第九章建設中國特色社會主義政治

第九章

中國特色社會主義的民主政治制度第一節(jié)民主首先是一種國家制度，一種國家政權組織形式和國家機構活動原則民主是一定階級的民主,一定階級統(tǒng)治國家的形式一、人民民主專政

作為國家制度的民主包含著緊密聯系、不可分割的兩個方面其一是指由哪個階級執(zhí)掌政權，居于統(tǒng)治地位，享有民主權利，這是民主的本質和內容，屬于國體；其二是民主的實現形式，即政體，指民主的實現形式，即用什么樣的形式組織政權。

“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。”（一）人民民主專政的國體

“對人民內部的民主方面和對反動派的專政方面，互相結合起來，就是人民民主專政。”（二）人民民主專政實質上是無產階級專政領導力量相同相同點人民民主專政與無產階級專政的階級基礎相同專政職能相同歷史使命相同從政權組成的階級結構來看從黨派之間的關系看從概念表述上看人民民主專政具有中國特色

即抵抗外來侵略，保衛(wèi)國家的獨立和安全對外職能

即專政職能和管理職能對內職能（三）人民民主專政的職能鋼鐵長城，國家主權的捍衛(wèi)者圍捕罪犯精兵強將打擊犯罪維護治安大慶石化總廠鳥瞰北京中國圖書館一角管理經濟文化二、人民代表大會制度

中華人民共和國的一切權力屬于人民，人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。（一）人民代表大會制的政體（二）人民代表大會制度的基本內容人民代表選舉制度１凡年滿１８周歲的中華人民共和國公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限都享有選舉權和被選舉權。選民正在投票人大代表正在投票莊嚴時刻縣（自治縣）人大代表不設區(qū)的市（市轄區(qū)）人大代表鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）人大代表鎮(zhèn)人大代表直接選舉選民選舉選舉選舉選舉縣、自治縣、市轄區(qū)、不設區(qū)的市的人大代表設區(qū)的市、自治州的人大代表省、自治區(qū)、直轄市的人大代表間接選舉選舉選舉選舉全國人大代表第一，修改憲法，監(jiān)督憲法實施。第三，選舉、決定和罷免國家機關的重要領導人。人大代表正在進行選舉

第二，制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律。

第五，最高監(jiān)督權。朱總理提請審議政府工作報告

第四，決定國家重大問題。第六，應當由最高國家權力機關行使的其他職權。全國人民代表大會的職權２全國人民代表大會與其他中央國家機關的關系３全國人民代表大會全國人民代表大會常務委員會中華人民共和國主席和國國務院中華人民共和國中央軍中華人民共事委員會最高人民法院最高人民檢察院吳邦國委員長作工作報告全國人大常設機構—人大常委會４人大常委會正在進行工作（三）人民代表大會制度的優(yōu)點第一，具有廣泛的代表性和人民性，充分體現了我國人民民主專政的國家本質。第二，實行民主集中制的原則，保證了國家主權的完整統(tǒng)一和人民主權的最高地位，提高了國家機關的工作效率。第三，有利于人民代表與廣大人民群眾保持密切聯系，更好地為人民服務。

（四）人類歷史上的三種權力結構制度行政權高于立法、司法權三權分立立法權高于行政權和司法權三種權力結構第一，行政權高于立法、司法權立法、司法權融于行政權之中，就形成了專制、獨裁的權力結構。其主要表現是君主專制。專制的權力結構是奴隸社會、封建社會廣泛采用的一種權力結構。在現代，法西斯專制也屬于這種權力結構。第二，三權分立

表現為資本主義國家的總統(tǒng)制、議會制。這是典型的三種權力制衡的權力結構。三權分立比專制權力結構要優(yōu)越，在民主程度上比專制制度要進步。第三，立法權高于行政權和司法權，即“議行合一”的權力結構。

在我國稱為民主集中制的權力結構。表現在根本制度上，就是我國的人民代表大會制度。議行合一，是指制定國家意志的立法權和執(zhí)行國家意志的行政權是一致的。行政權、司法權必須服從立法權，不能與立法權相抗衡。3、我國為什么不能照搬西方的“三權分立”制度“三權分立”不能適應我國國體的要求。我國以社會主義公有制為主體的所有制結構和全國人民根本利益的一致性，決定了人民可以統(tǒng)一行使自己的國家權力，我們人民民主政治的國家只能實行“議行合一”的民主集中制。我國的立法、行政、司法也有必要的分工，也分設了三種機關各司其職，但它們之間不是三權鼎立、互相平等的關系。三權之中立法權居首位，行政、司法均從屬于它。

三、中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度

（一）共產黨領導的多黨合作制度中國國民黨革命委員會

中國國民黨革命委員會，簡稱民革。它成立于１９４８年１月。是由三民主義同志聯合會、民主革命同盟和國民黨民主促進會等國民黨內的民主派，在民主革命的共同斗爭中組織起來的民主政黨，成員是原國民黨民主派和國民黨其他愛國分子。中國民主同盟

中國民主同盟，簡稱民盟。它于１９４１年３月成立，原稱“中國民主政壇同盟”，１９４４年改現名。１９４７年１０月被國民黨反動派宣布為“非法團體”而被迫宣布解散。１９４８年１月在香港重新組建，在當時，它是民族資產階級、小資產階級、各民主階層的政治聯盟，成員主要是文教、科技界的知識分子。中國民主建國會

中國民主建國會，簡稱民建。它于１９４５年１２月成立。它由一批民族工商業(yè)者和一些與其有聯系的知識分子所組成。它成立的宣言和政綱，都反映著當時中國民族資產階級的要求。中國民主促進會

中國民主促進會，簡稱“民進”。它成立于１９４５年１２月。它是在抗日戰(zhàn)爭勝利后，于上海民主運動中逐漸形成的，是反對內戰(zhàn)，爭取民主的社會性的政治組織，其成員主要是教育界和出版界的知識分子。中國農工民主黨

中國農工民主黨，簡稱農工。它創(chuàng)立于１９２７年１２月，原稱中華革命黨，１９３０年８月又改稱“中華民族解放運動委員會”，１９４１年３月籌建并參加“中國民主政壇同盟”，１９４７年２月正式定名為中國農工民主黨。它的主要成員是醫(yī)藥界、工程技術界和文化教育界的知識分子。中國致公黨

中國致公黨，簡稱致公。它于１９２５年１０月在美國舊金山成立。它是太平天國革命失敗后，由流亡海外的中國僑民所組織的秘密團體——洪門致公黨改組而成。它的成員是歸國華僑和僑眷。九三學社

九三學社，簡稱九三。它于１９４６年五月成立。前身是在１９４４年底組織起來的“民主科學社”。１９４５年９月３日為紀念世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利曾定名為“九三座談會”，后定名為九三學社。它的主要成員是文化教育界、科學技術界的高、中級知識分子。臺灣民主自治同盟

臺灣民主自治同盟，簡稱臺盟。它于１９４７年臺灣人民舉行二·二八起義失敗后，由臺灣籍的各界愛國同胞于當年１１月在香港成立的政治團體。它的成員是臺灣籍的愛國人士。

臺灣民主自治同盟，簡稱臺盟。它于１９４７年臺灣人民舉行二·二八起義失敗后，由臺灣籍的各界愛國同胞于當年１１月在香港成立的政治團體。它的成員是臺灣籍的愛國人士。共產黨領導的多黨合作制度是歷史的產物１共產黨領導的多黨合作是現實的客觀要求２

“一個黨同一個人一樣，耳邊很需要聽到不同的聲音?！敝泄仓醒胝匍_民主協(xié)商會共商國是委員大會堂前合影賈慶林與發(fā)言代表握手多黨合作的基本方針長期共存互相監(jiān)督肝膽相照榮辱與共共產黨領導的多黨合作制度的特征３共產黨是國家的領導核心和執(zhí)政黨，各民主黨派是與共產黨進行友好合作的參政黨。特征一中共中央征求民主黨派負責人的意見共產黨與民主黨派以四項基本原則為共同的政治基礎。特征二

“我們國家也是多黨，但是，中國的其他黨，是在承認共產黨領導這個前提下面，服務于社會主義事業(yè)的?！?/p>

各民主黨派都參加國家政權，參與國家事務的管理，參與國家大政方針和國家領導人選的協(xié)商，參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行。特征三

中國共產黨和各民主黨派都以憲法為根本活動準則，各民主黨派都受憲法的保護，享有憲法規(guī)定范圍內的政治自由、組織獨立和法律上的平等地位。特征四

（三）中國人民政治協(xié)商會議制度

人民政協(xié)作為在共產黨領導下實現各黨派和無黨派人士團結合作的重要組織，是由中國共產黨、各民主黨派、無黨派人士、各人民團體、各少數民族、港澳同胞、臺灣同胞、國外僑胞和社會各界代表組成的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織。中國人民政治協(xié)商會議１人民政協(xié)的主要職能：政治協(xié)商民主監(jiān)督參政議政中國人民政治協(xié)商會議制度的基本特征２

政治協(xié)商會議制度實行團體性和廣泛性的政治參與形式，開辟了人民民主參與國家政治生活的新渠道。特征之一

政治協(xié)商會議制度實行廣泛民主和平等合作，有利于充分表達最大多數人的意志和利益，提高國家決策的民主化和科學化，更好地協(xié)調人民內部的各種關系。特征之二各黨派人士參觀三峽工程并就三峽工程發(fā)表意見政治協(xié)商會議制度實行民主監(jiān)督，有利于糾正國家機關及其工作人員的各種不正之風，保持政府的高效、廉潔特征之三

在談到民主黨派與中國共產黨的關系時，民建中央主席成思危用了一個很特別的比方。他說：“海外有些朋友問我，你既然是獨立的黨派，為什么要接受中國共產黨的領導。我跟他們解釋說，西方的政黨制度是‘打橄欖球’，一定要把對方壓倒。我們的政黨制度是‘唱大合唱’，民主黨派和中國共產黨的合作共事是為了一個共同的目標，為了保持社會的和諧。要大合唱，就要有指揮，這個指揮無論從歷史還是現實來看，都只有中國共產黨才能勝任。唱大合唱，就要有主旋律，這個主旋律就是建設中國特色社會主義。”

1、通力合作的友黨關系：共產黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨2、多黨合作的政治基礎：堅持共產黨領導，堅持四項基本原則長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共4、多黨合作的根本活動準則：遵守憲法和法律5、多黨合作的重要機構：中國人民政治協(xié)商會議3、多黨合作的基本方針：主題：團結和民主

關于我國政黨制度的說法，錯誤的是：①民主黨派是參政黨，有權制定和修改憲法②“長期共存、互相監(jiān)督”是多黨合作的基本方針③憲法和法律是多黨合作的政治基礎④共產黨和民主黨是共同致力于社會主義事業(yè)的親密友黨⑤政黨制度是我國的根本政治制度⑥多黨合作的重要機構是人民政協(xié)，它以團結和發(fā)展為主題

①②③⑤⑥四、民族區(qū)域自治制度

（一）民族區(qū)域自治制度是一項重要政治制度團結進步繁榮穩(wěn)定實現５６個民族平等團結進步祖國萬歲（二）民族地方自治機關的自治權民族地方自治機關的自治權

第一，民族自治地方的人民代表大會有權制定適合民族特點的自治條例和單行條例

第二，上級國家機關的決議、決定、命令和指示，如不適合民族自治地方實際情況的，可報上級國家機關批準，變通執(zhí)行或停止執(zhí)行民族地方自治機關的自治權

第三，自治機關在執(zhí)行職務時，有權使用當地通用的一種或幾種語言文字民族地方自治機關的自治權

第四，依照國家軍事制度和當地實際需要，經國務院批準民族自治地方可組織本地方維護社會治安的公安部隊民族地方自治機關的自治權

第五，在國家計劃指導下，民族自治地方有權制定本地經濟建設的方針、政策和管理地方性的經濟建設事業(yè)民族地方自治機關的自治權

第六，民族自治地方的自治機關有管理本地方財政的自主權民族地方自治機關的自治權

第七，民族自治地方的自治機關，有權自主地發(fā)展本地區(qū)的民族教育、文化、科技、體育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)等等民族地方自治機關的自治權（三）民族區(qū)域自治制度的特點

第一，實行區(qū)域自治的各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分，在任何情況下都不能脫離祖國而獨立或半獨立。特點民族區(qū)域自治制度的

第二，各民族自治地方都必須遵守國家憲法和民族區(qū)域自治法，都必須堅持四項基本原則，執(zhí)行國家政策。特點民族區(qū)域自治制度的

第三，各民族自治地方的自治機關，都是在中央和上級國家機關領導下的一級地方政權，都必須實行民主集中制的原則。特點民族區(qū)域自治制度的

第四，各民族自治地方的自治機關除行使憲法規(guī)定的一般地方國家機關的職權外，還依照憲法和法律規(guī)定的權限行使自治權，自主地管理本地方的內部事務。特點民族區(qū)域自治制度的

第五，各民族自治地方自治機關的主要利導職務，依照憲法和法律規(guī)定，由真正代表本民族人民利益的少數民族干部擔任，由本地方人民代表大會選舉產生。特點民族區(qū)域自治制度的五、基層群眾自治制度基層民主自治體系農村村民委員會城市居民委員會企業(yè)職工代表大會城市居民委員會一、農村基層民主政治建設1998年，《村民委員會組織法》1998年4月，《關于在農村普遍實行村務公開和民主管理制度的通知》逐步建立村民民主自治制度

2003年6月，中共中央紀委、中央組織部、中央農村工作領導小組辦公室和民政部、財政部、農業(yè)部、司法部、國家人口計劃生育委員會等部委成立了“全國村務公開協(xié)調小組”。村務公開工作組織系統(tǒng)全國村務公開領導小組省、自治區(qū)、直轄市村務公開領導小組市村務公開領導小組縣村務公開領導小組鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務公開指導小組村組村務公開張榜公布選民民單湖南省邵陽縣第六屆村委會換屆選舉，村民在地頭投票。二、城市社區(qū)民主政治建設1982年，城市居委會制度首次寫入中國憲法1989年，全國人大常委會制定了《城市居民委員會組織法》三、職工代表大會制度建設第二節(jié)

依法治國，建設社會主義法治國家

一、依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略（一）依法治國的科學含義一、依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略

依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業(yè)，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。黨的領導憲法和法律前提依據主體特點不因領導人、看法和注意力的改變而改變社會主義民主的制度化、法律化廣大人民群眾實質內容管理國家、經濟文化、社會事務依法治國的六層含義（二）依法治國方略的重大意義一、依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略中國共產黨執(zhí)政方式的重大轉變發(fā)展社會主義民主、實現人民當家作主的根本保證發(fā)展社會主義市場經濟和擴大對外開放的客觀需要依法治國是國家長治久安的重要保障依法治國方略的重大意義社會主義民主與法制的辨證關系社會主義民主是社會主義法制的前提和基礎１社會主義法制隨著社會主義民主的產生而產生社會主義民主決定著社會主義法制的性質和發(fā)展方向社會主義民主是社會主義法制的力量源泉民主是法制的前提和基礎社會主義民主與法制的辨證關系２社會主義法制是社會主義民主的確認和保障社會主義法制是實現社會主義民主的重要工具社會主義法制是同破壞社會主義民主和違法犯罪行為作斗爭的有力武器社會主義法制是確認民主的有利措施法制是民主的確認和保障二、加強社會主義法制建設（一）社會主義法制建設的基本方針有法可依，依法治國的前提有法可依有法必依，依法治國的核心有法必依執(zhí)法必嚴，依法治國的關鍵公安干警嚴陣以待執(zhí)法必嚴違法必究，依法治國的保障違法必究國土資源部原部長田鳳山受審受賄700萬韓桂芝在京受審北京豐臺法制宣傳志愿者服務站在蓮花池公園里掛牌成立。

（二）建設社會主義民主和社會主義法制具有特殊的緊迫性和艱巨性

警察刑訊逼供無辜市民被關押757天獲國家賠償

民事糾紛被認定為“詐騙”，蘭州人李天榮被錯誤羈押757天，期間曾被辦案警察打掉四顆牙齒。錯案被糾正后，李天榮要求賠償被錯誤羈押757天的賠償金共計700萬元。蘭州市檢察院根據2005年全國職工日平均工資賠償其55488.1元。張召良我用法律為政府部門糾錯2004年5月，按照當地一個地方規(guī)定，長汀村所在的地段被劃撥給市土地流轉中心，并出讓給某地產公司作為開發(fā)商住用地，這一項目獲得了省政府等各級部門的批準。而張召良和其他村民認為，在這項工程中政府不但補償不足，而且省政府批準的這一項目不符合國家相關規(guī)定。在起訴當地政府部門敗訴后，2005年8月，張召良向省人民政府提出行政復議申請，請求撤銷省政府的決定。在申請不予受理的情況下，2006年2月，張召良等人向省高級人民法院提出上訴，獲得勝訴。最終，省政府受理了行政復議申請，并做出結論，宣布原行政行為不符合《國家土地管理法》，予以撤銷，涉及1000多戶村民的撤村建居工程被省政府叫停了。至此，張召良們歷時三年的上訴終于有了令他們滿意的結果。推進政治體制改革，發(fā)展民主政治第三節(jié)一、堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一堅持黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證。人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求，與黨的領導和依法治國相輔相成。依法治國是完善黨的領導和實現人民當家作主的基本途徑和法制保證。二、在堅持四項基本原則的前提下積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革

（一）政治體制改革必須堅持三條標準

“我們評價一個國家的政治體制改革、政治結構和政策是否正確，關鍵看三條：第一是看國家的政局是否穩(wěn)定；第二是看能否增進人民的團結，改善人民的生活；第三是看生產力能否得到持續(xù)發(fā)展?！保ǘ┱误w制改革必須遵循的基本原則“我們的政治體制改革是有前提的，即必須堅持四項基本原則?！?/p>

1必須從中國的國情出發(fā)，在共產黨的領導下有步驟有秩序的進行。2

3第八章中國特色社會主義政治

必須堅定不移地走自己的政治發(fā)展道路，絕對不能照搬西方政治模式“政治體制改革要分步驟、有領導、有秩序地進行。我們不能照搬資本主義國家那一套，不能搞資產階級自由化。比如共產黨的領導，這個丟不得，一丟就是動亂局面，或者是不穩(wěn)定狀態(tài)。一旦不穩(wěn)定甚至動亂，什么建設也搞不成?！?/p>

——鄧小平第八章中國特色社會主義政治政治體制改革的目標發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，依法治國，建立社會主義法治國家，是建設中國特色社會主的重要目標。（三）當前和今后一個時期，政治體制改革的主要任務

完善民主權利保障制度，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，健全民主制度，豐富民主形式，實現社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，鞏固人民當家作主的政治地位。

國家行政學院汪玉凱教授指出：目前中國行政體制改革趨勢是：嚴治官，善待民，創(chuàng)新政體，穩(wěn)定銀根。三、社會主義社會的民主、自由和人權（一）社會主義社會的民主

社會主義民主建設是逐步發(fā)展的歷史過程

第一，民主建設的自身規(guī)律，決定了社會主義民主建設需要一個長期的歷史過程“文化大革命”對民主的踐踏在批斗中，劉少奇曾拿出《中華人民共和國憲法》悲憤地抗道：我是中華人民共和國主席，你們怎樣對待我個人，這無關緊要，但我要捍衛(wèi)國家主席的尊嚴，誰要罷免我，要通過全國人大，你們這樣做，是在侮辱我們國家。我個人也是公民，為什么不讓我講話？憲法保障每一個公民的人身權利不受侵犯。選民直接選舉人大代表正在進行表決民主生活步入正軌

在中文網絡上有句流傳甚廣的話，據說來自美國現任總統(tǒng)喬治·布什的某次演講：“人類千萬年的歷史，最為珍貴的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大師們的經典著作，不是政客們天花亂墜的演講，而是實現了對統(tǒng)治者的馴服，實現了把他們關在籠子里的夢想。因為只有馴服了他們，把他們關起來，才不會害人。我現在就是站在籠子里向你們講話?！?/p>

第二，社會主義民主建設，受經濟發(fā)展水平的制約江蘇省華西村經濟愈發(fā)展民主愈發(fā)展谷家?guī)X村第四次村民選舉

第三，社會主義民主建設，受社會文化條件和歷史傳統(tǒng)的制約政治之外的文盲是站在學生正在作實驗百年大計科教興國文化建設是民主發(fā)展的助推劑第四，發(fā)展社會主義民主政治，必須糾正兩種錯誤傾向借口經濟文化落后，忽視民主政治建設的重要性，在民主政治建設上消極觀望，裹足不前。發(fā)展社會主義民主必須反對脫離中國國情和社會發(fā)展階段，提出過高過急的要求。（二）社會主義社會的自由

“自由”有兩個涵義：一個是政治上的自由，主要是指公民在政治上應該享有的自由權利；一個是哲學上的自由，主要是指對于客觀規(guī)律的認識并用來對客觀世界進行改造。前者是權利，后者是素質和能力?！白杂伞?/p>