先進(jìn)制造業(yè)方向定位實施方案

先進(jìn)制造業(yè)方向定位實施方案先進(jìn)制造業(yè)方向定位依托現(xiàn)有制造業(yè)優(yōu)勢，紅河州重點規(guī)劃發(fā)展電子信息、化工等先進(jìn)制造業(yè)，并兼顧發(fā)展裝備制造、鋼鐵、建材等制造業(yè)。電子信息積極發(fā)展電子信息制造產(chǎn)業(yè)，利用RCEP協(xié)定和東盟—歐盟協(xié)定條件，聯(lián)合越南等東南亞國家建立面向國際國內(nèi)市場的電子制造配套供應(yīng)鏈體系，打造西南地區(qū)電子信息產(chǎn)品制造和出口加工基地。綠色化工積極把握西南地區(qū)材料加工市場空間，在雙碳背景下，通過壓減落后產(chǎn)能和節(jié)能降耗措施，騰出發(fā)展空間，著力推進(jìn)現(xiàn)代煤化工和化工新材料產(chǎn)業(yè)取得突破，推動傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。裝備制造重點發(fā)展礦冶裝備、綠色食品加工設(shè)備、電力裝備、先進(jìn)農(nóng)機裝備、汽車零部件等裝備制造產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)間有效協(xié)同，支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)（一）礦產(chǎn)資源逐漸枯竭，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱礦業(yè)是紅河州的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，紅河州以其突出的礦產(chǎn)資源聞名全國，是云南省重要的礦業(yè)工業(yè)基地。特別是個舊市，探獲的錫占世界的24．7%，全國的39．1%，云南省的82．7%，被譽為世界錫都。但是經(jīng)過長年以來連續(xù)不斷的開采，資源開始衰減并逐步枯竭。2008年，個舊被確立為首批資源枯竭型城市。紅河州亟需改變過去對自然資源的過度依賴，延緩資源枯竭，培育替代產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。但是隨著資源的逐漸衰減，紅河州制造業(yè)呈現(xiàn)中間強、兩頭弱、兩頭在外的產(chǎn)業(yè)特點。一方面自有礦山已經(jīng)無法滿足下游企業(yè)的生產(chǎn)需要，只能從外地購進(jìn)；另一方面距離有色金屬消費中心的東部沿海地區(qū)和中部地區(qū)距離相對較遠(yuǎn)，利潤空間被進(jìn)一步壓縮。州內(nèi)園區(qū)交通、電網(wǎng)、供水等硬件基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)仍存在薄弱環(huán)節(jié)，如工業(yè)廢水的處理、排放廢氣的處理、產(chǎn)品物流規(guī)劃等方面不盡合理，影響營商環(huán)境。此外，紅河州冶金、煙草等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)制造業(yè)主導(dǎo)地位，先進(jìn)制造業(yè)、高新電子行業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育不足、總量不大，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和水平較低，綠色高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)較弱。（二）科技創(chuàng)新支撐不足，高新技術(shù)相對缺乏紅河州僅有一所普通高等學(xué)校、三所?？茖W(xué)校，高等院校數(shù)量少、科研能力弱的狀況持續(xù)存在，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等方面的公共服務(wù)平臺不足，高端人才、科技轉(zhuǎn)化平臺不能滿足新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。創(chuàng)新資源相對較少，科技領(lǐng)軍人才、技術(shù)帶頭人相對匱乏，導(dǎo)致紅河州產(chǎn)業(yè)鏈上下延伸受到限制。目前，紅河州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈前端，特別是高原特色農(nóng)業(yè)、有色金屬等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主要偏重于原料初加工環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈整體延伸不足，初級產(chǎn)品多，多數(shù)處于價值鏈中低端。州內(nèi)具有較強競爭實力的優(yōu)勢企業(yè)不多，總量規(guī)模和經(jīng)濟效益有限，高附加值和高科技產(chǎn)品相對較少。（三）生態(tài)保護(hù)亟待加強，雙碳達(dá)標(biāo)壓力加大紅河州生態(tài)整體相對脆弱，與云南省其他部分州市相比較，紅河州森林覆蓋率57．3%低于全省平均水平7個百分點，北部地區(qū)石漠化和南部地區(qū)水土流失治理任務(wù)較重。紅河州以基礎(chǔ)原材料加工為主的有色金屬工業(yè)面臨更為嚴(yán)峻的環(huán)境保護(hù)壓力，重金屬污染防治、節(jié)能減排難度更大，特別是在當(dāng)前碳達(dá)峰碳中和政策背景下，紅河州亟需尋求更加綠色低碳發(fā)展路徑。加快培育內(nèi)需體系當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，在全球經(jīng)濟增勢放緩和新冠肺炎疫情持續(xù)沖擊下，以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢是我國產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的關(guān)鍵。全面促進(jìn)消費規(guī)模擴大和結(jié)構(gòu)升級，增強消費對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。一方面，要加快完善分配制度和社會保障體系，持續(xù)增加居民收入，并將其真正轉(zhuǎn)化成消費需求。初次分配更加強調(diào)公平與效率，持續(xù)提高居民收入和勞動報酬在初次分配中的比重；加大再分配力度，讓支出從促進(jìn)發(fā)展向提高公共福利轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步加強民生領(lǐng)域建設(shè)，建立多層次的社會保障體系，弱化預(yù)防性儲蓄動機。另一方面，以消費結(jié)構(gòu)升級創(chuàng)造新的消費增長點。大力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟，倡導(dǎo)綠色、健康和安全的消費方式，發(fā)展定制、智能、體驗等新型消費模式。調(diào)整耐用品消費政策，減少住房支出在消費中的占比，優(yōu)化居民支出結(jié)構(gòu)。擴大國內(nèi)有效投資，增強投資對供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵性作用。一方面，保證投資合理增長和效率提升。擴大國內(nèi)有效投資，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，使其更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人民生活。鼓勵制造業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備改造，擴大新興產(chǎn)業(yè)投資并把握傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級節(jié)奏。另一方面，要加快金融體系和投融資體制改革，建立和完善銀行、證券和股權(quán)等協(xié)調(diào)互補的直接投融資體系，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。重點支持普惠金融和中小微企業(yè)融資，限制股票和房地產(chǎn)市場的過度膨脹，抑制資本脫實向虛。綜合實力邁上新臺階，中國制造加快邁向中國創(chuàng)造規(guī)模優(yōu)勢不斷鞏固。十年來，我國制造業(yè)增加值從2012年的16．98萬億元增加到2021年的31．4萬億元，占全球比重從20%左右提高到近30%，連續(xù)12年保持世界第一制造大國地位。體系完整優(yōu)勢更加凸顯。我國制造業(yè)有31個大類、179個中類和609個小類，放眼全球，產(chǎn)業(yè)門類最齊全，產(chǎn)業(yè)體系最完整。產(chǎn)品競爭力顯著增強。十年來，我國技術(shù)密集型的機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口額分別由2012年的7．4萬億元、3．8萬億元增長到2021年的12．8萬億元、6．3萬億元，制造業(yè)中間品貿(mào)易的全球占比達(dá)到20%左右。從創(chuàng)新投入看，我國制造業(yè)研發(fā)投入強度從2012年的0．85%增加到2021年的1．54%，專精特新小巨人企業(yè)的平均研發(fā)強度達(dá)到10．3%，570多家工業(yè)企業(yè)入圍全球研發(fā)投入2500強。從創(chuàng)新成果看，已布局建設(shè)23家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心和國家地方共建制造業(yè)創(chuàng)新中心，支持建設(shè)125個產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺。我國在全球創(chuàng)新指數(shù)中的排名從2012年的第三十四位躍升至2021年的第十二位，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占業(yè)務(wù)收入比重從2012年的11．9%提高到2021年的22．4%，一大批重大標(biāo)志性創(chuàng)新成果引領(lǐng)中國制造業(yè)不斷攀上新高度。深化產(chǎn)業(yè)環(huán)境改革建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要發(fā)揮改革的制度創(chuàng)新作用，在市場失靈的關(guān)鍵領(lǐng)域和外部性較強的經(jīng)濟活動中協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策的關(guān)系。一是要繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新體制改革，構(gòu)建有利于產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)。針對經(jīng)濟循環(huán)的主要環(huán)節(jié)存在的創(chuàng)新能力不足、基礎(chǔ)研究薄弱等問題，要破除制約技術(shù)創(chuàng)新的制度性、結(jié)構(gòu)性障礙。健全科技創(chuàng)新要素自由流動機制，用市場化手段配置知識、人才、信息等高端要素，減少行業(yè)和區(qū)域壁壘。著力構(gòu)建技術(shù)共享、擴散和溢出機制，鼓勵高校、科研機構(gòu)、企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研深度合作與協(xié)同發(fā)展。改進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化體系，強化科技成果市場化收益回報的激勵。加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，健全維權(quán)體系并加大侵權(quán)懲罰力度。要對基礎(chǔ)研究與共性技術(shù)突破給予充分的資金和政策支持，完善基礎(chǔ)研究的激勵和風(fēng)險補償機制，攻克核心技術(shù)問題。二是加快產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，優(yōu)化競爭性政策環(huán)境。放棄干預(yù)和替代市場的選擇性政策，構(gòu)筑彌補市場不足和一視同仁的功能性、競爭性產(chǎn)業(yè)政策，推動產(chǎn)業(yè)政策從選擇性向普惠性轉(zhuǎn)變。調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策手段，從行政化向市場化轉(zhuǎn)變，政策工具選擇上從過度依賴稅收優(yōu)惠和財政補貼向發(fā)揮不同政策工具互補性作用轉(zhuǎn)變。改變直接補貼的傳統(tǒng)手段，充分發(fā)揮資本杠桿的力量和資本市場在支持企業(yè)發(fā)展中的作用，將原本指向特定產(chǎn)業(yè)的支持政策轉(zhuǎn)向與技術(shù)創(chuàng)新掛鉤。通過負(fù)面清單管理等方式治理部分行業(yè)存在的嚴(yán)重產(chǎn)能過剩問題。結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得新成效加快建設(shè)制造強國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合。走進(jìn)位于廣東深圳坪山的榮耀智能制造產(chǎn)業(yè)園，榮耀Magic4pro超曲面屏自動精密組裝生產(chǎn)線上，精度高達(dá)一根頭發(fā)直徑1/7的骨傳導(dǎo)材料，在高精度多元攝像機的注視下，被自動貼裝到超曲面柔性屏上。通過機器視覺識別和算法邏輯優(yōu)化，不僅實現(xiàn)了0．01毫米精度、99．99%良率的精密貼裝，還可實現(xiàn)大數(shù)據(jù)智能預(yù)警，確保了產(chǎn)品質(zhì)量一致性。這十年，我國制造業(yè)牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，向智能、綠色、服務(wù)方向升級。智能制造應(yīng)用規(guī)模全球領(lǐng)先。截至今年二季度，我國重點工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率分別達(dá)到55．7%和75．1%，較2012年分別提高31．1和26．3個百分點，石化、鋼鐵、建材等行業(yè)已擁有一批制造能力和智能化水平獨步全球的領(lǐng)先企業(yè)。綠色制造體系初步形成。截至目前，已培育建設(shè)2783家綠色工廠、223個綠色工業(yè)園區(qū)、296家綠色供應(yīng)鏈企業(yè)。規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較十三五下降16%，2021年又進(jìn)一步下降5．6%。先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展步伐加快，一批有利于提升制造業(yè)核心競爭力的服務(wù)能力和服務(wù)模式加快形成。服務(wù)型制造呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢，個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同等新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，2021年第三批服務(wù)型制造示范企業(yè)的服務(wù)營收占總營收的比重已達(dá)到48%。生產(chǎn)模式發(fā)生深刻變革的同時，我國制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化也取得新進(jìn)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，化解過剩產(chǎn)能取得顯著成效，鋼鐵行業(yè)全面完成十三五去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。供給體系質(zhì)量大幅提升，500種主要工業(yè)產(chǎn)品中，有四成以上產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，RCEP正式簽署帶來新的發(fā)展機遇，同時國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局等一系列重要論斷，為新時期我國經(jīng)濟建設(shè)指明了方向。會議指出，堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級，是當(dāng)前的重要任務(wù)。重點培育先進(jìn)制造業(yè)、旅游文化業(yè)、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、健康服務(wù)業(yè)等為重點的萬億級支柱產(chǎn)業(yè)和綠色能源、數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、新材料、環(huán)保、金融服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、煙草等為重點的千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。到2025年，全省八大重點產(chǎn)業(yè)、三張牌引領(lǐng)帶動作用進(jìn)一步凸顯，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系骨架基本形成，萬億級支柱產(chǎn)業(yè)在全省經(jīng)濟發(fā)展中的支撐地位全面確立，千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育取得突破性進(jìn)展。到2035年，三張牌成為云南的世界標(biāo)志性品牌，形成開放共贏、內(nèi)外聯(lián)動、扎根云南的產(chǎn)業(yè)鏈全球布局，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得決定性進(jìn)展，引領(lǐng)西部、融入全國、輻射南亞東南亞的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)強省地位基本確立。十三五期間紅河州經(jīng)濟總量持續(xù)保持全省前列，2020年GDP達(dá)到2417．48億元。紅河州為加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，重點培育先進(jìn)制造業(yè)、有色金屬及新材料產(chǎn)業(yè)、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游文化業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等千億級支柱產(chǎn)業(yè)和綠色能源、數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、煙草、房地產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保等百億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深層次促進(jìn)國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)雙循環(huán)，推動紅河產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端邁進(jìn)。到2025年，通過推行重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，打造一批標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)增加值達(dá)到1300億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值30%以上；支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到60%左右，對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率達(dá)60%，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系骨架基本形成，在全州經(jīng)濟發(fā)展中的支撐地位全面確立。到2030年，支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重65%左右，對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率達(dá)65%，基本形成符合紅河實際、特色鮮明的紅河現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。到2035年，紅河州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得決定性進(jìn)展，成為滇中城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要基地、輻射南亞東南亞的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系助力紅河經(jīng)濟跨越式發(fā)展紅河州聚力高質(zhì)量發(fā)展，興產(chǎn)業(yè)強支撐，經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。全州地區(qū)生產(chǎn)總值從2012年的1008．43億元增加到2021年的2742．12億元，年均增長9．9%，躍居全國30個少數(shù)民族自治州第一位、全省第三位。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入也分別從2012年的19192元、5807元提高到2021年的40930元、15039元。產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟興，產(chǎn)業(yè)強則紅河強。十年間，我州在經(jīng)濟發(fā)展中，以開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化兩型三化為方向，著力謀劃構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)、有色金屬及新材料產(chǎn)業(yè)、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游文化業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)5個千億級產(chǎn)業(yè)，綠色能源產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、煙草產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)6個百億級產(chǎn)業(yè)的5+6現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，走出了一條符合時代特征、州情實際的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)迭代升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，質(zhì)量提高、效益增加、后勁增強，全州產(chǎn)業(yè)發(fā)展從中低端向中高端大踏步邁進(jìn)。截至2021年底，全州全部工業(yè)增加值實現(xiàn)翻番，達(dá)到747．72億元。有色金屬、煙草、能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，云錫錫冶煉、紅河卷煙廠退城入園，云錫礦業(yè)連續(xù)16年領(lǐng)跑世界錫生產(chǎn)企業(yè)，錫產(chǎn)銷量在國內(nèi)市場占50%、國際市場占25%。電子信息制造、綠色食品加工、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)占比明顯提升，占24．9%。瀘西縣成為G20杭州峰會時鮮蔬菜主供基地，建成開遠(yuǎn)市國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建水縣入圍農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，蒙自、開遠(yuǎn)、綠春入選全省一縣一業(yè)示范縣。石屏豆制品年產(chǎn)值達(dá)42．5億元，紅河高原特色農(nóng)產(chǎn)品種類多、規(guī)模大、品質(zhì)優(yōu)、早熟反季天天有的優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。紅河哈尼梯田被列入世界文化遺產(chǎn)名錄，成功創(chuàng)建彌勒市國家全域旅游示范區(qū)、建水紫陶國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等文旅品牌，千年哈尼梯田、千年臨安古城、千年建水紫陶和百年滇越鐵路、百年開埠通商、百年云錫礦業(yè)、百年過橋米線三千四百年歷史文化名片影響力進(jìn)一步提升，滇南最美鄉(xiāng)愁之旅唯美畫卷徐徐展開，云上梯田?夢