2022年黑龍江公務員考試《申論》真題套卷（市縣卷）

年黑龍江公務員考試《申論》真題套卷（市縣卷）2022年0822黑龍江公務員考試《申論》試題（市縣卷）

一、留意事項

1．本試題由“給定資料”和“作答要求”兩部分構成?？荚嚂r限為150分鐘?？偡?00分。

2．請在題本、答題卡、草稿紙指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并在答題卡上用2B鉛筆將準考證號對應的數(shù)字涂黑。

3．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定的答題區(qū)域內作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

4．全部題目一律使用現(xiàn)行規(guī)范漢語言文字作答，未按要求作答的不得分。

5．監(jiān)考人員宣布考試開頭后，考生方可答題。監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應馬上停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開考場。

嚴禁折疊申論答題紙！

二、給定資料

材料1

小邱個頭不高，皮膚白皙，牢固強壯，喜愛穿運動裝和運動鞋，一點都不像他的父親老邱，老邱總是穿著皮鞋、西褲。他們相差近30歲，對商業(yè)的看法頗有不同。

1979年，老邱從C市建筑公司辭職，成立了自己的工程隊，1992年成立了一家建筑公司，2000年組建了集團公司，如今家鄉(xiāng)人都稱他“建筑大王”。老邱是個老派，在他看來，做企業(yè)只要膽大、敏捷、肯吃苦，再加上運氣，好像就能做起來。小邱卻不大認同。1994年，老邱方案讓上海交大畢業(yè)的兒子回來接班，小邱對此糾結了很久。最終小邱答應了父親回去，但不是守業(yè)，而是創(chuàng)業(yè)?！爱敃r我父親已經(jīng)做到了省內建筑業(yè)的第一。但在我看來，這個行業(yè)技術門檻比較低，同時與我個人愛好和所學格格不入。所以我和父親協(xié)商，這個行業(yè)他連續(xù)做，而我依據(jù)自己的愛好做一個新的行業(yè)，父親答應了?！?/p>

“這之后的大半年時間，我始終在思索如何突破現(xiàn)狀，每天在報紙中查找與‘電’或‘自動化’有關的技術，分析什么是有市場前景的產(chǎn)品和項目，最終將目光集中在廚房家電。”1996年，找到創(chuàng)業(yè)方向的小邱，在父親供應的一筆創(chuàng)業(yè)基金支持下，獨立門戶成立了一家家電公司。

1999年，小邱前往歐洲參觀，發(fā)覺歐洲普遍使用的洗碗機機型比中國當時的全部產(chǎn)品都美麗，跟廚房搭配起來很美觀?！暗覀円舶l(fā)覺，國外歐式機雖然很美觀，卻存在油污處理力量較弱的不足，我突發(fā)奇想，做一款歐式外觀、內部結構中國化的洗碗機。”小邱說。說干就干，小邱通過對傳統(tǒng)歐式機進行改進，開發(fā)出外觀美麗、洗滌效果更佳的產(chǎn)品。這款洗碗機一經(jīng)推向市場，第一年銷量就達一萬多臺，隨之確立了公司在這一領域的領導地位。在談到自己的勝利時，小邱說：“這次勝利，我認為最根本的緣由在于，我們比洋品牌更加了解中國?！?/p>

公司成立之初，小邱盼望新的公司擁有現(xiàn)代化的管理制度，“在調研市場期間，我以一個旁觀者的身份去觀看父親的企業(yè)，發(fā)覺了許多問題。比如，公司員工鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的簡單關系，使有些問題處理起來變成了難題。”小邱在成立新公司的時候與父親約法三章：第一，新公司要從村里移到C市的開發(fā)區(qū)；其次，除了小邱選中的一些人，老員工不能到新公司來；第三，有關新業(yè)務的重大決策，要盡可能敬重小邱的想法。

公司成立的前10年，小邱是一個“狂熱”的西方管理學徒。他大力推行美式卓越績效管理、引進跨國集團管理人才。但他發(fā)覺，西方管理模式與本地員工存在較大的文化隔閡。小邱說：“2000年，家電公司快速增長達到了一個瓶頸，有兩年沒有太大增長，我們分析緣由是管理滯后。我發(fā)覺西方的管理當然有它先進的一面，但單純照搬無疑是在步別人的后塵，中國的企業(yè)必需探究出自己的模式，才能具備持續(xù)不斷的先發(fā)優(yōu)勢?！?/p>

2022年，小邱到清華、北大先后學了四年的傳統(tǒng)文化課，聽著聽著，愛好就越來越深厚了。如何將中國傳統(tǒng)文化精髓與西方的管理體系相結合？這個問題開頭縈繞在小邱的腦海。2022年開頭，他漸漸將自己所學所思運用到企業(yè)管理中，將儒家的基本精神“仁、義、禮、智、信”寫進了公司的價值觀?！白畛醯膶耄€跟管理模式?jīng)]有關系。漸漸地一邊實踐一邊探究一邊總結，如今我們漸漸摸索出一套中國特色、中西合璧的管理模式。”二十多年的創(chuàng)業(yè)磨礪，讓小邱最感欣慰的不是企業(yè)越來越大，而是企業(yè)文化的塑造。他說：“在企業(yè)進展的過程中，經(jīng)營管理只是企業(yè)的骨架，文化才是一個企業(yè)的血脈、靈魂?！?/p>

從老邱到小邱，兩代人始終在奔跑。有人問小邱，企業(yè)的邊界在哪里時，他的回答是沒有邊界。假如你認為這是一種戰(zhàn)略的迷茫，是找不到重點，那就錯了，這恰恰是一種最為正確的熟悉。競爭從來不是靜態(tài)的，你在變，對手也在變，只有不斷奔跑，才能生存。對于不斷奔跑者，哪里會有邊界呢？

材料2

日前，一家電商企業(yè)的智能配送機器人領先進行了5G測試運行，這標志著我國在物流領域向實現(xiàn)人工智能化作業(yè)又邁進了一步。人工智能在科研、醫(yī)療、教育、工業(yè)制造等諸多領域，都有愈來愈多的應用?？萍歼M步助力產(chǎn)業(yè)與社會進展是令人興奮的時代變化，但由此帶來的就業(yè)問題也同樣令人憂慮。某調研公司新近發(fā)布的報告指出，到2030年，全球將有約2000萬的制造業(yè)崗位被人工智能所取代。一些國家為避開大量基層勞動力失業(yè)，實行行政手段，強行遲滯人工智能的進展，這明顯既不現(xiàn)實，亦不符合科技與經(jīng)濟進展的規(guī)律。但如何滿意被人工智能替代人群的再就業(yè)需求，就成了必需回答的問題。

隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和云計算的廣泛運用，與此相關的新興產(chǎn)業(yè)蓬勃進展，對從業(yè)人員需求大幅增長，“幾乎每個客戶都要求我們幫忙培訓數(shù)字化管理人才?！盢科技公司作為一家民營智能移動辦公正臺供應商,培訓正成為它的第一副業(yè)。某討論機構發(fā)布的《2022年中國人工智能人才白皮書》，保守估量，截至2022年10月，僅民營企業(yè)人工智能人才缺口至少在100萬以上。

中國人力資源學會副會長蘇博士說，像數(shù)字化管理師、無人機駕駛員這樣的新職業(yè)，在很多民營企業(yè)中早就存在，這些新職業(yè)能為國家可持續(xù)進展貢獻力氣。2022年4月，無人機駕駛員與數(shù)字化管理師、人工智能工程技術員等13個職業(yè)已列入國家職業(yè)分類大典。此外，新興技術溢出效應正在顯現(xiàn)，傳統(tǒng)第一、其次產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、智能化轉變，使得企業(yè)對工業(yè)機器人系統(tǒng)操作員和系統(tǒng)運維員的需求劇增，成為現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)一線的新興職業(yè)。

人力資源專家王博士認為，從經(jīng)濟社會整體來看，人們不必為智能化時代的就業(yè)問題過于擔憂，由于更多新的職業(yè)，新的就業(yè)形勢將應運而生，同時，就業(yè)崗位的增加、就業(yè)質量的提升都將為社會制造更多經(jīng)濟效益。將來在新興領域，專業(yè)的技術人才、創(chuàng)新人才，尤其是數(shù)字人才的供應缺口，會漸漸增大，但由于人才間的競爭也在加劇，如果就業(yè)者沒有做好應對的預備，不去主動適應競爭，便只能在機遇面前望而卻步。為了適應就業(yè)崗位和就業(yè)方式的變化，需要就業(yè)者放眼長遠，提高自身學習力量，不斷適應社會市場需求，擁抱數(shù)字經(jīng)濟時代的變化。總之，人類經(jīng)受的任何一場技術革命，都是機遇與挑戰(zhàn)并存的，對將來的就業(yè)問題，亦應如是觀。

材料3

“有些比較明晰的事項還好，最怕的就是想辦個事，都不知道該找誰?！盕市某民企負責人陳先生告知記者，以前就算登上網(wǎng)上辦事大廳，有時也會找不到辦事的入口，最終還是免不了要去窗口現(xiàn)場詢問，如今經(jīng)過改進的網(wǎng)上辦事大廳，不僅讓人知道怎么辦，而且還很便利。記者看到，陳先生通過企業(yè)賬號在線提交辦理后，系統(tǒng)就推送至相關部門人員進行受理和審核，審核后，系統(tǒng)自動將該業(yè)務分發(fā)至下一個審核部門，后臺進行審查，最終，在完成并聯(lián)審核過程后，系統(tǒng)又將業(yè)務重新流轉回來，進行最終的辦結。“以前是人往部門跑，辦事門難進，現(xiàn)在是數(shù)據(jù)全程跑，不用進門就辦成。”陳先生說。

“的確緩了一口氣。”談起2022年的股權質押危機，F(xiàn)市知名民企B醫(yī)藥公司的董事長王總緘默良久才開口。這家在醫(yī)藥領域頗有影響力的上市公司，2022年一度陷入了逆境，“公司股價下跌，股權質押比例不斷靠近平倉線，每天都在想撐不過去怎么辦，心情可以用無望來形容。”轉機來自一筆18億元的紓困基金。2022年12月，F(xiàn)市聯(lián)合數(shù)家銀行建立了民企紓困基金，解決該市民營企業(yè)融資難、融資貴的問題，B公司是其中一家獲該基金支持的企業(yè)。王總說：“第一期6.5億元資金到位后，通過部分股份解質押，股權質押比例有所下降，算是從懸崖邊回來了?！?/p>

2022年8月10日，在F市另一家聞名的民營企業(yè)集團辦公室，財務部雷主任又一次捧來一大摞賬本。兩年前，同樣在這個辦公室，雷主任也給記者捧來十多本賬本。那次向記者介紹企業(yè)繳納稅費狀況時，雷主任一臉沉重，這次他的表情輕松多了。他說：“這兩年來，減稅降費勁度很大，企業(yè)‘包袱’減輕了不少?！崩字魅我贿叿~本給記者看，一邊介紹有關科目、項目和數(shù)據(jù)。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳納的比例由19%降到16%；企業(yè)職工基本醫(yī)療保險單位繳納的比例從8%降到7.5%?！斑€有行政事業(yè)性收費，”他說，“2022年共交納154.5萬元，2022年已削減到141.6萬元”。雷主任告知記者，讓集團收益最大的還是減稅。他說：“2022年我們繳納增值稅2632萬元，2022年削減到2134萬元，兩者相差將近500萬元！2022年4月1日起，企業(yè)增值稅稅率進一步降低，從16%降為13%。估計集團在今年的后九個月里，增值稅還可少交300萬元。我從事企業(yè)財務工作26年，這么大的減稅降費勁度，幾十年來還沒有過?！薄捌髽I(yè)負擔明顯減輕了，集團在新品研發(fā)上加大資金投入，研發(fā)力氣也加強了”，雷主任說，“2022年年底時，我們擁有的技術創(chuàng)造專利是60多項。到上個月底，我們已經(jīng)擁有100多項了！”他說，“民營企業(yè)，特殊是從事實體經(jīng)濟的民營企業(yè)，要做大做強，還要做長，必需要有后勁兒，這些技術創(chuàng)造專利就是后勁?！?/p>

F市市長認為，民營經(jīng)濟在經(jīng)濟社會進展中的地位舉足輕重，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。民營經(jīng)濟稅收已經(jīng)占到F市地方財政收入的75%以上。從某種程度上講，民營經(jīng)濟進展了，老百姓收入就明顯提高，群眾生活就更富有了，很多民企具有很強的創(chuàng)新力量，是經(jīng)濟結構優(yōu)化升級的新動能。新經(jīng)濟時代的到來，企業(yè)需要更寬松、更自由的環(huán)境，才能轉化為增長的新能量。就此而言，政府應當供應良好的營商環(huán)境，放手讓市場去打算誰可以在天空中自由飛翔。

材料4

這個寒冬，對于Q集團俄羅斯分公司的行政總裁陳總來說，卻是“熱浪迭起”。2022年12月14日，由分公司出版的《中國民營企業(yè)四十年的風云激蕩》俄文版新書發(fā)布會在其位于莫斯科的中國書店進行，原定只有三五十人參與，最終竟然來了100多人，受歡迎程度大大超出預期。與此同時，分公司推出的“中國書架”在俄羅斯兩座城市掛牌，這意味著“中國書架”已在俄羅斯12個城市的22家書店入駐。“照這個速度，用不了多久，‘中國書架’很有盼望在俄羅斯進展出百家合作書店……”陳總在微信伴侶圈中寫道。

陳總所領導的俄羅斯分公司是中國聞名民企Q集團的下屬公司。2022年7月，Q集團開頭走出國門進軍國際市場?！凹瘓F一路摸爬滾打，是中國圖書出海的一個縮影?！狈止境闪⒅?，推出的第一本書是《快速學漢語》，首印1萬本，賣得不好；組織翻譯了一些在中國國內頗紅的文化類、小說類圖書，也只銷售了個位數(shù)。幾年過去了，庫存積壓，讓原來掙的錢全賠了進去。

2022年，“一帶一路”的提出訪得“漢語熱”“中國熱”快速升溫。中國圖書在國外的需求量開頭增大，國內的出版社主動上門尋求合作。分公司抓住了這一機遇，組織翻譯、銷售了大量中國主題書，包括《歷史的軌跡——中國共產(chǎn)黨為什么能》《中國民營企業(yè)500強》等。經(jīng)過短短數(shù)年進展，該分公司成為了俄羅斯第三大中國主題圖書出版社。

Q集團俄羅斯分公司共有員工268人，陳總是其中唯一的中國人。如此極致的本土化，緣于分公司的定位——通過純母語思維和文化視角，實現(xiàn)對中國主題圖書海外出版的組稿、翻譯、發(fā)行和推廣。

幾年前一家國內出版社組織翻譯專家團隊，將一本中文圖書譯成了俄文。另一家俄羅斯出版社得到授權后，也組織了當?shù)氐姆g人才進行翻譯。兩個俄文版本相比，后者頁數(shù)遠超前者。原來，俄羅斯本土化編輯翻譯團隊，為該書增加了大量的背景介紹與解釋，語言風格也更貼近本國讀者，受到了更多俄羅斯讀者的歡迎。這件事讓陳總熟悉到，要想讓世界了解中國，需要依托當?shù)匾子诮邮艿乃季S和話語體系。隨后，分公司逐步組建起一支由俄羅斯高校和討論機構的知名漢學家組成的專業(yè)翻譯團隊，為中國主題圖書的俄文翻譯工作帶來了新氣象。

為了讓中國文化更接地氣，分公司還將一些書店打造為文化中心，開展圍棋講座、中國書法班、中國主題沙龍、趣談中國文化等公益文化活動吸引讀者。這不僅激活了中國圖書的忠實讀者，更培育了一批新的中國文化愛好者?！胺劢z”的增多，也帶來了“流量經(jīng)濟”。陳總說：“我對中國主題圖書走出去，有了更多信念！”

材料5

日前，清華高校陳教授在接受記者采訪時說，中國有著創(chuàng)新的歷史和文化基因，中國古代的四大創(chuàng)造對世界文明進展進程產(chǎn)生了重要影響。在今日，中國不少民營企業(yè)在全球科技領域激烈競爭中占有一席之地，推動了經(jīng)濟進展方式的轉換、經(jīng)濟結構的調整，比如中國的移動支付、無人機、生物醫(yī)藥、共享經(jīng)濟等方面有很多領先世界的科技成果，有著比國外同類產(chǎn)品更好的用戶體驗。他認為，創(chuàng)新是推動經(jīng)濟進展的第一動力，沒有科技創(chuàng)新的突破，就難以建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，就難以實現(xiàn)高質量進展。

“我們實現(xiàn)了豆?jié){機、電飯煲等數(shù)十款智能廚電的物聯(lián)網(wǎng)應用?！甭劽拿駹I企業(yè)副總裁高總說。在用戶需求倒逼之下，該企業(yè)對產(chǎn)品進行了智能化升級，目前產(chǎn)品已銷售到世界50多個國家和地區(qū)，年銷售額超過70億元，擁有專利技術2047項。過去10多年，該企業(yè)憑借傳感器等方面的制造優(yōu)勢，成為某些跨國大公司的重要供應商。“我們在產(chǎn)品的研發(fā)、設計等方面有長期積累，在創(chuàng)新中更簡單將好點子轉化為好產(chǎn)品?！备呖傉f。

陳教授認為，中國的企業(yè)，特殊是民營企業(yè)，在世界經(jīng)濟舞臺上走出了一條從仿照、追隨到引領的進展軌跡，而這背后的“秘訣”便是創(chuàng)新。市場需求催生了中國民營企業(yè)對生產(chǎn)的創(chuàng)新、商業(yè)的創(chuàng)新，比如新零售、機器人、人工智能等等。這種創(chuàng)新不是短期的、偶然的，而是長期的、自發(fā)的，是一種迥然不同于歐美國家的創(chuàng)新路徑，是印刻在中國經(jīng)濟肌體中獨一無二的事實特征。

毋庸置疑的是，中國經(jīng)受了40來年的高速進展，已經(jīng)積累了雄厚的經(jīng)濟、科研、人才等諸多方面的基礎。特殊是與第四次工業(yè)革命相關的技術，如數(shù)字技術、人工智能、量子技術、新能源、5G通信等方面，都走在了世界前頭。此外，中國的移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達，擁有業(yè)態(tài)優(yōu)勢；網(wǎng)民群體浩大，比歐美日網(wǎng)民數(shù)量之和還多，擁有大數(shù)據(jù)優(yōu)勢。中國古代思想家管子說過；“夫國大而政小者，國從其政；國小而政大者，國益大?！边@句話是說，大國的政治領導弱，國家就變得弱?。欢恼晤I導強，國家就會變得強大起來。當前政府提出的