社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的個人收入分配制度

第八章:社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的

個人分配制度5月1日起廣州最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)為1895元/月。近日，廣州市人力資源和社會保障局稱，將在2015年5月1日勞動節(jié)開始，企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)將上調(diào)345元，至每月1895元。第一節(jié)：我國個人收入分配制度的變遷第二節(jié)：社會主義初級階段的個人收入分配制度第三節(jié)：我國收入分配中存在的主要問題第八章:社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的

個人分配制度計劃經(jīng)濟(jì)條件下的個人收入分配制度改革開放以來我國收入分配制度的變遷第一節(jié)：我國個人收入分配制度的變遷計劃經(jīng)濟(jì)條件下我國收入分配中的重要特征是分配中的平均主義嚴(yán)重。收入分制度改革的目的就是逐步把以平均主義為特征的分配制度轉(zhuǎn)變?yōu)榕c社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的以按勞分配為主體多種分配方式并存、按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的個人收入分配制度。一、計劃經(jīng)濟(jì)條件下的個人收入分配制度1、計劃經(jīng)濟(jì)條件下的按勞分配制度時間上從1956年到1978年。按勞分配是唯一的個人收入分配方式。按勞分配的具體形式：工資制（城鎮(zhèn)）、工分制（農(nóng)村）一、計劃經(jīng)濟(jì)條件下的個人收入分配制度2、計劃經(jīng)濟(jì)條件下個人收入分配制度的特點(diǎn)第一，國家在收入分配中處于絕對主導(dǎo)地位。在城市實(shí)行八級工資制，工資標(biāo)準(zhǔn)由國家統(tǒng)一制定；在農(nóng)村實(shí)行工分制，工分的分值取決于集體單位的純收入，純收入又取決于國家制定的農(nóng)產(chǎn)品價格。第二，平均主義嚴(yán)重。同一部門、同一產(chǎn)業(yè)之間，全國工資標(biāo)準(zhǔn)、工資級別幾乎完全相同；不同企業(yè)之間幾乎沒有差別；企業(yè)內(nèi)部干好干壞一個樣。但城鄉(xiāng)之間的差距巨大。第三，分配結(jié)構(gòu)單一，存在大量的實(shí)物分配作補(bǔ)充。勞動是獲取收入的唯一渠道，城市實(shí)行低工資政策，輔之以大量的實(shí)物分配如住房。一、計劃經(jīng)濟(jì)條件下的個人收入分配制度1、收入分配制度變遷的基本軌跡（1）計劃經(jīng)濟(jì)下，按勞分配演化為平均分配計劃經(jīng)濟(jì)體制下，一切經(jīng)濟(jì)活動都是在政府主導(dǎo)下進(jìn)行的，與此相一致，形成了政府主導(dǎo)的、單一的、平均主義的分配模式。在該分配模式下，政府決定著生活資料在社會成員之間的分配，市場機(jī)制、企業(yè)和勞動者個人幾乎都沒有參與決定分配的權(quán)力。這種分配模式背后體現(xiàn)的分配觀念是具有明顯平均主義傾向的平等觀。二、改革開放以來我國收入分配制度的變遷（2）平均主義分配制度的缺陷權(quán)力過分集中，企業(yè)、職工被剝奪了參與個人收入分配的權(quán)力；忽視了市場機(jī)制在初次分配領(lǐng)域的作用，導(dǎo)致企業(yè)在生產(chǎn)過程中不注意市場需求、不講成本，資源配置效率低下。過分平均的分配結(jié)果無法起到獎勤罰懶的作用，生產(chǎn)效率低下；單一的分配方式脫離了我國生產(chǎn)力水平低下的實(shí)際。二、改革開放以來我國收入分配制度的變遷（3）我國收入分配制度變遷的基本軌跡在由誰分配上，逐漸由政府主導(dǎo)分配→政府、市場、企業(yè)、個人共同決定分配，政府逐漸從初次分配領(lǐng)域退出，市場在初次分配中開始發(fā)揮基礎(chǔ)作用，政府把更多的精力用于再分配領(lǐng)域。在如何分配上，變遷的基本軌跡是：按勞分配→按勞分配為主，其它分配方式為補(bǔ)充→按勞分配與其它分配方式并存→按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合→按勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)分配。在分配觀念上，變遷的基本軌跡是：從公平優(yōu)先→兼顧公平和效率→效率優(yōu)先兼顧公平→初次分配注重效率，再分配注重公平。二、改革開放以來我國收入分配制度的變遷2、改革以來我國收入分制度變遷的幾個階段（1）第一階段：恢復(fù)和貫徹按勞分配的原則。時間：從十一屆三中全會到80年代中期。改革內(nèi)容：批評平均主義，恢復(fù)和貫徹按勞分配的原則，允許一部分人先富起來。我國的收入分配制度基本上停留在按勞分配的框架內(nèi)，雖然其它分配方式已經(jīng)出現(xiàn)，但沒有得到公開的承認(rèn)。具體實(shí)踐：農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，城市強(qiáng)調(diào)收入與勞動成果掛鉤。二、改革開放以來我國收入分配制度的變遷（2）第二階段：從“按勞分配”過渡到“按勞分配為主體，多種分配方式并存”時間：1987-1997年表現(xiàn)：1987年10月召開十三大和1992年召開的十四大報告中的提法。實(shí)踐中的表現(xiàn)：個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)營性收入普遍；市場經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，風(fēng)險收入、要素收入被逐步接受。二、改革開放以來我國收入分配制度的變遷十三大報告明確提出，“社會主義初級階段的分配方式不可能是單一的。我們必須堅持的原則是，以按勞分配為主體，其它分配方式為補(bǔ)充。除了按勞分配這種主要方式和個體勞動所得之外，企業(yè)發(fā)行債券籌集資金，就會出現(xiàn)債權(quán)取得債息；隨著股份經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生，就會出現(xiàn)股份分紅；企業(yè)經(jīng)營者的收入中，包含部分風(fēng)險補(bǔ)償；私營企業(yè)雇傭一定數(shù)量的勞動力，會給企業(yè)主帶來部分非勞動收入?！辈⑶颐鞔_了，非勞動收入“只要是合法的，就應(yīng)當(dāng)允許”。二、改革開放以來我國收入分配制度的變遷1992年召開的十四大進(jìn)一步提出了“多種分配方式并存”的思想。十四大報告在多種分配方式并存之前，雖然依然強(qiáng)調(diào)了前提——按勞分配為主體，但畢竟明確了按勞分配與其它所有的分配方式一起構(gòu)成了多種分配方式并存的分配制度，按勞分配與所有的其它分配方式一樣，被包含在“多種”之中。從“其它分配方式為補(bǔ)充”到“多種分配方式并存”的變遷表明，其它分配方式在我國收入分配實(shí)踐中的地位發(fā)生了變化，人們對其它分配方式的認(rèn)識也發(fā)生了相應(yīng)的變化。

二、改革開放以來我國收入分配制度的變遷（3）第三階段：按勞分配與按生產(chǎn)要素分配并存時間：1997-2002年標(biāo)志：1997年黨的十五大明確提出，在按勞分配為主體的前提下，“允許和鼓勵資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配”，“把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來”。

背景：市場經(jīng)濟(jì)改革；建立要素市場。意義：突破了一個理論上的禁區(qū)，為收入分配理論和收入分配制度的繼續(xù)創(chuàng)新開辟了道路。二、改革開放以來我國收入分配制度的變遷（4）第四階段：按要素貢獻(xiàn)分配時間：2002年至今標(biāo)志:2002年黨的十六大報告明確了“確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則”。意義：克服了按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合這種提法存在的局限；既體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)在初次分配領(lǐng)域要求的效率原則，也體現(xiàn)了我國分配模式中的社會主義原則（強(qiáng)調(diào)各要素的平等）。二、改革開放以來我國收入分配制度的變遷社會主義的按勞分配以按勞分配為主體多種分配方式并存社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的按生產(chǎn)要素分配第二節(jié)：社會主義初級階段的個人收入分配制度

1、按勞分配的主要內(nèi)容是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)中個人消費(fèi)品的分配方式。主要內(nèi)容為：（1）個人消費(fèi)品的分配只能以勞動為尺度，而不能以生產(chǎn)資料的占有狀況和其他條件為尺度。（2）在社會總產(chǎn)品中由社會進(jìn)行了必要的扣除后，按照勞動者為社會提供的勞動數(shù)量和質(zhì)量分配個人消費(fèi)品。多勞多得，少勞少得，不勞不得。（3）按勞分配通行著等量勞動相交換的原則。等量勞動相交換是指勞動者提供的勞動量，經(jīng)過為滿足社會和集體需要的必要扣除后，同社會分配給勞動者的個人消費(fèi)品中包含的勞動量是相等的。一、社會主義的按勞分配2、按勞分配的實(shí)質(zhì)和意義（1）按勞分配的實(shí)質(zhì)：按勞分配就是社會根據(jù)勞動者提供的勞動的數(shù)量和質(zhì)量分配個人消費(fèi)品。主要的分配方式：按勞分配、按需分配、按生產(chǎn)要素分配（按生產(chǎn)資料所有權(quán)分配）、平均分配。按勞分配要求反對剝削，反對平均主義，承認(rèn)能力差別及其對收入的影響；是直接分配個人消費(fèi)品還是間接分配個人消費(fèi)品。一、社會主義的按勞分配一、社會主義的按勞分配（2）按勞分配的意義：體現(xiàn)了人們在生產(chǎn)資料占有上的平等關(guān)系，為共同富裕奠定了制度基礎(chǔ)；以勞動為尺度，承認(rèn)能力和利益的差別，提供了有效的激勵和約束機(jī)制；等量勞動交換，構(gòu)成了社會主義商品交換關(guān)系的一個重要基礎(chǔ)；按勞分配要求企業(yè)之間具有明確的利益邊界和產(chǎn)權(quán)邊界，為公有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的明晰化和市場化奠定了基礎(chǔ)。3、按勞分配的實(shí)現(xiàn)形式如何實(shí)現(xiàn)按勞分配：是全社會范圍內(nèi)統(tǒng)一按照勞動時間直接計算還是在企業(yè)內(nèi)部根據(jù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益按勞動的質(zhì)和量進(jìn)行分配。不能通過社會直接計算和分配勞動時間來實(shí)現(xiàn)，只能通過市場機(jī)制和價值形式以迂回曲折的形式來間接地實(shí)現(xiàn)。企業(yè)之間是商品交換關(guān)系；企業(yè)內(nèi)部的勞動存在一個實(shí)現(xiàn)問題即產(chǎn)品能否賣出去的問題。一、社會主義的按勞分配4、按勞分配的客觀必然性生產(chǎn)資料公有制是實(shí)行按勞分配的前提條件。公有制下，不允許無償占有他人的勞動；公有制下勞動者所給與社會的所能夠比較的之有勞動。勞動差別的存在是實(shí)行按勞分配的直接原因。勞動是謀生手段，要求承認(rèn)勞動差別；社會生產(chǎn)力水平相對低下，是實(shí)行按勞分配的終極原因。一、社會主義的按勞分配1、按勞分配為主體的含義在整個社會的收入分配中，按勞分配是主體。這是由公有制的主體地位決定的。在公有制企業(yè)勞動者的收入中，按勞分配收入是主體。在勞動者的個人收入中，按勞分配的收入是主體。公有制企業(yè)中勞動者按勞分配的收入量，是其他所有制形式下勞動者收入水平的參照標(biāo)準(zhǔn)。二、以按勞分配為主體多種分配方式并存2、按勞分配為主體多種分配方式并存的客觀必然性以公有制為主體、多種所有制形式并存是以按勞分配為主體多種分配方式并存的決定性因素。多種經(jīng)營方式并存是以按勞分配為主體多種分配方式并存重要條件。即使公有制經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)營方式也是多樣的。以按勞分配為主體多種分配方式并存是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求。市場經(jīng)濟(jì)中，資源配置是通過市場進(jìn)行的，各種生產(chǎn)要素的使用都要遵循市場經(jīng)濟(jì)的原則，向要素所有者支付報酬。二、以按勞分配為主體多種分配方式并存1、按要素分配的內(nèi)涵薩伊的生產(chǎn)三要素理論和三位一體的分配公式；克拉克的以邊際生產(chǎn)力理論為基礎(chǔ)的分配理論；馬歇爾的建立在邊際生產(chǎn)力理論和均衡價格論基礎(chǔ)上分配理論?？梢?，按要素分配就是按照各種生產(chǎn)要素在生產(chǎn)過程中所作貢獻(xiàn)大小參與分配獲得相應(yīng)報酬。三、社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的按要素分配2、按要素貢獻(xiàn)分配的意義按勞分配與按要素貢獻(xiàn)分配并存的確立，在市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中有著重要意義：有利于促進(jìn)生產(chǎn)要素市場的發(fā)育與完善；有利于推進(jìn)所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整與完善；有利于促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置；是全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)共同富裕的前提。三、社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的按要素分配3、按要素分配的實(shí)現(xiàn)形式按勞動力價值分配按資分配居民按個人資產(chǎn)分配個體勞動者的收入按土地和其他自然資源分配風(fēng)險收入和機(jī)遇收入。三、社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的按要素分配1、公平與效率的關(guān)系（1）什么是公平？什么是效率？（2）對公平與效率關(guān)系的認(rèn)識效率優(yōu)先。哈耶克、弗里德曼等持這種觀點(diǎn)。公平優(yōu)先。新劍橋?qū)W派和福利學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家持這種觀點(diǎn)。效率和公平兼顧。凱恩斯、布坎南、奧肯等持這種觀點(diǎn)。三、改革以來我國在公平與效率關(guān)系上的變遷2、改革開放前的公平優(yōu)先表現(xiàn)為分配中的平均主義。不患寡而患不均。原因：一是觀念上的平均主義，二是低消費(fèi)、高積累的要求。后果：挫傷積極性，經(jīng)濟(jì)效率低下。三、改革以來我國在公平與效率關(guān)系上的變遷3、改革開放以來在公平與效率關(guān)系上的變遷（1）第一階段：從公平優(yōu)先到兼顧效率和公平時間：從80年代中后期到1993年11月召開的中共十四屆三中全會。表現(xiàn)：既強(qiáng)調(diào)鼓勵一部分人先富起來的重視效率的觀念，又強(qiáng)調(diào)共同富裕的公平觀念。按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度是這一觀念在分配方式上的體現(xiàn)。轉(zhuǎn)變的原因：在實(shí)踐中逐漸認(rèn)識到，共同富裕不等于同時富裕，要實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，首先要大力發(fā)展生產(chǎn)力，而生產(chǎn)力的快速發(fā)展，取決于效率的提高。三、改革以來我國在公平與效率關(guān)系上的變遷（2）第二階段：“效率優(yōu)先，兼顧公平”

時間：1993-2002標(biāo)志：1993年11月中共十四屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》指出：“建立以按勞分配為主體，效率優(yōu)先，兼顧公平的收入分配制度，鼓勵一部分地區(qū)一部人先富起來，走共同富裕的道路”。背景：建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)。后果：一是對非勞動收入的看法發(fā)生了根本變化；二是拉大了收入差距。三、改革以來我國在公平與效率關(guān)系上的變遷（3）更加注重社會公平時間:2002以來背景：一方面是因?yàn)樾蕛?yōu)先的原則基本上已被人們所接受，不會因?yàn)閺?qiáng)調(diào)公平而懷疑效率原則的正確性；另一方面，也是我國收入分配領(lǐng)域存在的突出矛盾發(fā)生變化的要求。目前，貧富差距的拉大，分配公平的失衡已經(jīng)成為社會和諧發(fā)展的一大羈絆，不僅影響著我國經(jīng)濟(jì)社會健康有序的發(fā)展，還帶來諸多不穩(wěn)定因素。

三、改革以來我國在公平與效率關(guān)系上的變遷表現(xiàn)：2002年的十六大報告指出：“初次分配注重效率，發(fā)揮市場的作用，鼓勵一部分人通過誠實(shí)勞動，合法經(jīng)營先富起來。再分配注重公平，加強(qiáng)政府對收入分配的調(diào)節(jié)職能，調(diào)節(jié)差距過大的收入”。十六屆五中