國外如何治理網(wǎng)絡(luò)謠言

網(wǎng)絡(luò)謠言是指通過網(wǎng)絡(luò)介質(zhì)（例如郵箱、聊天軟件、社交網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)論壇等）而傳播的沒有事實(shí)依據(jù)的話語。主要涉及突發(fā)事件、公共領(lǐng)域、名人要員、顛覆傳統(tǒng)、離經(jīng)叛道等內(nèi)容。謠言傳播具有突發(fā)性且流傳速度極快，因此對正常的社會(huì)秩序易造成不良影響。隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來，謠言又多了一種傳播途徑――那就是跨越國界與地緣的英特網(wǎng)。1、社會(huì)生活的不確定性，為謠言的產(chǎn)生和傳播提供了溫床；2、科學(xué)知識的欠缺，為謠言的傳播提供了可乘之機(jī)；3、社會(huì)信息管理的滯后，為謠言的傳播提供了機(jī)會(huì)；4、一些地方政府部門公信力的下降，使公眾的不信任感增強(qiáng)；5、國內(nèi)一些媒體及少數(shù)黨員干部紀(jì)律觀念淡漠，助長了政治謠言的傳播；6、網(wǎng)絡(luò)推手制造謠言，強(qiáng)化了謠言的擴(kuò)散，挾持了網(wǎng)民的意見；7、商業(yè)利益的驅(qū)動(dòng)，是謠言滋生的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因。網(wǎng)絡(luò)謠言具有隱蔽性、炒作性、攻擊性、報(bào)復(fù)性、宣泄性、誘惑性、強(qiáng)迫性等特點(diǎn)，已成社會(huì)‘毒瘤’。網(wǎng)絡(luò)謠言很容易成為引發(fā)社會(huì)震蕩、危害公共安全的因素。

網(wǎng)絡(luò)謠言之所以能夠傳播，很大程度上是謠言的制造者利用了一些人的心理弱點(diǎn)。有些人喜歡求新、求奇，常常抱著“別人不知道的我知道”的心態(tài)，以尋求刺激；有些人則是從眾心理，“別人知道的，我也應(yīng)該知道”；當(dāng)然還有一些人的素質(zhì)不高，缺乏基本的分析能力和判斷能力，即使有些謠言毫無邏輯、漏洞百出也信以為真。有些網(wǎng)絡(luò)謠言可稱得上是“妖言”，極具蠱惑性和危害性。它利用人們的心理弱點(diǎn)，如同引誘人們吸食毒品一樣，慢慢地讓人“上癮”，麻醉人的神經(jīng)，擾亂人的生理功能，讓人的心理也變得越來越不正常、不健康，進(jìn)而破壞家庭、誘發(fā)犯罪，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，危害社會(huì)正常秩序。網(wǎng)絡(luò)謠言的產(chǎn)生，可能迎合了社會(huì)轉(zhuǎn)型期一些人內(nèi)心的不安全感和不確定性，但諸多事實(shí)表明，各種網(wǎng)絡(luò)謠言的滋生、擴(kuò)散和傳播，不僅損害了公民權(quán)益，擾亂了社會(huì)秩序，引發(fā)了公眾恐慌，而且破壞了政府公信力，損害了政府形象。如果網(wǎng)絡(luò)空間中謠言橫行，每個(gè)人都可能成為受害者。因此，整治網(wǎng)絡(luò)謠言是人心所向、法治要求。各種形式的網(wǎng)絡(luò)謠言是世界各國政府面臨的共同問題。在打擊網(wǎng)絡(luò)謠言方面，各國的立場是一致的：嚴(yán)厲打擊，決不手軟。在這方面，各國依據(jù)本國實(shí)際，不斷探索、大膽實(shí)踐?？傮w來講，各國打擊網(wǎng)絡(luò)謠言行動(dòng)大致可以分為以下幾類：政府主導(dǎo)型、行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)型與社會(huì)公眾主導(dǎo)型。

在1999年之前，我國的網(wǎng)民數(shù)量不到200萬人，互聯(lián)網(wǎng)還是個(gè)小眾媒體，普及率很低，大多數(shù)政府部門和傳統(tǒng)媒體還沒有自己的網(wǎng)站，商業(yè)門戶網(wǎng)站的社會(huì)影響也還很微弱。此時(shí)的網(wǎng)絡(luò)謠言基本上處于自生自滅的狀態(tài)，僅僅在一個(gè)非常小的圈子里傳播，出了這個(gè)小圈子，其影響急劇減弱。最早形成一定社會(huì)影響的網(wǎng)絡(luò)謠言，可能是1998年出現(xiàn)的所謂“中國第一個(gè)網(wǎng)上葬禮”，經(jīng)一些都市類媒體報(bào)道后，為一般讀者所認(rèn)知。這一階段，主要是從假新聞的角度看待網(wǎng)絡(luò)謠言，沒有出臺(tái)專門的整治行動(dòng)。

這一階段，網(wǎng)絡(luò)謠言的社會(huì)危害開始顯現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)謠言涉及的相關(guān)單位或部門開始主動(dòng)澄清，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。對一些社會(huì)影響較大的網(wǎng)絡(luò)謠言，有關(guān)主管部門依法打擊，切斷謠言的傳播鏈條。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)新聞從業(yè)者開始加強(qiáng)行業(yè)自律，強(qiáng)化“把關(guān)人”職責(zé)，依法辦網(wǎng)、文明辦網(wǎng)，多數(shù)從業(yè)者補(bǔ)上了網(wǎng)絡(luò)傳播“把關(guān)人”的這一課。

2010年以來，我國網(wǎng)民數(shù)量進(jìn)一步增長，以QQ、微博為特色的社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)成為互聯(lián)網(wǎng)的新增長點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)謠言傳播出現(xiàn)了三個(gè)趨勢：微博化、組織化、時(shí)政化?！敖鹩谷ナ馈?、“殲-10B墜機(jī)”、“蒙牛黑公關(guān)”、“國稅總局47號文”、“艾滋病人通過滴血食物傳播病毒”等網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)，是近兩年來網(wǎng)絡(luò)謠言的典型案例。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦網(wǎng)絡(luò)新聞協(xié)調(diào)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，極少數(shù)網(wǎng)民在網(wǎng)上散布各類謠言的情況不時(shí)出現(xiàn)，有的拼接圖片誹謗他人，還有一些所謂“大V”賬號以“求辟謠”、“求證”等方式故意擴(kuò)散謠言，讓一些不明真相的網(wǎng)民跟風(fēng)，損害了網(wǎng)絡(luò)媒體的公信力，擾亂了正常傳播秩序，社會(huì)公眾對這種現(xiàn)象深惡痛絕?；ヂ?lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門對這一現(xiàn)象一直予以高度關(guān)注，在加強(qiáng)日常執(zhí)法的同時(shí)，正進(jìn)行集中打擊。有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，利用互聯(lián)網(wǎng)造謠傳謠是違法行為，我國有多部法律對懲治網(wǎng)絡(luò)謠言作出規(guī)定。我國《刑法》對以造謠等方式煽動(dòng)顛覆國家政權(quán)、編造并且傳播影響證券交易的虛假信息、捏造并散布損害他人商業(yè)信譽(yù)和商品聲譽(yù)的虛偽事實(shí)、編造恐怖信息等行為作出有罪規(guī)定。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦正根據(jù)網(wǎng)民的舉報(bào)和日常工作中掌握的線索，會(huì)同各地互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門對一些經(jīng)常傳播不實(shí)信息的網(wǎng)站和微博賬號、微信賬號進(jìn)行深入核查，將會(huì)同公安機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。有關(guān)負(fù)責(zé)人還強(qiáng)調(diào)，遏制和打擊網(wǎng)絡(luò)謠言，需要各方面的共同努力。將進(jìn)一步查處不落實(shí)法定責(zé)任，致使謠言傳播，造成惡劣影響的違法違規(guī)網(wǎng)站。歡迎社會(huì)公眾及時(shí)舉報(bào)謠言，對舉報(bào)有功者予以獎(jiǎng)勵(lì)。將始終對網(wǎng)絡(luò)謠言保持高壓態(tài)勢，切實(shí)維護(hù)法律尊嚴(yán)，維護(hù)正常有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

澳大利亞是世界上最早對互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行完善管理的國家之一，而打擊、防范謠言則是其互聯(lián)網(wǎng)管理的重點(diǎn)內(nèi)容之一。

澳大利亞是網(wǎng)絡(luò)審查制度最為嚴(yán)格的西方國家之一,在重視預(yù)防網(wǎng)絡(luò)謠言的同時(shí),也積極采取措施嚴(yán)密監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容,打擊造謠和傳謠者。根據(jù)澳大利亞相關(guān)法規(guī),傳播和媒體管理局對服務(wù)器位于澳大利亞境內(nèi)的所有網(wǎng)站內(nèi)容擁有審查控制權(quán),該局與各網(wǎng)站服務(wù)商簽訂協(xié)議,向其提供過濾軟件,要求其不得傳播危害國家安全的信息、垃圾郵件、色情暴力內(nèi)容以及有害兒童身心健康的信息等。出現(xiàn)傳播違法內(nèi)容情況時(shí),傳播和媒體管理局可根據(jù)協(xié)議,要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商關(guān)閉相應(yīng)的服務(wù)器。當(dāng)違規(guī)內(nèi)容來自國外服務(wù)器時(shí),傳播和媒體管理局會(huì)將相關(guān)網(wǎng)站列入“黑名單”,并通知國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商予以屏蔽。截至2009年底,共有2395個(gè)網(wǎng)站被澳大利亞政府列入禁止訪問的名單。另外,傳播和媒體管理局還設(shè)立了舉報(bào)投訴機(jī)制,公眾可通過電話、電子郵件及傳真等方式舉報(bào)其認(rèn)為非法的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容。當(dāng)收到公眾投訴后,傳播和媒體管理局將對投訴內(nèi)容進(jìn)行審核,一經(jīng)核實(shí),即通知相關(guān)網(wǎng)站刪除相關(guān)內(nèi)容。如逾期未刪除,該網(wǎng)站將被處以每天1.1萬澳元的罰款,對于情節(jié)嚴(yán)重者,將通知警方進(jìn)行查處,最高可判處相關(guān)責(zé)任人10年有期徒刑。

媒體發(fā)展管理局適時(shí)查處謠言，直至以誹謗罪起訴。新加坡的互聯(lián)網(wǎng)普及率很高。網(wǎng)絡(luò)的盛行帶來了很多便利，也帶來了網(wǎng)絡(luò)謠言等社會(huì)問題。如何監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)謠言，防患于未然，成為政府的一大關(guān)注點(diǎn)。1996年，新加坡廣播管理局被相關(guān)法規(guī)授權(quán)管理網(wǎng)絡(luò)信息。2003年，根據(jù)修改的互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)法規(guī)，新加坡媒體發(fā)展管理局接替廣播管理局，履行網(wǎng)絡(luò)信息管理的職能。該局鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)建立自己的評判標(biāo)準(zhǔn)。如果發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)謠言，該局會(huì)適時(shí)查處，嚴(yán)重造謠的還會(huì)被以誹謗罪起訴。謠言治理是整個(gè)社會(huì)危機(jī)管理的一部分在英國，謠言治理是整個(gè)社會(huì)危機(jī)管理的一部分。為此，英國在社區(qū)設(shè)立了公民咨詢局，主要職責(zé)就是向民眾答疑解惑，對社會(huì)問題正本清源。公民咨詢局是政府免費(fèi)提供法律咨詢的機(jī)構(gòu)，工作人員大多是來自社會(huì)不同領(lǐng)域的、具有專業(yè)知識的志愿者。公民咨詢局與政府、議會(huì)等各方面聯(lián)系密切，因此能保證在提供咨詢時(shí)具有權(quán)威性。同時(shí)，民眾通過公民咨詢局，還能更直接找到相關(guān)部門，提高民眾與有關(guān)部門的溝通效率，擴(kuò)大知情權(quán)。英國的實(shí)踐證明，謠言控制中心或咨詢中心在社會(huì)動(dòng)蕩、自然災(zāi)害等危機(jī)時(shí)刻能及時(shí)把真實(shí)信息傳播出去，從而達(dá)到社區(qū)和諧、社會(huì)穩(wěn)定的作用。在一些特殊歷史時(shí)期，為確保社會(huì)穩(wěn)定，北愛爾蘭還曾發(fā)動(dòng)過“反謠言、反恐嚇”運(yùn)動(dòng)。130項(xiàng)法律、法規(guī)規(guī)制網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容

2010年5月7日，美國皮尤研究中心發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查表明，有32%的美國青少年曾經(jīng)有過被人在網(wǎng)上散播謠言、未經(jīng)允許公布私人電子郵件、收到威脅性信息、未經(jīng)允許上載令人難堪照片等欺凌和騷擾的經(jīng)歷。為有效管理互聯(lián)網(wǎng)，美國國會(huì)及政府各部門先后通過了《聯(lián)邦禁止利用電腦犯罪法》、《電腦犯罪法》、《通訊正當(dāng)行為法》、《兒童互聯(lián)網(wǎng)保護(hù)法》等約130項(xiàng)相關(guān)法律、法規(guī)，對包括謠言在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容加以規(guī)制。美國各州、市也相繼通過相關(guān)法規(guī)。紐約已通過立法懲治散布有關(guān)銀行金融狀況謠言的行為。2012年1月1日，美國加利福尼亞州正式生效的一項(xiàng)新法規(guī)定，校方有權(quán)將有利用互聯(lián)網(wǎng)散布謠言等“欺凌行為”的學(xué)生予以停學(xué)或開除。培訓(xùn)“抵制謠言代理人”，向社區(qū)鄰里傳播真相西班牙巴塞羅那市政府設(shè)立了“抵制謠言代理人”崗位，招募和培訓(xùn)工作人員，專門從事破除謠言和向社區(qū)鄰里傳播真相的工作。公民在日常生活或旅行途中遇到謠言，也有即時(shí)辨析的途徑。抵制謠言代理人擁有全面準(zhǔn)確的信息，這為他們破解謠言提供了基礎(chǔ)。例如，有人抱怨“當(dāng)前享受公寓補(bǔ)助的都是外國移民”時(shí)，抵制謠言代理人迅速加以澄清：“今天收到公寓補(bǔ)助的人中，外國移民比例為1/20。”當(dāng)前，巴塞羅那已有350余名抵制謠言代理人。該市的做法得到了加泰羅尼亞地區(qū)其他城市的認(rèn)可，希臘和瑞士一些城市也對此感興趣并打算向巴塞羅那學(xué)習(xí)。散布虛假、欺詐信息最高可判3年有期徒刑2000年6月，印度頒布《信息技術(shù)法》，涉及刑事訴訟、行政管理等內(nèi)容。2008年孟買連環(huán)恐怖襲擊事件發(fā)生后，印度對該法作出修訂，規(guī)定對在網(wǎng)上散布虛假、欺詐信息的個(gè)人最高可判處3年有期徒刑，對故意利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、破壞國家安全或?qū)θ嗣駥?shí)施恐怖主義行為者，可判處有期徒刑直至終身監(jiān)禁。2011年，印度再次修訂《信息技術(shù)法》，重點(diǎn)加強(qiáng)對網(wǎng)站的規(guī)范管理，規(guī)定印度政府有關(guān)部門有權(quán)查封可疑網(wǎng)站和刪除內(nèi)容，網(wǎng)站則應(yīng)當(dāng)在接到通知36小時(shí)內(nèi)刪除不良內(nèi)容，同時(shí)網(wǎng)站運(yùn)營商還需要在聲明中清楚告知用戶，不得發(fā)布有關(guān)煽動(dòng)民族仇恨、威脅國家團(tuán)結(jié)與公共秩序的內(nèi)容。2010年9月起，印度政府為維護(hù)國家安全，要求對黑莓郵件、即時(shí)通訊等通訊軟件，以及臉譜和推特等社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)控，并多次要求上述網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商協(xié)助政府刪除涉嫌違法網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容?！峨娮油ㄓ嵒痉ā穱?yán)懲危害公共利益的虛假信息散播者2008年4月，韓國與美國就進(jìn)口美國牛肉談判達(dá)成協(xié)議，有關(guān)美國牛肉有瘋牛病隱患的傳言在網(wǎng)絡(luò)大肆傳播，韓國MBC電視臺(tái)還制作了相關(guān)節(jié)目，導(dǎo)致民眾開展了反對進(jìn)口美國牛肉的強(qiáng)烈示威和集會(huì)活動(dòng)，持續(xù)兩個(gè)多月。韓國檢方經(jīng)過調(diào)查認(rèn)為，MBC電視臺(tái)有關(guān)節(jié)目的核心內(nèi)容是虛假的，隨即對電視臺(tái)相關(guān)負(fù)責(zé)人予以起訴。同年12月底，國際金融危機(jī)爆發(fā)后，韓國一普通公司職員樸大成在網(wǎng)上發(fā)布消息稱，韓國各大金融機(jī)構(gòu)發(fā)布緊急命令，禁止企業(yè)買入美元，以避免韓元過度貶值。韓國股市、匯市一片恐慌。韓國各大金融機(jī)構(gòu)紛紛表示，該消息為虛假消息，檢方隨后起訴了樸大成。上述兩起事件發(fā)生后，立法機(jī)關(guān)抓緊研究制訂更加嚴(yán)格的法規(guī)，以對發(fā)布謠言者進(jìn)行處罰。當(dāng)前，韓國《電子通訊基本法》規(guī)定，以危害公共利益為目的，利用電子通訊設(shè)備公然散播虛假信息的人，將被處以5年以下有期徒刑，并繳納5000萬韓元(1美元約合1138韓元)以下罰款。

韋拉克魯斯州和塔巴斯科州為打擊謠言修訂刑法前不久，墨西哥韋拉克魯斯州兩名教師利用社交網(wǎng)站散布消息，稱部分學(xué)校遭到襲擊，學(xué)生被綁架，從而引發(fā)社會(huì)恐慌，造成該州交通癱瘓。為了打擊類似的謠言，該州通過了刑法修正案：任何人以任何方式造謠稱存在爆炸裝置、武裝襲擊以及可能造成人體傷害的化學(xué)、生物或有毒物質(zhì)，造成社會(huì)秩序混亂的，可處以1年至4年有期徒刑，并處罰金。塔巴斯科州議會(huì)也通過了刑法修正條款：對利用電話或其他大眾傳播手段，散布虛假警報(bào)或緊急情況信息，危害社會(huì)穩(wěn)定或引發(fā)社會(huì)混亂的，處以6個(gè)月到2年有期徒刑并處罰金。

有一突發(fā)新聞：“巴拉克·奧巴馬遇刺，兩處槍傷，足以致命?！?011年7月4日凌晨2時(shí)左右，名為“?？怂拐涡侣劇钡奈⒉┵~號發(fā)布了這驚人的消息。緊接著，該賬號又發(fā)布了一系列更“驚爆”的消息：“奧巴馬過世?？偨y(tǒng)死了。大約45分鐘前，他身中兩槍，位于盆骨下部和頸部；槍手身份不明。鮮血直流?！睋?jù)悉，?？怂剐侣劸W(wǎng)通常經(jīng)由名為“福克斯政治新聞”的微博賬號發(fā)布政治類新聞，在網(wǎng)絡(luò)上具有一定的號召力和權(quán)威性。因此這條總統(tǒng)遇刺的爆炸性新聞迅速引來上千名網(wǎng)友圍觀。謠言產(chǎn)生后，美國有關(guān)部門迅速行動(dòng)。兩小時(shí)后，美國特勒處清理了消息源，福克斯新聞臺(tái)當(dāng)天奪回了被黑客入侵的“輿論陣地”。白宮迅速做出了回應(yīng)，發(fā)布了關(guān)于奧巴馬的系列即時(shí)報(bào)道。消息迅速出現(xiàn)在各大網(wǎng)站首頁，謠言不攻自破。所以，自由有邊界，言論自由也一樣。個(gè)人自律、社會(huì)公德、法律法規(guī)看似是為言論自由設(shè)定了框架，實(shí)際是更好的保障了真正的言論自由。否則，看不慣就一通“親人問候”，辯論升級就要撩袖子上手，詆毀別人無所不用其極，造謠生事想象力可以當(dāng)電影編劇。敢問這樣的“言論自由”我們要它有害還是有利？所以言論無邊界，則自由無真章、最后只會(huì)淪為那些無視個(gè)人誠信、社會(huì)公德、法律法規(guī)者的擋箭牌和遮羞布。1、美國2006年，美國一女子因在網(wǎng)上被另一名女子稱為“騙子”、“行騙大師”且持續(xù)時(shí)間達(dá)十個(gè)月之久起訴對方誹謗罪，獲賠1130萬美元，創(chuàng)了此類案件的最高賠償紀(jì)錄。2、韓國

2008年10月，韓國女星崔真實(shí)不堪網(wǎng)上謠言困擾、上吊自殺。警方隨即展開了打擊互聯(lián)網(wǎng)謠言的行動(dòng)，逮捕了2030人，其中11人因嚴(yán)重違法行為被刑拘，另外2019人也被起訴。被捕者中59%涉嫌誹謗或藐視法律，23%涉嫌勒索，18%涉嫌網(wǎng)上騷擾。3、泰國

2009年，泰國曼谷一位股票交易員在互聯(lián)網(wǎng)上散布泰國國王普密蓬—阿杜德健康狀況的“不實(shí)謠言”，引發(fā)國內(nèi)股市大跌。曼谷刑事法院裁定，該交易員違反了泰國“計(jì)算機(jī)犯罪法”，而且國王應(yīng)該得到尊崇，“不應(yīng)冒犯”，最終判決該交易員四年監(jiān)禁。4、英國

2011年8月，英國倫敦發(fā)生大規(guī)模騷亂并一度蔓延到全英7個(gè)城市，英國首相卡梅倫要求嚴(yán)懲肇事者，超過3000人被拘捕，其中兩名青年因在互聯(lián)網(wǎng)上散布謠言、煽動(dòng)騷亂而被判刑4年。5、墨西哥

2012年9月，墨西哥中部墨西哥州尼薩市內(nèi)一起司機(jī)爭搶拉客事件被一些年輕人在社交網(wǎng)站上渲染成“黑幫殺手”的重大暴力犯罪“新聞”，夸大其詞的博文和照片被廣泛轉(zhuǎn)載，最終造成附近幾十萬居民惶恐不安，幾百家商店臨時(shí)歇業(yè)，數(shù)所學(xué)校被迫停課。墨西哥州聯(lián)邦警察耗費(fèi)大量人力物力緝拿肇事者，但由于該國互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管力度較低，最后只能不了了之，引發(fā)民眾強(qiáng)烈不滿。（1）加強(qiáng)主流文化建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)謠言是一種文化現(xiàn)象，其本質(zhì)是腐朽的、低級的、破壞性的文化，而不是健康的、大眾的、良性的文化。有學(xué)者認(rèn)為，謠言與語言同時(shí)誕生。從這個(gè)意義上看，謠言是社會(huì)生活中不可避免的現(xiàn)象。當(dāng)主流文化比較占據(jù)優(yōu)勢的時(shí)候，謠言就會(huì)自生自滅；當(dāng)主流文化處于不均衡的狀態(tài)時(shí)，謠言就會(huì)泛濫。加強(qiáng)主流文化建設(shè)，要倡導(dǎo)政府誠信行政，誠信開展公共服務(wù)；要求政府官員說實(shí)話，說真話。用正氣壓倒邪氣，用實(shí)實(shí)在在的言行粉碎一個(gè)個(gè)的謠言。時(shí)間長了，造謠者沒有市場，謠言也就沒人相信。（2）提高政府公信力。及時(shí)發(fā)布政府及公共事務(wù)、突發(fā)事件信息，用正確的信息抵制謠言。當(dāng)前，各地各部門在加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)上動(dòng)作很大，但是在維護(hù)網(wǎng)站上跟進(jìn)不平衡。尤其是以信息技術(shù)為支撐，以網(wǎng)絡(luò)管理為平臺(tái)，整合政府職能資源，形成及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)履行職能解決問題、及時(shí)回復(fù)問題的機(jī)制很不夠。有的職能部門甚至對焦點(diǎn)問題、熱點(diǎn)問題、敏感問題順其自然，不處理不回復(fù)，漠視網(wǎng)民關(guān)懷，導(dǎo)致官方無聲，謠言橫流。因此，在政府大量公共管理事物、公務(wù)活動(dòng)中，制度性的及時(shí)發(fā)布政務(wù)信息，及時(shí)回復(fù)網(wǎng)民問題，是防控謠言的重要手段。（3）完善公民網(wǎng)絡(luò)行為法律制度。網(wǎng)絡(luò)的虛擬性及相關(guān)法律創(chuàng)立的滯后性，刺激了一些網(wǎng)絡(luò)謠言的制造者、傳播者的僥幸心理。網(wǎng)絡(luò)謠言的制造者、傳播者穿上馬甲，就如入無人之境，肆意制造謊言，混淆視聽，誤導(dǎo)網(wǎng)民，禍害網(wǎng)絡(luò)。因此，在網(wǎng)絡(luò)謠言被發(fā)展到網(wǎng)絡(luò)“核武器”的時(shí)代，以保護(hù)公民言論自由的前提下，厘清言論自由與造謠中傷的界限、言論自由與侵犯他人隱私的界限、虛擬空間與現(xiàn)實(shí)生活法律責(zé)任的界限，完善法律對網(wǎng)絡(luò)謠言民事、行政、刑事等配套的規(guī)范，非常必要，非常緊迫。（4）加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用管理創(chuàng)新。網(wǎng)絡(luò)的虛擬性增加了網(wǎng)絡(luò)謠言防控的難度，也是防控、治理網(wǎng)絡(luò)謠言的瓶頸所在?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)領(lǐng)域要加快開發(fā)創(chuàng)新力度，建立網(wǎng)絡(luò)謠言監(jiān)測形成機(jī)制、篩選確認(rèn)制度、破壞評估制度、整合相關(guān)職能機(jī)構(gòu)調(diào)查處理制度、處理后反饋制度，形成及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)謠言、及時(shí)處置網(wǎng)絡(luò)謠言、及時(shí)辟謠機(jī)制，對網(wǎng)絡(luò)謠言內(nèi)容本身及時(shí)正本清源，對網(wǎng)絡(luò)謠言的發(fā)布者、傳播者的處理及時(shí)公布于眾，接受社會(huì)監(jiān)督。要加強(qiáng)對網(wǎng)站的管理創(chuàng)新，完善網(wǎng)站行業(yè)自律制度，提高網(wǎng)站自我教育、自我管理、自我服務(wù)的能力，提高網(wǎng)站識別、管理、懲戒網(wǎng)絡(luò)謠言的能力和水平，在網(wǎng)民中開展誠信發(fā)言、抵制謠言等互動(dòng)活動(dòng)。

近日，網(wǎng)絡(luò)謠言沉渣泛起，到底是誰正在販賣這些“流言”，以至于使“流言毒品”泛濫成災(zāi)。首先是我們自己的好奇心作祟。在一系列的謠言傳播當(dāng)中，盡管我們不是最初的傳播者，但我們在接收謠言的同時(shí)，極可能不自覺地充當(dāng)下一個(gè)傳播者，并將自己的情緒、希冀、褒貶等夾裹其中，從而陷入了造謠者陷阱，以至于使點(diǎn)擊率的上升，吸引了更多抓眼球的媒體們。隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，論壇、博客、微博、微信、QQ等各類網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用形態(tài)層出不窮，一些混雜其中的虛假謠言信息隱藏其中。因?yàn)槭聦?shí)經(jīng)驗(yàn)的缺乏、恐懼憤怒等情感沖動(dòng)以及既有偏見、從眾心理都可能讓我們面對謠言時(shí)失去應(yīng)有判斷，誤導(dǎo)了眾多不明真相的網(wǎng)民。以至于轉(zhuǎn)播、轉(zhuǎn)載、道聽途說，從而降低了網(wǎng)絡(luò)公信力，污染了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，更有甚者影響到國家形象，所以我們每個(gè)人、每分鐘都可能成為謠言的傳播者和受害者，也給我們自己和社會(huì)造成了傷害。其次是部分媒體缺乏嚴(yán)格自律。目前很多網(wǎng)絡(luò)謠言，以八卦形式傳播的較多，此外還有目標(biāo)明確的惡意報(bào)復(fù)、造謠中傷等，這本不是負(fù)責(zé)任網(wǎng)媒所要簡單轉(zhuǎn)載的話題。作為負(fù)責(zé)任的網(wǎng)絡(luò)傳媒，找出事實(shí)真相應(yīng)該是他