裝備制造發(fā)展目標實施方案

裝備制造發(fā)展目標實施方案裝備制造發(fā)展目標到2025年，充分利用面向南亞東南亞的區(qū)位優(yōu)勢以及綠色食品加工和有色金屬采選冶煉等市場需求，重點發(fā)展礦冶裝備、綠色食品加工設備、電力裝備、先進農機裝備、汽車零部件等裝備制造業(yè)。重點發(fā)展勘探、采掘、破碎等礦冶裝備，分揀、清洗、脫水、封裝等綠色食品加工設備。重點培育發(fā)展葉片—塔筒/電纜—整機總裝產業(yè)鏈。培育發(fā)展耕種、自動灌溉施肥、畜禽養(yǎng)殖及屠宰等裝備生產。謀劃發(fā)展磷酸鐵鋰/電解銅/電解鋁—動力電池/輕量化車身配件/汽車電子配件/機械傳動配件的新能源汽車零部件產業(yè)鏈。營業(yè)收入達到100億元。到2035年，營業(yè)收入突破225億元?，F(xiàn)代產業(yè)發(fā)展背景當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，RCEP正式簽署帶來新的發(fā)展機遇，同時國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局等一系列重要論斷，為新時期我國經濟建設指明了方向。會議指出，堅持把發(fā)展經濟著力點放在實體經濟上，提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，構建現(xiàn)代產業(yè)體系，推動經濟體系優(yōu)化升級，是當前的重要任務。重點培育先進制造業(yè)、旅游文化業(yè)、高原特色現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、健康服務業(yè)等為重點的萬億級支柱產業(yè)和綠色能源、數字經濟、生物醫(yī)藥、新材料、環(huán)保、金融服務業(yè)、房地產業(yè)、煙草等為重點的千億級優(yōu)勢產業(yè)。到2025年，全省八大重點產業(yè)、三張牌引領帶動作用進一步凸顯，現(xiàn)代化產業(yè)體系骨架基本形成，萬億級支柱產業(yè)在全省經濟發(fā)展中的支撐地位全面確立，千億級優(yōu)勢產業(yè)培育取得突破性進展。到2035年，三張牌成為云南的世界標志性品牌，形成開放共贏、內外聯(lián)動、扎根云南的產業(yè)鏈全球布局，現(xiàn)代化產業(yè)體系建設取得決定性進展，引領西部、融入全國、輻射南亞東南亞的現(xiàn)代化產業(yè)強省地位基本確立。十三五期間紅河州經濟總量持續(xù)保持全省前列，2020年GDP達到2417．48億元。紅河州為加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系，重點培育先進制造業(yè)、有色金屬及新材料產業(yè)、高原特色現(xiàn)代農業(yè)、旅游文化業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等千億級支柱產業(yè)和綠色能源、數字經濟、生物醫(yī)藥、煙草、房地產、節(jié)能環(huán)保等百億級優(yōu)勢產業(yè)，深層次促進國內國際產業(yè)雙循環(huán)，推動紅河產業(yè)由中低端向中高端邁進。到2025年，通過推行重點產業(yè)鏈鏈長制，打造一批標志性產業(yè)鏈和產業(yè)集群，工業(yè)增加值達到1300億元，占地區(qū)生產總值30%以上；支柱產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)增加值占GDP比重達到60%左右，對經濟增長貢獻率達60%，現(xiàn)代產業(yè)體系骨架基本形成，在全州經濟發(fā)展中的支撐地位全面確立。到2030年，支柱產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)增加值占GDP比重65%左右，對經濟增長貢獻率達65%，基本形成符合紅河實際、特色鮮明的紅河現(xiàn)代產業(yè)體系。到2035年，紅河州現(xiàn)代產業(yè)體系建設取得決定性進展，成為滇中城市現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展重要基地、輻射南亞東南亞的現(xiàn)代產業(yè)基地。企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新氣象，產業(yè)生態(tài)不斷完善中華民族奮斗的基點是自力更生，攀登世界科技高峰的必由之路是自主創(chuàng)新，所有企業(yè)都要朝這個方向努力奮斗企業(yè)要發(fā)展，產業(yè)要升級，經濟要高質量發(fā)展，都要靠自主創(chuàng)新。這十年，一批創(chuàng)新型高技術企業(yè)加快成長，一批專精特新中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，大中小企業(yè)融通發(fā)展的產業(yè)生態(tài)不斷完善。市場主體數量持續(xù)增長。截至2021年底，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到40萬戶，較2012年增長了23．5%。營商環(huán)境不斷優(yōu)化，我國民營企業(yè)數量從1085．7萬戶增長到4457．5萬戶，十年翻了兩番。骨干龍頭企業(yè)持續(xù)做強做優(yōu)。中國制造業(yè)企業(yè)500強營業(yè)收入從2012年的21．7萬億元增長到2021年的40．24萬億元。入圍世界500強的內地企業(yè)從2012年的86家增加到2021年的133家，中國連續(xù)3年成為入圍企業(yè)最多的國家。中小企業(yè)專業(yè)化能力顯著提升。已培育8997家專精特新小巨人企業(yè)、848家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、5萬多家專精特新企業(yè)，約半數小巨人企業(yè)主導產品的國內市場占有率為10%至30%。品牌建設取得新成效。2021年底世界品牌實驗室發(fā)布的世界品牌500強榜單中，我國有44個品牌入選，躍居世界第四位。創(chuàng)新驅動新興產業(yè)加速崛起傳統(tǒng)產業(yè)方興未艾，新興產業(yè)也在加速崛起。堅持做優(yōu)存量與做強增量并重，通過改造提升傳統(tǒng)產業(yè)和培育發(fā)展新興產業(yè)，聚力推動產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化。近年來，紅河州在培育電子信息、新材料、綠色食品加工、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)上不斷著力，推動產業(yè)結構不斷優(yōu)化升級。以電子信息、綠色食品、生物醫(yī)藥等為代表的新興產業(yè)實現(xiàn)高速發(fā)展，占全州規(guī)上工業(yè)增加值比重提升至24．9%，成為新的經濟增長點。紅河州大力推行鏈長制，全力打造綠色鋁及精深加工、綠色食品及精深加工、有色金屬及新材料3個千億級產業(yè)鏈和9個百億級產業(yè)鏈，一批標志性的產業(yè)鏈和產業(yè)集群逐漸起勢，新技術、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，為全州經濟高質量發(fā)展注入了源源不斷的新活力。多年來，紅河州旅游產業(yè)發(fā)展與旅游資源稟賦并不匹配，為實現(xiàn)文旅產業(yè)融合全域升級，紅河州把旅游文化產業(yè)納入全州5+6產業(yè)體系千億元重點產業(yè)布局，將紫陶文旅納入全州12條產業(yè)鏈，積極融入大滇西旅游環(huán)線，謀劃建設滇南旅游文化經濟帶，加快打造云南旅游新方向。隨著三千四百年歷史文化名片影響力進一步提升，紅河旅游走出了藏在深山人未識的困境。10年來，全州接待國內外游客、實現(xiàn)旅游業(yè)總收入分別從1487萬人次、104億元，增長至5398萬人次、590億元，分別增長3．6倍、5．7倍。下沉一線營商環(huán)境持續(xù)向好紅河未來發(fā)展如何，關鍵在產業(yè)，關鍵在產業(yè)項目。在2022年全州重點產業(yè)項目調度會上，紅河州州委趙瑞君說，要在產業(yè)項目建設的戰(zhàn)場上出實招、下實功、見實效，以重點產業(yè)項目建設推動高質量發(fā)展，在推動高質量發(fā)展中穩(wěn)住經濟，全力以赴穩(wěn)增長、穩(wěn)市場主體、保就業(yè)、保民生。隨著實踐行動的開展，各項工作已成效凸顯。截至今年7月，全州擁有市場主體總量36．6萬戶；今年1—7月，全州新培育市場主體61895戶，較2021年底凈增47698戶，全州市場主體實現(xiàn)平穩(wěn)快速增長。上半年全州共有在建招商引資項目569個，協(xié)議總額2145．43億元，同比增長29．1%。深化產業(yè)環(huán)境改革建設現(xiàn)代化產業(yè)體系要發(fā)揮改革的制度創(chuàng)新作用，在市場失靈的關鍵領域和外部性較強的經濟活動中協(xié)調好產業(yè)政策和競爭政策的關系。一是要繼續(xù)推進創(chuàng)新體制改革，構建有利于產業(yè)高質量發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)。針對經濟循環(huán)的主要環(huán)節(jié)存在的創(chuàng)新能力不足、基礎研究薄弱等問題，要破除制約技術創(chuàng)新的制度性、結構性障礙。健全科技創(chuàng)新要素自由流動機制，用市場化手段配置知識、人才、信息等高端要素，減少行業(yè)和區(qū)域壁壘。著力構建技術共享、擴散和溢出機制，鼓勵高校、科研機構、企業(yè)的產學研深度合作與協(xié)同發(fā)展。改進科技成果轉化體系，強化科技成果市場化收益回報的激勵。加強知識產權保護力度，健全維權體系并加大侵權懲罰力度。要對基礎研究與共性技術突破給予充分的資金和政策支持，完善基礎研究的激勵和風險補償機制，攻克核心技術問題。二是加快產業(yè)政策調整，優(yōu)化競爭性政策環(huán)境。放棄干預和替代市場的選擇性政策，構筑彌補市場不足和一視同仁的功能性、競爭性產業(yè)政策，推動產業(yè)政策從選擇性向普惠性轉變。調整產業(yè)政策手段，從行政化向市場化轉變，政策工具選擇上從過度依賴稅收優(yōu)惠和財政補貼向發(fā)揮不同政策工具互補性作用轉變。改變直接補貼的傳統(tǒng)手段，充分發(fā)揮資本杠桿的力量和資本市場在支持企業(yè)發(fā)展中的作用，將原本指向特定產業(yè)的支持政策轉向與技術創(chuàng)新掛鉤。通過負面清單管理等方式治理部分行業(yè)存在的嚴重產能過剩問題。加快培育內需體系當今世界正經歷百年未有之大變局，在全球經濟增勢放緩和新冠肺炎疫情持續(xù)沖擊下，以擴大內需為戰(zhàn)略基點，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢是我國產業(yè)未來發(fā)展的關鍵。全面促進消費規(guī)模擴大和結構升級，增強消費對產業(yè)發(fā)展的基礎性作用。一方面，要加快完善分配制度和社會保障體系，持續(xù)增加居民收入，并將其真正轉化成消費需求。初次分配更加強調公平與效率，持續(xù)提高居民收入和勞動報酬在初次分配中的比重；加大再分配力度，讓支出從促進發(fā)展向提高公共福利轉變；進一步加強民生領域建設，建立多層次的社會保障體系，弱化預防性儲蓄動機。另一方面，以消費結構升級創(chuàng)造新的消費增長點。大力發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)和數字經濟，倡導綠色、健康和安全的消費方式，發(fā)展定制、智能、體驗等新型消費模式。調整耐用品消費政策，減少住房支出在消費中的占比，優(yōu)化居民支出結構。擴大國內有效投資，增強投資對供給結構優(yōu)化的關鍵性作用。一方面，保證投資合理增長和效率提升。擴大國內有效投資，加快補齊基礎設施短板，使其更好地服務產業(yè)發(fā)展和人民生活。鼓勵制造業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新和設備改造，擴大新興產業(yè)投資并把握傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級節(jié)奏。另一方面，要加快金融體系和投融資體制改革，建立和完善銀行、證券和股權等協(xié)調互補的直接投融資體系，提高金融服務實體經濟的能力。重點支持普惠金融和中小微企業(yè)融資，限制股票和房地產市場的過度膨脹，抑制資本脫實向虛。以現(xiàn)代化產業(yè)體系推動高質量發(fā)展實現(xiàn)高質量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質要求，也是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。如何準確把握建設現(xiàn)代化產業(yè)體系的內涵，以現(xiàn)代化產業(yè)體系推動高質量發(fā)展，是需要認真學習領會的重要課題。根據發(fā)展經濟學原理，經濟發(fā)展是產業(yè)結構的轉換過程，是主導產業(yè)部門依次更替迭代的結果。產業(yè)體系也稱產業(yè)結構體系，是指在社會再生產過程中形成的不同產業(yè)間的生產比例關系。產業(yè)體系可依據不同的標準進行分類，如按照產品使用價值不同分為生產資料生產部門和生活資料生產部門兩大部類，按物質生產中加工對象差異分為一二三次產業(yè)，按生產要素密集程度劃分為勞動密集型、資本密集型和知識密集型產業(yè)，以及根據產業(yè)在經濟發(fā)展中的作用分為主導產業(yè)、支柱產業(yè)和新興產業(yè)等。提高供給結構適配性新發(fā)展格局下形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的良性循環(huán)，要與時俱進深化供給側結構性改革，通過改善供給結構和質量增強供需適配性。首先，優(yōu)化供給結構，確保產業(yè)鏈、供應鏈自主可控和安全高效。要加快國內產業(yè)鏈、價值鏈建設，針對不同行業(yè)精準設計供應鏈戰(zhàn)略和支持政策。加快實體經濟發(fā)展，抑制去工業(yè)化傾向，保證制造業(yè)比重基本穩(wěn)定。用新一代信息技術帶動傳統(tǒng)產業(yè)價值鏈地位提高的同時，引導生產要素向先進制造業(yè)和高端產業(yè)集聚。聚焦產業(yè)轉型和消費升級的需要，建設定制式、個性化和互動性的高端完整服務體系。改善生產性服務業(yè)的質量和結構，提高先進服務業(yè)與其他產業(yè)的融合效率。依托大數據與信息網絡構建互聯(lián)互通的數字化平臺，形成一體化的產業(yè)鏈條。其次，促進各類要素順暢流通和優(yōu)化配置，著力打造流動自由、競爭有序的要素市場。發(fā)揮人才紅利，打造高水平尖端人才團隊。實施更加開放的人才培養(yǎng)、引進和激勵政策，破除創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)壁壘，完善國內就業(yè)軟環(huán)境。積極推進高水平大學和研究機構建設，鼓勵高校開設交叉專業(yè)和基礎前沿理論教學，培養(yǎng)復合型全產業(yè)鏈人才和關鍵領域創(chuàng)新型人才。提高其他生產要素的作用與效率：逐步完善土地流轉機制；建立權責清晰的自然資源管理制度、監(jiān)管到位的環(huán)境污染約束機制和高市場化水平的排污交易制度；因時因地選擇多樣化的環(huán)境規(guī)制工具?？傮w而言，健全要素市場化自由流動機制，實現(xiàn)要素配置的優(yōu)質高效和