機關(guān)事務(wù)標準化工作指南

前言 III1范圍 152規(guī)范性引用文件 153術(shù)語和定義 154基本原則 164.1依法依規(guī)、科學(xué)嚴謹 164.2總體規(guī)劃、有效實施 164.3突出特色、注重實效 164.4廣泛參與，持續(xù)完善 165主要任務(wù) 166機構(gòu)與人員 166.1機構(gòu) 166.2部門及下屬單位 176.3人員 177信息管理 178標準體系構(gòu)建 188.1構(gòu)建標準體系的方法 188.2編制標準體系表 189標準制（修）訂 279.1基本要求 279.2標準立項 279.3標準起草 279.4標準征求意見 279.5標準審查 279.6標準批準發(fā)布 289.7標準復(fù)審 2810標準實施與監(jiān)督檢查 2810.1標準實施 2810.2監(jiān)督檢查 2811評價與改進 2911.1評價 2911.2持續(xù)改進 2911.3評價與改進程序 29附錄A（規(guī)范性附錄）標準修改、作廢申請單 30前言本標準按GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。本標準由吉林省機關(guān)事務(wù)管理局提出并歸口。本標準起草單位：吉林省機關(guān)事務(wù)管理局。本標準主要起草人：趙同剛、閆盾、崔云峰、邊浩。機關(guān)事務(wù)標準化工作指南范圍本文件規(guī)定了機關(guān)事務(wù)標準化工作的術(shù)語和定義、基本原則、主要任務(wù)、機構(gòu)與人員、信息管理、標準體系構(gòu)建、標準制（修）訂，標準實施與監(jiān)督檢查、評價及改進的要求。本文件適用于吉林省機關(guān)事務(wù)管理部門開展標準化活動。規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T1.1標準化工作導(dǎo)則第1部分:標準的結(jié)構(gòu)和編寫GB/T13016—2018標準體系表編制原則和要求GB/T24421.2服務(wù)業(yè)組織標準化工作指南第2部分：標準體系GB/T24421.4服務(wù)業(yè)組織標準化工作指南第4部分：標準實施及評價術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。機關(guān)事務(wù)基礎(chǔ)通用標準在機關(guān)事務(wù)范圍內(nèi)被普遍使用，具有廣泛指導(dǎo)意義的規(guī)范性文件。注：機關(guān)事務(wù)基礎(chǔ)通用標準是其他標準制定和實施的基礎(chǔ)，不受機關(guān)事務(wù)的服務(wù)類型、運行模式、技術(shù)水平等因素的限制。[改寫GB/T24421.2—2009中3.1]機關(guān)事務(wù)管理與服務(wù)標準為滿足行政機關(guān)的需要，規(guī)范機關(guān)事務(wù)管理部門與行政機關(guān)之間直接或間接接觸的管理和服務(wù)活動過程的規(guī)范性文件。[改寫GB/T24421.2—2009中3.3]機關(guān)事務(wù)保障標準為支撐機關(guān)事務(wù)服務(wù)與管理活動有效開展而制定的規(guī)范性文件。[改寫GB/T24421.2—2009中3.2]機關(guān)事務(wù)標準化在機關(guān)事務(wù)范圍內(nèi)獲得最佳秩序，促進共同利益，對現(xiàn)實問題或潛在問題確立共同的和重復(fù)使用的條款以及編制、發(fā)布和應(yīng)用文件的活動。注：標準化活動確立的條款，可形成標準化文件，包括標準和其他標準化文件。[改寫GB/T20000.1—2014中3.1]標準體系表一種標準體系模型，通常包括標準體系結(jié)構(gòu)圖、標準明細表，還可以包含標準統(tǒng)計表和編制說明。[引用GB/T13016—2018中2.6]基本原則依法依規(guī)、科學(xué)嚴謹應(yīng)結(jié)合機關(guān)事務(wù)實際，完整、準確地貫徹國家有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策，充分體現(xiàn)科學(xué)嚴謹?shù)脑瓌t。總體規(guī)劃、有效實施制定標準化總體規(guī)劃，貫徹機關(guān)事務(wù)管理、保障和服務(wù)的各個方面，全面協(xié)調(diào)地開展工作。突出特色、注重實效突出機關(guān)事務(wù)特色，以規(guī)范行為、保障公務(wù)、厲行節(jié)約、務(wù)實高效、公開透明為宗旨，注重可操作性和實用性，滿足機關(guān)事務(wù)的現(xiàn)實需求。廣泛參與，持續(xù)完善圍繞提高服務(wù)滿意度，堅持全員參與，廣泛征求意見，吸納公眾參與與監(jiān)督，持續(xù)改進和完善標準化工作。主要任務(wù)機關(guān)事務(wù)標準化工作主要任務(wù)包括：貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)標準化法律、法規(guī)和方針政策；制定機關(guān)事務(wù)標準化工作規(guī)劃、年度計劃；建立并完善機關(guān)事務(wù)標準體系；制定和實施機關(guān)事務(wù)標準；開展標準宣貫與培訓(xùn)；對標準的實施進行監(jiān)督評價并持續(xù)改進；參與國家和地方標準化活動。機構(gòu)與人員機構(gòu)機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)可在機構(gòu)內(nèi)部設(shè)立標準化管理部門，也可由相關(guān)部門兼職。設(shè)立專（兼）職標準化管理部門（以下稱標準化管理部門）可根據(jù)機構(gòu)規(guī)模、戰(zhàn)略需求等實際情況確定。專（兼）職標準化管理部門負責(zé)人應(yīng)在機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)最高管理層中任命。標準化管理部門的職責(zé)至少應(yīng)包括：貫徹實施標準化法律法規(guī)、方針政策、強制性標準中與本機構(gòu)相關(guān)的要求；組織制定并落實機關(guān)事務(wù)標準化方針、目標、任務(wù)、編制機關(guān)事務(wù)標準化規(guī)劃、計劃；組織制定機關(guān)事務(wù)標準化管理的有關(guān)制度；組織構(gòu)建機關(guān)事務(wù)標準體系，編制機關(guān)事務(wù)標準體系表；組織機關(guān)事務(wù)標準的制（修）訂；組織標準化知識培訓(xùn)與標準宣貫；組織有關(guān)標準實施和機關(guān)事務(wù)標準體系運行；組織機關(guān)事務(wù)標準化審查；組織機關(guān)事務(wù)標準化工作監(jiān)督檢查評價；建立標準化檔案，建立各類標準及其他標準化文件；跟蹤、搜集、整理省內(nèi)外標準化信息，并及時提供給使用者；參加國家和地方標準化活動。部門及下屬單位機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)各部門及下屬單位可設(shè)立標準化專職人員，也可設(shè)標準化兼職人員，設(shè)立標準化專（兼）職人員可根據(jù)部門及下屬單位的規(guī)模、需求等實際情況確定。機關(guān)事務(wù)機構(gòu)各部門及下屬單位標準化工作職責(zé)至少包括：組織實施標準化管理部門下達的標準化工作任務(wù)；對機關(guān)事務(wù)管理、保障、服務(wù)過程中的新要求、新方法提出標準化需求；按要求做好標準實施的原始記錄并匯總、歸檔；對發(fā)現(xiàn)的問題進行分析并向標準化管理部門提出意見或建議；按標準對員工進行考核，提出獎懲建議。人員機關(guān)事務(wù)標準化工作人員的能力，至少應(yīng)俱備：熟悉并執(zhí)行標準化法律法規(guī)、方針政策；掌握與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的管理、保障及服務(wù)狀況，具有一定的實踐經(jīng)驗；具備相應(yīng)的標準化知識與所從事的工作的專業(yè)技能；具有相應(yīng)的語言、文字、口頭表達等能力；具有一定的組織協(xié)調(diào)能力。信息管理應(yīng)及時收集、更新相關(guān)省內(nèi)外標準化信息，進行分析加工，并結(jié)合機關(guān)事務(wù)管理、保障、服務(wù)的需求轉(zhuǎn)化為標準，更新機關(guān)事務(wù)標準體系。標準化信息至少包括：國家和地方有關(guān)標準化法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和政策；國家和地方有關(guān)機關(guān)事務(wù)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和政策；與機關(guān)事務(wù)服務(wù)、保障、管理等方面有關(guān)的現(xiàn)行有效的標準文本；與機關(guān)事務(wù)有關(guān)的標準化刊物、專著、論壇等；其他標準化信息資料。應(yīng)建立標準化信息反饋機制，及時搜集、整理、評審、處置有關(guān)標準體系和標準實施過程中各種標準化信息。定期對機關(guān)事務(wù)標準化文件進行整理、清理、確保有效適用，標準化文件至少包括：機關(guān)事務(wù)標準體系表及所包含的標準；標準實施、監(jiān)督檢查過程中形成的文件及記錄信息；機關(guān)事務(wù)標準化工作評價與改進形成的文件及記錄信息。宜建立標準化信息管理系統(tǒng)或標準化信息庫，對標準體系構(gòu)建、標準制修訂、標準實施與檢查、評價與改進、獎懲等活動信息進行專項管理。標準體系構(gòu)建構(gòu)建標準體系的方法構(gòu)建標準體系的方法參見GB/T13016-2018中第4章內(nèi)容和GB/T24421.2。編制標準體系表概述編制標準體系表，通常包括：構(gòu)建標準體系結(jié)構(gòu)圖；編制標準明細表；標準統(tǒng)計表；編寫標準體系編制說明。標準體系結(jié)構(gòu)圖總體結(jié)構(gòu)機關(guān)事務(wù)標準體系結(jié)構(gòu)如圖1所示。指導(dǎo)關(guān)系連線標準體系范圍直接作用關(guān)系連線機關(guān)事務(wù)標準體系總體結(jié)構(gòu)圖總體要求標準體系內(nèi)的標準應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，圍繞機關(guān)事務(wù)的方針、目標而制定。標準體系應(yīng)系統(tǒng)全面、層次恰當、劃分明確、相互協(xié)調(diào)。應(yīng)定期對標準體系進行評價，持續(xù)改進完善體系，確保其有效性和適宜性?；A(chǔ)通用標準分體系概述應(yīng)結(jié)合機關(guān)事務(wù)工作需要，收集和制定適用于機關(guān)事務(wù)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)通用標準?？芍苯硬捎孟嚓P(guān)國家標準、行業(yè)標準和地方標準，或結(jié)合實際精簡為適用的機關(guān)事務(wù)基礎(chǔ)通用標準。體系結(jié)構(gòu)體系結(jié)構(gòu)圖如圖2所示。機關(guān)事務(wù)基礎(chǔ)通用標準分體系結(jié)構(gòu)圖體系內(nèi)容機關(guān)事務(wù)基礎(chǔ)通用標準分體系應(yīng)收集、制定標準化工作、術(shù)語與縮略語、符合與標志等方面標準，包括但不限于：標準化工作規(guī)定。對機關(guān)事務(wù)標準化工作組織實施及標準體系建設(shè)、實施、評價等制定規(guī)范。術(shù)語和縮略語標準。對機關(guān)事務(wù)常用術(shù)語進行定義，對較長的詞句縮短省略；符號與標志。對機關(guān)事務(wù)涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保以及服務(wù)引導(dǎo)、品牌形象等符號與標志的樣式、顏色、字體、結(jié)構(gòu)、含義及應(yīng)用范圍等制定規(guī)范。管理和服務(wù)標準分體系概述管理和服務(wù)標準分體系應(yīng)收集和制定管理和服務(wù)范圍、內(nèi)容以及管理和服務(wù)的方法、程序、要求等方面的標準。體系結(jié)構(gòu)體系結(jié)構(gòu)如圖3所示。機關(guān)事務(wù)管理與服務(wù)標準分體系結(jié)構(gòu)圖體系內(nèi)容國有資產(chǎn)管理應(yīng)收集、制定國有資產(chǎn)的配置、使用、處置、統(tǒng)計、評估與信息管理標準，包括但不限于：通用資產(chǎn)配置管理標準，包括辦公設(shè)備配置標準和辦公家具配置標準；資產(chǎn)使用管理標準，包括固定資產(chǎn)的登記、入庫、領(lǐng)用、使用維護標準和非辦公用房出租管理標準；國有資產(chǎn)處置管理標準，包括處置管理范圍、申報、審批等標準；國有資產(chǎn)統(tǒng)計標準，包括國有資產(chǎn)的統(tǒng)計報告編制、統(tǒng)計審核等標準；國有資產(chǎn)評估標準，包括評估原則、評估條件、評估程序、評估方法等標準；國有資產(chǎn)信息化管理標準，包括信息系統(tǒng)建設(shè)、操作、維護、信息管理等標準；軟件資產(chǎn)管理標準，包括軟件資產(chǎn)的配置、使用、處置審批等標準。安全監(jiān)督管理標準子體系應(yīng)收集、整理消防安全、生產(chǎn)安全、安全應(yīng)急等標準，包括但不限于：消防安全標準，包括消防設(shè)施設(shè)備管理、消防安全培訓(xùn)教育、消防安全演練等要求；生產(chǎn)安全標準，包括安全生產(chǎn)管理及檢查等要求；安全應(yīng)急標準，包括突發(fā)事件處理、安全應(yīng)急預(yù)案等要求。公務(wù)用車管理應(yīng)收集、制定公務(wù)用車編制、配備（更新）、經(jīng)費管理、使用、處置、信息化、監(jiān)督管理等標準，包括但不限于：公務(wù)用車編制管理標準，包括確定車輛編制的機構(gòu)設(shè)置、人員編制、工作需要等因素的要求；公務(wù)用車配備更新標準，包括配置要求、配備更新管理、標識化管理、采購規(guī)范、配備更新流程等；公務(wù)用車經(jīng)費管理及補貼發(fā)放標準，包括運行經(jīng)費、公務(wù)交通補貼發(fā)放等標準；公務(wù)用車使用管理標準，包括建立臺賬、檔案管理、保險、加油、維修、單車費用核算等標準；公務(wù)用車處置管理標準，包括更新、資產(chǎn)評估、公開拍賣、報廢、回收等標準；公務(wù)用車信息化管理標準，包括公務(wù)用車管理系統(tǒng)和公務(wù)用車服務(wù)平臺的建設(shè)、運維、信息管理等標準公務(wù)用車監(jiān)督管理標準，包括統(tǒng)計報告制度、監(jiān)督職責(zé)、及對超編制、超標準、違規(guī)使用、違規(guī)處置等情況的追責(zé)要求。辦公用房管理應(yīng)收集、制定辦公用房的權(quán)屬、配置、使用、處置、維修、信息化、監(jiān)督管理標準，包括但不限于：辦公用房權(quán)屬管理標準，包括權(quán)屬登記、清查盤點、信息統(tǒng)計管理等標準；辦公用房配置管理標準，包括配置要求、調(diào)劑、置換、租用和建設(shè)審批的工作流程及要求；辦公用房使用管理標準，包括使用面積、使用憑證、規(guī)范使用的要求；辦公用房處置管理標準，包括調(diào)劑使用、轉(zhuǎn)換用途、置換、出租、拍賣、拆除等要求；辦公用房維修管理標準，包括維修提交、審批等要求和流程；辦公用房信息化管理標準，包括信息化系統(tǒng)建設(shè)與維護、業(yè)務(wù)辦理及統(tǒng)計等要求。辦公用房監(jiān)督管理標準，包括巡檢考核、違規(guī)情況處理等要求。公共機構(gòu)節(jié)能管理應(yīng)收集、制定公共機構(gòu)節(jié)能統(tǒng)計、節(jié)能管理、資金管理及信息化管理等標準，包括但不限于：節(jié)能統(tǒng)計標準，包括能源消費統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、報表填報、統(tǒng)計指標、數(shù)據(jù)審核、統(tǒng)計分析報告、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制等要求和流程；節(jié)能管理標準，包括合同能源管理、用能設(shè)備設(shè)施運行、節(jié)能改造、節(jié)能示范、能源審計、能源資源利用等要求及流程；資金管理標準，包括建筑節(jié)能改造專項資金的申領(lǐng)、調(diào)配、使用和管理的要求；節(jié)能信息化管理標準，包括專家?guī)旖ㄔO(shè)及管理、公共機構(gòu)能源資源消費統(tǒng)計系統(tǒng)建設(shè)及運維管理等標準。公積金管理與服務(wù)應(yīng)收集、制定公積金貸款、還款、繳存、提取服務(wù)等標準，包括但不限于：公積金貸款、還款標準，包括服務(wù)人員、服務(wù)對象、服務(wù)設(shè)施設(shè)備、服務(wù)第三方的要求及流程；公積金繳存、提取標準，包括服務(wù)人員、服務(wù)對象、服務(wù)設(shè)施設(shè)備、服務(wù)第三方的要求及流程；公積金服務(wù)運行管理標準，包括政務(wù)公開、工作人員服務(wù)行為規(guī)范、一次性告知、限時辦結(jié)、首問負責(zé)等規(guī)范；服務(wù)質(zhì)量控制與評價標準，包括服務(wù)過程控制、服務(wù)監(jiān)督與評價、投訴處理等標準。機關(guān)食堂管理與服務(wù)應(yīng)收集、制定機關(guān)食堂餐務(wù)管理和餐務(wù)服務(wù)標準，包括但不限于：餐務(wù)管理標準，包括安全管理、場所及設(shè)施設(shè)備管理、制度建設(shè)、人員管理、衛(wèi)生管理、采購管理、倉儲管理、餐食制作、食品留樣、餐廚垃圾處理標準等；餐務(wù)服務(wù)標準，包括膳食搭配、就餐服務(wù)等要求及流程。服務(wù)質(zhì)量評價與改進標準，包括評價指標、評價流程、評價結(jié)果處理等標準。辦公樓物業(yè)管理與服務(wù)應(yīng)收集、制定設(shè)施設(shè)備運維、房屋養(yǎng)護維修、保潔、綠化、代辦服務(wù)等標準，包括但不限于：設(shè)施設(shè)備運維標準，包括供變電、給排水、電氣、暖通、高壓設(shè)備、供熱供冷、電梯、消防、景觀、安防監(jiān)控等設(shè)備的安全巡查、定期檢修、應(yīng)急處理標準等；房屋養(yǎng)護維修標準，包括辦公樓主體結(jié)構(gòu)日常維護要求和裝飾裝修部位維護維修服務(wù)要求。保潔服務(wù)標準，包括公共區(qū)域清潔、垃圾清運、衛(wèi)生消殺、清除冰雪等方面的要求；綠化服務(wù)標準，包括辦公樓室內(nèi)外綠化管理、綠化養(yǎng)護、綠化病蟲害防治等標準；代辦服務(wù)標準，包括報刊郵件代收代發(fā)服務(wù)、水電暖代辦服務(wù)等要求與流程；服務(wù)質(zhì)量控制標準，包括投訴處理、滿意度調(diào)查、服務(wù)監(jiān)督檢查與改進等標準。機關(guān)住宅物業(yè)管理與服務(wù)應(yīng)收集、制定設(shè)施設(shè)備維護、公共保潔服務(wù)、公共綠化服務(wù)、公共秩序維護、周轉(zhuǎn)住房服務(wù)、文化建設(shè)服務(wù)及服務(wù)質(zhì)量控制等標準，包括但不限于：設(shè)施設(shè)備維護標準，包括公共建筑、生活設(shè)施、安全設(shè)備、特種設(shè)備等維護保養(yǎng)標準；公共保潔服務(wù)標準，包括公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生、生活垃圾處理、衛(wèi)生消殺等標準；公共保潔服務(wù)標準，包括綠化區(qū)域植物栽種及日常養(yǎng)護標準；公共秩序維護標準，包括安全巡邏、門崗執(zhí)勤、安全系統(tǒng)運維等標準；周轉(zhuǎn)住房服務(wù)標準，包括周轉(zhuǎn)房的驗收、周轉(zhuǎn)使用、日常維護管理等標準；文化建設(shè)服務(wù)標準，包括文化建設(shè)要求及評價、文化宣傳服務(wù)等標準；服務(wù)質(zhì)量控制標準，包括滿意度調(diào)查、投訴處理、服務(wù)質(zhì)量評價與改進等標準。公有產(chǎn)權(quán)房屋維修管理與服務(wù)應(yīng)收集、制定公有產(chǎn)權(quán)房屋維修管理及維修服務(wù)相關(guān)標準，包括但不限于：公有產(chǎn)權(quán)房屋維修管理標準，包括維修的現(xiàn)場勘察（立項）、項目管理、工程監(jiān)督管理、資金管理、信息管理等；公有產(chǎn)權(quán)房屋維修服務(wù)標準，包括維修服務(wù)要求及流程、維修服務(wù)質(zhì)量控制與評價等。公務(wù)接待管理與服務(wù)應(yīng)收集、制定機關(guān)公務(wù)接待管理與服務(wù)標準，包括但不限于：公務(wù)接待管理標準，包括接待對象、接待內(nèi)容、接待費用、陪同人員等要求；公務(wù)接待服務(wù)標準，包括服務(wù)人員、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)要求和流程等。政務(wù)賓館服務(wù)應(yīng)收集、制定政務(wù)賓館相關(guān)服務(wù)標準，包括但不限于：人員服務(wù)標準，包括服務(wù)儀表、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)語言等。設(shè)施設(shè)備服務(wù)標準，包括現(xiàn)場設(shè)備、指示牌和背景板、鮮花綠植、停車位及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等；服務(wù)要求與流程標準，包括接待服務(wù)、會務(wù)服務(wù)、餐飲服務(wù)、客房服務(wù)等服務(wù)質(zhì)量控制與評價標準，包括投訴處理、滿意度調(diào)查、服務(wù)評價與改進等。離退休干部管理與服務(wù)服務(wù)應(yīng)收集、制定省級離退休干部管理與服務(wù)標準，包括但不限于：離退休干部管理標準，包括組織關(guān)系管理、黨支部活動管理、教育學(xué)習(xí)管理等要求；離退休干部服務(wù)標準，包括生活保健服務(wù)、車輛服務(wù)等要求。幼教服務(wù)應(yīng)收集、制定幼教服務(wù)設(shè)施設(shè)備、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)人員、服務(wù)項目、服務(wù)質(zhì)量控制等標準，包括但不限于：幼教服務(wù)設(shè)施設(shè)備標準，包括園舍、活動場所、學(xué)習(xí)場所、娛樂場所、食堂、桌椅、玩具等要求；幼教服務(wù)環(huán)境標準，包括室內(nèi)外環(huán)境、美化綠化、衛(wèi)生條件等要求；幼兒服務(wù)人員標準，包括資質(zhì)、職業(yè)道德、服務(wù)行為、服務(wù)態(tài)度、培訓(xùn)等要求；幼兒服務(wù)項目標準，包括膳食、安保、衛(wèi)生保健、文體、教育服務(wù)等要求；服務(wù)質(zhì)量控制標準，包括投訴處理、滿意度調(diào)查、服務(wù)質(zhì)量評價與改進等標準。文印服務(wù)應(yīng)收集、制定文印服務(wù)標準，包括但不限于：咨詢接待服務(wù)；照排校對服務(wù)；裝訂服務(wù)；發(fā)送服務(wù)；值班服務(wù)等；保障標準分體系概述保障標準分體系應(yīng)收集和制定的管理和服務(wù)提供保障措施方面的標準，包括但不限于：機關(guān)辦公標準子體系、機關(guān)黨建標準子體系、機關(guān)人事管理標準子體系、機關(guān)運行經(jīng)費管理標準子體系、安全監(jiān)督管理標準子體系、評價與改進標準子體系。體系結(jié)構(gòu)體系結(jié)構(gòu)如圖4所示。機關(guān)事務(wù)保障標準分體系結(jié)構(gòu)圖體系內(nèi)容機關(guān)辦公標準子體系應(yīng)收集、制定機關(guān)設(shè)施設(shè)備用品、文檔管理、會務(wù)管理、機構(gòu)運行與管理等標準，包括但不限于：機關(guān)設(shè)施設(shè)備用品標準，包括設(shè)施設(shè)備用品選購、運維、報廢處置等要求；文檔管理標準，包括公文、文檔和機關(guān)要件的行文格式、歸檔等要求；會務(wù)管理標準，包括會議安排、會議流程、會議記錄及歸檔等要求；機構(gòu)運行與管理標準，包括機關(guān)工作規(guī)則、保密、信訪、督查、印信、重要事項報告等要求。機關(guān)黨建標準子體系應(yīng)收集、制定機關(guān)黨委、機關(guān)紀委、機關(guān)黨支部、機關(guān)黨員和機關(guān)黨建考核等標準，包括但不限于：機關(guān)黨委標準，包括機關(guān)黨委換屆、工作會議、學(xué)習(xí)教育、黨務(wù)管理、機關(guān)工會管理等要求；機關(guān)紀委標準，包括紀委會議、廉政建設(shè)、約談、違紀案件處置等要求；機關(guān)黨支部標準，包括黨支部設(shè)置與換屆、黨支部會議、黨組織關(guān)系接受轉(zhuǎn)移、發(fā)展黨員、離退休干部黨支部管理等要求；黨員管理標準，包括黨員會議、黨員教育學(xué)習(xí)等要求；黨建考核標準，包括黨建工作述職評議、考核評價、持續(xù)改進等要求。機關(guān)人力資源管理標準子體系應(yīng)收集、制定機關(guān)人力資源管理標準，包括但不限于：人員招聘解聘標準，包括機構(gòu)編制、人員招聘、人員解聘、崗位聘用等要求；人員培訓(xùn)教育標準，包括培訓(xùn)教育計劃、實施、記錄等要求；人員考勤考核標準，包括人員考勤、績效考核等要求；人員請銷假管理標準，包括事假、病假、產(chǎn)假、年假、因私出國（境）等要求；人員晉升管理標準，包括職稱評審、崗級考試、工資福利等要求；人事檔案管理標準，包括檔案的建立、使用、保管等要求。機關(guān)運行經(jīng)費標準子體系應(yīng)收集、整理機關(guān)經(jīng)費預(yù)決算、經(jīng)費使用、經(jīng)費使用監(jiān)督、經(jīng)費運行考評等標準，包括但不限于：機關(guān)經(jīng)費預(yù)決算標準，包括預(yù)決算編制、結(jié)果處置等要求；機關(guān)經(jīng)費使用標準，包括日常經(jīng)費支出管理、“三公經(jīng)費”管理、經(jīng)費支出方式等要求；機關(guān)經(jīng)費使用監(jiān)督標準，包括經(jīng)費審批、審計、監(jiān)督檢查等要求；經(jīng)費運行考評標準，包括績效考核管理、績效考核指標體系等。信息化管理標準子體系應(yīng)收集、制定信息化設(shè)施設(shè)備管理、網(wǎng)絡(luò)管理、信息化系統(tǒng)管理、信息安全管理、信息化外包運維管理等標準，包括但不限于：信息化設(shè)施設(shè)備標準，包括設(shè)施設(shè)備選購、安裝調(diào)試、運維管理等要求；網(wǎng)絡(luò)管理標準，包括網(wǎng)絡(luò)配置、網(wǎng)絡(luò)安全審計、網(wǎng)絡(luò)運維管理等要求；信息系統(tǒng)管理標準，包括信息系統(tǒng)建設(shè)、操作、運維管理等要求；信息安全管理標準，包括信息存儲設(shè)施設(shè)備安全管理和信息化系統(tǒng)安全管理等要求；信息化外包運維管理標準，包括外包服務(wù)商的管理、保密管理、服務(wù)商運維考核管理等要求。評價與改進標準子體系應(yīng)收集、制定機關(guān)服務(wù)有效性、適宜性和服務(wù)滿意評價等標準，包括但不限于：評價的基本條件、原則和依據(jù)；評價的組織機構(gòu)和人員；評價的程序和方法；評價的內(nèi)容和要求；評價結(jié)果的處理；改進的原則、方法和措施等。崗位工作標準分體系概述崗位工作標準分體系應(yīng)收集和制定的工作崗位規(guī)范，包括但不限于：決策層崗位工作標準、管理層崗位工作標準和操作層崗位工作標準。體系結(jié)構(gòu)體系結(jié)構(gòu)如圖5所示。機關(guān)事務(wù)崗位工作標準分體系體系內(nèi)容決策層崗位工作標準子體系應(yīng)收集、制定機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)決策層崗位的任職資格、職責(zé)與權(quán)限、工作內(nèi)容與要求、監(jiān)督考核等標準。管理層崗位工作標準子體系應(yīng)收集、制定機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)管理層崗位的任職資格、職責(zé)與權(quán)限、工作內(nèi)容與要求、監(jiān)督考核等標準。操作層崗位工作標準子體系應(yīng)收集、制定機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)操作層崗位的任職資格、職責(zé)與權(quán)限、工作內(nèi)容與要求、監(jiān)督考核等標準。標準明細表標準明細表的表頭，是描述標注明細的不同屬性，應(yīng)根據(jù)機關(guān)事務(wù)標準化管理的需要而設(shè)定，通常包括序號、內(nèi)控標準號、采用標準號、標準名稱、歸口部門等，標準明細表常見格式如表1所示。標準明細表根據(jù)使用需要，通常依據(jù)標準體系結(jié)構(gòu)圖進行展示。標準明細表格式序號內(nèi)控標準號采用標準號標準名稱歸口部門備注“內(nèi)控標準號”為該項標準在機關(guān)事務(wù)標準體系中的編號，其編號規(guī)則參見附錄A?！安捎脴藴侍枴睘樵擁棙藴实脑瓨藴侍枺床捎脟覙藴?、行業(yè)標準、地方標準的原標準號。標準統(tǒng)計表標準統(tǒng)計表格式依據(jù)統(tǒng)計目的，可設(shè)置不同的統(tǒng)計項，可按照標準的級別（如國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準、內(nèi)控標準）設(shè)計統(tǒng)計項，也可按照標準類別（如基礎(chǔ)通用標準、管理與服務(wù)標準、服務(wù)保障標準等）設(shè)計統(tǒng)計項，也可二者兼有，機關(guān)事務(wù)標準統(tǒng)計表格式如表2所示。標準統(tǒng)計表統(tǒng)計項國家標準（個）行業(yè)標準（個）地方標準（個）內(nèi)控標準（個）合計基礎(chǔ)通用標準標準化工作規(guī)定術(shù)語和縮略語標準符號與標識標準管理與服務(wù)標準國有資產(chǎn)管理標準公務(wù)用車管理標準辦公用房管理標準……服務(wù)保障標準機關(guān)辦公標準機關(guān)黨建標準……合計標準體系編制說明標準體系編制說明包括但不限于：編制標準體系表的依據(jù)和目標；結(jié)構(gòu)層次和類別劃分情況；明確近期及將來的標準化重點方向；與其他體系的關(guān)系及需要其他體系協(xié)調(diào)配套的意見；編制過程中的問題總結(jié)和實施建議等。標準制（修）訂基本要求應(yīng)按照標準立項、標準起草、標準征求意見、標準審查、標準批準發(fā)布、標準復(fù)審既定程序進行。制定標準時應(yīng)與國內(nèi)現(xiàn)行的其他相關(guān)標準協(xié)調(diào)一致。適時對發(fā)布實施的標準進行復(fù)審和修訂，以確保標準的適用性。標準應(yīng)結(jié)構(gòu)合理、層次分明、內(nèi)容具體、具有可操作性和可檢査性。標準立項由標準編寫單位向機關(guān)事務(wù)管理部門提出立項建議，遞交立項建議書、標準草案，經(jīng)機關(guān)事務(wù)管理部門標準化工作機構(gòu)或協(xié)調(diào)機構(gòu)審核，報機關(guān)事務(wù)管理部門負責(zé)人審批后予以立項；由機關(guān)事務(wù)管理部門按照標準體系、標準化發(fā)展規(guī)劃和業(yè)務(wù)發(fā)展需求等直接下達立項計劃，按照標準歸口部門進行任務(wù)分配，歸口部門按照下達任務(wù)編制標準。標準起草應(yīng)收集、分析與標準相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章、方針政策文件，國內(nèi)外先進標準，提取與標準相關(guān)的內(nèi)容。廣泛調(diào)研標準化需求，識別標準關(guān)鍵技術(shù)要素和內(nèi)容。在廣泛調(diào)研和深入研究基礎(chǔ)上，完成標準征求意見稿和編制說明。標準的編寫應(yīng)符合GB/T1.1的規(guī)定。標準征求意見應(yīng)保證標準執(zhí)行部門、監(jiān)督部門和服務(wù)對象代表等多方參與，重點關(guān)注服務(wù)對象意見的收集。征求意見期限一般不少于三十日?？刹捎镁W(wǎng)上公開、信函、會議的形式進行征求意見。應(yīng)廣泛協(xié)商并達成一致。對征求意見稿進行修改，形成標準送審稿。標準審查標準審查可采用會議或函件形式進行。審查的重點包括：與有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、方針政策要求是否保持一致；是否符合實際工作需求，達到預(yù)期的目標和要求；是否與標準體系內(nèi)的其他標準相協(xié)調(diào)；標準格式及編輯性審查；標準的內(nèi)容是否合理、完整、標準涉及的各方是否協(xié)調(diào)一致；根據(jù)審查意見形成報批稿。標準批準發(fā)布提交標準報批稿、編制說明、標準審查會議紀要、意見匯總表，經(jīng)機關(guān)事務(wù)管理部門負責(zé)人審批后編號、發(fā)布。標準復(fù)審標準應(yīng)定期復(fù)審，復(fù)審周期一般不超過三年；當外部或系統(tǒng)內(nèi)部運行條件發(fā)生變化時，應(yīng)及時對標準進行復(fù)審。復(fù)審的結(jié)論包括繼續(xù)有效、修訂、廢止三種：繼續(xù)有效：標準內(nèi)容不作修改仍能適應(yīng)當前需要，確認繼續(xù)有效；對標準只作少量修改時，可采用修改單，確認標準繼續(xù)有效。提出標準修改要求的部門應(yīng)填寫《標準修改申請單》，見附錄B中的表B.1?！稑藴市薷纳暾垎巍窇?yīng)附于原標準文本的最后，以備查閱。修訂：標準內(nèi)容需要改動才能適應(yīng)當前使用的需求和時代的發(fā)展，予以修訂，提出標準修訂要求的部門應(yīng)填寫《標準修改申請單》；廢止：標準已完全不適應(yīng)當前需要，予以廢止。提出標準廢止要求的部門應(yīng)填寫《標準作廢申請單》，見附錄B中的表B.2。標準實施與監(jiān)督檢查標準實施標準發(fā)布后，確保實施標準化相關(guān)部門、單位和人員得到相應(yīng)標準，并在有關(guān)范圍內(nèi)嚴格實施。標準實施前，應(yīng)制定實施計劃，確定標準實施的方式、內(nèi)容、步驟、負責(zé)人員、起止時間、應(yīng)達到的要求等。組織人員對實施標準的目的、意義、作用及標準條款內(nèi)容進行宣貫和解讀。標準實施過程中，按標準要求記錄和保存實施證據(jù)，包括記錄表/卡、音視頻、照片等記錄信息和通知、報告、計劃等工作文件。記錄表/卡按標準要求進行設(shè)計，能反應(yīng)記錄時間、內(nèi)容和記錄人等相關(guān)信息。各部門、單位和人員在實施標準過程中，應(yīng)及時反饋標準實施效果信息，對效果實施效果不佳的標準說明問題并提出改進措施。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查可成立專門的組織，也可由標準化管理部門根據(jù)計劃組織安排，監(jiān)督檢查內(nèi)容至少包括：標準內(nèi)容與實際工作的符合情況；員工對標準的掌握程度；管理、服務(wù)和保障崗位工作過程中與標準要求的符合情況；業(yè)務(wù)活動的結(jié)果與標準的符合情況?？刹扇《ㄆ跈z查或不定期檢查、重點檢查或普遍檢查等形式開展監(jiān)督檢查，各類檢查宜在計劃中予以確定。監(jiān)督檢查可采用現(xiàn)場查看與問詢、對記錄數(shù)據(jù)進行核實與分析等手段。監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)形成記錄或文件，作為考核、改進的輸入數(shù)據(jù)并進行處置，處置方式為：標準內(nèi)容不符合實際情況時及時修訂或廢止；標準內(nèi)容符合實際情況需要，但相關(guān)部門、單位執(zhí)行不力時，應(yīng)采取有效措施加強其對標準的執(zhí)行力。評價與改進評價自我評價機關(guān)事務(wù)內(nèi)部應(yīng)建立標準化自我評價機制和評價體系，每年對建立的標準體系以及實施相關(guān)標準和開展標準化工作的全過程，進行不少于一次的完整的內(nèi)部評價，以確保標準體系持續(xù)有效實施。服務(wù)對象評價通過服務(wù)對象現(xiàn)場評價、網(wǎng)絡(luò)測評、電話回訪、滿意度調(diào)查等多種方式，開展對服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)方式和服務(wù)效果的評價，確認標準實施效果達到的程度。第三方評價第三方評價一般由標準化管理部門委托專業(yè)評價機構(gòu)組織進行評價，對機關(guān)事務(wù)標準化工作開展第三方測評。持續(xù)改進應(yīng)不斷尋求標準化工作效果和效率的改進。持續(xù)改進通常包括下列內(nèi)容：通過標準化工作規(guī)劃、計劃的制定、實施和考核獎懲，形成激勵改進機制；通過標準化工作數(shù)據(jù)，對服務(wù)對象不滿意的信息進行分析和處理；通過對標準實施過程管理，對存在或潛在問題，采取糾正措施或預(yù)防措施；通過評價標準體系的適宜性、充分性和有效性，采取改進措施。評價與改進程序標準的評價和改進程序參見GB/T24421.4的規(guī)定。

（資料性附錄）

內(nèi)控標準編號規(guī)則內(nèi)控標準編號構(gòu)成分體系編號標準體系中各標準分體系編號由分體系代號和位置編號組成。其中：分體系代號用標準子體系關(guān)鍵詞字母組合代替，要盡量直觀并確保各子體系代號不重復(fù)，最少不少于2位字母，最多不超過4位字母，如：基礎(chǔ)通用標準分體系的代號：“基礎(chǔ)”的首字母大寫組合“JC”；管理與服務(wù)標準分體系代號：“管服”的首字母大寫組合“GF”；保障標準分體系代號：“保障”的首字母大寫組合“BZ”；崗位工作標準分體系代號：“崗位”的首字母大寫組合“GW”分體系位置編號由標準體系框架圖中的，層次號和類別號均用1位阿拉伯數(shù)字表示。機關(guān)事務(wù)標準體系共有三個層次，分別用1、2和3來代表層次號；第二層有兩個類別，分別用1和2代表類別號，如：基礎(chǔ)通用標準分體系位置編號：11；管