2022年四川公務員考試《申論》真題套卷（下半年卷）

年四川公務員考試《申論》真題套卷（下半年卷）2022年四川公務員申論試題（下半年卷）

一、留意事項

1.申論考試是對報考者閱讀理解力量、綜合分析力量、貫徹執(zhí)行力量、提出和解決問題力量、文字表達力量的測試。

2.參考時限：建議閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.認真閱讀“給定資料”，根據后面提出的“作答要求”依次作答。

4.請在答題卡指定的位置上作答，在草稿紙上或其他地方作答一律無效。

5.全部題目一律使用現代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

嚴禁折疊申論答題紙！

二、給定資料

材料1

教育部統(tǒng)計數據顯示，從1978年到2022年底，我國出國留學人員回國人數穩(wěn)步提升，高層次人才回流趨勢明顯。改革開放40年來，各類出國留學人員累計已達519.49萬人，有共計313.20萬名留同學在完成學業(yè)后選擇回國進展，占已完成學業(yè)留同學人數的83.73%，形成了大規(guī)模的留學人才“歸國潮”。

2000年譚亮前往美國求學，在華盛頓高校獲得博士學位，討論方向是分布式和云計算，畢業(yè)后在硅谷從事過電信、能源、醫(yī)療等行業(yè)的技術研發(fā)工作，后加盟一家聞名的國際金融互聯網公司。在與國內互聯網金融界人士接觸的過程中，譚亮發(fā)覺國內這個領域的進展甚至比美國還要火。于是，他開頭關注國內互聯網金融的進展，并最終打算回國創(chuàng)業(yè)。事實上，像譚亮這樣具有海外名?？蒲斜尘暗那嗄耆瞬?，有不少人正是看中了國內的寬闊前景和開放環(huán)境才選擇回國。在2022年《政府工作報告》中，“建設創(chuàng)新型國家”的政策就引起了包括廣闊留同學在內的全體民眾的關注，其中“鼓舞海外留學人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，拓寬外國人才來華綠色通道”的表述讓已然身在海外留學的莘莘學子心生期盼。在譚亮看來，中國的金融市場雖不及美國那么發(fā)達，針對個人和小微企業(yè)的金融服務市場幾乎是空白，但這對相關從業(yè)人員來說恰恰意味著進展機遇。另外，從個人角度來說，在美國多年留學和工作經受也讓他產生了一些倦怠感。他渴望面臨新的挑戰(zhàn)，獲得更大的進展空間。

隨著我國綜合國力的不斷增加，越來越多的外國專家情愿來華工作和定居。圖多爾·拉提烏來自瑞士，是一名數學學者。他第一次來中國是在1987年，當時在北京高校做討論，他寵愛中國的美食和自然環(huán)境，與中國結下了不解之緣。圖多爾·拉提烏目前是上海交通高校數學科學學院講席教授、國際化示范學院副院長。“剛來這里時，學校的科研環(huán)境讓我驚訝，這里太棒了?！眻D多爾·拉提烏說。上海交大供應了良好的學術環(huán)境和生活環(huán)境，對于那些潛心做討論的學者來說，這是最重要的砝碼之一。據福布斯發(fā)布的《2022全球人才流淌和資產配置趨勢》顯示，到2022年，中國將成為國際人才環(huán)流中的一個交換性樞紐節(jié)點。

材料2

鄉(xiāng)村要振興，就要轉變人才由農村向城市單向流淌的局面，讓曾經“走出去”的人員“走回來”，實現人才“逆城鎮(zhèn)流淌”，把在城市里積累的閱歷、技術以及資金帶回本土，造福鄉(xiāng)梓。

張圣偉，一個從D縣吉家莊走出去的年輕人，在他37歲時對人生又做了一次選擇。這次，他離開打拼14年的大城市，放棄一家大型企業(yè)車間主任的職位，又回到了生他養(yǎng)他的小山村。2022年，張圣偉帶領6名本鄉(xiāng)青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成立吉家莊中心村農牧專業(yè)合作社，以每畝800元的高價流轉吉家莊村1500畝土地種植黃花。目前，該合作社已帶動全鄉(xiāng)農夫種植黃花8000多畝，創(chuàng)辦“吉家山水”等黃花品牌，并且創(chuàng)建吉家莊富硒雜糧品牌，為全鄉(xiāng)農夫脫貧致富作出榜樣。張圣偉說：“我回來，是由于我看到縣里為動員農夫種植黃花出臺了許多優(yōu)待政策，覺得更有機會干出一番事業(yè)。”

2022年4月6日，Y縣大邑鄉(xiāng)“幸福公社”的畫面消失在中央電視臺《新聞聯播》的播報當中。看到這一幕，幸福公社項目副總經理陳哲為之興奮不已，當即在伴侶圈轉發(fā)了消息。大邑鄉(xiāng)“幸福公社”為人才供應空間和平臺，通過參加大邑新農村建設，整合了一批設計團隊下鄉(xiāng)，包括建筑、材料、內裝、品牌，通過“設計+”的模式，讓設計團隊“安居樂業(yè)”。

作為一名室內建筑設計師，劉紅最近很忙，除了忙一些民宿的設計，她還與團隊完成了一件對于大邑鄉(xiāng)村振興頗為重要的大事——大邑田園綜合體景觀設計。在大邑鄉(xiāng)“幸福公社”里，已經有10位像劉紅一樣的95后設計師在此安家?！拔覀儚某鞘谢氐睫r村，開頭創(chuàng)業(yè)。用設計推動鄉(xiāng)村進展，吸引了大量有情懷的城市人群下鄉(xiāng)，力求為傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村帶來更多的活力和幸福?！眲⒓t說。

李家臺村是江西省扶貧重點村，村里主要以傳統(tǒng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和勞務輸出為主。2022年，李家臺村迎來了一位“新成員”。這位“新成員”是原中核集團黨組成員、總會計師劉豆羅。在李家臺村，劉豆羅的頭銜是新農村建設總顧問。上任以來，劉豆羅根據“先村容，后文化，再產業(yè)”的步驟一步步推動新農村建設。目前李家臺村基本形成“樹繞村莊，水滿陂塘”的村容村貌，敬老愛幼、文明禮讓、鄰里和諧的孝悌文化，以農耕文化、民俗風情為特色的鄉(xiāng)村旅游產業(yè)。“古村神韻，田園稻香，塘中蓮藕，山間鷺翔，農家飯菜，湖邊泳場?！睘榱诵哪恐械钠拎l(xiāng)村，劉豆羅這位新鄉(xiāng)賢還在連續(xù)努力著。全國人大代表、中國社科院討論員錢孫念認為，繼承中國傳統(tǒng)的鄉(xiāng)賢文化，鼓舞有志回到農村發(fā)揮余熱的離退休干部“告老還鄉(xiāng)”，不僅可以實現珍貴人才資源從鄉(xiāng)村流出到返回鄉(xiāng)村的良性循環(huán)，而且有利于城鄉(xiāng)可持續(xù)協(xié)調進展，是農村進展之幸，社會進展之幸。

材料3

曾幾何時，“逃離北上廣”成為一個流行口號。越來越多的人才向更加宜居的二、三線城市“流淌”，同時心態(tài)上多了些深思熟慮的“放棄，”少了些“逃離”的悲情。在同濟高校，選擇“逃離北上廣”的不止賈寶印一人，他導師所帶的13個博士生中，只有一人留在了上海，其他人都選擇到別的城市進展。同樣是同濟高校的博士，遲洋本身就是吉林人，在同濟高校主攻隧道專業(yè)多年之后，也選擇回到家鄉(xiāng)工作。除了考慮在父母身邊，也對將來二線城市的建設有著自己的理想。“職業(yè)進展前景是同學就業(yè)中最看重的要素。”T市社科院社會學討論所所長接受采訪時指出，由于一線城市人才飽和、生活成本過高，不少畢業(yè)生都選擇了到二、三線城市就業(yè)，一方面可以獲得更多的晉升空間，另一方面也可以服務家鄉(xiāng)。

一首趙雷的《成都》道盡了成都休閑文藝的生活方式，在一線城市打拼的人，長期以來在一種高度緊急、快節(jié)奏的狀態(tài)中，自然對這樣一種生活布滿了憧憬。在上海待了近十年后，李洋打算跳出熟識的跨國公司工作模式，回到家鄉(xiāng)成都創(chuàng)業(yè)?！案杏X在外企不是長期的事情，成都的生活節(jié)奏、營商環(huán)境以及社交網絡，都深深地吸引我回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。”據他所知，在大型企業(yè)或科研機構擔當骨干、有國外工作和管理閱歷的“回流入川人才”不在少數。在曾經沉迷“北上廣”的高端人才中，如今流行的是更為務實的“戀川”情結?？兹肝髦玻淙瞬拧盎亓鳌敝畡?，日漸明晰，且已具“匯流”之勢。

材料4

H科技有限公司是J市一家軟件服務類企業(yè)，目前公司最大的逆境不是資金問題，而是無法留住人才。去年公司招了3個應屆畢業(yè)生，一開頭先跟著技術大咖做項目，給出的月薪在7000元左右。經過一年多的學習和培訓，員工具備了獨立解決問題和進行技術推廣的力量。然而招來的三個人走了兩個，都跑到“北上廣深”的大企業(yè)了，剩下的一個也有走的想法。公司總經理王俊永說：“初創(chuàng)期公司，本身就處于企業(yè)成長生態(tài)鏈里的弱勢地位，難以尋找對公司文化認可度高的人才。公司好不簡單招到匹配的人才，經過后期的培育機制，可以勝任工作了，但也開頭萌生跳槽到待遇更豐厚企業(yè)的念頭。人員的頻繁變動直接影響了項目的進展?！?/p>

20年前，陳飛進入一家國有煤企，只有中專文化的他牢記老父親“手里沒得藝，挑斷籮筐系”的諄諄教育，也堅信“藝多不壓身”的道理。他勤學電鉗學問，練就了低、高壓電工和修理電工等多種技能，成為企業(yè)出名的多面手和技術拔尖人才。然而在陳飛為企業(yè)效力期間，多面手的特長讓他引以為傲的同時又深感困惑。陳飛干了20年電鉗工，頂著“土專家”光環(huán)的他，還只是在企業(yè)內的操作崗位，薪酬待遇與管理崗位存在巨大的差距?！艾F在，企業(yè)里的工資安排制度還是‘大鍋飯’居多，拼職稱，講學歷。像我這樣的人平日里都扎在現場，哪有時間寫論文，評職稱？轉不了管理崗位，評不上職稱，工資收入的確太低了，養(yǎng)活一家人都困難。”在陳飛看來，轉不上管理崗，假如能從工資待遇上賜予傾斜，也是不錯的方法?？墒牵瑢λ@樣的“土專家”，企業(yè)并沒有明確的提高工資待遇的規(guī)定。付出這么多卻看不到上升的盼望，讓陳飛做出了另覓高枝的打算。

經濟學專業(yè)畢業(yè)的小李在短短兩年的時間里，已經先后從事了文秘、銀行柜員、證券公司職員三份工作，最近他又想跳槽到一家財經類報紙做記者。小李每次辭職換工作的理由都不大一樣。第一次是覺得文秘工作太穩(wěn)定，不太適合剛畢業(yè)的高校生，怕自己年輕時的銳氣一點點被銷蝕掉了。其次次是感覺銀行壓力太大，很難得到晉升。第三次跳槽的理由是與新同事相處不夠融洽，盼望換個新環(huán)境。據最新發(fā)布的《2022年就業(yè)藍皮書》顯示，職場人員流淌呈現出代際特征。90后具有明顯不同于70后和80后的職場特點，其離職率也明顯提高。70后的第一份工作平均超過4年才換，80后則是3年半，到90后驟降到19個月，95后更是僅僅在職7個月就選擇辭職。全國政協(xié)委員、中國青少年討論中心主任韓民指出，90后這代人是數字時代成長起來的“數字原住民”，他們普遍具有開放、自由、公平、共享、透亮?????的多元精神和職場價值觀，對于企業(yè)的依靠性和忠誠度較70后職場前輩明顯下降。

材料5

每年春節(jié)過后是傳統(tǒng)的用工旺季，從沿海到中西部地區(qū)，諸多企業(yè)都面臨“開工難”的問題。而M家居品公司在正月初八復工當天，返崗率就達到了93%，一季度喜迎“開門紅”。M家居品公司是如何留住員工的呢？

M家居品公司總經理助理劉建堂說：“我們供應的薪酬在同行業(yè)中不是最高的，有的家具廠為了吸引人才，開出的薪酬比我們還要高，但公司全方位關愛員工，想員工之所想，他們就不會輕易動搖?！彼靡粋€小例子來佐證自己的觀點。去年，該公司有三名員工享受了公司支配的國外8日游，讓其他公司員工艷羨不已，只有該公司的員工明白這背后的故事——這三人都是公司的“改善之王”?！耙粋€很小的改善，比如說把零件加工效率縮短一分鐘，對公司就是巨大的進步，在精益管理中，員工這種行為都要鼓舞?！眲⒔ㄌ谜f。一個目標，吸引一群人；一種文化，分散一群人。在該公司，十年以上工齡員工的占比很高，甚至有些員工工齡超過二十年，這一現象在民營企業(yè)還真不多見。正如屠呦呦說：“不要去追一匹馬，你用追馬的時間去種草，待春暖花開時，能吸引一批駿馬來供你選擇?！?/p>

日本企業(yè)以員工對公司的高度忠誠著名。日本企業(yè)是如何讓員工做到所謂“士為知己者死”呢？最大的秘訣就在于員工“被信任”。這里特殊要提到的，不是只有管理人員“被信任”“被重用”，日本企業(yè)的基本觀念是“信任人”。正是由于企業(yè)有著信任、敬重員工的思維方式，員工也沒有辜負企業(yè)的厚望，不僅竭盡全力地完成好自己的工作，而且樹立了一種對所做的事和生產的產品精雕細琢的工匠精神。日本制造業(yè)的許多匠人都崇尚對精品的堅持和追求，他們一輩子堅守一個崗位，只做一件事情，許多人在退休后仍連續(xù)堅持工作。梅原勝彥從1980年到現在始終在做一個小玩意——彈簧夾頭，是自動車床中夾住切削對象，使其一邊旋轉一邊切削的部件。梅原勝彥所在的公司在證券交易所上市時連老板在內僅有13個人，但公司每天平均有500件訂貨，擁有著1.3萬家國外客戶，它的超硬彈簧夾頭在日本市場上的占有率高達60%。

材料6

L高校是位于西部地區(qū)的一所教育部直屬的全國重點綜合性高校。2022年開頭，L高校擺脫人才流淌“只出不進”的局面，實現高層次人才回流。

筑巢引鳳，鳳來了如何“留得住”“干得好”？“好多高層次人才并不是特殊看重待遇怎么樣，而是需要有一個能發(fā)揮學術專長的平臺。”L高校人事到處長陳雁玲如是說。草地農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)國家重點試驗室主任賀金平教授說：“感情、平臺、事業(yè)，這是我回母校工作的緣由。對母校、恩師的感懷之情難以割舍；L高校草業(yè)學科排名全國第一，加上草地農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)國家重點試驗室這個平臺，足以讓人艷羨；在草業(yè)討論領域，廣袤的西部有優(yōu)勢，所以，我的事業(yè)在西部?！?/p>

美國杜克高校的詹姆斯·雷諾茲教授，是干旱生態(tài)領域世界頂級專家。目前是L高校“外專千人方案”引智方案入選專家。他與L高校干旱農業(yè)生態(tài)討論所建立了長期親密的合作關系，不僅聯合培育博士討論生、長期為在校討論生開設氣候變化生態(tài)模型課程，還幫助多名青年老師開展科研工作。除此以外，雷諾茲教授每年會來L高校開展學術溝通，舉辦學術講座1～2次。對于海外高層次人才，L高校的策略是“不求全部、但求所用，不求常在、但求常來，不圖虛名、注意實效”。

為了留住人才，L高校每年遴選出50名優(yōu)秀中青年骨干老師，以優(yōu)厚的資助條件派到世界排名前100位的高校或國際聞名學術大師的科研團隊進行1～2年的學習深造，專心培育自己的人才，為其快速成長、盡快脫穎而出供應機會。與此同時，L高校還推出了集健康體檢、學術休假、子女教育等各類服務于一體的“人才優(yōu)享卡”，實施針對人才教育、醫(yī)療、文化保障的“暖心”工程，不僅要讓遠方的“客人”高興奮興留下來，而且要讓本地的“仆人”心情舒服干起來，讓他們施展才華有舞臺、發(fā)揮作用有平臺、干出成果能夠上獎臺，真正營造出“近者悅，遠者來”的良好人才環(huán)境。

材料7

“問渠哪得清如許，為有源頭活水來。”古人早已發(fā)覺，流水不腐，戶樞不蠹。水不流淌無以成河流大川、瀑布美景。而在現代社會中，任何事物，包括土地、生產技術、人力、貨幣、觀念等有形或無形的要素，都需要在流淌中才能制造出更多、更大的價值。“一切皆流，無物常住?！?/p>

社會的流淌性