2021年中國(guó)太陽(yáng)能光伏玻璃行業(yè)相關(guān)政策匯總

2021年中國(guó)太陽(yáng)能光伏玻璃行業(yè)相關(guān)政策匯總根據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)頒布的上市公司行業(yè)分類指引（2012年修訂），光伏玻璃行業(yè)屬于―C30-非金屬礦物制品業(yè)‖；根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局頒布的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB-T4754-2017），光伏玻璃行業(yè)屬于―制造業(yè)‖中的―C3042-特種玻璃制造‖。1、主管部門(mén)及監(jiān)管體制\t"/zhengce/202201/_blank"2022年中國(guó)太陽(yáng)能光伏玻璃行業(yè)分析報(bào)告-市場(chǎng)格局現(xiàn)狀與運(yùn)營(yíng)規(guī)劃研究顯示，中華人民共和國(guó)可再生能源法第五條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)對(duì)全國(guó)可再生能源的開(kāi)發(fā)利用實(shí)施統(tǒng)一管理。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的可再生能源開(kāi)發(fā)利用管理工作”。太陽(yáng)能光伏行業(yè)是國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的行業(yè)，已經(jīng)基本形成了以國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局及國(guó)家工信部為主管部門(mén)，全國(guó)和地方性行業(yè)協(xié)會(huì)為自律組織的監(jiān)管體系。中國(guó)光伏行業(yè)的行業(yè)自律管理機(jī)構(gòu)主要有中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)和中國(guó)建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì)。上述機(jī)構(gòu)具體職能如下表所示：部門(mén)/組織主要職能?chē)?guó)家發(fā)改委對(duì)行業(yè)發(fā)展提供政策性指導(dǎo)，并通過(guò)不定期發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，列明其中鼓勵(lì)、限制和淘汰類的技術(shù)和項(xiàng)目，對(duì)行業(yè)發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控國(guó)家能源局負(fù)責(zé)各類能源行業(yè)的管理，對(duì)新能源和可再生能源的行業(yè)管理，組織制定能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測(cè)能源發(fā)展情況，銜接能源生產(chǎn)建設(shè)和供需平衡工信部負(fù)責(zé)擬定并組織實(shí)施發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測(cè)分析行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)參與制定光伏行業(yè)的行業(yè)、國(guó)家或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量檢測(cè)等體系的建立和完善；促進(jìn)光伏行業(yè)內(nèi)部及與其他行業(yè)在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的合作，協(xié)調(diào)會(huì)員單位之間的關(guān)系；廣泛開(kāi)展產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、市場(chǎng)交流和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。受政府委托承辦或根據(jù)市場(chǎng)和行業(yè)發(fā)展需要,組織舉辦本行業(yè)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)、技術(shù)及市場(chǎng)發(fā)展研討會(huì)和產(chǎn)品展覽會(huì)，為企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)服務(wù)中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)光伏專業(yè)委員會(huì)為政府和產(chǎn)業(yè)提供專業(yè)的數(shù)據(jù)信息；參與產(chǎn)業(yè)政策制定及推廣，全方位地和國(guó)內(nèi)外相關(guān)組織、科研院校、地方政府及光伏企業(yè)建立友好合作關(guān)系，積極團(tuán)結(jié)產(chǎn)業(yè)工作者，為產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)揮著指導(dǎo)和推動(dòng)作用中國(guó)建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì)下設(shè)平板玻璃專業(yè)委員會(huì)、太陽(yáng)能材料專業(yè)委員會(huì)等，負(fù)責(zé)開(kāi)展行業(yè)調(diào)查，收集和整理行業(yè)的各種信息，提出制定行業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策和有關(guān)立法等方面的建議，并積極參與行業(yè)政策法規(guī)的制定和組織實(shí)施2、行業(yè)主要法律法規(guī)及行業(yè)相關(guān)政策太陽(yáng)能光伏玻璃行業(yè)主要法律法規(guī)及部門(mén)規(guī)章如下表所示：序號(hào)法律法規(guī)名稱發(fā)布部門(mén)發(fā)布時(shí)間1《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2018年第二次修正2《中華人民共和國(guó)可再生能源法》全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2009年修正太陽(yáng)能光伏玻璃行業(yè)主要行業(yè)政策如下表所示：序號(hào)文件名稱發(fā)布部門(mén)發(fā)布時(shí)間主要內(nèi)容1《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》工信部2021年修訂嚴(yán)禁備案和新建擴(kuò)大產(chǎn)能的水泥熟料、平板玻璃項(xiàng)目。確有必要新建的，必須制定產(chǎn)能置換方案，實(shí)施產(chǎn)能置換。光伏玻璃產(chǎn)能置換實(shí)行差別化政策，新上光伏玻璃項(xiàng)目不再要求產(chǎn)能置換，但要建立產(chǎn)能風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)警機(jī)制，新建項(xiàng)目由省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)委托全國(guó)性的行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)先進(jìn)性、能耗水平、環(huán)保水平等，并公告項(xiàng)目信息，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后企業(yè)履行承諾不生產(chǎn)建筑玻璃2《關(guān)于鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電企業(yè)自建或購(gòu)買(mǎi)調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模的通知》國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局2021年引導(dǎo)市場(chǎng)主體多渠道增加可再生能源并網(wǎng)規(guī)模，多渠道增加可再生能源并網(wǎng)消納能力，鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)自建儲(chǔ)能或調(diào)峰能力，允許發(fā)電企業(yè)購(gòu)買(mǎi)儲(chǔ)能或調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模，鼓勵(lì)多渠道增加調(diào)峰資源，統(tǒng)籌處理好企業(yè)積極性和系統(tǒng)調(diào)峰需求的關(guān)系，結(jié)合本地實(shí)際情況對(duì)調(diào)峰與儲(chǔ)能能力標(biāo)準(zhǔn)和配建比例進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整3《2021年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》國(guó)家能源局2021年深入落實(shí)我國(guó)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，高質(zhì)量發(fā)展可再生能源，大幅提高非化石能源消費(fèi)比重，控制化石能源消費(fèi)總量，著力提高利用效能，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)4第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議《政府工作報(bào)告》國(guó)務(wù)院2021年扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作。制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。推動(dòng)煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展新能源，在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電5《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》國(guó)務(wù)院2021年提升可再生能源利用比例，大力推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展6《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》國(guó)務(wù)院2021年推進(jìn)能源革命，建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系，提高能源供給保障能力。加快發(fā)展非化石能源，堅(jiān)持集中式和分布式并舉，大力提升風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)模，加快發(fā)展東中部分布式能源。非化石能源占能源消費(fèi)總量比重提高到20%左右7《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2021年本）》工信部2021年引導(dǎo)光伏企業(yè)減少單純擴(kuò)大產(chǎn)能的光伏制造項(xiàng)目，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本8《關(guān)于引導(dǎo)加大金融支持力度促進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電等行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、國(guó)家能源局2021年各地政府主管部門(mén)、有關(guān)金融機(jī)構(gòu)充分認(rèn)識(shí)發(fā)展可再生能源的重要意義，合力幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，支持風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等行業(yè)健康有序發(fā)展9《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局2020年持續(xù)推動(dòng)陸上風(fēng)電、光伏電站、工商業(yè)分布式光伏價(jià)格退坡。繼續(xù)實(shí)施陸上風(fēng)電、光伏電站、工商業(yè)分布式光伏等上網(wǎng)指導(dǎo)價(jià)退坡機(jī)制，合理設(shè)置退坡幅度，引導(dǎo)陸上風(fēng)電、光伏電站、工商業(yè)分布式光伏盡快實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)；積極支持戶用分布式光伏發(fā)展10《關(guān)于2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》國(guó)家能源局2020年積極推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。合理確定需國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置規(guī)模。全面落實(shí)電力送出消納條件11《關(guān)于做好可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》國(guó)家能源局2020年突出市場(chǎng)化低成本優(yōu)先發(fā)展可再生能源戰(zhàn)略?！笆奈濉笔峭苿?dòng)能源轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展的重要窗口期，也是陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電全面實(shí)現(xiàn)無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)的關(guān)鍵時(shí)期。要充分發(fā)揮可再生能源成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)先利用可再生能源12《關(guān)于2020年光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》國(guó)家發(fā)改委2020年鼓勵(lì)各地出臺(tái)針對(duì)性扶持政策，支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)集中式光伏發(fā)電繼續(xù)制定指導(dǎo)價(jià)。降低工商業(yè)分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。降低戶用分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)13《關(guān)于印發(fā)2020年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》國(guó)家能源局2020年壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。持續(xù)發(fā)展非化石能源。落實(shí)《關(guān)于2020年風(fēng)電、光伏項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，保持風(fēng)電、光伏發(fā)電合理規(guī)模和發(fā)展節(jié)奏。有序推進(jìn)集中式風(fēng)電、光伏和海上風(fēng)電建設(shè)，加快中東部和南方地區(qū)分布式光伏、分散式風(fēng)電發(fā)展。積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)14產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）國(guó)家發(fā)改委2019年將“太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)集成技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用”“氫能、風(fēng)電與光伏發(fā)電互補(bǔ)系統(tǒng)技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用”“各類晶體硅和薄膜太陽(yáng)能光伏電池生產(chǎn)設(shè)備”、“光伏太陽(yáng)能設(shè)備”“先進(jìn)的各類太陽(yáng)能光伏電池及高純晶體硅材料”“交通工具