XX區(qū)依法整治非法儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)成品油行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

XX區(qū)依法整治非法儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)成品油行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

今年以來(lái)，我區(qū)一些地方出現(xiàn)非法儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)成品油現(xiàn)象，擾亂成品油市場(chǎng)秩序，損害消費(fèi)者權(quán)益，造成一定的安全隱患。為依法規(guī)范成品油經(jīng)營(yíng)行為，消除安全隱患，凈化成品油市場(chǎng)環(huán)境，區(qū)政府決定在全區(qū)開(kāi)展依法整治非法儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)成品油行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，具體實(shí)施方案如下：一、工作目標(biāo)依法取締無(wú)證無(wú)照加油站（點(diǎn)），依法整治非法流動(dòng)加油車(chē)輛和有關(guān)企業(yè)及場(chǎng)所私設(shè)油庫(kù)行為，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)成品油行為，維護(hù)成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)我區(qū)成品油市場(chǎng)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。二、整治重點(diǎn)（一）無(wú)證無(wú)照、證照不符或超范圍經(jīng)營(yíng)成品油的行為；（二）非法使用流動(dòng)加油車(chē)從事成品油經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；（三）生產(chǎn)銷(xiāo)售劣質(zhì)以及等級(jí)不達(dá)標(biāo)成品油的行為；（四）未經(jīng)審批非法新建、遷建、擴(kuò)建加油站（點(diǎn)）的行為；（五）不按照規(guī)定銷(xiāo)售散裝成品油的行為；（六）有關(guān)企業(yè)和場(chǎng)所私設(shè)油庫(kù)行為；（七）經(jīng)營(yíng)主體安全管理不達(dá)標(biāo)的行為。三、方法步驟（一）動(dòng)員部署和摸查階段（即日起至2020年11月20日）。區(qū)政府制定實(shí)施方案，召開(kāi)會(huì)議部署安排專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街（園區(qū)）及區(qū)直有關(guān)部門(mén)制定具體工作方案，全面啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)成品油市場(chǎng)進(jìn)行摸底排查，建立臺(tái)賬，限定相關(guān)單位和人員于2020年11月20日前主動(dòng)停止違法行為、自行拆除相關(guān)設(shè)施，消除安全隱患。所有合法加油站、非法加油站(點(diǎn))、流動(dòng)加油車(chē)、私設(shè)油庫(kù)單位和場(chǎng)所等均宣傳解釋到位，并簽字確認(rèn)。摸底排查情況（附件5）于11月20日下午5時(shí)前報(bào)區(qū)安辦及包保聯(lián)系的區(qū)依法整治非法儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)成品油行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。（二）全面集中整治階段（2020年11月21日至2020年12月底）。按照屬地管理原則，此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以屬地為主、部門(mén)配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街（園區(qū)）根據(jù)調(diào)查摸底情況，會(huì)同區(qū)包保聯(lián)系單位聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展統(tǒng)一執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)全區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案中提到的七種整治重點(diǎn)行為，嚴(yán)格依法查處，堅(jiān)決取締所有非法儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)成品油加油站（點(diǎn)）、流動(dòng)加油車(chē)和私設(shè)油庫(kù)行為，有效遏制非法儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)成品油活動(dòng)。對(duì)在限定期限內(nèi)主動(dòng)停止違法行為、消除安全隱患的，可從輕、減輕或免予行政處罰；對(duì)拒不整改、繼續(xù)非法經(jīng)營(yíng)的，嚴(yán)查重處直至追究刑事責(zé)任。（三）總結(jié)鞏固提升階段（2021年1月1日至2021年5月底）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街（園區(qū)）及有關(guān)部門(mén)要及時(shí)總結(jié)工作并上報(bào)專(zhuān)項(xiàng)整治情況工作報(bào)告，區(qū)依法整治非法儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)成品油行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織人員對(duì)各地非法儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)成品油的主體進(jìn)行逐一復(fù)查，及時(shí)處理可能存在的整治不徹底、不到位、不堅(jiān)決的問(wèn)題，進(jìn)一步建立健全相關(guān)制度規(guī)范；匯總重點(diǎn)領(lǐng)域的供油需求，由商務(wù)部門(mén)會(huì)同相關(guān)單位，按照“放管服”的要求，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并重，合理設(shè)置臨時(shí)用油供應(yīng)點(diǎn)，安排有資質(zhì)條件的單位和車(chē)輛送油上門(mén)，從源頭上解決重點(diǎn)領(lǐng)域場(chǎng)所、特殊車(chē)輛設(shè)備的供油需求，擠壓非法經(jīng)營(yíng)成品油行為的市場(chǎng)空間。四、工作要求（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立以分管區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局、區(qū)應(yīng)急局等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)依法整治非法儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)成品油行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組），專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位具體負(fù)責(zé)落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街（園區(qū)）也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制定具體工作方案，周密組織實(shí)施。（二）落實(shí)主體責(zé)任。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，逐級(jí)明確工作任務(wù)，定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)議，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展，研究解決有關(guān)問(wèn)題，組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。各有關(guān)部門(mén)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，齊抓共管，形成合力。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)行包保責(zé)任制，由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、公安、交通、應(yīng)急等部門(mén)分別包保23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街（園區(qū)）。各單位要實(shí)時(shí)掌握包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)街（園區(qū)）專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作開(kāi)展情況，適時(shí)組織督促檢查，定期通報(bào)工作進(jìn)展。（三）注重法律銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街（園區(qū)）、區(qū)直有關(guān)部門(mén)在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中要根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)道路安全法》《中華人民共和國(guó)消防法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，依法查處各類(lèi)非法儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)行為，及時(shí)做好案件的移送工作。（四）做好宣傳引導(dǎo)。各地各單位在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，要注重加強(qiáng)與新聞媒體聯(lián)系，充分發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督作用，特別是要對(duì)典型案例加大宣傳力度，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的企業(yè)要公開(kāi)曝光，震懾不法經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)正面典型事件的報(bào)道，打造一批嚴(yán)格管理、守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、質(zhì)量升級(jí)的合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，引導(dǎo)全區(qū)成品油市場(chǎng)走向良性可持續(xù)發(fā)展。（五）加強(qiáng)定期調(diào)度。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)，遇到重大問(wèn)題隨時(shí)調(diào)度，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展，研究解決重點(diǎn)難題。建立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作情況周報(bào)告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街（園區(qū)）、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位于每周五上午11:00點(diǎn)前，將本地本單位本周工作情況報(bào)區(qū)安委會(huì)辦公室匯總后報(bào)區(qū)政府。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街（園區(qū)）和區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位于2021年5月31日前將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)區(qū)安委會(huì)辦公室。（聯(lián)系人：范彧，電話(huà)電子郵箱：1061445427@。）（六）建立長(zhǎng)效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街（園區(qū)）、區(qū)商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)在集中整治打擊的同時(shí)，要按照“放管服”改革要求，優(yōu)化審批流程，提升服務(wù)效能，科學(xué)合理布局站點(diǎn)建設(shè)，滿(mǎn)足全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展需要和人民群眾消費(fèi)需求，做到疏堵結(jié)合。要以此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步健全成品油市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，加快形成動(dòng)態(tài)預(yù)警、常態(tài)監(jiān)管工作機(jī)制，不斷加大監(jiān)管力度，堅(jiān)決遏制非法儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)成品油行為反彈。附件：1.XX區(qū)依法整治非法儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)成品油行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單2．XX區(qū)依法整治非法儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)成品油行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)3．XX區(qū)依法整治非法儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)成品油行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包保一覽表4．XX區(qū)依法整治非法儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)成品油行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作情況周報(bào)告一覽表5.XX區(qū)依法整治非法儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)成品油行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)摸底登記表附件2：XX區(qū)依法整治非法儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)成品油行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

區(qū)監(jiān)委：加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，監(jiān)督各部門(mén)及其有關(guān)人員在執(zhí)法過(guò)程中不作為和亂作為行為，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法違紀(jì)和黨員干部參與非法經(jīng)營(yíng)成品油活動(dòng)，以及為違法行為說(shuō)情、阻擾執(zhí)法等背后違法違紀(jì)問(wèn)題，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)整治不力、進(jìn)度緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和部門(mén)，要進(jìn)行督察，責(zé)令限期完成任務(wù)。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織流通領(lǐng)域油品質(zhì)量抽檢，重點(diǎn)查處成品油市場(chǎng)主體無(wú)證（照）經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售走私油品、假劣油品、損害消費(fèi)者或經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益等違法經(jīng)營(yíng)行為；聯(lián)合有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)查處取締無(wú)證無(wú)照加油站（點(diǎn)）；強(qiáng)化加油機(jī)強(qiáng)制檢定等工作，依法查處計(jì)量違法行為。區(qū)公安分局：配合行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展執(zhí)法檢查，查處妨礙公務(wù)的違法行為。加強(qiáng)與行政執(zhí)法部門(mén)的銜接，對(duì)涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。負(fù)責(zé)查處成品油非法儲(chǔ)存及成品油運(yùn)輸車(chē)輛的各類(lèi)交通違法行為；根據(jù)反映的舉報(bào)線(xiàn)索，依法扣押涉嫌非法販運(yùn)油品的運(yùn)輸車(chē)輛，交移送有關(guān)行政部門(mén)處理。區(qū)交通局：負(fù)責(zé)查處無(wú)證成品油運(yùn)輸車(chē)輛、擅自改裝車(chē)輛營(yíng)運(yùn)成品油等道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行為；查處成品油運(yùn)輸車(chē)輛的駕駛員、押運(yùn)員無(wú)從業(yè)資格證的違法違規(guī)行為。區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)成品油加油站（點(diǎn)）布點(diǎn)規(guī)劃調(diào)整等工作；查處成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的違法違規(guī)行為，對(duì)未年檢或未通過(guò)年檢的加油站（點(diǎn)），按有關(guān)規(guī)定取消其成品油經(jīng)營(yíng)資格。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理非法加油站（點(diǎn)）和非法儲(chǔ)存成品油的設(shè)施設(shè)備拆除、沒(méi)收成品油等相關(guān)安全技術(shù)工作，提供人員和車(chē)輛保障工作。區(qū)應(yīng)急局：依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》，負(fù)責(zé)查處無(wú)《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》經(jīng)營(yíng)汽油行為；依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》，及時(shí)完成新增網(wǎng)點(diǎn)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施審查工作。區(qū)司法局：會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好行政執(zhí)法監(jiān)督工作；承辦協(xié)調(diào)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中有關(guān)部門(mén)之間在法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施中的爭(zhēng)議和問(wèn)題的有關(guān)工作；會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中涉及法律問(wèn)題的協(xié)調(diào)處置工作。區(qū)信訪局：負(fù)責(zé)做好因此次非法儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)成品油行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)而引起的群眾上訪處置工作。區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)對(duì)非法儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)成品油行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中涉及的破壞環(huán)境、環(huán)保設(shè)施不達(dá)標(biāo)的行為進(jìn)行處罰。區(qū)自然資源局：負(fù)責(zé)清查無(wú)證無(wú)照和非法建設(shè)加油站（點(diǎn)）的土地使用情況，依法查處違法占地、非法轉(zhuǎn)讓土地、擅自改變土地用途等違法行為，依法拆除在非法使用土地上建設(shè)非法加油站（點(diǎn)）及其構(gòu)筑物，并恢復(fù)土地原狀。區(qū)住建局：對(duì)未辦理建筑施工許可的加油站（點(diǎn)）進(jìn)行查處；及時(shí)完成新增網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)許可等工作。區(qū)城管局：依法查處不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求、未經(jīng)規(guī)劃審批許可擅自建設(shè)的加油站（點(diǎn)），依法拆除有關(guān)建筑物、構(gòu)筑物及有關(guān)設(shè)備設(shè)施。區(qū)消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)查處屬易燃易爆的成品油儲(chǔ)存企業(yè)未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收擅自施工并投入使用的行為，消除各種儲(chǔ)存易燃易爆的成品油消防安全隱患。

附件3：XX區(qū)依法整治非法經(jīng)營(yíng)成品油行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包保一覽表成員單位包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局先生店鄉(xiāng)、中店鄉(xiāng)、金開(kāi)區(qū)(三十鋪鎮(zhèn))、南山新區(qū)望城街道區(qū)商務(wù)局孫崗鎮(zhèn)、施橋鎮(zhèn)、雙河鎮(zhèn)、中市街道區(qū)公安分局淠東鄉(xiāng)、木廠鎮(zhèn)、馬頭鎮(zhèn)、清水河街道區(qū)交通局張店鎮(zhèn)、東河口鎮(zhèn)、毛坦廠鎮(zhèn)、橫塘崗鄉(xiāng)、三里橋街道區(qū)應(yīng)急局城北鄉(xiāng)、東橋鎮(zhèn)、翁墩鄉(xiāng)、椿樹(shù)鎮(zhèn)、東市街道

附件4：XX區(qū)依法整治非法儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)成品油行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作情況周報(bào)告一覽表填報(bào)單位：

填報(bào)時(shí)間：

聯(lián)系人：

聯(lián)系電話(huà)：

類(lèi)別具體項(xiàng)目第*周累計(jì)摸底情況違法違規(guī)加油站（點(diǎn)）數(shù)（個(gè)）

非法流動(dòng)加油車(chē)數(shù)（輛）

非法儲(chǔ)存成品油場(chǎng)所（處）

自行整改情況加油站（點(diǎn)）數(shù)（個(gè)）

流動(dòng)加油車(chē)數(shù)（輛）

非法儲(chǔ)存場(chǎng)所（處）

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處情況查封關(guān)閉取締非法加油站點(diǎn)數(shù)（個(gè)）

查封扣押非法流動(dòng)加油車(chē)數(shù)（輛）

吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照數(shù)（個(gè)）

吊銷(xiāo)行政許可證數(shù)（個(gè)）

立案數(shù)（件）

結(jié)案數(shù)（件）

出動(dòng)執(zhí)法人員數(shù)（人）

行政處罰沒(méi)收違法所得金額（萬(wàn)元）

行政處罰罰款金額（萬(wàn)元

沒(méi)收成品油數(shù)量