農(nóng)村法律法規(guī)知識(shí)問(wèn)答

農(nóng)村法律法規(guī)知識(shí)問(wèn)答農(nóng)村法律法規(guī)知識(shí)問(wèn)答（一）1.村民委員會(huì)是什么性質(zhì)的組織？答：村民委員會(huì)是建立在農(nóng)村的基層群眾性自治組織，不是國(guó)家基層政權(quán)組織，不是一級(jí)政府，也不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的派出機(jī)構(gòu)。村民自治的方式是什么？答：根據(jù)村民委員會(huì)組織法的有關(guān)規(guī)定，村民自治的方式是實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。民主選舉，是指由廣大村民直接選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)，這是村民自治的基礎(chǔ)；民主決策，是指村中涉及村民利益的問(wèn)題，必須由村民參與決定，這是村民自治的關(guān)鍵；民主管理，是指村民依照一定的法律制度參與村中事務(wù)的管理，這是村民自治的核心；民主監(jiān)督，是指村民對(duì)村民委員會(huì)的工作及村干部的行為實(shí)施監(jiān)督，就是實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，這是實(shí)行村民自治的可靠保證。村民自治的事項(xiàng)主要有哪些？答：村民自治的事項(xiàng)主要有：（一）村民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷(xiāo)、范圍調(diào)整；（二）村民委員會(huì)成員的直接選舉或罷免；（三）通過(guò)召開(kāi)村民會(huì)議決定重要事項(xiàng)；（四）村民委員會(huì)對(duì)村民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，村民會(huì)議對(duì)村民委員會(huì)工作報(bào)告進(jìn)行審議，對(duì)村民委員會(huì)成員工作進(jìn)行評(píng)議；（五）村民小組長(zhǎng)的推選產(chǎn)生；（六）法律規(guī)定的村民委員會(huì)提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定的事項(xiàng)；（七）村民代表的推選和村民代表會(huì)議的召開(kāi)，村民會(huì)議授權(quán)村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)；（八）監(jiān)督法律規(guī)定的村民委員會(huì)職責(zé)、任務(wù)、權(quán)利和義務(wù)的實(shí)行和履行情況，如要求村務(wù)公開(kāi)。制定村民自治章程、村規(guī)民約應(yīng)該注意什么？答：首先，村民自治章程、村規(guī)民約“不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸”。因?yàn)閼椃?、法律、法?guī)和國(guó)家的政策是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)制定的符合人民根本利益的具有普遍約束力的行為規(guī)范，任何組織和個(gè)人都必須在憲法和法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)。其次，村民自治章程、村規(guī)民約不能有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。因?yàn)閼椃ê头杀Ｗo(hù)公民個(gè)人的一切合法權(quán)利，包括人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利，如果村民自治章程、村規(guī)民約有侵犯村民合法權(quán)利的規(guī)定，那么，這些規(guī)定都是無(wú)效的，都必須加以修改或糾正。村民小組組長(zhǎng)應(yīng)如何產(chǎn)生？答：村民小組的組長(zhǎng)應(yīng)由村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。村民小組會(huì)議應(yīng)由本組有選舉權(quán)的全體村民參加。推選方式比較靈活，可以由一人或幾人推薦，大家舉手表決，也可以由村民先推薦候選人，然后由全組村民投票表決。為減少矛盾，便于開(kāi)展工作，一般采用第二種方式。村民小組會(huì)議推選出組長(zhǎng)后，應(yīng)報(bào)村民委員會(huì)備案。村民小組組長(zhǎng)的推選，應(yīng)在新一屆村民委員會(huì)選出后舉行，任期與本屆村民委員會(huì)相同，可連選連任。村民委員會(huì)有權(quán)對(duì)村民進(jìn)行罰款嗎？答：沒(méi)有。我國(guó)《行政處罰法》規(guī)定，行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。享有罰款權(quán)的主體只有國(guó)家機(jī)關(guān)，村民委員會(huì)屬于基層群眾自治組織，當(dāng)然沒(méi)有罰款權(quán)。換屆后不及時(shí)移交帳目怎么辦？答:新一屆村民委員會(huì)選舉產(chǎn)生后，上一屆村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向下一屆村民委員會(huì)移交相關(guān)的帳目，如果不移交，新一屆村民委員會(huì)可以向人民法院提起訴訟。村民委員會(huì)選舉的投票方式有哪些？答：村民委員會(huì)選舉的投票方式有兩種：一種是一次性投票。即把村民委員會(huì)主任、副主任和委員的候選人名單，印在同一張選票上，由選民分別劃票后一次投入票箱；或?qū)⒅魅?、副主任和委員候選人姓名分別印在三種不同顏色的選票上，一次性填好后同時(shí)投入票箱。還有一種是分次投票。即先投村民委員會(huì)主任的票；選舉出主任后，再投副主任的票；選舉出副主任后，再投委員的票。三次發(fā)票，三次投票，三次計(jì)票，分別選出主任、副主任和委員。前一種投票方式的好處是節(jié)省時(shí)間，提高效率。后一種投票方式的好處是讓在前一輪選舉中落選的候選人仍然有機(jī)會(huì)參與后面職位的選舉。在具體選舉的過(guò)程中，可以根據(jù)本村的實(shí)際情況決定使用哪種投票方式。9.對(duì)委托投票，法律是怎么規(guī)定的？答：在村民委員會(huì)選舉工作中，已經(jīng)進(jìn)行登記的選民由于在外打工、經(jīng)商等，在選舉日不能回村參加投票選舉，可以委托本人信任的選民代為選舉投票。但需辦理書(shū)面委托投票手續(xù)，具體程序?yàn)椋河赏獬鲞x民本人填寫(xiě)《選民委托投票證》或憑錄音、電報(bào)、書(shū)信，寫(xiě)明被委托人的姓名和委托理由，經(jīng)村民選舉委員會(huì)批準(zhǔn)后，委托生效，發(fā)給《選民委托投票證》。不辦理委托手續(xù)，未經(jīng)村民選舉委員會(huì)批準(zhǔn)，沒(méi)有領(lǐng)到《選民委托投票證》的，只憑口頭委托是不能委托投票的。持《選民委托投票證》的選民，在選舉日應(yīng)親自參加選舉大會(huì)或到投票站，憑《選民委托投票證》領(lǐng)取、填寫(xiě)選票，親自投票，不得將《選民委托投票證》交他人再“委托”投票。選舉工作人員應(yīng)認(rèn)真核對(duì)《選民委托投票證》中的被委托人的姓名，然后發(fā)給其選票，另外，法律還規(guī)定每一選民接受的委托最多不得超過(guò)三人。選舉的違法行為主要有哪些，如何處理？答：選舉的違法行為主要有以下四種：（1）以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段，妨害選民行使選舉權(quán)，破壞村民委員會(huì)選舉的行為。（2）調(diào)整、變更村民委員會(huì)成員候選人或者指定、委派、撤銷(xiāo)村民委員會(huì)成員的行為。（3）對(duì)檢舉村民委員會(huì)選舉中違法行為的村民或者提供罷免村民委員會(huì)成員的村民進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)的行為。（4）破壞村民委員會(huì)選舉的其他違法行為，是指除上述三項(xiàng)所列違法行為以外的其他破壞村民委員會(huì)選舉的行為。農(nóng)村法律法規(guī)知識(shí)問(wèn)答（二）村民會(huì)議有哪些職權(quán)？答：根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》的有關(guān)規(guī)定，村民會(huì)議具有以下幾個(gè)方面的職權(quán)：（1）村內(nèi)重大事項(xiàng)的決策權(quán)。（2）建章立制權(quán)。（3）監(jiān)督權(quán)。（4）其他權(quán)利。村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表討論決定的事項(xiàng)不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。村民代表會(huì)議的性質(zhì)和作用是什么？答：村民代表會(huì)議是村民委員會(huì)實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的一種有效形式。它向村民會(huì)議負(fù)責(zé)，在村民會(huì)議閉會(huì)期間，可以由村民委員會(huì)召集村民代表會(huì)議，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)。在召開(kāi)村民代表會(huì)議之前，村民委員會(huì)應(yīng)將所討論的事項(xiàng)在村內(nèi)公告。村民代表要在所代表的村民當(dāng)中，廣泛征求意見(jiàn)。開(kāi)會(huì)時(shí)，村民代表要將大家的意見(jiàn)和建議，客觀真實(shí)地加以反映，從而達(dá)到直接民主的目的。村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容包括哪些？答：國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策明確要求公開(kāi)的事項(xiàng)，如計(jì)劃生育政策落實(shí)、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、宅基地使用、村集體經(jīng)濟(jì)所得收益使用、村干部報(bào)酬等，應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)。把財(cái)務(wù)公開(kāi)作為村務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)，所有收支必須逐項(xiàng)逐筆公布明細(xì)賬目，讓群眾了解、監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)收支情況。當(dāng)前，要將土地征用補(bǔ)償及分配、農(nóng)村機(jī)動(dòng)地和“四荒地”發(fā)包、村集體債權(quán)債務(wù)、稅費(fèi)改革和農(nóng)業(yè)稅減免政策、村民“一事一議”籌資籌勞、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、種糧直接補(bǔ)貼、退耕還林還草款物兌現(xiàn)，以及國(guó)家其他補(bǔ)貼農(nóng)民、資助村集體的政策落實(shí)情況，及時(shí)納入村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。農(nóng)民群眾要求公開(kāi)的其他事項(xiàng)，也應(yīng)公開(kāi)。村務(wù)公開(kāi)的形式、時(shí)間和基本程序是怎樣的？答：各地農(nóng)村應(yīng)堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，在便于群眾觀看的地方設(shè)立固定的村務(wù)公開(kāi)欄，同時(shí)還可以通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、民主聽(tīng)證會(huì)等其他有效形式公開(kāi)。一般的村務(wù)事項(xiàng)至少每季度公開(kāi)一次，涉及農(nóng)民利益的重大問(wèn)題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)要及時(shí)公開(kāi)。集體財(cái)務(wù)往來(lái)較多的村，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次。村務(wù)公開(kāi)的基本程序是：村民委員會(huì)根據(jù)本村的實(shí)際情況，依照法規(guī)和政策的有關(guān)要求提出公開(kāi)的具體方案；村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組對(duì)方案進(jìn)行審查、補(bǔ)充、完善后，提交村黨組織和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議討論確定；村民委員會(huì)通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄等形式及時(shí)公布。哪些事項(xiàng)應(yīng)實(shí)行民主決策？答：凡是與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，如村集體的土地承包和租賃、集體企業(yè)改制、集體舉債、集體資產(chǎn)處置、村干部報(bào)酬、村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案等，都要實(shí)行民主決策，不能由個(gè)人或少數(shù)人決定。村民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷(xiāo)、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府提出意見(jiàn)后，必須經(jīng)村民會(huì)議討論同意，并報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。集體經(jīng)濟(jì)已實(shí)行股份制或股份合作制改革的村，要按照改革后的有關(guān)要求進(jìn)行民主決策和民主監(jiān)督。村級(jí)民主決策的事項(xiàng)要符合黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)。不得有侵犯村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。什么是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)？答:農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員在法律規(guī)定或者合同約定的范圍內(nèi)享有的，對(duì)本村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等進(jìn)行占有、使用和收益、流轉(zhuǎn)等方面權(quán)利的總和。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是用益物權(quán)的一種。根據(jù)法律的規(guī)定，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有的法定權(quán)利，任何組織和個(gè)人不能剝奪土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，也不能非法限制土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。農(nóng)村婦女是否享有平等的土地承包權(quán)？答：《土地承包法》規(guī)定在農(nóng)村土地承包中，婦女與男子享有平等的權(quán)利：（1）婦女在承包中的合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；（2）承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；（3）婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；（4）發(fā)包方有法律規(guī)定的剝奪、侵害婦女依法享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)行為的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)停止侵害、返還原物、恢復(fù)原狀、排除妨害、消除危險(xiǎn)、賠償損失等民事責(zé)任，從而保障婦女與男子平等享有土地承包權(quán)。因農(nóng)業(yè)承包合同發(fā)生糾紛，都有哪些解決的途徑？答：農(nóng)業(yè)承包合同的當(dāng)事人之間發(fā)生了糾紛，有以下幾種方式解決：（1）協(xié)商解決。協(xié)商解決是指由發(fā)包方和承包方就爭(zhēng)議進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成共識(shí)，解決糾紛。因農(nóng)村承包合同發(fā)生糾紛，當(dāng)事人雙方的關(guān)系實(shí)際上是集體與社員之間的關(guān)系，只要在兼顧集體與社員家庭利益的原則下，本著實(shí)事求是，互諒互讓的精神，有過(guò)錯(cuò)的一方主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，承認(rèn)錯(cuò)誤，適用賠償對(duì)方的損失，事情是能夠得到圓滿解決的。如果動(dòng)則打官司，不但事情可能得不到解決，相反還會(huì)傷了彼此的和氣。（2）調(diào)解解決。調(diào)解解決是指合同糾紛當(dāng)事人就合同糾紛達(dá)不成協(xié)議時(shí)，由當(dāng)事人以外的第三人作為調(diào)解人，促使當(dāng)事人雙方自愿達(dá)成協(xié)議，解決糾紛的辦法。有時(shí)候一方當(dāng)事人可能為了一時(shí)之氣不讓步，但如果有第三人在場(chǎng)勸說(shuō)，更能做說(shuō)服工作，從而解決問(wèn)題。（3）仲裁解決。是指仲裁委員會(huì)根據(jù)承包合同糾紛當(dāng)事人的申請(qǐng)，在查明事實(shí)，分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，依法對(duì)糾紛作出裁決。仲裁的結(jié)果具有法律效力，生效后可以向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。（4）訴訟解決。是指人民法院根據(jù)承包合同糾紛當(dāng)事人的起訴，在查明事實(shí)，分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，依法作出裁判，以解決合同糾紛的方法。外出務(wù)工農(nóng)民是否享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)？答：根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，只要是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，就有權(quán)依法承包由集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地。任何組織和個(gè)人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包土地的權(quán)利。外出務(wù)工農(nóng)民是為了改善生活而暫時(shí)離開(kāi)本村，并沒(méi)有改變其本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的性質(zhì)，所以外出務(wù)工的農(nóng)民即使沒(méi)有在發(fā)包期間回家也不能就此剝奪其承包經(jīng)營(yíng)權(quán);也不能因?yàn)橥獬鰟?wù)工的人員長(zhǎng)時(shí)間未回家就將其原承包的土地任意給收回。如果出現(xiàn)發(fā)包方剝奪了外出務(wù)工人員的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，外出務(wù)工人員要求承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)予以支持。村民在取得承包地后，是否可以將承包地賣(mài)給他人？答：根據(jù)國(guó)家法律和政策，我國(guó)保護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定，但這并不表明在取得承包地之后就擁有了承包地所有權(quán)。我國(guó)《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，承包人承包的農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有或者國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。實(shí)際上，我國(guó)現(xiàn)有的法律制度是不允許個(gè)人擁有土地所有權(quán)的。土地所有權(quán)的主體只有兩個(gè)：一是國(guó)有；二是集體所有。村民與發(fā)包方簽訂農(nóng)業(yè)承包合同之后，取得的是承包地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，并非所有權(quán)。承包方只能就土地經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，不得進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)。買(mǎi)賣(mài)承包地，是法律禁止的，法律不會(huì)保護(hù)其利益。農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是否可以用作抵押？答：土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)并不是絕對(duì)不可以抵押的，同時(shí)符合以下幾個(gè)條件的土地可以抵押。（1）只能適用不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地的承包；（2）是通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包上述農(nóng)村土地，并且已經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書(shū)的；（3）須經(jīng)發(fā)包方同意抵押。土地承包合同的發(fā)包方單方面解除農(nóng)業(yè)承包合同怎么辦？答：如果無(wú)法定或約定情形出現(xiàn)，村委會(huì)單方面解除農(nóng)業(yè)承包合同，屬違約行為，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)由違約方承擔(dān)。對(duì)村委會(huì)單方面解除農(nóng)業(yè)承包合同的行為，承包戶可以向人民法院提起訴訟，請(qǐng)求法律保護(hù)他們的合法承包權(quán)。如果在經(jīng)濟(jì)上已經(jīng)受到損失，可在起訴書(shū)中一并提出，按照最高人農(nóng)村法律法規(guī)知識(shí)問(wèn)答（三）作者：佚名 文章來(lái)源：本站原創(chuàng) 點(diǎn)擊數(shù)：20 更新時(shí)間：2010-5-14 ★★★ 【字體：小大】農(nóng)村法律法規(guī)知識(shí)問(wèn)答（三）出嫁女和離婚婦女的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)如何處理？答：《農(nóng)村土地承包法》對(duì)出嫁女和離婚婦女的承包地問(wèn)題做了專門(mén)的規(guī)定：一是在承包期限內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地取得承包地的，發(fā)包方可以收回其原承包地。二是在承包期限內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。該法對(duì)離婚或者喪偶的婦女做了如下規(guī)定:一是如果婦女在離婚或者喪偶后，仍在原居住地生活，發(fā)包方不得收回其承包地。二是如果婦女在離婚或者喪偶后不在原居住地生活，但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方也不得收回其承包地。發(fā)包方就同一土地簽訂兩個(gè)以上承包合同，誰(shuí)將獲得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)？答：一般情況下，發(fā)包方是不會(huì)就同一塊土地同時(shí)與兩個(gè)以上的人簽訂承包合同的，但現(xiàn)實(shí)中卻經(jīng)常出現(xiàn)此類情形。根據(jù)我國(guó)法律的規(guī)定，發(fā)包方就同一土地簽訂兩個(gè)以上承包合同，應(yīng)根據(jù)具體情況進(jìn)行處理：（1）如果承包合同已經(jīng)依法進(jìn)行了登記，則已經(jīng)登記的承包方優(yōu)先于未登記的合同承包方享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；（2）如果幾個(gè)承包合同均未依法登記，則生效在先的承包方優(yōu)先于生效在后的承包方享有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。關(guān)于合同是否生效的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國(guó)合同法的規(guī)定進(jìn)行判斷；（3）若根據(jù)前兩項(xiàng)仍無(wú)法確定的，則已經(jīng)根據(jù)承包合同合法占有使用承包地的人取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，但爭(zhēng)議發(fā)生后一方強(qiáng)行先占承包地的行為和事實(shí)，不得作為確定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的依據(jù)。合同尚未到期，又被重新發(fā)包給第三人，兩人都有合同，應(yīng)由誰(shuí)承包？答：《最高人民法院關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第十三條規(guī)定，對(duì)實(shí)行專業(yè)承包或者招標(biāo)承包的承包方，在承包期滿后對(duì)原承包經(jīng)營(yíng)的標(biāo)的物在同等條件下主張優(yōu)先承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)。因此，在同等條件下，原承包人的優(yōu)先承包權(quán)是應(yīng)該保護(hù)的。農(nóng)戶在農(nóng)轉(zhuǎn)非后是否可以自主處理其原自留山或自留地上的果木？答：根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，我國(guó)土地除了全民所有就是集體所有，土地的所有權(quán)是禁止買(mǎi)賣(mài)的。農(nóng)村的土地，包括耕地、自宅基地、自留山、自留地等各種土地，均屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，農(nóng)戶在承包土地之后，只是獲得了土地使用權(quán)。據(jù)此，如果農(nóng)戶已經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)非了，自留山、自留地土地應(yīng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織收回，然后再按照法定的程序?qū)⒋祟愅恋匕l(fā)包給他人經(jīng)營(yíng)。但是土地的所有權(quán)歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，并不意味著農(nóng)戶在地上投資的利益不受保護(hù)。根據(jù)法律的規(guī)定，承包方依法享有承包地收益的權(quán)利，承包方有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和處置產(chǎn)品；如果承包方在承包期內(nèi)交回發(fā)包方，承包方對(duì)其在承包地上投入而提高土地生產(chǎn)能力的有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。所以，如果農(nóng)轉(zhuǎn)非的農(nóng)戶在自留山、自留地等種植果木或者有其他的投資，其種植的果木就是其承包生產(chǎn)的收益，則農(nóng)戶當(dāng)然可以對(duì)種植的果木進(jìn)行處理，獲得自己勞作的收益。27.承包方可否將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員之外的單位或者個(gè)人？答：《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定有關(guān)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)要遵循的原則只是要求受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力，并沒(méi)有對(duì)受讓方作其他要求的規(guī)定。在《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》中規(guī)定，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方可以是承包農(nóng)戶，也可以是其他按有關(guān)法律及有關(guān)規(guī)定允許從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織和個(gè)人。在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。根據(jù)以上規(guī)定可以看出，法律對(duì)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的受讓方并沒(méi)有做限制性的規(guī)定。承包方可以將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員之外的單位和個(gè)人。哪些人可以申請(qǐng)農(nóng)村宅基地？答：根據(jù)國(guó)家法律及其相關(guān)法規(guī)規(guī)定，下列人員通常可以在按照國(guó)家法定的批準(zhǔn)條件后獲得宅基地建房；一是居住擁擠，宅基地面積少于規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)；二是確實(shí)要分居分家的農(nóng)戶，分家后無(wú)宅基地的，也可申請(qǐng)新的宅基地建房；三是規(guī)劃新村、鎮(zhèn)后需要安排宅基地的農(nóng)戶；四是批準(zhǔn)回鄉(xiāng)定居的職工、離退休干部、復(fù)員退伍軍人，以及回鄉(xiāng)定居的華僑、華眷、港澳臺(tái)同胞等非農(nóng)業(yè)戶口人員，需要使用集體所有的土地建住宅的，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)村村民申請(qǐng)建房用地的規(guī)定辦理。農(nóng)村婦女在申請(qǐng)宅基地方面與男子是否享有同等的權(quán)利？答：《婦女權(quán)益保護(hù)法》第三十二條規(guī)定：“婦女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或者征用補(bǔ)償費(fèi)使用以及宅基地使用等方面，享有與男子平等的權(quán)利?！睋?jù)此，村集體經(jīng)濟(jì)組織或者政府不能因?yàn)槟侈r(nóng)戶沒(méi)有男丁而剝奪或者限制婦女在申請(qǐng)宅基地方面的權(quán)益。應(yīng)分戶而未分戶的農(nóng)民的宅基地面積如何確權(quán)？答：根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的政策之規(guī)定，如果農(nóng)戶符合當(dāng)?shù)卣謶艚ǚ恳?guī)定而未分戶的農(nóng)村居民，且其現(xiàn)有的宅基地沒(méi)有超過(guò)分戶建房用地合計(jì)面積標(biāo)準(zhǔn)的，那么，可按現(xiàn)有宅基地面積，確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。村干部農(nóng)戶能多申請(qǐng)宅基地建房嗎？答：村干部需要宅基地建房時(shí)，也必須同其他村民一樣，通過(guò)村民大會(huì)（或者村委會(huì)）通過(guò)，上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核，在縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后才能建房。而且批準(zhǔn)建房的土地面積有多大也不能超過(guò)全省市規(guī)定的上限標(biāo)準(zhǔn)。不能因?yàn)槭谴甯刹烤透闾厥饣Ｒ驗(yàn)樵诜擅媲叭巳似降?，法律并沒(méi)有賦予村干部在申請(qǐng)宅基地面積大小方面存在特權(quán)。而且村干部也是一個(gè)普通公民，在法律面前沒(méi)有任何特殊之處，必須嚴(yán)格依法辦事。在宅基地審批過(guò)程中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源管理所要做到“三到場(chǎng)”是指什么？答：為切實(shí)落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)[2004]28號(hào)）的文件，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，國(guó)土資源部提出了在宅基地審批過(guò)程中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源管理所要做到“三到場(chǎng)”，這“三到場(chǎng)”是指：一是受理宅基地申請(qǐng)后，要到實(shí)地審查申請(qǐng)人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃等；二是宅基地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，要到實(shí)地丈量批放宅基地；三是村民住宅建成后，要到實(shí)地檢查是否按照批準(zhǔn)的面積和要求使用土地。農(nóng)村村民在出租房屋后，還可否再申請(qǐng)宅基地？答：出租房屋后，不可以再申請(qǐng)宅基地?！锻恋毓芾矸ā返诹l規(guī)定，農(nóng)村村民出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。這是因?yàn)椋绻迕駥⒎课莩鲎饬?，一方面，表明出租的村民肯定有房屋居住，出租房屋后，出租的村民不用考慮自身住房的問(wèn)題；另一方面，出租人將宅基地上房屋出租獲取利益，如果再允許他申請(qǐng)宅基地，這變相侵害了村集體的公共利益。故農(nóng)民將自己的房屋出租后是不允許再申請(qǐng)宅基地的。村民對(duì)人民政府批準(zhǔn)他人的宅基地申請(qǐng)不服可否申請(qǐng)行政復(fù)議？答：可以?！缎姓?fù)議法》第六條第（十一）項(xiàng)規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵害其合法權(quán)益，可以申請(qǐng)行政復(fù)議。如果鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)他人的宅基地申請(qǐng)。而這一批準(zhǔn)行為不合法或者對(duì)其他村民造成損害，具有利害關(guān)系的其他村民可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議。農(nóng)民可以自行在自留地、承包耕地上建住宅嗎？答：根據(jù)我國(guó)法律的規(guī)定，是不允許農(nóng)民在其自留地或者承包的耕地上建房的?！锻恋毓芾矸ā返谌鶙l規(guī)定：“非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。”據(jù)此，在承包的耕地建房顯然為法所明令禁止。農(nóng)村集體發(fā)包給農(nóng)民種植的耕地，所有權(quán)屬于農(nóng)村集體，農(nóng)民在合同規(guī)定的承包期間，必須按合同的約定使用，不得隨意改變土地用途。如果改變土地用途，例如，用耕地來(lái)建房等從事非農(nóng)建設(shè)的情況，則必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格農(nóng)用地轉(zhuǎn)非手續(xù)之后，否則違法。村民之間買(mǎi)賣(mài)房屋在土地方面需辦理什么手續(xù)？答：村民之間相互購(gòu)買(mǎi)房屋在簽訂合同的同時(shí)，還需辦理在土地方面相應(yīng)的手續(xù)?！锻恋毓芾矸▽?shí)施條例》第6條規(guī)定：依法改變土地的所有權(quán)、使用權(quán)或者因依法買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓他人建筑物、附著物等而使土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必須向縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記，由縣級(jí)以上地方人民政府更換土地證書(shū)。所以，村民之間購(gòu)買(mǎi)房屋還需辦理農(nóng)村房屋集體土地使用權(quán)證變更的手續(xù)。如果沒(méi)有辦理這一手續(xù)容易引發(fā)糾紛，并且在引發(fā)糾紛后，難以獲得法律上的保護(hù)。對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地如何處罰？答：根據(jù)《土地管理法》第七十三條的規(guī)定，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，采取下列處罰措施處理:一是要求限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。二是對(duì)相關(guān)違法人員并處罰款。三是對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。民法院的規(guī)定以及合同法的有關(guān)規(guī)定請(qǐng)求責(zé)任者予以賠償。農(nóng)村法律法規(guī)知識(shí)問(wèn)答（四）新《道路交通安全法》實(shí)施后，哪些農(nóng)機(jī)由農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)管理？哪些農(nóng)機(jī)由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)管理？答：《道路交通安全法》實(shí)施后，農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機(jī)械）主管部門(mén)管理范圍包括：拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)以及其他自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械的登記、領(lǐng)取號(hào)牌、行駛證、安全技術(shù)檢驗(yàn)；以上機(jī)械的駕駛或者操作人員申領(lǐng)農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛證、操作證及其定期審驗(yàn)。以上機(jī)械上路行駛時(shí)的交通安全由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)進(jìn)行管理，即農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機(jī)械）主管部門(mén)只是對(duì)以上機(jī)械進(jìn)行靜態(tài)管理，無(wú)權(quán)動(dòng)態(tài)管理。《道路交通安全法》實(shí)施后，三輪汽車(chē)（原三輪農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)）和低速貨車(chē)（原四輪農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)）登記、領(lǐng)取號(hào)牌、行駛證、安全技術(shù)檢驗(yàn)，其駕駛?cè)藛T申請(qǐng)駕駛證及其定期審驗(yàn)，都劃歸公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)管理。同時(shí)，對(duì)上路行駛的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)以及其它自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行交通安全管理，比如，這些農(nóng)機(jī)在道路行駛過(guò)程中的違章、發(fā)生交通事故等都由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)統(tǒng)一處理，農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機(jī)械）主管部門(mén)無(wú)權(quán)上路對(duì)農(nóng)機(jī)進(jìn)行檢查、處罰，以前出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機(jī)械）主管部門(mén)圍追堵截、上路查處的現(xiàn)象不應(yīng)該再出現(xiàn)。怎樣向農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機(jī)械）主管部門(mén)申請(qǐng)辦理拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)以及其他自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械的登記、號(hào)牌、行駛證？答：（1）辦理牌照需要經(jīng)過(guò)領(lǐng)表、收費(fèi)、照相、拓號(hào)、出證等過(guò)程。申請(qǐng)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)注冊(cè)登記的，應(yīng)當(dāng)提交以下證明、憑證：（一）農(nóng)業(yè)機(jī)械所有人的身份證明（身份證）；（二）購(gòu)機(jī)發(fā)票或者其他來(lái)歷證明（購(gòu)車(chē)發(fā)票、購(gòu)置稅）（三）農(nóng)業(yè)機(jī)械整機(jī)出廠合格證明或者進(jìn)口農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)口憑證（合格證）（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)機(jī)械登記時(shí)提交的其他證明、憑證（保險(xiǎn)證）。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)