畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展五年行動方案

畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展五年行動方案為貫徹落實**,推動全縣畜牧業(yè)轉型升級，加快建設現(xiàn)代畜牧業(yè)強縣,結合我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，提出如下意見。一、目標任務以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領，貫徹新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，深化供給側結構性改革，提高畜牧業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，到2025年，全縣大牲畜存欄達到5萬頭、出欄6萬頭，生豬存欄150萬頭、出欄300萬頭，家禽存欄5000萬只、出欄3億只，肉蛋奶總產(chǎn)量達80萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值過200億元，規(guī)?；B(yǎng)殖比重達到90%，糞污綜合利用率達到90%。到2030年，提前五年在全省率先基本實現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化。二、工作重點（一）培育壯大三條產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，全力壯大以牧原農(nóng)牧、郯潤食品和大羽養(yǎng)殖為龍頭的生豬、肉雞產(chǎn)業(yè)鏈條，從用地、保險、金融、手續(xù)辦理等方面給予支持，形成魯南蘇北最大的集育種、養(yǎng)殖、飼料、屠宰、無害化處理、有機肥生產(chǎn)及配套農(nóng)業(yè)種植為一體的全產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮我縣秸稈資源優(yōu)勢，扶持明昆農(nóng)牧、五湖牧業(yè)、尚氏牧業(yè)等養(yǎng)牛場做大做強，同時大力招引牛羊類養(yǎng)殖和牛奶加工項目，在食草動物產(chǎn)業(yè)上求突破，“十四五”末，奶牛存欄量超過1萬頭，肉牛年出欄量超過5萬頭，羊年出欄量超過20萬只，培育完成我縣第三條畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條。(縣畜牧發(fā)展促進中心牽頭，縣自然資源和規(guī)劃局、發(fā)改局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、行政審批服務局、市生態(tài)環(huán)境局郯城縣分局等按職責分工負責)（二）培強育壯產(chǎn)業(yè)龍頭。支持以生豬、禽類屠宰加工為主的郯潤食品、旺儂食品、順鵬食品、正潤食品等畜禽產(chǎn)品龍頭企業(yè)做大做強。鼓勵龍頭企業(yè)建立公司+基地和公司+養(yǎng)殖場（戶）發(fā)展模式，提供信息技術、疫病防控、管理營銷、廢棄物利用等專業(yè)化服務，提升我縣養(yǎng)殖檔次與發(fā)展水平。推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，大力發(fā)展平臺經(jīng)營新模式，構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化格局。統(tǒng)籌利用兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)我縣畜產(chǎn)品主供由山東省周邊地區(qū)逐步向長三角、珠三角、粵港澳大灣區(qū)及日本、韓國等國內(nèi)國際兩個市場轉變。(縣畜牧發(fā)展促進中心牽頭，自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、商務局等按職責分工負責)（三）深入推進綠色養(yǎng)殖。加快養(yǎng)殖場戶提檔升級步伐，從土地規(guī)劃、手續(xù)辦理等方面支持縣畜牧循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、肉雞循環(huán)產(chǎn)業(yè)園“兩園”建設，形成肉雞、生豬南北兩個集聚示范帶。爭取政策支持，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地及自然村周邊、沿河流、沿國道省道農(nóng)業(yè)設施用地集中調(diào)整規(guī)劃到適宜區(qū)域，為中小型養(yǎng)殖場戶搬遷升級創(chuàng)造條件，同時大力發(fā)展養(yǎng)殖合作社，實現(xiàn)小散戶退出散養(yǎng)、退出庭院、退出村莊和進入規(guī)模場、進入合作社、進入市場循環(huán)的“三進三退”，推進畜禽糞污資源化利用，深化農(nóng)牧循環(huán)，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。對畜禽糞污全部還田利用的規(guī)?；B(yǎng)殖場(區(qū))實行登記管理，不需申領排污許可證。(縣畜牧發(fā)展促進中心牽頭，縣畜牧場、自然資源和規(guī)劃局、發(fā)改局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局郯城縣分局等按職責分工負責)（四）加快發(fā)展畜禽種業(yè)。扶持山東樹芽禽業(yè)做大做強，建設畜禽種質(zhì)資源保護與利用中心，保持單場年孵化能力全國第一位，為全縣肉雞產(chǎn)業(yè)提供質(zhì)優(yōu)價廉雞苗。支持郯城牧原建設種豬場和研發(fā)中心。從財政扶持等方面，鼓勵支持良種奶牛、良種豬等畜種引進，推進聯(lián)合育種，推動生豬、家禽等主要畜禽品種本土化選育，提升核心種源自給率，加快優(yōu)良品種推廣應用。(縣畜牧發(fā)展促進中心牽頭，縣發(fā)改局、科技局、財政局等按職責分工負責)（五）做大做強飼料獸藥。規(guī)劃建設動物營養(yǎng)品產(chǎn)業(yè)園，從土地供應、配套設施、手續(xù)辦理等方面特事特辦，3年內(nèi)落地飼料企業(yè)15家，形成年產(chǎn)飼料300萬噸生產(chǎn)能力；同時，支持沂和、德惠等現(xiàn)有10家飼料企業(yè)擴大規(guī)模和“無抗化”生產(chǎn)，優(yōu)化飼料配方，加強蛋白飼料資源和生物飼料原料開發(fā)，到“十四五”末，建成魯南蘇北最大的飼料供應基地。支持陽煤恒通漂白粉廠做大做強，加強研發(fā)，提升核心競爭力，建成全國最大的獸用消毒制品生產(chǎn)基地。加強飼料獸藥監(jiān)管，推進抗菌藥物減量使用。(縣畜牧發(fā)展促進中心牽頭，縣發(fā)改局、科技局、工信局等按職責分工負責)（六）持續(xù)強化疫病防控。以貫徹2021年1月22日修訂通過的《動物防疫法》為契機，壓實動物防疫政府屬地管理責任、部門行業(yè)監(jiān)管責任和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，強化全鏈條綜合防控措施。全面推行強制免疫“先打后補”，完善動物疫情預警預報平臺，建設縣人畜共患病流調(diào)監(jiān)測中心。支持種畜禽重點疫病和牛羊布病、結核病監(jiān)測凈化。強化病死動物無害化處理監(jiān)管。加快全縣免疫無口蹄疫和無高致病性禽流感區(qū)建設，鼓勵企業(yè)建設無疫小區(qū)。(縣畜牧發(fā)展促進中心牽頭，縣委編辦、縣財政局等按職責分工負責)（七）切實保障質(zhì)量安全。深入開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治，加強部門協(xié)作，強化檢打聯(lián)動和行刑銜接，嚴打違法犯罪行為。實施食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。推進產(chǎn)地準出與市場準入有效銜接。加強“郯城畜牧”公用品牌和智慧供應鏈建設。優(yōu)化屠宰企業(yè)布局，推進標準化建設。規(guī)范牛羊禽等屠宰管理和活畜禽跨區(qū)域調(diào)運管理，促進運活畜禽向運肉轉變。鼓勵屠宰加工企業(yè)建立完善冷鏈配送體系。(縣畜牧發(fā)展促進中心牽頭，縣市場監(jiān)管局、公安局、發(fā)改局、交通運輸局、商務局等按職責分工負責)（八）積極打造智慧畜牧。完善“郯城智慧畜牧”綜合性信息管理系統(tǒng)建設，實現(xiàn)養(yǎng)殖場、飼料獸藥廠、屠宰場、無害化處理廠等全部入網(wǎng)管理，建設一批智能畜牧場，全面實行生產(chǎn)經(jīng)營信息直聯(lián)直報，形成養(yǎng)殖檔案規(guī)范化、動物檢疫痕跡化、統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析自動化、服務監(jiān)管實時化的可追溯監(jiān)管體系。(縣畜牧發(fā)展促進中心牽頭，縣大數(shù)據(jù)中心、統(tǒng)計局等按職責分工負責)三、保障措施（一）強化組織領導。將畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實績考核，落實“菜籃子”負責制，明確責任分工，制定發(fā)展規(guī)劃，強化政策措施，不得超越法律法規(guī)規(guī)定禁養(yǎng)限養(yǎng)。(縣委農(nóng)辦、縣發(fā)改局、財政局、畜牧發(fā)展促進中心、市生態(tài)環(huán)境局郯城縣分局等按職責分工負責)（二）強化政策扶持。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金支持畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標，結合國土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌支持解決畜禽養(yǎng)殖用地需求。嚴格落實病死畜禽無害化處理補助政策。銀行業(yè)金融機構要加大對畜牧業(yè)支持力度，探索推進經(jīng)營權、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機械抵押貸款。推進政策性保險提標擴面增品，探索推進土地經(jīng)營權、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機械抵押貸款，積極穩(wěn)妥開展活體抵押貸款，擴大優(yōu)勢特色畜產(chǎn)品保險覆蓋面。。提高對養(yǎng)殖場戶政策性信貸擔保服務水平。（縣財政局、自然資源和規(guī)劃局、地方金融發(fā)展服務中心、畜牧發(fā)展促進中心等按職責分工負責）（三）強化科技創(chuàng)新。發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動產(chǎn)學研深度融合，重點加強良種培育、高效生產(chǎn)、疫病防控、質(zhì)量安全、資源化利用和裝備制造等重點領域關鍵技術創(chuàng)新和集成配套。加強實用人才培訓，提高科技服務能力，加快先進適用技術推廣應用。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、畜牧發(fā)展促進中心、科技局等按職責分工負責)（四）完善體制機制。采取切實措施嚴格落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧部門“三定”規(guī)定和權責清單，將畜牧獸醫(yī)領域法律政策執(zhí)行、擬訂發(fā)展政策和規(guī)劃、行業(yè)監(jiān)管、突發(fā)重大動物疫情應急管理以及重大部署、重大事項組織協(xié)調(diào)等畜牧獸醫(yī)行政管理職能承接到位、履職到位。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法或跨領域跨部門綜合執(zhí)法力量，向動物衛(wèi)生等畜牧獸醫(yī)執(zhí)法崗位傾斜，配齊配強專業(yè)執(zhí)法員。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)工作體系建設，推動管理和技術力量下沉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)籌工作力量，落實好畜牧獸醫(yī)相關職責