主題網(wǎng)關及其在政府信息公開網(wǎng)站中的應用

主題網(wǎng)關及其在政府信息公開網(wǎng)站中的應用

因特網(wǎng)經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已經(jīng)成為一種集信息資源為一體的全球性信息網(wǎng)絡。隨著信息資源的迅速增加，人們在包含大量信息的因特網(wǎng)上，查找信息越來越困難，針對這種情況，各種搜索引擎技術被開發(fā)和應用，解決了在因特網(wǎng)上查找所需信息難的問題。使得從事教育、教學、科學研究等領域的人，越來越多地把包含豐富信息的因特網(wǎng)作為查找所需信息的主要工具之一。在滿足能夠獲得信息的基礎上，用戶開始關注信息的質(zhì)量問題。因特網(wǎng)信息的急劇增加以及其信息發(fā)布的開放性，給因特網(wǎng)信息資源的利用帶來了用戶必須面對的問題：如何評價信息的質(zhì)量、如何確定信息的可信度？搜索引擎是由搜索軟件按照設定的條件，定期、自動在因特網(wǎng)上搜尋，搜尋后建立比較詳盡的索引，自動產(chǎn)生元數(shù)據(jù)等，它給用戶檢索利用信息帶來便利，但沒有很好解決上述問題。鑒于這種情況，許多學術圖書館和機構(gòu)開始尋找?guī)椭脩粢砸环N快速和有效的方式在因特網(wǎng)發(fā)現(xiàn)高質(zhì)量的信息的途徑。主題網(wǎng)關和其他質(zhì)量控制門戶網(wǎng)站是對許多這類問題的解決方案之一。主題網(wǎng)關采用一種快速和有效的方式幫助用戶在因特網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)高質(zhì)量的信息。由于他們使用與圖書館員多年來采用的相似的方法來選擇、分類和編目信息，因而受到極大關注。1主題網(wǎng)關的內(nèi)涵1.1主題網(wǎng)關的概念

TraugottKoch認為主題網(wǎng)關是支持系統(tǒng)的資源發(fā)現(xiàn)的因特網(wǎng)服務，主要提供通過因特網(wǎng)獲取的資源（文獻、對象、網(wǎng)站或服務）連接，它建立在對資源描述的基礎上，能夠通過主題結(jié)構(gòu)方式瀏覽訪問資源[1]。張曉林教授給出更簡潔的描述：信息網(wǎng)關指那些具有嚴格質(zhì)量控制的服務于特定領域的研究或教育需要的網(wǎng)絡資源目錄服務系統(tǒng)[2]。從概念中可以看出主題網(wǎng)關強調(diào)信息質(zhì)量的控制。1.2主題網(wǎng)關的特征

主題網(wǎng)關具有如下特征[3][4][5]：

(1)提供鏈接許多其他因特網(wǎng)網(wǎng)站或文獻的聯(lián)機服務；(2)按照公布的質(zhì)量和學科標準以知識處理過程選擇資源；(3)依靠人的智力完成內(nèi)容描述，該描述介于短注釋和評論之間（自動提取的摘要除外）；(4)高水平地人工（一般由信息專家和主題專家）創(chuàng)建資源目錄；(5)依靠人的智力創(chuàng)建瀏覽結(jié)構(gòu)／分類（完全的非結(jié)構(gòu)鏈接列表除外）；(6)有維護和更新程序支持的資源管理政策；(7)針對限定的專業(yè)領域，主要針對學術信息和教育科研用戶；(8)提供結(jié)構(gòu)化檢索界面和專業(yè)化檢索方式，并可能提供詞表瀏覽、詞匯選擇等幫助功能。1.3主題網(wǎng)關服務的要求

主題網(wǎng)關對其服務有一定的要求[6]，具體為：

(1)可靠的服務：指在所有的時間內(nèi)可以安全地提供服務，在磁盤故障或安全遭到破壞時不丟失任何數(shù)據(jù)；(2)響應服務：指瀏覽、檢索和維護時的延遲不影響終端用戶和編目人員正常的活動；(3)有效的服務：指能夠充分利用可利用的硬件和網(wǎng)絡資源；(4)可擴展的服務：指隨著終端用戶數(shù)量的增長、數(shù)據(jù)庫規(guī)模的增加等仍可以滿足用戶的需求。2主題網(wǎng)關發(fā)展概況2.1國外發(fā)展概括

1993年由英國繼續(xù)教育和高等教育基金委員會(theUKfurtherandhighereducationfundingcouncils)資助建立了JISC（JointInformationSystemsCommittee，聯(lián)合信息系統(tǒng)委員會），目的是處理網(wǎng)絡和專家信息服務，1996-2001年為第一期工程[7]，2001-2006年為第二期工程[8]其eLib（theElectronicLibrariesProgramme，電子圖書館項目）項目中包括網(wǎng)絡資源存取ANR(AccesstoNetworkResources）項目，主題網(wǎng)關是其中的一部分。其中資源發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡RDN(ResourceDiscoveryNetwork)是因特網(wǎng)資源英國國家主題網(wǎng)關，它對英國的學習、教育和研究團體免費提供使用，通過一系列基于主題的信息網(wǎng)關提供10萬多個資源的鏈接服務[9]?；谥黝}服務的資源組織和資源發(fā)現(xiàn)ROADS(ResourceOrganisationAndDiscoveryinSubject-basedservices)是由eLib資助的用于開發(fā)因特網(wǎng)資源發(fā)現(xiàn)的軟件，該計劃與元數(shù)據(jù)密切相關，規(guī)定元數(shù)據(jù)應該如何創(chuàng)建、組織、檢索和呈現(xiàn)給用戶[10]。

DESIRE(DeliveringEnvironmentalSolutionsIntoRegionalEnterprise)項目開始于1998年7月，是由荷蘭、挪威、瑞典和英國的10個機構(gòu)合作研究的項目。其目的是通過在高速緩存、資源發(fā)現(xiàn)和目錄服務三個主要領域的研發(fā)。DESIRE推薦把主題網(wǎng)關作為一個為研究者和學者提供簡單、有效的獲取高質(zhì)量網(wǎng)絡信息資源的工具，并且建議歐洲的圖書館和大學建立國際級網(wǎng)關，負責整個國家的高質(zhì)量的網(wǎng)絡資源，這些網(wǎng)關可以形成一個網(wǎng)關的歐洲網(wǎng)絡。DESIRE負責開發(fā)使用工具及方法，包括建立網(wǎng)關的軟件、網(wǎng)上資源編目指導方針、metadata標準和信息網(wǎng)關手冊等[11]。

IMeshToolkit項目(TheIMeshToolkitproject)是在NSF/JISC國際數(shù)字圖書館計劃的資助下建立的，資助期限為1999年9月～2002年9月。它依賴于現(xiàn)存的主題網(wǎng)關軟件來為主題網(wǎng)關提供者開發(fā)一個可配置的、可重新利用的和可擴展的工具包[12]。

歐洲信息社會技術第五框架項目(EU'sInformationSocietyTechnologies5thframeworkprogramme)2000年1月起資助Renardus服務，2002年6月結(jié)束。其目的是建立一個歐洲的學術性網(wǎng)關代理服務，用戶可以通過一個單獨的Web界面檢索和瀏覽來自許多現(xiàn)有的分布式質(zhì)量控制網(wǎng)關和歐洲其他因特網(wǎng)資源集合的、經(jīng)過整合的、一致的數(shù)據(jù)資源，為歐洲高等教育的教學和科研提供一個精選的、高質(zhì)量的、可信賴的網(wǎng)絡信息源[13]。

開放目錄項目ODP(OpenDirectoryProject)是目前世界上最大、最全面的人工編輯的Web資源目錄，它由世界上大量的自愿編輯人員組織制作和維護[14]。

國外政府網(wǎng)站比較重視主題網(wǎng)關的應用。2000年初，英國內(nèi)閣辦公室決定開發(fā)政府網(wǎng)關，稱為GovernmentGateway，這是一個中央網(wǎng)絡中心，計劃2005年用它來將政府的所有領域都和公眾連接起來[15]。FirstGov是美國政府的官方網(wǎng)絡門戶，它是一個提供信息免費獲取的網(wǎng)站，直接鏈接到FirstG的網(wǎng)站已經(jīng)超過10萬個，從一個特定區(qū)域為其用戶提供所有正式的美國政府事務、服務和信息[16]。2.2國內(nèi)發(fā)展概括

我國主題網(wǎng)關項目起步較晚，2002年1月國家科學數(shù)字圖書館2002年1月首批啟動物理數(shù)學學科門戶網(wǎng)站、化學門戶網(wǎng)站、生物門戶網(wǎng)站、資源環(huán)境門戶網(wǎng)站、圖書情報系統(tǒng)資源門戶等項目，建立旨在簡化用戶對上述學科及其相關信息和從其他渠道不易獲取的信息的可靠、權(quán)威和全面的信息查詢過程，增加檢索結(jié)果的有效性；為數(shù)學、物理、化學、生物學、資源環(huán)境科學和圖書情報學及其相關領域的科研人員、工程技術人員、大專院校的師生，以及有關的科研管理人員提供中科院系統(tǒng)的文獻數(shù)據(jù)庫、購買的大型專業(yè)數(shù)據(jù)庫、經(jīng)過篩選的因特網(wǎng)上的各種類型的高質(zhì)量信息資源等全面涵蓋數(shù)理、化學、生物學、資源環(huán)境科學和圖書情報學等學科的各種信息和多樣化的一站式服務[17]。

國內(nèi)政府網(wǎng)站，在利用主題網(wǎng)關方面比較薄弱，尚未見比較成型的政府信息主題網(wǎng)關。3實例分析這里以美國FirstG網(wǎng)站作為實例進行分析。3.1選擇美國FirstG網(wǎng)站作為實例剖析的原因

3.1.1FirstG網(wǎng)站是一個政府信息公開方面的網(wǎng)站，我國目前正在推進政府信息工作，在政府信息組織方面具有借鑒意義。

3.1.2基于主題網(wǎng)關的政府信息公開網(wǎng)站建設的重要性[18]

(1)政府信息資源數(shù)量巨大，且質(zhì)量控制方面要求比較嚴格。政府信息資源涉及的主題較多，這里僅以國土資源和環(huán)境為例。我國國土資源和環(huán)境的信息資源數(shù)量增長十分迅速，幾十年累計投資2500多億元，積累的遙感基礎數(shù)據(jù)總量約200TB，且每年以50TB速度遞增。

(2)有利于促進政府信息公開。我國政府信息公開制度處在剛剛建立的過程中，政府利用主題網(wǎng)關門戶主動發(fā)布、免費提供能滿足社會基本需求的部分政府信息，其他政府信息，在不涉及機密、個人隱私前提下，按需求提供，允許按成本收取管理費，這將大大促進政府信息公開工作的規(guī)范化和積極性，也有利于監(jiān)督政府信息的公開情況。

(3)有益于促進信息共享和信息增值。政府信息資源利用主題網(wǎng)關進行有序組織，一方面有利于政府信息的共享，另一方面可以大大減少信息采集和加工的重復工作量，降低開發(fā)利用總成本。同時，大量相關主題的信息有序組織在一起，有益于促進信息的增值。3.2FirstG網(wǎng)站剖析

FirstGov是美國政府的官方網(wǎng)絡門戶，是一個易于檢索的、免費的網(wǎng)站，為用戶提供集中的查找美國地方、州和聯(lián)邦政府機構(gòu)信息的網(wǎng)站。其網(wǎng)址為：/index.shtml。

從其主頁中可以看到，F(xiàn)irstGov包括四個網(wǎng)關：公眾網(wǎng)關(CitizensGateways)、商業(yè)和非盈利網(wǎng)關(BusinessesandNonprofitsGateways)、聯(lián)邦雇員網(wǎng)關(FederalEmployeesGateways)、政府間網(wǎng)關(Government-to-GovernmentGateways)。下面僅從資源選擇政策，主題分類、瀏覽和檢索，網(wǎng)關之間的合作，交互性等方面[19][20]進行分析。

3.2.1資源選擇政策

在主題網(wǎng)關中一般都有一個公開的資源選擇政策，這樣做的好處是：明確主題網(wǎng)關提供的服務是經(jīng)過選擇和質(zhì)量控制的；有助于用戶對使用的資源有一個整體的了解；有助于用戶理解所查找信息質(zhì)量的層次；有助于網(wǎng)關編輯、維護人員（包括分布式團隊）在資源選擇上的一致性和保持資源選擇的質(zhì)量；有助于新工作人員的培訓。

FirstGov在網(wǎng)頁/About/Linking-Policy.shtml上公布了其資源選擇的政策，包括資源選擇標準（9個）、鏈接的政府網(wǎng)站、鏈接的非政府網(wǎng)站、特征鏈接等。

3.2.2主題分類、瀏覽和檢索

主題網(wǎng)關一方面保證所提供資源的質(zhì)量比較高，另一方面它采用的基于主題的資源檢索非常便利。利用分類法、關鍵詞和詞典描述資源主題網(wǎng)關服務的重要特征。以公眾網(wǎng)關(CitizensGateways)為例，包括上下兩個部分：上半部分采用詞典式描述和檢索，下半部分采用分類法描述和檢索。例如選擇ScienceandTechnology主題，下面有生物和生物醫(yī)學10個分主題，具體見：/Citizen/Topics/Science.shtml，然后，按照分類的等級排列一級一級查找，就可以找到需要的信息。

3.2.3網(wǎng)關之間的合作

隨著因特網(wǎng)的持續(xù)發(fā)展，沒有一個單獨的公共資助的主題網(wǎng)關能全面覆蓋、識別、評價和組織全部因特網(wǎng)信息資源的任務，即使是在某一個單獨的主題領域也極其困難。同時各學科間的聯(lián)系越來越密切，很多領域研究的全球化性質(zhì)，意味著很多用戶要保證相對全面的因特網(wǎng)資源，不得不訪問不同的主題網(wǎng)關。由于允許地理上分布的數(shù)據(jù)庫和人員之間進行交流，因特網(wǎng)為網(wǎng)關服務之間的合作，共同工作建立集成的眼務提供了條件。

主題網(wǎng)關間合作的優(yōu)點：比單一網(wǎng)關檢索更寬泛的資源，包括許多國家的、多語言的、許多主題網(wǎng)關提供的高質(zhì)量因特網(wǎng)資源；檢索用戶未知新網(wǎng)關的能力；能夠利用現(xiàn)有的技術、方法和實踐，避免從頭開始；能夠分化創(chuàng)建或共享元數(shù)據(jù)記錄的責任，避免重復工作；能夠共享工作人員的成就（管理、技術、編目）增強組織的有效性；能夠建立長期可持續(xù)發(fā)展的共享策略。

FirstGov本身包括四個網(wǎng)關：公眾網(wǎng)關、商業(yè)和非盈利網(wǎng)關、聯(lián)邦雇員網(wǎng)關、政府間網(wǎng)關，網(wǎng)關之間相互合作，同時還可以通過該網(wǎng)關鏈接到其他的網(wǎng)關。

3.2.4交互性

不同網(wǎng)關之間的合作，相互之間需要具有互操作性。在主題網(wǎng)關中，互操作性包括下面二者之一：能夠從基于相同的技術、協(xié)議和元數(shù)據(jù)格式的分布式網(wǎng)關中瀏覽和檢索信息；能夠從基于多種軟件解決方案、搜尋和檢索協(xié)議和元數(shù)