第12章 社會(huì)問(wèn)題

第十二章社會(huì)問(wèn)題第一節(jié)社會(huì)問(wèn)題概述第二節(jié)目前我國(guó)主要的社會(huì)問(wèn)題第三節(jié)解決社會(huì)問(wèn)題，建設(shè)和諧社會(huì)第一節(jié)社會(huì)問(wèn)題概述一、社會(huì)問(wèn)題的涵義二、社會(huì)問(wèn)題的特征三、社會(huì)問(wèn)題的類型四、研究社會(huì)問(wèn)題意義一、社會(huì)問(wèn)題的涵義所謂社會(huì)問(wèn)題是指在社會(huì)運(yùn)行過(guò)程中，由于存在某些使社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)環(huán)境失調(diào)的障礙性因素，從而影響社會(huì)全體成員或大部分成員的共同生活，對(duì)社會(huì)正常秩序甚至社會(huì)運(yùn)行構(gòu)成威脅，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量進(jìn)行干預(yù)才能解決的社會(huì)現(xiàn)象。從狹義上講，社會(huì)問(wèn)題上指社會(huì)生活中明顯的病態(tài)現(xiàn)象，如犯罪、賭博、販毒、嫖娼賣(mài)淫、腐敗等。

一種社會(huì)現(xiàn)象能否成為社會(huì)問(wèn)題，應(yīng)有一些必備的條件，應(yīng)有一些共同具有的成分。一般認(rèn)為，社會(huì)問(wèn)題由下述四個(gè)要素構(gòu)成：（1）必須有一種或數(shù)種社會(huì)現(xiàn)象產(chǎn)生失調(diào)情況；（2）這種失調(diào)影響了許多人的社會(huì)生活；（3）這種失調(diào)引起了社會(huì)多數(shù)成員的注意；（4）這種失調(diào)必須運(yùn)用社會(huì)力量才能予以解決。二、社會(huì)問(wèn)題的特征

1、普遍性與特殊性2、復(fù)合型和周期性3、破壞型和集群性

1、普遍性與特殊性社會(huì)問(wèn)題的普遍性是指社會(huì)問(wèn)題無(wú)所不在、無(wú)時(shí)不有的特性。社會(huì)問(wèn)題的特殊性是指社會(huì)問(wèn)題在不同地區(qū)、不同民族和不同時(shí)間里各具特點(diǎn)的性質(zhì)。如中美兩國(guó)社會(huì)問(wèn)題的不同等。2、復(fù)合型和周期性社會(huì)問(wèn)題的復(fù)合性是指社會(huì)問(wèn)題的產(chǎn)生原因、表現(xiàn)形式以及社會(huì)后果等方面的復(fù)雜性質(zhì)，即社會(huì)問(wèn)題是由多種因素復(fù)合而成的，常常是幾種社會(huì)問(wèn)題同時(shí)并存，并引起一系列破壞性的社會(huì)后果。社會(huì)問(wèn)題的周期性是指社會(huì)問(wèn)題在一定時(shí)期內(nèi)反復(fù)出現(xiàn)的特性。3、破壞型和集群性社會(huì)問(wèn)題的破壞性是指社會(huì)問(wèn)題對(duì)社會(huì)運(yùn)行和人們的社會(huì)生活具有威脅、損害的破壞性作用。社會(huì)現(xiàn)象很多，許多不具有破壞性，如時(shí)尚現(xiàn)象對(duì)社會(huì)運(yùn)行安全并無(wú)重大影響。但社會(huì)問(wèn)題作為一種社會(huì)現(xiàn)象卻是破壞性的，如犯罪問(wèn)題危害了人們的正常生活，破壞了社會(huì)運(yùn)行的正常秩序?？梢哉f(shuō)，破壞性是社會(huì)問(wèn)題最基本的特征。社會(huì)問(wèn)題對(duì)社會(huì)運(yùn)行的破壞作用還表現(xiàn)為集群性。集群性是指社會(huì)問(wèn)題往往不是單個(gè)獨(dú)立地出現(xiàn)，而是成群成串地出現(xiàn)，這使得社會(huì)問(wèn)題的破壞性作用更大。分析我國(guó)人口問(wèn)題的集群性特征三、社會(huì)問(wèn)題的類型如政治社會(huì)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題、文化社會(huì)問(wèn)題、日常生活中的社會(huì)問(wèn)題。再比如人口問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題、貧困問(wèn)題、勞工問(wèn)題、教育問(wèn)題、家庭問(wèn)題、腐敗問(wèn)題等等。四、研究社會(huì)問(wèn)題意義只有研究社會(huì)問(wèn)題，才能把握它產(chǎn)生、發(fā)展、變化的規(guī)律，才能全面地解釋這社會(huì)現(xiàn)象，才能更好地指導(dǎo)人們找到解決社會(huì)問(wèn)題的辦法，從而防止社會(huì)出現(xiàn)惡性運(yùn)行，促使社會(huì)保持良性運(yùn)行與協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二節(jié)目前我國(guó)主要的社會(huì)問(wèn)題根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所2011年“中國(guó)社會(huì)狀況綜合調(diào)查”。目前我國(guó)的主要社會(huì)問(wèn)題主要有：物價(jià)上漲、看病難看病貴、貧富分化、貪污腐敗、就業(yè)失業(yè)、住房?jī)r(jià)格過(guò)高、養(yǎng)老保障、食品安全、教育收費(fèi)、環(huán)境污染、社會(huì)治安、農(nóng)民工問(wèn)題、征地拆遷補(bǔ)償不公、雇主與員工的矛盾等。一、環(huán)境問(wèn)題（一）環(huán)境與環(huán)境問(wèn)題兩個(gè)概念的含義環(huán)境指人類生存和發(fā)展依賴的周?chē)鞣N條件的總和.環(huán)境可分為自然環(huán)境與社會(huì)環(huán)境兩類.一般意義的環(huán)境是自然環(huán)境.環(huán)境問(wèn)題是指由于人為的破壞而導(dǎo)致人與自然環(huán)境之間的關(guān)系緊張，從而影響人們社會(huì)正常生活的問(wèn)題。環(huán)境問(wèn)題分為第一環(huán)境問(wèn)題(即由于自然災(zāi)害而引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題)與第二環(huán)境問(wèn)題(即人為破壞而引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題)兩類,在社會(huì)學(xué)的視域中，環(huán)境問(wèn)題一般是指第二環(huán)境問(wèn)題.（二）環(huán)境問(wèn)題的主要表現(xiàn)水污染與水資源緊張；空氣污染與溫室效應(yīng)問(wèn)題；土壤沙化，水土流失(黃河斷流事件)；珍惜動(dòng)植物滅絕，生物多樣性減少；資源能源浪費(fèi)嚴(yán)重，生產(chǎn)效率低下；城市固體費(fèi)物污染；自然災(zāi)害日益頻繁等。幾個(gè)典型事件1952年倫敦?zé)熿F事件切爾諾貝利核泄露事件1972年以來(lái)黃河斷流現(xiàn)象垃圾豬事件癌癥村事件太湖藍(lán)藻及無(wú)錫市自來(lái)水污染問(wèn)題墨西哥灣石油泄漏事件屢禁不止的礦難事件

1952年倫敦?zé)熿F事件

1952年12月5日，一團(tuán)濃重的黃色煙霧籠罩了英國(guó)首都倫敦，能見(jiàn)度突然間變得極差，人們走在大街上，無(wú)法看清自己的雙腳，公共汽車(chē)靠打著的手電筒帶路緩緩前行；整座城市彌漫著濃烈的“臭雞蛋”氣味，居民普遍感到呼吸困難。從12月5日到12月9日這短短的幾天里，就有4000多人被黃色煙霧奪去生命。這便是震驚世界的“倫敦?zé)熿F事件”。20世紀(jì)50年代，倫敦以煤為燃料的工廠很多，居民生活取暖也主要以煤為主。當(dāng)時(shí)，倫敦市區(qū)煙囪林立，晝夜不停地向空中排放著大量煙霧。1952年的煙霧事件發(fā)生時(shí)，倫敦處于高氣壓控制下，加上幾天來(lái)，倫敦地區(qū)“風(fēng)平浪靜”，空氣靜止不動(dòng)，而數(shù)十萬(wàn)個(gè)煙囪卻依然噴云吐霧地釋放著滾滾濃煙，致使煙霧越積越多，每立方米大氣中所含的二氧化硫比平時(shí)高出6倍，顆粒污染物濃度比平時(shí)多9倍，空氣變成了毒氣，低空形成了高危污染層，于是悲劇就發(fā)生了。切爾諾貝利核電站泄露事故

1986年4月26日當(dāng)?shù)貢r(shí)間1點(diǎn)24分，蘇聯(lián)的烏克蘭共和國(guó)切爾諾貝利核能發(fā)電廠發(fā)生嚴(yán)重泄漏及爆炸事故。事故導(dǎo)致31人當(dāng)場(chǎng)死亡，上萬(wàn)人由于放射性物質(zhì)遠(yuǎn)期影響而致命或重病，至今仍有被放射線影響而導(dǎo)致畸形胎兒的出生。這是有史以來(lái)最嚴(yán)重的核事故。外泄的輻射塵隨著大氣飄散到前蘇聯(lián)的西部地區(qū)、東歐地區(qū)、北歐的斯堪地維亞半島。蘇聯(lián)瓦解后獨(dú)立的國(guó)家包括俄羅斯、白俄羅斯及烏克蘭等每年仍然投入經(jīng)費(fèi)與人力致力于災(zāi)難的善后以及居民健康保健。因事故而直接或間接死亡的人數(shù)難以估算，且事故后的長(zhǎng)期影響到目前為止仍是個(gè)未知數(shù)。詩(shī)朗誦：最后一只藏羚羊朗誦者：金北平垃圾豬事件：青海省西寧市的事件。市民產(chǎn)生生活垃圾→在郊區(qū)堆積成垃圾山→郊區(qū)農(nóng)民撿垃圾喂成垃圾豬→宰殺垃圾豬賣(mài)到市里成垃圾肉→市民吃了垃圾肉成為垃圾人→垃圾人再次產(chǎn)生生活垃圾．如此循環(huán)。1962年，美國(guó)生物學(xué)家R-卡遜出版《寂靜的春天》一書(shū)，標(biāo)志著人類環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)的開(kāi)始（三）世界性的環(huán)境保護(hù)行動(dòng)美國(guó)生物學(xué)家、科普作家。著有三本充滿詩(shī)情畫(huà)意的描寫(xiě)海洋的書(shū)：《在海風(fēng)的吹拂下》（1941年）、《我們周?chē)暮Ｑ蟆罚?951年）、《海的邊緣》（1955年）。1962年出版《寂靜的春天》，在美國(guó)引發(fā)了環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)。被稱為“現(xiàn)代環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)之母”。雷切爾?卡遜（1907——1964）的春天繽紛的春天繽紛？

從20世紀(jì)40年代起，人們開(kāi)始大量生產(chǎn)和使用六六六。DDT等劇毒殺蟲(chóng)劑以提高糧食產(chǎn)量。到了50年代，這些有機(jī)氯化物被廣泛使用在生產(chǎn)和生活中。這些劇毒物的確在短期內(nèi)起到了殺蟲(chóng)的效果，糧食產(chǎn)量得到了空前的提高。當(dāng)這些有毒的化學(xué)物質(zhì)對(duì)環(huán)境造成的污染已是量尤為患時(shí)，美國(guó)海洋生物學(xué)家蕾切爾·卡遜經(jīng)過(guò)4年時(shí)間，調(diào)查了使用化學(xué)殺蟲(chóng)劑對(duì)環(huán)境造成的危害后，于1962年出版了《寂靜的春天》一書(shū)。在這本書(shū)中，卡遜闡述了農(nóng)藥對(duì)環(huán)境的污染，用生態(tài)學(xué)的原理分析了這些化學(xué)殺蟲(chóng)劑對(duì)人類賴以生存的生態(tài)系統(tǒng)帶來(lái)的危害，指出人類用自己制造的毒藥來(lái)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，無(wú)異于飲鴆止渴，人類應(yīng)該走“另外的路”?！都澎o的春天》是一部劃時(shí)代的綠色經(jīng)典著作，它的出版對(duì)那些把劇毒殺蟲(chóng)劑作為“殺手銀”的人來(lái)說(shuō)，無(wú)異于一種挑戰(zhàn)。那些既得利益者們對(duì)卡遜進(jìn)行了圍攻，說(shuō)她是“極端主義者”?！按笞匀坏呐浪尽钡?，使卡遜承受了不亞于達(dá)爾文當(dāng)年發(fā)表《物種起源》的壓力。然而，日后的事實(shí)卻證明了卡遜的預(yù)言，這些劇毒物對(duì)環(huán)境及整個(gè)生物鏈造成的巨大破壞是無(wú)法彌補(bǔ)的?！都澎o的春天》是一部警示錄，由于它的廣泛影響，美國(guó)政府開(kāi)始對(duì)書(shū)中提出的警告做調(diào)查，最終改變了對(duì)農(nóng)藥政策的取向，并于1970年成立了環(huán)境保護(hù)局。美國(guó)各州也相繼通過(guò)立法來(lái)限制殺蟲(chóng)劑的使用，最終使劇毒殺蟲(chóng)劑停止了生產(chǎn)和使用，其中包括曾獲得諾貝爾獎(jiǎng)的DDT等。令人遺憾的是，目前雖然這些劇毒殺蟲(chóng)劑已從生產(chǎn)和使用的名單上被清除，但人們卻仍不得木依賴其他農(nóng)藥來(lái)維持糧食產(chǎn)量的提高，有些地方，包括中國(guó)某些地區(qū)，人們至今仍在非法地生產(chǎn)和使用著被禁止使用的農(nóng)藥。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)展中國(guó)家由于農(nóng)藥使用不當(dāng)而發(fā)生的死亡事故每年都有上萬(wàn)起，約有150－200萬(wàn)人急性農(nóng)藥中毒。

《寂靜的春天》可以說(shuō)是一座豐碑，是人類生態(tài)意識(shí)覺(jué)醒的標(biāo)志，是生態(tài)學(xué)新紀(jì)元的開(kāi)端。由于它在美國(guó)歷史上產(chǎn)生了巨大的作用和影響，被列為“改變美國(guó)的書(shū)”之一。

《寂靜的春天》在闡述了殺蟲(chóng)劑對(duì)生態(tài)環(huán)境的危害的同時(shí)還告誡人們：關(guān)注環(huán)境木僅是工業(yè)界和政府的事情，也是民眾的分內(nèi)之事。圍繞《寂靜的春天》引起的廣泛爭(zhēng)論為民間環(huán)保運(yùn)動(dòng)的蓬勃興起奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1972年第一屆人類環(huán)境會(huì)議在瑞典首都斯德哥爾摩召開(kāi)，指出“人類只有一個(gè)地球”，要愛(ài)護(hù)地球環(huán)境。大會(huì)通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議宣言》又稱《斯德哥爾摩人類環(huán)境會(huì)議》，簡(jiǎn)稱《人類環(huán)境宣言》。該宣言是這次會(huì)議的主要成果，闡明了與會(huì)國(guó)和國(guó)際組織所取得的七點(diǎn)共同看法和二十六項(xiàng)原則，以鼓舞和指導(dǎo)世界各國(guó)人民保護(hù)和改善人類環(huán)境

七點(diǎn)共同看法：①由于科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，人類能在空前規(guī)模上改造和利用環(huán)境。人類環(huán)境的兩個(gè)方面，即天然和人為的兩個(gè)方面，對(duì)于人類的幸福和對(duì)于享受基本人權(quán)，甚至生存權(quán)利本身，都是必不可少的。②保護(hù)和改善人類環(huán)境是關(guān)系到全世界各國(guó)人民的幸福和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題；也是全世界各國(guó)人民的迫切希望和各國(guó)政府的責(zé)任。

③在現(xiàn)代，如果人類明智地改造環(huán)境，可以給各國(guó)人民帶來(lái)利益和提高生活質(zhì)量；如果使用不當(dāng)，就會(huì)給人類和人類環(huán)境造成無(wú)法估量的損害。

④在發(fā)展中國(guó)家，環(huán)境問(wèn)題大半是由于發(fā)展不足造成的，因此，必須致力于發(fā)展工作；在工業(yè)化的國(guó)家里，環(huán)境問(wèn)題一般是同工業(yè)化和技術(shù)發(fā)展有關(guān)。⑤人口的自然增長(zhǎng)不斷給保護(hù)環(huán)境帶來(lái)一些問(wèn)題，但采用適當(dāng)?shù)恼吆痛胧?，可以解決。⑥我們?cè)诮鉀Q世界各地的行動(dòng)時(shí)，必須更審慎地考慮它們對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的后果。為現(xiàn)代人和子孫后代保護(hù)和改善人類環(huán)境，已成為人類一個(gè)緊迫的目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)將同爭(zhēng)取和平和全世界的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展兩個(gè)基本目標(biāo)共同和協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)。

⑦為實(shí)現(xiàn)這一環(huán)境目標(biāo)，要求人民和團(tuán)體以及企業(yè)和各級(jí)機(jī)關(guān)承擔(dān)責(zé)任，大家平等地從事共同的努力。各級(jí)政府應(yīng)承但最大的責(zé)任。國(guó)與國(guó)之間應(yīng)進(jìn)行廣泛合作，國(guó)際組織應(yīng)采取行動(dòng)，以謀求共同的利益。會(huì)議呼吁各國(guó)政府和人民為著全體人民和他們的子孫后代的利益而作出共同的努力。

以這些共同的觀點(diǎn)為基礎(chǔ)的二十六項(xiàng)原則包括：人的環(huán)境權(quán)利和保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，保護(hù)和合理利用各種自然資源，防治污染，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，使發(fā)展同保護(hù)和改善環(huán)境協(xié)調(diào)一致，籌集資金，援助發(fā)展中國(guó)家，對(duì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境進(jìn)行計(jì)劃和規(guī)劃，實(shí)行適當(dāng)?shù)娜丝谡?，發(fā)展環(huán)境科學(xué)、技術(shù)和教育，銷(xiāo)毀核武器和其他一切大規(guī)模毀滅手段，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)環(huán)境的管理，加強(qiáng)國(guó)際合作，等等。1980年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署成立環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)，負(fù)責(zé)研究日益惡化的環(huán)境問(wèn)題及其對(duì)策。1987年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)出版《我們共同的未來(lái)》一書(shū)，提出并系統(tǒng)論證了社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

1987年，“世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)”發(fā)表了影響全球的題為《我們共同的未來(lái)》的報(bào)告，它分為“共同的問(wèn)題”、“共同的挑戰(zhàn)”和“共同的努力”三大部分。在集中分析了全球人口、糧食、物種和遺傳資源、能源、工業(yè)和人類居住等方面的情況，并系統(tǒng)探討了人類面臨的一系列重大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題之后，這份報(bào)告鮮明地提出了三個(gè)觀點(diǎn)：

1．環(huán)境危機(jī)、能源危機(jī)和發(fā)展危機(jī)不能分割；

2．地球的資源和能源遠(yuǎn)不能滿足人類發(fā)展的需要；

3．必須為當(dāng)代人和下代人的利益改變發(fā)展模式。

在此基礎(chǔ)上報(bào)告提出了“可持續(xù)發(fā)展”的概念。報(bào)告深刻指出，在過(guò)去，我們關(guān)心的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的影響，而現(xiàn)在，我們正迫切地感到生態(tài)的壓力對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的重大影響。因此，我們需要有一條新的發(fā)展道路，這條道路不是一條僅能在若干年內(nèi)、在若干地方支持人類進(jìn)步的道路，而是一直到遙遠(yuǎn)的未來(lái)都能支持全球人類進(jìn)步的道路。這一鮮明、創(chuàng)新的科學(xué)觀點(diǎn)，把人們從單純考慮環(huán)境保護(hù)引導(dǎo)到把環(huán)境保護(hù)與人類發(fā)展切實(shí)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了人類有關(guān)環(huán)境與發(fā)展思想的重要飛躍。1992年，聯(lián)合國(guó)在巴西第一大城市里約熱內(nèi)盧召開(kāi)了人類環(huán)境與發(fā)展會(huì)議。提出各國(guó)都要把社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作為發(fā)展戰(zhàn)略。2002年，聯(lián)合國(guó)在南非首都約翰內(nèi)斯堡召開(kāi)了社會(huì)可持續(xù)發(fā)展會(huì)議，主要議題是檢查1992年環(huán)境與發(fā)展會(huì)議的落實(shí)情況。2009年12月7—19日，聯(lián)合國(guó)在丹麥?zhǔn)锥几绫竟匍_(kāi)。192個(gè)國(guó)家的環(huán)境部長(zhǎng)和其他官員們將在哥本哈根召開(kāi)聯(lián)合國(guó)氣候會(huì)議，商討《京都議定書(shū)》一期承諾到期后的后續(xù)方案，就未來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化的全球行動(dòng)簽署新的協(xié)議。

會(huì)議各方最終達(dá)成《哥本哈根協(xié)議》《協(xié)議》指出氣候變化是我們當(dāng)今面臨的最重大挑戰(zhàn)之一。我們強(qiáng)調(diào)對(duì)抗氣候變化的強(qiáng)烈政治意愿，以及“共同但區(qū)別的責(zé)任”原則。我們同意，從科學(xué)角度出發(fā)，必須大幅度減少全球碳排放，并應(yīng)當(dāng)依照IPCC第四次評(píng)估報(bào)告所述愿景，將每年全球氣溫升幅控制在2攝氏度以下，并在公平的基礎(chǔ)上行動(dòng)起來(lái)以達(dá)成上述基于科學(xué)研究的目標(biāo)。

環(huán)境問(wèn)題破壞了人類與自然的和諧統(tǒng)一關(guān)系，阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展，影響了人們正常的社會(huì)生產(chǎn)生活，最終將使人類走上不歸路。（四）環(huán)境問(wèn)題的危害與解決必需以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)解決環(huán)境問(wèn)題,走社會(huì)可持續(xù)發(fā)展道路。政府、企業(yè)與公民個(gè)人要各司其責(zé)。經(jīng)濟(jì)手段、行政手段、法律手段、輿論手段等要多管其下。與世界各國(guó)聯(lián)合，共同行動(dòng)，解決世界性的環(huán)境問(wèn)題。如2009年在丹麥?zhǔn)锥几绫竟匍_(kāi)的人類氣候會(huì)議。二、人口問(wèn)題人口問(wèn)題的表現(xiàn)及危害：A、人口數(shù)量過(guò)多；B、人口素質(zhì)不高C、人口結(jié)構(gòu)不合理(地區(qū)結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu))·年齡結(jié)構(gòu)：人口老齡化問(wèn)題。到2012年底，60周歲及以上人口19390萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?4.3%，比上年末提高0.59個(gè)百分點(diǎn)。人口問(wèn)題的對(duì)策落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策,控制人口數(shù)量落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略,提高人口素質(zhì)采取相應(yīng)措施解決人口結(jié)構(gòu)不合理帶來(lái)的問(wèn)題三、三農(nóng)問(wèn)題農(nóng)村真窮、農(nóng)業(yè)真落后、農(nóng)民真苦。農(nóng)民工地位真低。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題是困繞中國(guó)進(jìn)一步發(fā)展的核心問(wèn)題。三農(nóng)問(wèn)題不能得到解