甘肅省公共資源交易代理機構(gòu)管理辦法

甘肅省公共資源交易代理機構(gòu)管理辦法第一條為了規(guī)范公共資源交易代理機構(gòu)行為， 維護公共資源交易市場秩序、提高代理服務質(zhì)量，推動信用體系建設，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)公共資源交易代理機構(gòu)從事公共資源交易代理業(yè)務應當遵守本辦法。有關(guān)法律、法規(guī)對公共資源交易代理機構(gòu)業(yè)務活動另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條本辦法所稱公共資源交易代理機構(gòu)，是指工程建設項目招標代理、政府采購項目采購代理、礦業(yè)權(quán)交易代理、國有產(chǎn)權(quán)交易項目代理、國有土地出讓代理等從事中介服務的營利性組織（以下簡稱代理機構(gòu)）?？h級以上人民政府發(fā)展改革、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、工業(yè)和信息化、國有資產(chǎn)管理等部門按照職責分工， 依法監(jiān)督本行業(yè)代理機構(gòu)。第四條設立代理機構(gòu)應當依法辦理登記注冊，具備開展公共資源交易活動所必需的法定條件。代理機構(gòu)應當依法依規(guī)開展公共資源交易活動， 恪守職業(yè)道德，不得損害國家利益、公共利益以及利益相關(guān)方的合法權(quán)益。代理機構(gòu)應當接受行政監(jiān)督部門依法實施的監(jiān)管， 遵守公共資源交易局（中心）制定的各項規(guī)章制度。第五條代理機構(gòu)應當依法與委托人訂立合同。法律、法規(guī)規(guī)定或者當事人約定合同采用書面形式的，應當采用書面形式。代理機構(gòu)依法與其委托人訂立合同后在受委托的范圍內(nèi)開展代理業(yè)務。第六條代理機構(gòu)的市場中介服務收費項目屬于政府指導價或者政府定價管理的，應當按照價格行政主管部門核定的收費標準收費。 實行市場調(diào)節(jié)價管理的，應當按照雙方約定的價格收費。第七條委托人有權(quán)自主選擇代理機構(gòu)為其提供中介服務，行政機關(guān)不得濫用行政權(quán)力，指定或者變相指定代理機構(gòu)。政府采購相關(guān)法律、法規(guī)對委托代理機構(gòu)有規(guī)定的，從其規(guī)定。第八條行政監(jiān)督部門按照職責分工，負責本領(lǐng)域內(nèi)代理機構(gòu)的監(jiān)督管理工作。公共資源交易局（中心）負責代理機構(gòu)進場交易相關(guān)行為的見證、 記錄工作。代理機構(gòu)在公共資源交易過程中涉嫌違法違規(guī)的，由相關(guān)部門調(diào)查處理。第九條代理機構(gòu)通過公共資源交易電子服務系統(tǒng)和其他法定媒介發(fā)布的信息應真實、準確、完整和有效，并接受社會監(jiān)督。涉及國家秘密和商業(yè)秘密的，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第十條代理機構(gòu)對交易過程的紙質(zhì)和電子資料應當妥善保存，不得偽造、隱匿或者銷毀，并及時上傳至公共資源交易電子服務系統(tǒng)。第十一條公共資源交易局（中心）配合行政監(jiān)督部門對代理機構(gòu)進行誠信評價，并將評價情況通過公共資源交易電子服務系統(tǒng)向社會公開。第十二條誠信評價根據(jù)以下信息中認定的代理機構(gòu)具體行為，對其進行記錄、認定、評價、公開和應用。（一）司法信息：檢察院的行賄犯罪信息、法院的失信被執(zhí)行人信息；（二）行政監(jiān)督信息：有關(guān)行政監(jiān)督部門作出的行政處罰決定；（三）進入公共資源交易局（中心）的市場行為信息，代理機構(gòu)在進場交易過程中違反相關(guān)規(guī)定、影響交易活動正常秩序的相關(guān)信息。第十三條代理機構(gòu)及其從業(yè)人員不得有下列行為：（一）提供虛假信息、資料，出具虛假報告、證明等材料；（二）采取欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段，損害公共資源交易當事人利益；（三）以不正當競爭手段承攬業(yè)務或者謀取不正當利益；（四）提供、泄露應當保密的公共資源交易信息、資料；（五）泄露委托人的商業(yè)秘密或者個人隱私；（六）法律、法規(guī)規(guī)定禁止的其他行為。第十四條代理機構(gòu)有下列行為的，由公共資源交易局（中心）見證和記錄并由行政監(jiān)督部門責令整改，情節(jié)嚴重的，由行政監(jiān)督部門列入不良行為記錄。（一）列入公共資源交易目錄且達到國家及省政府規(guī)定的招標（采購）規(guī)模標準的項目，未進入公共資源交易平臺交易的；（二）不按項目審批核準所確定的招標（采購）范圍、招標（采購）方式、招標（采購）組織形式進行招標（采購）的；（三）依法必須招標（采購）的項目，不按規(guī)定使用國家或省級行政監(jiān)督部門制定的標準文本或者示范文本來編制資格預審文件、招標（采購）文件的；（四）依法公開招標（采購）的項目，不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預審公告或者招標（采購）公告的；（五）在不同媒介發(fā)布的同一招標（采購）項目的資格預審公告或者招標（采購）公告的內(nèi)容不一致的；（六）對已接收的投標（響應）文件開標時不當眾拆封、宣讀的（政府采購相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章中有其他規(guī)定的除外）；（七）接收依法應當拒收的資格預審申請文件、投標（響應）文件的；（八）未按招標（采購）文件規(guī)定的時間、地點開標的；（九）未完整記錄開標情況影響評標（評審）導致投訴調(diào)查處理的；（十）向評標（評審）專家作傾向性、誤導性的解釋或者說明，干擾評標（評審）工作的；（十一）向他人透露已獲取招標（采購）文件的潛在投標人（供應商）的名稱或者可能影響公平競爭等其他情況的；（十二）向潛在投標人（供應商）或者投標人（供應商）提供有差別交易信息的；（十三）對投標人（供應商）或其他利害關(guān)系人提出的異議或者質(zhì)疑不答復、不理睬，繼續(xù)進行公共資源交易后續(xù)活動的；（十四）透露對投標（響應）文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)情況的；（十五）進入評標（評審）現(xiàn)場前未將通訊設備按要求存放或在評標 （評審）區(qū)域內(nèi)接打電話的；（十六）故意損壞公共資源交易平臺設施、設備的；（十七）進行詢標時，未配合通知投標單位到指定詢標區(qū)域進行澄清說明的；（十八）不按要求當場復印留存評標（評審）報告和相關(guān)資料的；（十九）不按有關(guān)規(guī)定支付評標、評審專家勞務費的；（二十）向中標人轉(zhuǎn)嫁應當由其承擔的費用的；（二十一）不服從公共資源交易局（中心）現(xiàn)場工作人員管理，擾亂現(xiàn)場秩序的。第十五條代理機構(gòu)違反本辦法第十三條規(guī)定的，由行政監(jiān)督部門按照職權(quán)依法進行處理，并列入嚴重失信行為名單。第十六條有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責的，代理機構(gòu)及其從業(yè)人員應當予以配合，不得拒絕、阻撓。第十七條公共資源交易局（中心）要及時記錄代理機構(gòu)進入公共資源交易平臺的信用信息，發(fā)現(xiàn)失信行為應當妥善保留相關(guān)證據(jù)材料， 并及時轉(zhuǎn)送相關(guān)行政監(jiān)督部門進行處理。第十八條有關(guān)行政監(jiān)督部門應當將信用信息作為實施監(jiān)管的重要依據(jù)，對失信代理機構(gòu)參與公共資源交易活動依法予以限制， 對嚴重違法失信的代理機構(gòu)參與公共資源交易活動依法實行市場禁入。第十九條工作人員