陶宜賀：國(guó)外打擊假球、黑哨的司法判案研究

2016-07陶宜賀國(guó)外打擊假球、黑哨的司法判案研究西安體育學(xué)院PART1國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀目前國(guó)內(nèi)最受關(guān)注的職業(yè)化賽事主要包括中國(guó)足球超級(jí)聯(lián)賽和中國(guó)男子籃球職業(yè)聯(lián)賽（簡(jiǎn)稱(chēng)“CBA”）兩項(xiàng)賽事均于上世紀(jì)90年代進(jìn)行市場(chǎng)化改革，目前已形成了品牌效應(yīng)，并聚集了大量的支持者，從而衍生出巨大的商業(yè)價(jià)值。[2015年，中超聯(lián)賽2016-2020年賽事轉(zhuǎn)播權(quán)以80億元的價(jià)格成交，體奧動(dòng)力成為未來(lái)五年中超聯(lián)賽賽事轉(zhuǎn)播權(quán)獲得者。根據(jù)該項(xiàng)合同條款，中超各俱樂(lè)部未來(lái)5年將從賽事轉(zhuǎn)播方面獲得上億元的經(jīng)濟(jì)收入。]考慮到中國(guó)足球職業(yè)改革中所暴露的諸多問(wèn)題與本課題研究相關(guān)，因此筆者將中國(guó)足球作為研究重點(diǎn)。中國(guó)足球超級(jí)聯(lián)賽中國(guó)男子籃球職業(yè)聯(lián)賽西安體育學(xué)院PART1.1.1中國(guó)是足球的起源地，我國(guó)宋代的蹴鞠更被認(rèn)為是現(xiàn)代足球的前身。但發(fā)源于英國(guó)的現(xiàn)代足球，在中國(guó)的發(fā)展確步履蹣跚。新中國(guó)成立后，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)對(duì)體育比較重視，1956年成立了足球工作辦公室來(lái)重新組織我國(guó)的足球運(yùn)動(dòng)賽事。在這期間，我國(guó)足球運(yùn)動(dòng)的先驅(qū)們?cè)鴮W(xué)習(xí)效仿過(guò)許多足球強(qiáng)國(guó)，試圖在找尋適合我國(guó)足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展的風(fēng)格和模式，可是由于體制、機(jī)制以及意識(shí)形態(tài)等方面的差異，我國(guó)的足球運(yùn)動(dòng)水平并沒(méi)有得到顯著提高，甚至還因?yàn)榕_(tái)灣問(wèn)題而被迫退出了國(guó)際足聯(lián)而無(wú)緣國(guó)際賽場(chǎng)。1979年，在經(jīng)歷了文革十年的停滯后，迎來(lái)改革開(kāi)放的中國(guó)足球重新回到了國(guó)際足聯(lián)。此后的十多年，中國(guó)足球更是歷經(jīng)了多次沖擊世界杯的失敗，但還是執(zhí)著的朝著足球職業(yè)化的道路走來(lái)。中國(guó)足球職業(yè)化改革帶來(lái)利益泉涌人民網(wǎng)報(bào)道經(jīng)濟(jì)51團(tuán)支部十元生存訓(xùn)練團(tuán)日活動(dòng)西安體育學(xué)院PART1.1.2職業(yè)賽場(chǎng)鬧劇層出不窮，操縱行為比比皆是。遼足球員新加坡入獄案1999年渝沈之戰(zhàn)沈陽(yáng)賭球團(tuán)伙案2001年甲B五鼠案中國(guó)足球甲級(jí)A組聯(lián)賽成立于1989年，在1994年的職業(yè)化開(kāi)始前屬于專(zhuān)業(yè)體制，2003年后改制為中國(guó)足球超級(jí)聯(lián)賽。職業(yè)化開(kāi)始前球場(chǎng)上就已經(jīng)存在操縱比賽的行為。但是由于當(dāng)時(shí)的足球聯(lián)賽是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的公益活動(dòng)，所涉及的經(jīng)濟(jì)利益較少，操縱行為主要是為了各個(gè)球隊(duì)所屬的省、市、單位的榮譽(yù)，操縱行為給社會(huì)所造成的危害和影響不像現(xiàn)在那么嚴(yán)重、惡劣，沒(méi)有引起社會(huì)的廣泛關(guān)注和聲討。1.1.2.1西安體育學(xué)院“假球”事件層出不窮職業(yè)化將中國(guó)足球同商業(yè)利益連接在一起的同時(shí)也使得比賽變得復(fù)雜。中國(guó)足球職業(yè)化改革之路毋庸置疑，職業(yè)足球聯(lián)賽也在發(fā)展壯大的同時(shí)為球迷、球員、教練員、俱樂(lè)部、政府以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)者帶來(lái)了豐厚的回報(bào)。西安體育學(xué)院PART1.1.2.2“黑哨”前赴后繼2002年，作為“甲B五鼠案”被處罰的浙江綠城俱樂(lè)部老板宋衛(wèi)平向媒體透露了驚人的內(nèi)幕并提供了所謂的“黑哨”名單，甚至稱(chēng)其有一封《一個(gè)執(zhí)法過(guò)杭州比賽裁判的自白》的匿名悔過(guò)書(shū)。隨后，這名通過(guò)執(zhí)法操縱比賽獲利的“黑哨”裁判龔建平落網(wǎng)，并以企業(yè)人員受賄罪被判入獄十年?！昂谏凇北环ㄞk本應(yīng)大快人心，但“替罪羊”的入獄并沒(méi)有徹底肅清職業(yè)足球賽場(chǎng)上的丑惡現(xiàn)象，更多的“龔建平”卻只是受到了內(nèi)部處分。甲B五鼠案PART1.1.3

規(guī)范足球事業(yè)發(fā)展需要司法介入中國(guó)足協(xié)的行業(yè)自律機(jī)制，應(yīng)該是預(yù)防和遏制足球界丑惡現(xiàn)象的主要手段。但是現(xiàn)實(shí)情況看，僅憑行業(yè)自律是不能解決問(wèn)題的。中國(guó)足協(xié)雖說(shuō)是民間社團(tuán)組織但卻肩挑行政管理職能，職業(yè)聯(lián)賽中出現(xiàn)的各種大小問(wèn)題不論性質(zhì)如何總是內(nèi)部解決、自查自糾，實(shí)質(zhì)上掩蓋了問(wèn)題的嚴(yán)重性，助長(zhǎng)了歪風(fēng)邪氣。當(dāng)一些行為已經(jīng)危害到社會(huì)甚至觸犯到刑法的情況下，內(nèi)部的仲裁調(diào)節(jié)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠整治，這時(shí)就需要司法的介入和干預(yù)。西安體育學(xué)院PART1.2

國(guó)外現(xiàn)狀與職業(yè)化開(kāi)展較晚的中國(guó)足球相比，歐洲地區(qū)的職業(yè)足球發(fā)展已有上百年的歷史，并已形成較為完善的各項(xiàng)制度。國(guó)外足球隊(duì)服裝展示亞洲的日本、韓國(guó)等國(guó)家的職業(yè)足球也呈現(xiàn)出規(guī)范化、市場(chǎng)化的發(fā)展趨勢(shì)，然而無(wú)論是歐洲還是東亞，賭球、黑哨等事件仍無(wú)法徹底避免，并伴隨媒體的曝光浮出水面。西安體育學(xué)院PART1.2.1

賭博集團(tuán)無(wú)孔不入，直接操縱高水平比賽根據(jù)近年來(lái)國(guó)外媒體的相關(guān)報(bào)道，來(lái)自美國(guó)、俄羅斯、意大利、中國(guó)等國(guó)家的賭博集團(tuán)已經(jīng)有組織滲透到歐洲地區(qū)一些職業(yè)足球俱樂(lè)部，其中不乏歷史上有過(guò)輝煌戰(zhàn)績(jī)的球隊(duì)。通過(guò)收購(gòu)球隊(duì)或者收買(mǎi)主力球員，在一些重要賽事中直接操縱比賽結(jié)果，從而獲取豐厚的利潤(rùn)。。

2013年2月5日，歐洲刑警組織在荷蘭海牙召開(kāi)發(fā)布會(huì)，宣布了震驚足壇的消息：2008年至2011年間，全球共有680場(chǎng)比賽涉嫌假球，包括歐冠、世界杯這樣的重大賽事，而涉嫌踢假球的國(guó)家多達(dá)15國(guó)，包括裁判、球員及俱樂(lè)部高層在內(nèi)的425人涉案，警方已逮捕50人。這起堪稱(chēng)足壇最大假球案被稱(chēng)為是歐洲足球史的特大丑聞，而包括利物浦與阿根廷這些知名俱樂(lè)部、國(guó)家隊(duì)居然也涉嫌踢假球。西安體育學(xué)院PART1.2.2職業(yè)足球管理組織鐵腕治理，對(duì)賭球等丑惡現(xiàn)象零容忍國(guó)家級(jí)省級(jí)以韓國(guó)聯(lián)賽的假球事件為例，2011年韓國(guó)K聯(lián)賽共有39名現(xiàn)役和退役的球員遭到刑事指控被判入獄。這件令韓國(guó)足壇徹底蒙羞的假球丑聞引得全世界的廣泛關(guān)注，除了當(dāng)時(shí)做出的裁決外，K聯(lián)賽和韓國(guó)足協(xié)紀(jì)律委員會(huì)還決定：終身禁止41名涉案球員參與和足球有關(guān)的活動(dòng)。據(jù)悉，這其中21名涉案球員因在調(diào)查期間態(tài)度良好主動(dòng)交代情況，并表現(xiàn)出對(duì)參與假球案的悔過(guò)之心，所以他們有可能被判處緩刑2-5年執(zhí)行。作為代價(jià)，這些人需要完成200-500個(gè)小時(shí)與足球有關(guān)的義務(wù)社區(qū)服務(wù)，包括給本地少年與成年人當(dāng)足球教練、親身參與并支持殘疾人足球運(yùn)動(dòng)以及在未來(lái)參與國(guó)內(nèi)的反假球活動(dòng)等等。當(dāng)然，是否緩刑在一定程度上取決于球員的個(gè)人意愿，如果希望重返賽場(chǎng)，那除了上述社區(qū)服務(wù)外球員還必須向K聯(lián)賽以及韓國(guó)足協(xié)紀(jì)律委員會(huì)表明自己愿重返球場(chǎng)的決心。2011年韓國(guó)K聯(lián)賽被判入獄者意大利聯(lián)賽“電話(huà)門(mén)”事件.2.1意大利足球甲級(jí)聯(lián)賽素有“小世界杯”之稱(chēng)，也正是為了保證其職業(yè)足球的健康持續(xù)發(fā)展，意大利特別制定了足球法，并通過(guò)該法和《體育法》來(lái)管理其職業(yè)足球聯(lián)賽。莫吉電視采訪2006年5月，意大利各主要媒體先后登載了都靈檢察院通過(guò)對(duì)意大利尤文圖斯俱樂(lè)部經(jīng)理莫吉手機(jī)電話(huà)通話(huà)竊聽(tīng)所獲得的內(nèi)容，該內(nèi)容顯示莫吉涉嫌操控裁判以控制比賽，從而達(dá)到使球隊(duì)在聯(lián)賽獲利的目的。此后，意大利那不勒斯檢察院也公布了對(duì)莫吉手機(jī)通話(huà)竊聽(tīng)獲得的內(nèi)容，該內(nèi)容進(jìn)一步清楚的顯示意甲聯(lián)賽中有數(shù)支球隊(duì)的負(fù)責(zé)人涉嫌操控裁判以控制比賽，意甲“電話(huà)門(mén)”事件由此產(chǎn)生。西安體育學(xué)院PART2.2德國(guó)足球裁判員霍伊澤“黑哨”案霍伊澤被懷疑因參與賭球而操縱了2004年8月德國(guó)杯第一輪的比賽結(jié)果。消息一經(jīng)媒體披露，舉座皆驚。西安體育學(xué)院PART2.3

美國(guó)NBA裁判賭球黑哨案2007年7月20日，《紐約郵報(bào)》專(zhuān)欄作家莫里維斯報(bào)道了聯(lián)邦調(diào)查局對(duì)NBA裁判參與賭球并操縱比賽分差指控的調(diào)查。文章揭露了嗜賭的多納希涉嫌在05-06與06-07賽季花費(fèi)上萬(wàn)美元參與賭球，并且接觸聯(lián)系低級(jí)別的聚眾賭博的賭局計(jì)劃?！笆返俜摇·史密斯秀”的邁克·密斯安那里稱(chēng)多納希身陷債務(wù)糾紛，打算靠賭球所得收入還債。西安體育學(xué)院PART2.4國(guó)外打擊賭球、黑哨的司法經(jīng)驗(yàn)總結(jié)PART2.4.1

司法機(jī)構(gòu)的強(qiáng)有力介入是打擊賭球、黑哨行為的關(guān)鍵

從上述三個(gè)國(guó)外知名的關(guān)于賭球、黑哨的司法判案中可以看出，檢察機(jī)關(guān)、警方等司法機(jī)構(gòu)的有力介入，是揭開(kāi)賭球等犯罪問(wèn)題的關(guān)鍵力量。對(duì)于司法機(jī)構(gòu)是否應(yīng)當(dāng)介入“黑哨”等體育糾紛問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)予以支持。西安體育學(xué)院PART2.4.2完善的司法體系是打擊賭球、黑哨行為的保障在對(duì)于賭球、黑哨等事件的處罰中，國(guó)外相關(guān)案例給我們的經(jīng)驗(yàn)啟示還在于擁有完善的司法體系，既有專(zhuān)業(yè)的體育法庭審理相關(guān)案件（如“電話(huà)門(mén)”案），又有相適用的法律條款（如霍伊澤案）給犯罪嫌疑人定罪量刑，從而使得對(duì)其判決罪當(dāng)其罰。西安體育學(xué)院PART2.4.3對(duì)打擊賭球、黑哨問(wèn)題應(yīng)常抓不懈國(guó)外打擊賭球、黑哨問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，處理此類(lèi)問(wèn)題不可能一勞永逸。由于職業(yè)體育賽事商業(yè)化程度的不斷加深，巨額利潤(rùn)的吸引使得少數(shù)人不惜鋌而走險(xiǎn)。對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期對(duì)賭球、黑哨問(wèn)題采取高壓態(tài)勢(shì)，露頭就打，防微杜漸，從而有效保證賽事的公平公正。西安體育學(xué)院PART3.1國(guó)內(nèi)產(chǎn)生賭球、黑哨問(wèn)題的綜合分析馬克思辯證唯物主義認(rèn)為，內(nèi)因是事物變化發(fā)展的根據(jù)，外因是事物變化發(fā)展的條件。外因通過(guò)內(nèi)因起作用。所以，要對(duì)我國(guó)職業(yè)足球賽事發(fā)生的操縱行為進(jìn)行研究，就必須從主客觀兩方面進(jìn)行探討和分析。西安體育學(xué)院PART3.1.1

客觀方面1體制方面：社會(huì)轉(zhuǎn)軌和體制改革帶來(lái)利益的多元化、復(fù)雜化。2改革開(kāi)放后，我國(guó)確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，一些行業(yè)或部門(mén)的體制改革并不徹底，形成了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理體制并存的“雙軌制”，比如我國(guó)的體育管理部門(mén)。西安體育學(xué)院PART3.2經(jīng)濟(jì)方面：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的分配不公滋生了操縱行為我國(guó)建國(guó)前三十年的社會(huì)主義福利與分配制度雖然在提高生產(chǎn)力和提高人民生活水平方面存在一定缺陷，但并沒(méi)有引起太大的貧富差距，人們按勞取酬、多勞多得，生活幸福，安居樂(lè)業(yè)。隨著改革開(kāi)放以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的確立，一部分人先富裕起來(lái)了，他們并沒(méi)有幫助剩下的人富裕起來(lái)，而是使兩極分化的趨勢(shì)更加嚴(yán)重。在體育領(lǐng)域，大部分運(yùn)動(dòng)員依然受制于、依賴(lài)于傳統(tǒng)管理體制下的舉國(guó)體制，在賽場(chǎng)上風(fēng)光無(wú)限的同時(shí)卻在經(jīng)濟(jì)方面難以獨(dú)立。而在職業(yè)足球領(lǐng)域，除了大牌球員和明星球員外，普通球員的生存現(xiàn)狀以及退役后的就業(yè)安置問(wèn)題都十分堪憂(yōu)，所以一部分球員在職業(yè)生涯結(jié)束后沒(méi)有辦法保證生活的情況下就會(huì)鋌而走險(xiǎn)為了眼前的利益參與到操縱比賽當(dāng)中去。西安體育學(xué)院PART3.2.1法律方面：現(xiàn)行體育法制的不完善以及對(duì)此類(lèi)行為缺乏相應(yīng)的規(guī)制力度對(duì)于職業(yè)足球賽場(chǎng)上發(fā)生的操縱行為，行會(huì)內(nèi)部的規(guī)章制度已不夠解決實(shí)質(zhì)問(wèn)題，球迷呼吁司法介入來(lái)懲治這些行為。由于立法存在著滯后性，所以無(wú)論是《刑法》還是《體育法》都存在太多的不足和缺陷，對(duì)于“假賭黑”以及這些現(xiàn)象所掩蓋的操縱比賽行為在法律中根本就未做任何明文規(guī)定，而對(duì)于能夠入刑的罪名，相關(guān)的法律規(guī)定卻界定比較模糊，且量刑過(guò)輕。根據(jù)刑法的基本原則罪刑法定原則來(lái)講，法無(wú)明文規(guī)定不為罪、法無(wú)明文規(guī)定不處罰，對(duì)于那些已經(jīng)危害到社會(huì)而在法律條文中沒(méi)有明確規(guī)定的行為，法律是沒(méi)有資格進(jìn)行定罪和處罰的，這就是為什么有些學(xué)者主張“黑哨”無(wú)罪的原因。西安體育學(xué)院PART3.2.2環(huán)境方面：當(dāng)前社會(huì)的腐敗與道德的失規(guī)波及競(jìng)技體育領(lǐng)域隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，國(guó)人的生活水平日漸提高，但是對(duì)金錢(qián)名利追逐的欲望卻也膨脹了起來(lái)。由于整個(gè)社會(huì)處于轉(zhuǎn)型過(guò)渡期間，現(xiàn)代文明與封建陋習(xí)同時(shí)存在，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的腐敗現(xiàn)象不可避免的凸現(xiàn)出來(lái)，由于檢察力度的不夠以及人們僥幸心理的存在，最終導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)的價(jià)值觀像多米諾骨牌一樣瀕臨崩潰。近年來(lái)，高官由于腐敗而踉蹌入獄的新聞幾乎天天都能會(huì)見(jiàn)到，人們似乎已經(jīng)司空見(jiàn)慣，在聲討的同時(shí)許多人卻在生活中不知不覺(jué)地效仿著。西安體育學(xué)院PART3.2.3體育方面：競(jìng)技體育的功利化趨勢(shì)助長(zhǎng)了體育的不正當(dāng)行為體育屬于娛樂(lè)活動(dòng)的一種，人們開(kāi)展體育運(yùn)動(dòng)的初衷是為了娛樂(lè)和休閑。隨著社會(huì)的發(fā)展和人類(lèi)物質(zhì)生活的富裕，體育運(yùn)動(dòng)在生活中的地位越來(lái)越重要。現(xiàn)代奧林匹克之父顧拜旦曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“奧林匹克最重要的是參與，而不是取勝，正如在生活中最重要的不是勝利，而是戰(zhàn)斗，不是征服，而是奮力拼搏。”雖然奧林匹克運(yùn)動(dòng)倡導(dǎo)“參與比取勝更重要”，但實(shí)際上，職業(yè)體育和奧林匹克運(yùn)動(dòng)中，“更高、更快、更強(qiáng)”才是人們追求的目標(biāo)。而在我國(guó)，運(yùn)動(dòng)成績(jī)和獎(jiǎng)杯成了衡量運(yùn)動(dòng)員、教練員成功與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)，甚至項(xiàng)目管理中心與政府相關(guān)部門(mén)的政績(jī)都與大賽成績(jī)聯(lián)系在一起。西安體育學(xué)院PART3.3我國(guó)職業(yè)足球賽事操縱行為的危害西安體育學(xué)院PART3.3.1嚴(yán)重?fù)p害了球迷與俱樂(lè)部的利益應(yīng)該說(shuō)操縱比賽的行為傷害最深的就是球迷與無(wú)辜的俱樂(lè)部。球迷就是職業(yè)聯(lián)賽的衣食父母，沒(méi)有他們的支持與追捧就沒(méi)有如今紅紅火火球市，但當(dāng)他們意識(shí)到自己買(mǎi)票付費(fèi)觀看的球賽是虛假的或是經(jīng)過(guò)操縱的時(shí)，很難想象他們會(huì)繼續(xù)支持這項(xiàng)賽事。而作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的職業(yè)足球俱樂(lè)部，規(guī)范合理的經(jīng)營(yíng)以及球場(chǎng)上的出色表現(xiàn)是他們成功的訣竅，但當(dāng)他們意識(shí)到對(duì)手是通過(guò)收買(mǎi)裁判取得勝利或者自己的隊(duì)員為了一己私利故意放水時(shí)，很難想象因此而蒙受巨大經(jīng)濟(jì)損失的他們不會(huì)選擇撤資退出足壇。西安體育學(xué)院PART3.3.2違背誠(chéng)實(shí)信用的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的建立以及不斷發(fā)展，誠(chéng)實(shí)守信越來(lái)越被政府、市場(chǎng)所看重。誠(chéng)信就是生產(chǎn)力，就是競(jìng)爭(zhēng)力，他更是我國(guó)足球職業(yè)化以及體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石。我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)高速發(fā)展的時(shí)期，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信提出了更高的要求，作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組成部分，體育產(chǎn)業(yè)下的職業(yè)足球賽事的管理和經(jīng)營(yíng)更要遵守誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)原則。西安體育學(xué)院PART3.3.3違背了公平競(jìng)爭(zhēng)的體育精神公平競(jìng)爭(zhēng)是體育比賽的前提條件，也是規(guī)范比賽雙方的原則，凡是參與其中的隊(duì)伍或者選手都必須恪守這么承諾，一旦這個(gè)原則被打破那么體育比賽就會(huì)喪失它的意義。操縱比賽的行為就是對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)這種體育精神的破壞，欺騙、隱瞞、弄虛作假等手段使得足球比賽變成一場(chǎng)鬧劇，比賽勝負(fù)結(jié)果也不再可信。如果對(duì)操縱比賽的行為繼續(xù)姑息遷就，我國(guó)的足球事業(yè)將慢慢失去公眾的信賴(lài)，并且最終失去生存和發(fā)展的空間。西安體育學(xué)院PART3.3.4擾亂正常的體育比賽操縱比賽的行為影響最直接的就是比賽的正常秩序，如果說(shuō)球員“作假”涉嫌防水操縱比賽可能不易察覺(jué)外，那么裁判員做出影響比賽的爭(zhēng)議判罰時(shí)則有可能影響比賽的正常進(jìn)行，甚至可能導(dǎo)致比賽出現(xiàn)中斷、罷賽甚至騷亂的出現(xiàn)。2004年在北京國(guó)安同沈陽(yáng)金德的比賽中，裁判的爭(zhēng)議判罰導(dǎo)致北京國(guó)安1比2落后，北京國(guó)安隊(duì)此后便實(shí)施了罷賽并且集體退場(chǎng)，現(xiàn)在已經(jīng)證明吹罰這場(chǎng)比賽的裁判周偉新在比賽前有不正當(dāng)?shù)臋?quán)錢(qián)交易。西安體育學(xué)院PART3.3.5敗壞社會(huì)風(fēng)氣、影響國(guó)家形象假球引發(fā)的后果體育競(jìng)賽具有公開(kāi)性，現(xiàn)代傳媒更使競(jìng)賽幾乎同步地、毫無(wú)漏洞地出現(xiàn)在全國(guó)、甚至全世界觀眾的面前，這種高透明使體育中出現(xiàn)的問(wèn)題可能會(huì)給社會(huì)帶來(lái)很大的負(fù)面影響。操縱比賽的這種行徑，弄虛作假、欺騙了群眾、嚴(yán)重違背了健康、正義的社會(huì)價(jià)值觀，對(duì)社會(huì)風(fēng)氣造成了惡劣的影響。西安體育學(xué)院PART3.4國(guó)內(nèi)現(xiàn)行法律制度懲治操縱比賽行為的不足“飛思卡爾”智能車(chē)競(jìng)賽西安體育學(xué)院PART3.4.1相關(guān)立法不夠完善筆者認(rèn)為，在個(gè)人操縱中裁判員或球員通過(guò)操縱比賽在賭博中獲利的情況既不構(gòu)成賭博罪也不構(gòu)成詐騙罪，對(duì)此法律存在無(wú)法可依的狀況。如果說(shuō)在共同操縱中刑法還可以通過(guò)非國(guó)家工作人員受賄罪與行賄罪對(duì)裁判員和球員進(jìn)行處罰，那么當(dāng)裁判員和球員單純的參與賭博投注時(shí)卻并無(wú)觸犯刑法，而對(duì)比賽進(jìn)行操縱的行為卻無(wú)明文規(guī)定。西安體育學(xué)院PART3.4.2司法介入被動(dòng)滯后與司法管轄界限混淆中國(guó)足壇掀起的反賭掃黑風(fēng)暴并不是由公安、檢察部門(mén)主動(dòng)發(fā)起的，而是由注冊(cè)在境外的遼寧廣原足球俱樂(lè)部的總經(jīng)理王鑫所引發(fā)的。此人將球隊(duì)注冊(cè)在新加坡打假球，被新加坡國(guó)際刑警組織盯上，之后該組織發(fā)出了紅色通緝令，這才引起了遼寧省公安廳的高度重視，隨后公安機(jī)關(guān)才介入該案，順藤摸瓜揭露出一系列的足壇丑聞、遷出了一系列的足壇大佬，這才引發(fā)了中國(guó)足壇的“海嘯”。PART3.4.3設(shè)置操縱比賽罪罪與非罪存在爭(zhēng)議，根據(jù)罪刑法定原則，如果一個(gè)人做了壞事，只要刑法沒(méi)有將這種行為規(guī)定為犯罪，就不得用刑罰懲罰。職業(yè)足球賽事中存在的操縱比賽行為顯然具有較大的社會(huì)危害性，司法應(yīng)當(dāng)介入，但是，介入的前提是它必須具有刑事違法性。西安體育學(xué)院PART3.4.4完善體育法中的刑法附屬條款附屬刑法是刑法的淵源之一，是指在其他性質(zhì)法律中如民法、經(jīng)濟(jì)法、行政法、體育法等法律中附帶規(guī)定犯罪和刑法的條文。與國(guó)外的附屬刑法相比，我國(guó)所謂的“附屬刑法”都沒(méi)有直接規(guī)定犯罪的構(gòu)成要件和法定刑，沒(méi)有獨(dú)立的實(shí)際意義，并不是真正意義的附屬刑法。西安體育學(xué)院PART3.4.5兩高”出臺(tái)相關(guān)的司法解釋司法解釋是指司法機(jī)關(guān)所作的解釋。在我國(guó)具有普遍效力的司法解釋?zhuān)荒苡勺罡呷嗣穹ㄔ汉妥罡呷嗣駲z察院就審判和檢察工作中如何具體運(yùn)用法律進(jìn)行解釋。事實(shí)上，即使在完備的法律，也難免出現(xiàn)漏洞，司法解釋就是在這個(gè)時(shí)候起到填補(bǔ)漏洞的作用。西安體育學(xué)院PART3.4.6嘗試借用民事法律手段干預(yù)操縱比賽行為在刑法尚無(wú)條款對(duì)操縱比賽行為進(jìn)行懲處時(shí)，不妨可以嘗試?yán)谜{(diào)整平等主體之間財(cái)產(chǎn)關(guān)系的民法對(duì)操縱比賽的行為進(jìn)行干預(yù)。我國(guó)職業(yè)足球賽事的組織運(yùn)營(yíng)是由中國(guó)足協(xié)以及各家俱樂(lè)部聯(lián)合成立中超股份公司具體負(fù)責(zé)的，所以其實(shí)施是一項(xiàng)經(jīng)營(yíng)行為，那么當(dāng)觀眾為了觀看比賽購(gòu)買(mǎi)門(mén)票的同時(shí)，兩者就形成了一種合同關(guān)系。西安體育學(xué)院PART4國(guó)內(nèi)治理和預(yù)防賭球、黑哨的有效模式設(shè)計(jì)西安體育學(xué)院PART4.1改革項(xiàng)目管理部門(mén)的體制結(jié)構(gòu)在我國(guó)，各個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的管理都是在“一套班子，兩塊牌子”的機(jī)構(gòu)下運(yùn)行的，在舉國(guó)體制的大背景下，有些項(xiàng)目是可以通過(guò)集中國(guó)家的力量辦好的，例如乒乓球、羽毛球、舉重、體操、跳水等職業(yè)化程度不高的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。而有些項(xiàng)目，例如足球就不適宜在職業(yè)化的條件下依靠這種“政事不分、政企不分”體制進(jìn)行管理，這樣的管理模式并不符合足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展規(guī)律。PART4.2設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)百年的德國(guó)，其有學(xué)者認(rèn)為，可以在中國(guó)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的體育法庭來(lái)解決處理行業(yè)內(nèi)部的體育糾紛，筆者認(rèn)為，在目前的體育國(guó)情下此舉并不現(xiàn)實(shí)，試問(wèn)在體育仲裁機(jī)構(gòu)都名存實(shí)亡的國(guó)家如果能夠建立體育法庭。所以，在體育管理部門(mén)設(shè)置獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)是十分必要，但同時(shí)也是可行的。在職業(yè)足球發(fā)展已過(guò)足球賽事的執(zhí)法部門(mén)雖然設(shè)在足協(xié)內(nèi)部，但是其執(zhí)法工作并不受足協(xié)的管理和制約，其行為只對(duì)體育法律法規(guī)負(fù)責(zé)。西安體育學(xué)院PART4.3設(shè)立裁判員量化考核體系足協(xié)對(duì)聘任的裁判員的管理一直飽受爭(zhēng)議，前足管中心主任閻世鐸曾經(jīng)指出“在裁判問(wèn)題上，足協(xié)有著能力不強(qiáng)、辦法不多、管理不嚴(yán)的問(wèn)題”。監(jiān)督管理不善，措施不力，客觀上給“黑哨”的滋生和發(fā)展提供了可乘之機(jī)。所以,要想根治操縱比賽行為，裁判員這個(gè)環(huán)節(jié)尤其重要。西安體育