必修二 政治生活 為人民服務(wù)的政府 課件

必修二政治生活第二單元為人民服務(wù)的政府【高考考點】(1)政府權(quán)力的行使與監(jiān)督：政府依法行政的意義和要求提高政府依法行政的水平對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督的意義我國行政監(jiān)督體系(2)政府的權(quán)威：政府的權(quán)威及其體現(xiàn)我國政府權(quán)威的來源及樹立我國政府是人民的政府，權(quán)力是人民賦予的，權(quán)力不受制約和監(jiān)督必然導(dǎo)致濫用權(quán)力，滋生腐敗。思考：漫畫給我們什么啟示？政府的權(quán)力應(yīng)如何行使？提示：(1)權(quán)力是把雙刃劍，為防止權(quán)力濫用，需要對權(quán)力進行制約和監(jiān)督。有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵，是建立健全制約和監(jiān)督機制。(2)政府的權(quán)力應(yīng)依法行使，政府應(yīng)依法行政，科學(xué)民主決策；政府行使權(quán)力要自覺接受人民群眾的監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。

特別提示！(1)政府加強立法工作是指行政立法，但不能說政府是我國的立法機關(guān)。(2)要弄清我國公民與政府的關(guān)系?？键c突破探究一：2009年9月1日起正式施行的《廣州市城市管理綜合執(zhí)法條例》規(guī)定，只有當流動商販占用城市主干道、廣場、機場、火車站、步行街等重要區(qū)域設(shè)攤經(jīng)營或遭市民多次投訴，且經(jīng)勸告仍拒不改正，城管機關(guān)才可對其物品實施扣押，并必須明確期限?！稐l例》對如何處理查封、扣押的物品作了一系列程序規(guī)定，不允許私分扣押物品。《條例》對爭議頗大的流動商販實現(xiàn)區(qū)域化規(guī)范管理，鼓勵轉(zhuǎn)正，由過去的“走鬼”轉(zhuǎn)向合法經(jīng)營?！稐l例》的出臺意味著流動攤販的身份將被合法化。同時，從嚴管到支持，體現(xiàn)出政府對待流動攤販問題更加開放，將在很大程度上減少目前的執(zhí)法沖突。思考：(1)《廣州市城市管理綜合執(zhí)法條例》的施行有什么重要意義？答案：《條例》的施行為廣州市城管人員依法行政提供了法律依據(jù)，是貫徹依法治國方略的體現(xiàn)。這有利于保障人民群眾的權(quán)利；有利于加強廉政建設(shè)，增強政府的權(quán)威；有利于加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，防止權(quán)力濫用，提高城市管理水平；有利于推進社會主義民主政治建設(shè)。(2)城管執(zhí)法人員應(yīng)如何做到依法行政？答案：城管執(zhí)法人員應(yīng)貫徹依法治國的基本方略，堅持對人民負責的原則，做到合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一。探究二：據(jù)搜狐網(wǎng)報道：沈陽市首次聘請20名監(jiān)督員，請他們隨時“會訪”7個行政審批辦事大廳。沈陽市政府秘書長向他們發(fā)放聘書。這20名代表中有5名是人大代表、5名政協(xié)委員、5名市民代表和5名企業(yè)代表。其中還有兩名外資企業(yè)代表，他們分別是三寶電腦(沈陽)公司副總經(jīng)理李勝甲和米其林沈陽輪胎有限公司總經(jīng)理葛力普先生。這些監(jiān)督員將采用明訪、暗訪、來信、電話等多種方式，定期、不定期地對7個辦事大廳實施監(jiān)督。(1)沈陽“政府超市”特聘20名監(jiān)督員的目的是什么？答案：目的是對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督。(2)上述監(jiān)督屬于我國行政監(jiān)督體系中的什么監(jiān)督？答案：從我國行政監(jiān)督體系看，上述監(jiān)督屬于行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督。(3)政府自覺接受監(jiān)督對政府工作有什么重要意義？答案：政府自覺接受監(jiān)督有利于提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤；防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，從而建立起一個對人民負責、為人民服務(wù)的政府。探究三：“誠心問民意，恒心解民生?！苯陙?，我國政府高度重視社會發(fā)展和改善民生，積極解決就業(yè)、就醫(yī)、社會保障、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，深得廣大人民群眾的認可、擁護和支持，被認為是具有權(quán)威的政府。問題：你認為在我國政治生活的舞臺上，怎樣的政府才是有權(quán)威的政府？答案：(1)依法行政，維護憲法和法律的尊嚴，維護人民群眾的根本利益。(2)廉潔、高效、團結(jié)合作、全心全意為人民服務(wù)，在廣大人民群眾中享有聲望。(3)講信譽，有令必行，有禁則止，得到人民的自覺認可和擁護。(4)切實履行自身職能，對經(jīng)濟發(fā)展、政治文明、文化繁榮和社會和諧都會有促進作用。核心解讀1.依法行政與依法治國、對人民負責和自覺接受監(jiān)督的關(guān)系

(1)依法行政是依法治國的具體體現(xiàn)，是依法治國方略的重要環(huán)節(jié)。①只有各級政府機關(guān)及其公職人員嚴格依法行政，才能把依法治國落到實處。②依法治國為依法行政開辟了道路，創(chuàng)造了前提條件。

(2)依法行政是對人民負責的具體體現(xiàn)。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。從根本上講，政府堅持依法行政，就是堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，就是體現(xiàn)對人民負責的原則。

(3)要做到依法行政、體現(xiàn)對人民負責和依法治國的原則，就必須自覺接受人民的監(jiān)督。

(4)實行依法治國、依法行政的根本目的是保證人民充分行使當家作主的權(quán)利，維護人民當家作主的地位。所以，依法行政做到了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的統(tǒng)一。2．正確區(qū)分依法行政和依法執(zhí)政依法執(zhí)政依法行政區(qū)別內(nèi)涵不同依法執(zhí)政，就是堅持依法治國，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，不斷推進國家經(jīng)濟、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化依法行政，是指國家行政機關(guān)及其工作人員嚴格依法行使權(quán)力，依法處理國家各種事務(wù)主體不同針對黨的領(lǐng)導(dǎo)而言的針對政府(國家行政機關(guān))及其工作人員而言的聯(lián)系①依法執(zhí)政與依法行政都是依法治國的要求。無論是黨的依法執(zhí)政還是行政機關(guān)的行政活動，都必須在憲法和法律規(guī)定范圍內(nèi)進行。②依法執(zhí)政與依法行政在本質(zhì)上是一致的。中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政，其實質(zhì)就是代表廣大人民掌握人民民主專政的國家政權(quán)，從根本上維護人民當家作主的地位；而行政機關(guān)嚴格依法行政，是對人民負責的具體表現(xiàn)。③依法執(zhí)政是依法行政的政治保證，而依法行政是依法執(zhí)政的關(guān)鍵結(jié)論：“依法執(zhí)政”和“依法行政”雖一字之差，但二者既有區(qū)別也有聯(lián)系。不能將二者混淆。3.正確理解我國的行政監(jiān)督體系

(1)我國行政監(jiān)督體系可按不同方式進行分類，但總體看包括六大類別，這分別是：①國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督。包括聽取政府工作報告，提出批評和建議，提出質(zhì)詢，行使撤銷權(quán)、視察權(quán)等。②人民政協(xié)的監(jiān)督。政協(xié)可以對國家機關(guān)及其工作人員提出批評和建議，也可以通過調(diào)查研究，主動向政府機關(guān)提出建設(shè)性意見，還可以視察工作。③社會與公民的監(jiān)督。包括新聞輿論、調(diào)查、采訪；社會公眾批評建議、申訴、控告、檢舉等。④司法機關(guān)的監(jiān)督。即法院、檢察院分別通過行使審判權(quán)和檢察權(quán)，對國家機關(guān)及其工作人員的違法行為實行監(jiān)督。⑤行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督。包括上級政府、監(jiān)察、審計、法制等部門的監(jiān)督。⑥中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督。中共作為執(zhí)政黨，是社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，因此政府與其他國家機關(guān)一樣要接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，其很重要的方面是通過紀委組織對黨員干部的監(jiān)督來實現(xiàn)的。(2)從各種監(jiān)督的法律效力來看是不同的。①國家權(quán)力機關(guān)、司法機關(guān)及行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督具有明顯的強制性和法律效力。②政協(xié)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，有民主監(jiān)督的職能，社會與公眾有民主監(jiān)督的權(quán)利，但不具有強制性和法律效力。③中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督，雖不具有法律效力，但可通過黨規(guī)黨紀對黨員干部進行有效制約，并可向權(quán)力機關(guān)提出相應(yīng)建議，最終形成強有力的監(jiān)督。4.政府和公務(wù)員如何做到讓人民滿意？

(1)切實轉(zhuǎn)變政府職能，建立服務(wù)型政府，尤其要強化社會管理和公共服務(wù)職能。

(2)堅持為人民服務(wù)的宗旨和對人民負責的原則，堅持為人民服務(wù)的工作態(tài)度，求真務(wù)實的工作作風(fēng)和從群眾中來到群眾中去的工作方法。

(3)堅持依法行政，提高行政管理水平。

(4)審慎行使權(quán)力，科學(xué)民主決策。

(5)實行政務(wù)信息公開制度，自覺接受人民監(jiān)督。

(6)堅持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。生活熱點(1)十七大報告指出：完善制約和監(jiān)督機制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運行。要堅持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。(2)2009年7月1日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署2008年度中央預(yù)算執(zhí)行審計查出問題的整改工作。會議指出，審計監(jiān)督是推動民主法治建設(shè)和維護國家經(jīng)濟安全的重要手段。2008年，審計署認真履行職責，依法加強審計監(jiān)督，較好地發(fā)揮了審計保障國家經(jīng)濟社會健康運行的作用。尤其是在汶川地震抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建、北京奧運會、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展等重大事項中，審計機關(guān)集中力量展開全過程跟蹤審計，保障了中央政策措施的貫徹落實，維護了人民群眾的根本利益。最近，審計署向全國人大常委會報告了中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計情況，并向社會公布了審計結(jié)果。總的看，這些年中央預(yù)算執(zhí)行和管理工作有了很大改進，但審計發(fā)現(xiàn)的問題也暴露了許多制度和管理上的漏洞，應(yīng)當引起高度重視。會議要求，有關(guān)地區(qū)、部門和單位必須采取更加有力的措施，認真糾正審計查出的問題，切實提高依法行政、依法理財水平。命題視角依據(jù)高考命題的特點和規(guī)律，備戰(zhàn)2011年高考，需要關(guān)注如下命題角度：(1)行政監(jiān)督的依據(jù)。(2)如何對政府權(quán)力進行監(jiān)督？(3)行政監(jiān)督體系如何？(4)以事例為背景，分析說明某政府依法行政的必要性和重要性。(5)以某政府“陽光工程”為例，說明政府信息公開制度的依據(jù)及意義。讀下面漫畫。據(jù)此回答1～2題。1．漫畫揭露的“懶作為”和“濫作為”兩種現(xiàn)象違反了(

)①對人民負責原則②政府依法行政原則③法律面前一律平等原則④權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)一的原則

A．①②B．②③C．①④D．③④解析：漫畫中官員“懶作為”和“濫作為”的行為都不符合人民群眾的利益，也沒有依法履行職責。答案：A2．為了減少官員的“懶作為”、“濫作為”，真正做到讓人民群眾滿意，關(guān)鍵是要(

)A．改革行政體制B．完善監(jiān)督機制

C．削減政府權(quán)力D．加大問責力度解析：A不符合關(guān)鍵的要求；C不正確，D沒有B全面。答案：B3．漫畫給我們的啟示主要是(

)A．大力提高政府及工作人員的依法行政水平B．大力發(fā)展基層民主C．建立健全問責制度D．不斷樹立政府權(quán)威解析：由漫畫及文字說明可知，畫中政府工作人員的行為可能會被問責，因此漫畫給我們的啟示應(yīng)是大力提高政府及工作人員的依法行政水平，A項應(yīng)選。此題容易誤選C。答案：A學(xué)生抽樣辨析：建立官員問責制，可以防止行政權(quán)力被濫用，是確保政府權(quán)力正確行使的唯一措施。（12分）教師評語評分標準(1)建立官員問責制，通過對失職官員追究責任，有利于官員樹立責任意識，謹慎使用好自己的權(quán)力，有利于防止行政權(quán)力被濫用，有利于政府正確行使行政權(quán)力。(3分)(2)建立官員問責制只是監(jiān)督政府和監(jiān)督官員的方法之一。要確保政府能正確行使行政權(quán)力，關(guān)鍵是要建立健全監(jiān)督制約機制。這個機制一靠民主，即發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督，切實保障廣大人民的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使人民能夠真正約束掌權(quán)者的行為。二靠法制，加強法制對權(quán)力的制約和監(jiān)督，就要實現(xiàn)國家政治生活的法制化、規(guī)范化、程序化，使掌權(quán)者辦事有可遵循的統(tǒng)一規(guī)范，確保權(quán)力依法行使，合理行使。(6分)此外，還要建立健全行政監(jiān)督體系，通過中國共產(chǎn)黨、人大、政協(xié)、司法機關(guān)、人民群眾、新聞輿論、行政機關(guān)內(nèi)部等方式來監(jiān)督，才能確保政府的權(quán)力不被濫用。(3分)方法總結(jié)這是道正誤混雜型的辨析題，注意審題時應(yīng)逐層分析，找出辨點，結(jié)合教材理論說明對的原因和錯的原因。應(yīng)