產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)政策措施

TOC\o"1-5"\h\z、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)發(fā)展 1（一） 國家層面的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)政策、措施 11、 產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)是“十一五”期間自主創(chuàng)新要實現(xiàn)的主要目標(biāo)之一....12、 國務(wù)院：出臺《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》.....2\o"CurrentDocument"3、 發(fā)改委：出臺《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》 2\o"CurrentDocument"4、 科技部：列入“十一五”國家科技支撐計劃重點項目 2（二） 各地發(fā)展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的政策、措施 3\o"CurrentDocument"北京 3\o"CurrentDocument"上海 4\o"CurrentDocument"浙江 5、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)發(fā)展（一）國家層面的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)政策、措施1、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)是“十一五”期間自主創(chuàng)新要實現(xiàn)的主要目標(biāo)之一《國家自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)規(guī)劃》是我國政府為貫徹落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》和《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國家的總體目標(biāo)，系統(tǒng)構(gòu)建國家自主創(chuàng)新支撐體系，明確政府工作的重點和引導(dǎo)社會投入的方向，提出營造創(chuàng)新環(huán)境、完善體制機(jī)制的政策措施，而制定的規(guī)劃?！兑?guī)劃》規(guī)定在“十一五”期間，通過自主創(chuàng)新支撐體系的建設(shè)和發(fā)展，將實現(xiàn)以下主要目標(biāo)：一是原始創(chuàng)新能力有較大提升，基礎(chǔ)科學(xué)研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究的支撐條件得到強(qiáng)化，科技引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是集成創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成和工程化條件比較完善，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐和帶動能力有效提升。三是引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力取得重大突破，在重大技術(shù)裝備研制和重點工程設(shè)計等方面引進(jìn)技術(shù)消化吸收和再創(chuàng)新的研究試驗設(shè)施顯著增強(qiáng)，對重點工程和重大任務(wù)的保障能力大幅提高。四是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位全面強(qiáng)化，企業(yè)研發(fā)條件和創(chuàng)新環(huán)境明顯改善，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)。五是高層次創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)，為人才的培養(yǎng)和使用創(chuàng)造良好的環(huán)境與條件，培養(yǎng)、吸引、凝聚一大批優(yōu)秀科技人才，尤其是學(xué)科和產(chǎn)業(yè)技術(shù)帶頭人。未來五年，要基本建成“布局合理、裝備先進(jìn)、開放共享、運行高效”的自主創(chuàng)新支撐體系，為《科技規(guī)劃綱要》戰(zhàn)略目標(biāo)的全面實現(xiàn)奠定重要物質(zhì)基礎(chǔ)。規(guī)劃建設(shè)12項重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，組建30個左右國家科學(xué)中心和國家實驗室，建設(shè)和完善300個左右國家重點實驗室；實施知識創(chuàng)新工程和科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)工程；建設(shè)和完善100個國家工程實驗室、100個左右國家工程中心，支持300家國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)；完善科研保障體系和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，營造鼓勵創(chuàng)新的政策環(huán)境。12、 國務(wù)院：出臺《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》國務(wù)院2006年2月出臺的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》，指出：今后15年，科技工作的指導(dǎo)方針是：自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來。自主創(chuàng)新，就是從增強(qiáng)國家創(chuàng)新能力出發(fā)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。重點跨越，就是堅持有所為、有所不為，選擇具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢、關(guān)系國計民生和國家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，集中力量、重點突破，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。支撐發(fā)展，就是從現(xiàn)實的緊迫需求出發(fā)，著力突破重大關(guān)鍵、共性技術(shù)，支撐經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。引領(lǐng)未來，就是著眼長遠(yuǎn)，超前部署前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，創(chuàng)造新的市場需求，培育新興產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。這一方針是我國半個多世紀(jì)科技發(fā)展實踐經(jīng)驗的概括總結(jié)，是面向未來、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要抉擇。23、 發(fā)改委：出臺《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》國家發(fā)展和改革委員會2007年7月6日發(fā)布《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五"規(guī)劃》，首次明確“十一五''期間中國需要重點發(fā)展的八大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)一電子信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、航空航天產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)以及用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。這部規(guī)劃提出，中國將在“十一五''期間重點組織實施九大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項工程，包括集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)專項工程、新一代移動通信專項工程、下一代互聯(lián)網(wǎng)專項工程、數(shù)字音視頻產(chǎn)業(yè)專項工程、先進(jìn)計算專項工程、生物醫(yī)藥專項工程、民用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)專項工程、衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)專項工程、新材料產(chǎn)業(yè)專項工程。要通過這些專項工程的實施，力爭攻克一批具有全局性、帶動性的關(guān)鍵共性技術(shù)，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，大幅度提升產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。34、科技部：列入“十一五”國家科技支撐計劃重點項目為貫徹落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》精神，進(jìn)一步提高我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展奠定堅實的技術(shù)基礎(chǔ)，科技部2006年10月決定在“十一五''啟動“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用''重點項目。通過該項目的實施，帶動創(chuàng)意產(chǎn)品的開發(fā)和重大創(chuàng)意成果的轉(zhuǎn)化，為創(chuàng)意企業(yè)提供可共享的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)環(huán)境，從而推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈1國家自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)規(guī)劃，資源網(wǎng)2007年12月2國務(wù)院關(guān)于印發(fā)實施國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年），中國政府采購2007年2月3中國首次明確^一五期間8大重點高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，新華網(wǎng)2007年7月7日的形成和發(fā)展，取得巨大的社會經(jīng)濟(jì)效益。4（二）各地產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的政策、措施北京（1）出臺北京市科技與自主創(chuàng)新規(guī)劃“十一五”期間，北京科技發(fā)展要堅持科學(xué)發(fā)展觀，瞄準(zhǔn)“創(chuàng)新型城市”建設(shè)目標(biāo)，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科技發(fā)展規(guī)律，貫徹國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要和北京城市總體規(guī)劃要求，大力實施以中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)為核心的首都創(chuàng)新戰(zhàn)略：以提高自主創(chuàng)新能力為主線，建設(shè)國家知識創(chuàng)新高地和技術(shù)創(chuàng)新源泉兩個支點，集中力量重點實施促進(jìn)企業(yè)提高核心競爭力的“引擎行動”、實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的“涌泉行動”和推進(jìn)首都全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的“科技奧運行動”三大行動，在建立以企業(yè)為主體產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新機(jī)制、依靠科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、用科技手段促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和政府管理體制改革四個方面實現(xiàn)突破，基本形成以自主創(chuàng)新帶動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和首都競爭力提升的格局。為圍繞“創(chuàng)新型城市”建設(shè)，將加大對重點產(chǎn)業(yè)的核心和共性技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)對首都城市建設(shè)與管理的瓶頸技術(shù)研發(fā)。促進(jìn)大學(xué)、院所與企業(yè)建立新型合作伙伴關(guān)系，鼓勵科研院所和大學(xué)為高新技術(shù)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力提供支持。5（2）出臺科技推動首都社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題計劃在北京市科技委2008年度科技推動首都社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題計劃項目（課題）建議征集指南中，其中第六項為工業(yè)設(shè)計共性技術(shù)與服務(wù)平臺建設(shè)的項目征集指南，支持方向包括有：第一，工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。加強(qiáng)工業(yè)設(shè)計行業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)，重點支持設(shè)計企業(yè)的共性技術(shù)服務(wù)平臺所需的CAID（計算機(jī)輔助工業(yè)設(shè)計）、RP（快速成型）、RT（快速模具）、CNC（精密數(shù)控加工）、RE（逆向工程）等相關(guān)技術(shù)研發(fā)。第二，工業(yè)設(shè)計平臺與基地建設(shè)。開展工業(yè)設(shè)計創(chuàng)意平臺研究，幫助企業(yè)將產(chǎn)品推向市場；為成長中的小型設(shè)計機(jī)構(gòu)、設(shè)計師個人營造良好工作環(huán)境空間及硬件服務(wù)體系；提供設(shè)計創(chuàng)新信息數(shù)據(jù)庫、設(shè)計軟硬件平臺等公共服務(wù)系統(tǒng)；IC設(shè)計產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范。6（3）出臺《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項資金管理辦法》4發(fā)布“十一五”國家科技支撐計劃重點項目“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用”課題申請指南的誦知，教育部科技司10月19日5北京市科技與自主創(chuàng)新規(guī)劃，北京市發(fā)展和改革委員會2007年10月7日6科技推動首都社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題計劃項目（課題）建議征集指南（2008年度），北京市科技委北京市發(fā)改委2007年10月公布了《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項資金管理辦法（試行）》，今后北京所有文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將可以申請總規(guī)模為5億元的專項資金，這筆專項資金計劃分3年投入，市發(fā)改委將委托專業(yè)中介機(jī)構(gòu)，對申請項目進(jìn)行評估論證，并交由相關(guān)部門審定。目前北京共有包括中關(guān)村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)基地、國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地、北京798藝術(shù)區(qū)等在內(nèi)的10個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獲得了認(rèn)定?！掇k法》中規(guī)定，這筆專項資金將用于這些集聚區(qū)內(nèi)的環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺和共性技術(shù)平臺建設(shè)等公共設(shè)施工程項目。專項資金主要采取直接投資的方式進(jìn)行投入，并將根據(jù)其建設(shè)項目內(nèi)容，采取不同投資額度標(biāo)準(zhǔn)。其中對公益性集聚區(qū)建設(shè)項目，投資額一般不小于該項目總投資的30%；對準(zhǔn)公益性項目的投資額，一般不超過該項目總投資的30%。7（4）成立首批的四大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟2007年6月10日，來自數(shù)十家企業(yè)、高校和科研院所的主要負(fù)責(zé)人在北京簽約成立了鋼鐵可循環(huán)流程技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、新一代煤（能源）化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、煤炭開發(fā)利用技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。這標(biāo)志著在國家六部委推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組的推動下，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建工作取得了重要的進(jìn)展。聯(lián)盟成立后，將充分利用企業(yè)技術(shù)中心、國家重點實驗室、國家工程技術(shù)中心、國家工程研究中心等現(xiàn)有研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的科研條件，建立協(xié)作機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)競爭力和自主創(chuàng)新能力。經(jīng)過3-5年的努力，爭取基本形成行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的核心，開發(fā)出若干項具有自主知識產(chǎn)權(quán)、對行業(yè)有重大影響的共性技術(shù)并向企業(yè)推廣，解決行業(yè)在資源、能源、環(huán)境的瓶頸問題，保證行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。上海（1）出臺《上海中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》上海市人民政府2006年1月出臺了《上海中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》?！毒V要》指出：要優(yōu)化研發(fā)機(jī)構(gòu)的功能布局。重點培育若干所世界高水平大學(xué)、3-5個國際一流的國家級實驗室與研究機(jī)構(gòu)，在系統(tǒng)生物學(xué)、材料、有機(jī)化學(xué)等優(yōu)勢領(lǐng)域內(nèi)搶占科技制高點。依托各類重點（開放）實驗室和工程（技術(shù)）研究中心，建設(shè)和完善應(yīng)用型研發(fā)機(jī)構(gòu)，重點建設(shè)生命健康研究院、城市生態(tài)研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、計量標(biāo)準(zhǔn)研究院、航天研究院以及核工業(yè)研究院。積極探索“任務(wù)導(dǎo)向研究機(jī)構(gòu)”的運行機(jī)制，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)運行和服務(wù)的績效評估，促進(jìn)戰(zhàn)略性前沿技術(shù)的研究與產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研究與推廣，進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化上海應(yīng)用技術(shù)的創(chuàng)新支持體系。87北京：創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)可申請5億亓資金，中證網(wǎng)2007年10月23日8上海中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年），上?？萍嘉W(wǎng)站2006年1月（2）設(shè)立“創(chuàng)新資金”重點扶持共性技術(shù)攻關(guān)2006年8月，《浦東新區(qū)科技發(fā)展基金創(chuàng)新資金操作細(xì)則》正式發(fā)布實施。凡注冊在上海市浦東新區(qū)且屬于新區(qū)稅務(wù)局直接征管、財務(wù)管理規(guī)范的企事業(yè)單位，均可申報創(chuàng)新資金。創(chuàng)新資金設(shè)立了行業(yè)共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)項目，改變了原來“撒胡椒面”式的資助方式，有助于發(fā)展一批帶動性強(qiáng)、有自主知識產(chǎn)權(quán)的共性關(guān)鍵技術(shù)。創(chuàng)新資金加大了對科技領(lǐng)軍人物主持的重大科技項目的資助力度，每項資助最高可達(dá)100萬元，生物醫(yī)藥、軟件、微電子等重點領(lǐng)域國家級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的項目最高可獲資助500萬元。此外，創(chuàng)新資金將借助上海市、科技部的評估體系對項目進(jìn)行評審，使科技發(fā)展基金聚焦重點項目。上半年新區(qū)企業(yè)申請創(chuàng)新資金項目共487項，其中與國家創(chuàng)新基金接軌的項目就有256項。9浙江（1）扶持關(guān)鍵和共性技術(shù)攻關(guān)列入推動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點工作2008年，浙江省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展要“全面認(rèn)識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新要求”，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快推進(jìn)各方面工作進(jìn)程。其總體的發(fā)展思路是：認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，努力在深化“數(shù)字浙江''建設(shè)上有新成就，在做大做強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)上有新突破，在提高無線電監(jiān)管和服務(wù)水平上有新加強(qiáng)，實現(xiàn)信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。重點將抓好九項工作：一、推進(jìn)信息技術(shù)倍增行動計劃，優(yōu)先發(fā)展信息技術(shù)工業(yè)服務(wù)平臺，推動軟件業(yè)與裝備制造業(yè)融合，推動一批節(jié)能和環(huán)保應(yīng)用電子發(fā)展。圍繞節(jié)能減排、服務(wù)業(yè)信息化等8個方面推廣信息技術(shù)應(yīng)用，加快網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化與城市信息化協(xié)調(diào)發(fā)展，突出抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)，分層次、分主題、分區(qū)域開展農(nóng)業(yè)信息化試點示范。繼續(xù)推進(jìn)數(shù)字城管和數(shù)字社區(qū)建設(shè)。三、扎實推進(jìn)電子政務(wù)深化應(yīng)用，推進(jìn)信息資源開發(fā)利用和共享，完成政務(wù)目錄體系和交換體系建設(shè)試點任務(wù)。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)項目的管理和評估，防止低水平和重復(fù)建設(shè)。四、深入開展重要信息系統(tǒng)的等級評定工作，保證奧運會期間的信息安全。五、大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。推動企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，推進(jìn)一批國內(nèi)外創(chuàng)新對接合作平臺建設(shè)。加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。扶持關(guān)鍵和共性技術(shù)攻關(guān)。六、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。重點發(fā)展軟件