社會主義建設(shè)歷程中的所有制結(jié)構(gòu)變遷

社會主義建設(shè)歷程中的所有制結(jié)構(gòu)變遷社會主義建設(shè)歷程中的所有制結(jié)構(gòu)變遷前言生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)是指各種所有制形式在社會經(jīng)濟(jì)中所處的地位、所占的比重及其相互關(guān)系。生產(chǎn)資料所有制是生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)，實行哪一種所有制結(jié)構(gòu)，歸根結(jié)底是由生產(chǎn)力發(fā)展的狀況決定的。適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的所有制結(jié)構(gòu)能夠促進(jìn)生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，落后和超越生產(chǎn)力發(fā)展水平的所有制結(jié)構(gòu)必然阻礙生產(chǎn)力發(fā)展，這是馬克思主義的基本原理。所有制及其結(jié)構(gòu)作為一個社會的基本經(jīng)濟(jì)制度，是決定一個社會的經(jīng)濟(jì)乃至于政治制度的基礎(chǔ)，決定著一個社會的根本性質(zhì)?；仡櫸覈鐣髁x建設(shè)歷程中所有制結(jié)構(gòu)的變化歷程，總結(jié)其中的經(jīng)驗教訓(xùn)，對于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、全面建成小康社會和加快社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程，具有十分重要的現(xiàn)實意義.一. 學(xué)界研究概況生產(chǎn)資料所有制理論是馬克思主義的重要組成部分，馬克思“特別強(qiáng)調(diào)所有制問題，把它作為運動的基本問題”。社會主義建設(shè)歷程中的所有制結(jié)構(gòu)變遷或發(fā)展趨勢是學(xué)術(shù)界研究的一個重要方向。學(xué)界對社會主義建設(shè)歷程中所有制結(jié)構(gòu)變遷研究主要從以下五個方面進(jìn)行。如《中國所有制結(jié)構(gòu)變遷的理論解析》（朱光華、陳國富；《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》，2001年03期）；《新中國成立以來黨的所有制政策的演變與我國所有制結(jié)構(gòu)的變遷》（桑東華；《中共黨史研究》，2010年07期）一是，從馬克思主義理論和中國實際政策出發(fā)，用邏輯與歷史相統(tǒng)一的方法推演，研究所有制結(jié)構(gòu)的演變就與經(jīng)濟(jì)市場化的總體進(jìn)程的耦合。如《我國所有制結(jié)構(gòu)的變化、特點和發(fā)展趨勢》（劉世錦、楊建龍；《管理世界》1998年04期）；《建國以來所有制結(jié)構(gòu)變遷下的階級階層結(jié)構(gòu)分析》（胡建蘭；《唯實》2010年03期）如《新中國50年所有制結(jié)構(gòu)的變遷》（劉國光、董志凱；《當(dāng)代中國史研究》(京)，1999年05/06期第26～38頁），《當(dāng)代中國所有制結(jié)構(gòu)變遷管窺》（張興茂；《史學(xué)月刊》2002年11期）。二是，從所有制結(jié)構(gòu)的變遷的具體實情出發(fā)，研究所有制結(jié)構(gòu)變遷的特點、原因影響及發(fā)展趨勢。三是，從時間上出發(fā)，結(jié)合歷史學(xué)研究方法，以時間點的形式開展研究，給我們所有制結(jié)構(gòu)的變化研究提供一個新的視角。四是，從經(jīng)濟(jì)層面開展研究，從所有制結(jié)構(gòu)角度對我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)運行和市場經(jīng)濟(jì)角度研究社會主義所有制結(jié)構(gòu)變遷。如《所有制結(jié)構(gòu)、技術(shù)選擇與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷》（李勇、魏婕；《經(jīng)濟(jì)研究》，2015年01期）；《中國所有制結(jié)構(gòu)變遷中的勞動力流動:1978-2010年》（代謙、田相輝；《經(jīng)濟(jì)研究》，2015年06期）；2013年02期）。五是，學(xué)術(shù)專著，深入分析了中國特色社會主義現(xiàn)階段的生產(chǎn)力、社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和上層建筑的狀況及其關(guān)系。深入談?wù)摦?dāng)前中國特色社會主義所有制結(jié)構(gòu)的認(rèn)識、所有制結(jié)構(gòu)的變遷以及未來所有制結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢。如《中國特色社會主義所有制結(jié)構(gòu)研究》（王勝利主編；經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社出版）我們的研究思路歷史發(fā)展和演進(jìn)歷程以及在此過程中的歷史重大事件對所有制結(jié)構(gòu)是有重要的乃至決定性影響?；诖?，本文主要通過對黨的重大歷史政策及事件回顧，以時間段為研究界限，把社會主義所有制結(jié)構(gòu)演變歷程與歷史事件相結(jié)合，以時間為研究界限，把我國社會主義所有制結(jié)構(gòu)演進(jìn)分為六個歷史時段，并結(jié)合相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，以期從時空視角和歷史演進(jìn)角度敘述社會主義所有制結(jié)構(gòu)的變遷。二．社會主義所有制結(jié)構(gòu)變遷回眸

從新中國成立到黨的十一屆三中全會前，我國所有制結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了由新民主主義的多種經(jīng)濟(jì)成分并存到社會主義單一公有制的歷史性轉(zhuǎn)變，再到公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的確立和完善發(fā)展，大致經(jīng)歷了六個階段。1）1949年至1952年：國營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)下的多種經(jīng)濟(jì)成分并存發(fā)展公私兼顧利用和限制私人資本主義經(jīng)濟(jì)勞資兩利積極鼓勵和扶持合作社經(jīng)濟(jì)和公私合營經(jīng)濟(jì)城鄉(xiāng)互助通過互助合作的方式，積極而又慎重地引導(dǎo)個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)外交流優(yōu)先發(fā)展國營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新民主主義的多種經(jīng)濟(jì)成分，對繁榮經(jīng)濟(jì)和發(fā)展生產(chǎn)起到了十分重要的作用。新中國成立后僅用了三年的時間，國民經(jīng)濟(jì)很快得到恢復(fù)和發(fā)展。社會主義性質(zhì)的國營經(jīng)濟(jì)由于國家的支持發(fā)展最快，已經(jīng)明顯成為社會經(jīng)濟(jì)生活中的主導(dǎo)和控制力量；合作社經(jīng)濟(jì)和國家資本主義經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，社會主義因素不斷增長；私人資本主義經(jīng)濟(jì)得到恢復(fù)和發(fā)展，但在國民經(jīng)濟(jì)中的比重相應(yīng)地縮小，并且已經(jīng)發(fā)生了適應(yīng)新的社會經(jīng)濟(jì)需要的變化，成為國家可以調(diào)節(jié)和控制的資本主義；個體經(jīng)濟(jì)雖然在數(shù)量上仍占統(tǒng)治地位，但比重略有下降。2）1953年至1956年：所有制結(jié)構(gòu)由多種經(jīng)濟(jì)成分并存向單一公有制的過渡隨著國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)任務(wù)的基本完成，開展大規(guī)模建設(shè)的任務(wù)提上日程。1953年，正式提出了過渡時期總路線。按照總路線，提出了“一體兩翼”方針，體現(xiàn)了過渡時期黨的總?cè)蝿?wù)在發(fā)展生產(chǎn)力和變革生產(chǎn)關(guān)系方面的辯證統(tǒng)一。工業(yè)化資本主義工商業(yè)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)一化三改“鼓足干勁，力爭上游，多快好省地建設(shè)社會主義在1955年夏批判“右傾保守思想”的形勢下，全國很快掀起農(nóng)業(yè)合作化的高潮，手工業(yè)合作化的高潮也隨之而來，接著又一舉實現(xiàn)了資本主義工商業(yè)的全行業(yè)公私合營。我國的所有制結(jié)構(gòu)開始向單一公有制過渡。3）1957年至1978年：所有制結(jié)構(gòu)的強(qiáng)化與單一化在城市，實行了消滅私有制殘余、向公有制高級形式的過渡。1958年和1959年兩年中，絕大部分的集體工商業(yè)都已經(jīng)轉(zhuǎn)為國營，留下的少量合作店、合作組實際上都?xì)w口國營企業(yè)統(tǒng)一核算，或按照國營企業(yè)的管理辦法統(tǒng)付盈虧。在農(nóng)村，1957年參加農(nóng)業(yè)合作社的農(nóng)戶占97.5%，其中高級社占96.2%，個體農(nóng)戶不足3%。到1959年，農(nóng)業(yè)合作化后保留下來的這不足3010的個體農(nóng)戶也都強(qiáng)令加入比高級社規(guī)模更大、公有化程度更高的農(nóng)村人民公社，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)基本不存在。相對指標(biāo)公有制經(jīng)濟(jì)非公有制經(jīng)濟(jì)在公有制經(jīng)濟(jì)中的比重國有經(jīng)濟(jì)集體經(jīng)濟(jì)在GDP中的比重99.01.056.043.0在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重99.20.877.622.4在社會消費品零售總額中的比重97.92.155.844.21978年我國所有制結(jié)構(gòu)的狀況“文化大革命”期間，更加盲目片面地追求“純而又純”的公有制形式。將“一大二公三純”作為判斷所有制形式先進(jìn)與否的標(biāo)準(zhǔn)，片面強(qiáng)調(diào)全民所有制的優(yōu)越性。

公有制基本上一統(tǒng)天下、國有制又占絕對優(yōu)勢的所有制結(jié)構(gòu)，嚴(yán)重束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，建立起來的是高度集中統(tǒng)一的計劃管理體制，否定市場機(jī)制的作用，微觀經(jīng)濟(jì)主體無法成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的獨立的經(jīng)濟(jì)實體，經(jīng)濟(jì)失去了協(xié)調(diào)發(fā)展的動力與活力。4）1978年至1988年：公有制經(jīng)濟(jì)為主體，非公有制經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充的所有制格局的形成

一是農(nóng)村生產(chǎn)力得到解放。黨的十一屆三中全會以后，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的普遍推行為標(biāo)志，農(nóng)村改革率先取得突破，使農(nóng)村生產(chǎn)力得到極大解放，大批剩余勞動力逐漸從土地上轉(zhuǎn)移出來，并在此基礎(chǔ)上出現(xiàn)了一大批從事商品生產(chǎn)和經(jīng)營活動的專業(yè)戶和重點戶，多種形式、多種層次的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體大量涌現(xiàn)。1984年3月，中共中央、國務(wù)院將社隊企業(yè)、部分社員聯(lián)營或其他形式的合作企業(yè)和個體企業(yè)正式定名為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。二是的個體、私營經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。1982年12月，國家根本大法——憲法承認(rèn)了個體經(jīng)濟(jì)的合法地位。在黨和國家的大力鼓勵和扶植下，個體經(jīng)濟(jì)如雨后春筍般迅速發(fā)展起來。個體經(jīng)濟(jì)在實踐上開始受到法律的保護(hù)，進(jìn)入新的發(fā)展時期。第十一條：在法律規(guī)定范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動者個體經(jīng)濟(jì)，是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國家保護(hù)個體經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。1987年以前，黨和國家對私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展持一種不提倡、不宣傳、也不取締的態(tài)度。1982年9月，黨的十二大指出“勞動者的個體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充”1992年黨的十四大更加明確地指出：“在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制包括全民所有制和集體所有制經(jīng)濟(jì)為主體，個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充，多種經(jīng)濟(jì)成分長期共同發(fā)展，不同經(jīng)濟(jì)成分還可以自愿實行多種形式的聯(lián)合經(jīng)營?！?987年黨的十三大，首次把私營經(jīng)濟(jì)當(dāng)做社會主義經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充寫進(jìn)黨的文件。1988年《中華人民共和國憲法修正案》明確指出，“私營經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充”，私營經(jīng)濟(jì)取得合法地位。三是外資經(jīng)濟(jì)的興起。1978年12月，黨的十一屆三中全會拉開了改革開放的序幕，要求公有制企業(yè)“在自力更生的基礎(chǔ)上積極發(fā)展同世界各國平等互利的經(jīng)濟(jì)合作”。

1984年黨的十二屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，進(jìn)一步對外資在我國社會經(jīng)濟(jì)中的地位和作用給予定位：“利用外資，吸引外商來我國舉辦合資經(jīng)營企業(yè)、合作經(jīng)營企業(yè)和獨資企業(yè)，也是對我國社會主義經(jīng)濟(jì)必要的有益的補(bǔ)充”。

此后，一大批中外合資、中外合作以及外商獨資企業(yè)等新的經(jīng)濟(jì)形式陸續(xù)涌現(xiàn)。年指標(biāo)19881987198619851984198319821981GDP(億元)15095.112094.210308.09064.67262.05998.55340.24896.0國民總收入（億元）

15101.1

12102.2

10308.8

9039.9

7226.3

5975.6

5333.0

4898.1人均國內(nèi)生產(chǎn)值（元）

1371

1116

966

860

697

584

529

493

數(shù)據(jù)來源于中國政府網(wǎng)115）1989年至1997年：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的確立

“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)南方談話

概括社會主義的本質(zhì)鄧小平南方談話，深刻回答了長期困擾和束縛人們思想的許多重大認(rèn)識問題，進(jìn)一步掃清了在改革所有制問題上的思想障礙。計劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段大膽吸收和借鑒包括資本主義發(fā)達(dá)國家在內(nèi)的人類社會創(chuàng)造的一切文明成果等。1997年9月，黨的十五大明確提出我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度；明確提出非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分；全面論述公有制經(jīng)濟(jì)的含義及其主體地位，強(qiáng)調(diào)國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起主導(dǎo)作用。

1992年10月，黨的十四大確立了我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。6）1998年至今：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的進(jìn)一步完善和發(fā)展黨的十五大以后，我國一方面堅持公有制經(jīng)濟(jì)為主體，深化國有企業(yè)改革，進(jìn)行公司制和股份制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)。另一方面堅持多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度得到進(jìn)一步完善和發(fā)展。2012年11月黨的十八大強(qiáng)調(diào)要處理好政府和市場的關(guān)系，更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用，全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。這一系列新觀念、新思路，為各種經(jīng)濟(jì)成分的健康發(fā)展提供了更加可靠的制度保證，為不斷完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度提供了更加堅實的理論基礎(chǔ)。2002年11月，黨的十六大將堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度與全面建設(shè)小康社會的現(xiàn)實目標(biāo)緊密聯(lián)系起來，提出了“兩個毫不動搖”和“一個統(tǒng)一”的思想。2007年10月黨的十七大提出要要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。改革分配制度增加居民收入，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會新要求。三．我國所有制結(jié)構(gòu)變遷中的經(jīng)驗教訓(xùn)新中國成立前后，制定了國營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)下的多種經(jīng)濟(jì)成分并存的新民主主義經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的迅速恢復(fù)和發(fā)展。十一屆三中全會以后，我們黨認(rèn)真總結(jié)社會主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗，開始清醒認(rèn)識我國的基本國情，逐步形成了我國處于并將長期處于社會主義初級階段的科學(xué)判斷。并大膽探索，不斷創(chuàng)新，建立并完善了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。（一）對中國國情的科學(xué)認(rèn)識是制定正確的所有制政策的根本依據(jù)。所有制關(guān)系有其自身產(chǎn)生、發(fā)展和消逝的內(nèi)在規(guī)律，人們不可能任意地去創(chuàng)造它或消滅它，能夠做到這一點的，只有人類社會的物質(zhì)生產(chǎn)力。人的主觀能動性所能發(fā)揮的地方，僅在于自覺地發(fā)現(xiàn)和實行適合生產(chǎn)力發(fā)展的所有制形式。曾經(jīng)，我們把“一大二公”作為判斷所有制形式先進(jìn)與否的標(biāo)準(zhǔn)，急于消滅非公有制經(jīng)濟(jì)，建立了單一公有制的社會主義經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)重阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。十一屆三中全會以來，我們黨認(rèn)真總結(jié)以往在所有制問題上的經(jīng)驗教訓(xùn)，出現(xiàn)了公有制實現(xiàn)形式多樣化和多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的局面，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的蓬勃發(fā)展。（二