XX區(qū)依法整治非法儲存、經(jīng)營成品油行為專項行動實施方案

XX區(qū)依法整治非法儲存、經(jīng)營成品油行為專項行動實施方案

今年以來，我區(qū)一些地方出現(xiàn)非法儲存、經(jīng)營成品油現(xiàn)象，擾亂成品油市場秩序，損害消費者權(quán)益，造成一定的安全隱患。為依法規(guī)范成品油經(jīng)營行為，消除安全隱患，凈化成品油市場環(huán)境，區(qū)政府決定在全區(qū)開展依法整治非法儲存、經(jīng)營成品油行為專項行動，具體實施方案如下：一、工作目標(biāo)依法取締無證無照加油站（點），依法整治非法流動加油車輛和有關(guān)企業(yè)及場所私設(shè)油庫行為，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營成品油行為，維護(hù)成品油市場經(jīng)營秩序，建立長效監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)我區(qū)成品油市場健康發(fā)展，維護(hù)社會安全穩(wěn)定。二、整治重點（一）無證無照、證照不符或超范圍經(jīng)營成品油的行為；（二）非法使用流動加油車從事成品油經(jīng)營活動的行為；（三）生產(chǎn)銷售劣質(zhì)以及等級不達(dá)標(biāo)成品油的行為；（四）未經(jīng)審批非法新建、遷建、擴(kuò)建加油站（點）的行為；（五）不按照規(guī)定銷售散裝成品油的行為；（六）有關(guān)企業(yè)和場所私設(shè)油庫行為；（七）經(jīng)營主體安全管理不達(dá)標(biāo)的行為。三、方法步驟（一）動員部署和摸查階段（即日起至2020年11月20日）。區(qū)政府制定實施方案，召開會議部署安排專項行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街（園區(qū)）及區(qū)直有關(guān)部門制定具體工作方案，全面啟動專項行動，組織對轄區(qū)內(nèi)成品油市場進(jìn)行摸底排查，建立臺賬，限定相關(guān)單位和人員于2020年11月20日前主動停止違法行為、自行拆除相關(guān)設(shè)施，消除安全隱患。所有合法加油站、非法加油站(點)、流動加油車、私設(shè)油庫單位和場所等均宣傳解釋到位，并簽字確認(rèn)。摸底排查情況（附件5）于11月20日下午5時前報區(qū)安辦及包保聯(lián)系的區(qū)依法整治非法儲存、經(jīng)營成品油行為專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。（二）全面集中整治階段（2020年11月21日至2020年12月底）。按照屬地管理原則，此次專項行動以屬地為主、部門配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街（園區(qū)）根據(jù)調(diào)查摸底情況，會同區(qū)包保聯(lián)系單位聯(lián)合相關(guān)部門開展統(tǒng)一執(zhí)法行動，對全區(qū)專項行動方案中提到的七種整治重點行為，嚴(yán)格依法查處，堅決取締所有非法儲存、經(jīng)營成品油加油站（點）、流動加油車和私設(shè)油庫行為，有效遏制非法儲存、經(jīng)營成品油活動。對在限定期限內(nèi)主動停止違法行為、消除安全隱患的，可從輕、減輕或免予行政處罰；對拒不整改、繼續(xù)非法經(jīng)營的，嚴(yán)查重處直至追究刑事責(zé)任。（三）總結(jié)鞏固提升階段（2021年1月1日至2021年5月底）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街（園區(qū)）及有關(guān)部門要及時總結(jié)工作并上報專項整治情況工作報告，區(qū)依法整治非法儲存、經(jīng)營成品油行為專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織人員對各地非法儲存、經(jīng)營成品油的主體進(jìn)行逐一復(fù)查，及時處理可能存在的整治不徹底、不到位、不堅決的問題，進(jìn)一步建立健全相關(guān)制度規(guī)范；匯總重點領(lǐng)域的供油需求，由商務(wù)部門會同相關(guān)單位，按照“放管服”的要求，堅持經(jīng)濟(jì)效益與社會效益并重，合理設(shè)置臨時用油供應(yīng)點，安排有資質(zhì)條件的單位和車輛送油上門，從源頭上解決重點領(lǐng)域場所、特殊車輛設(shè)備的供油需求，擠壓非法經(jīng)營成品油行為的市場空間。四、工作要求（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立以分管區(qū)長為組長，區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局、區(qū)應(yīng)急局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)依法整治非法儲存、經(jīng)營成品油行為專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組），專項行動由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位具體負(fù)責(zé)落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街（園區(qū)）也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制定具體工作方案，周密組織實施。（二）落實主體責(zé)任。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，逐級明確工作任務(wù)，定期召開調(diào)度會議，及時通報工作進(jìn)展，研究解決有關(guān)問題，組織開展聯(lián)合執(zhí)法。各有關(guān)部門按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，齊抓共管，形成合力。專項行動實行包保責(zé)任制，由區(qū)市場監(jiān)管、商務(wù)、公安、交通、應(yīng)急等部門分別包保23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街（園區(qū)）。各單位要實時掌握包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)街（園區(qū)）專項行動工作開展情況，適時組織督促檢查，定期通報工作進(jìn)展。（三）注重法律銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街（園區(qū)）、區(qū)直有關(guān)部門在專項行動中要根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國道路安全法》《中華人民共和國消防法》《危險化學(xué)品安全管理條例》和《無照經(jīng)營查處取締辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，依法查處各類非法儲存、經(jīng)營行為，及時做好案件的移送工作。（四）做好宣傳引導(dǎo)。各地各單位在專項行動中，要注重加強(qiáng)與新聞媒體聯(lián)系，充分發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督作用，特別是要對典型案例加大宣傳力度，對嚴(yán)重違法違規(guī)的企業(yè)要公開曝光，震懾不法經(jīng)營行為。同時，要加強(qiáng)對正面典型事件的報道，打造一批嚴(yán)格管理、守法經(jīng)營、誠實守信、質(zhì)量升級的合法合規(guī)經(jīng)營企業(yè)，引導(dǎo)全區(qū)成品油市場走向良性可持續(xù)發(fā)展。（五）加強(qiáng)定期調(diào)度。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開調(diào)度會，遇到重大問題隨時調(diào)度，及時通報工作進(jìn)展，研究解決重點難題。建立專項行動工作情況周報告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街（園區(qū)）、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位于每周五上午11:00點前，將本地本單位本周工作情況報區(qū)安委會辦公室匯總后報區(qū)政府。專項行動結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街（園區(qū)）和區(qū)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位于2021年5月31日前將專項行動工作總結(jié)報區(qū)安委會辦公室。（聯(lián)系人：范彧，電話電子郵箱：1061445427@。）（六）建立長效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街（園區(qū)）、區(qū)商務(wù)、市場監(jiān)管等部門在集中整治打擊的同時，要按照“放管服”改革要求，優(yōu)化審批流程，提升服務(wù)效能，科學(xué)合理布局站點建設(shè)，滿足全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展需要和人民群眾消費需求，做到疏堵結(jié)合。要以此次專項行動為契機(jī)，進(jìn)一步健全成品油市場監(jiān)管長效機(jī)制，加快形成動態(tài)預(yù)警、常態(tài)監(jiān)管工作機(jī)制，不斷加大監(jiān)管力度，堅決遏制非法儲存、經(jīng)營成品油行為反彈。附件：1.XX區(qū)依法整治非法儲存、經(jīng)營成品油行為專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單2．XX區(qū)依法整治非法儲存、經(jīng)營成品油行為專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)3．XX區(qū)依法整治非法儲存、經(jīng)營成品油行為專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包保一覽表4．XX區(qū)依法整治非法儲存、經(jīng)營成品油行為專項行動工作情況周報告一覽表5.XX區(qū)依法整治非法儲存、經(jīng)營成品油行為專項行動摸底登記表附件2：XX區(qū)依法整治非法儲存、經(jīng)營成品油行為專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

區(qū)監(jiān)委：加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，監(jiān)督各部門及其有關(guān)人員在執(zhí)法過程中不作為和亂作為行為，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法違紀(jì)和黨員干部參與非法經(jīng)營成品油活動，以及為違法行為說情、阻擾執(zhí)法等背后違法違紀(jì)問題，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。對整治不力、進(jìn)度緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和部門，要進(jìn)行督察，責(zé)令限期完成任務(wù)。區(qū)市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織流通領(lǐng)域油品質(zhì)量抽檢，重點查處成品油市場主體無證（照）經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、銷售走私油品、假劣油品、損害消費者或經(jīng)營者合法權(quán)益等違法經(jīng)營行為；聯(lián)合有關(guān)部門重點查處取締無證無照加油站（點）；強(qiáng)化加油機(jī)強(qiáng)制檢定等工作，依法查處計量違法行為。區(qū)公安分局：配合行政執(zhí)法部門開展執(zhí)法檢查，查處妨礙公務(wù)的違法行為。加強(qiáng)與行政執(zhí)法部門的銜接，對涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。負(fù)責(zé)查處成品油非法儲存及成品油運輸車輛的各類交通違法行為；根據(jù)反映的舉報線索，依法扣押涉嫌非法販運油品的運輸車輛，交移送有關(guān)行政部門處理。區(qū)交通局：負(fù)責(zé)查處無證成品油運輸車輛、擅自改裝車輛營運成品油等道路危險貨物運輸行為；查處成品油運輸車輛的駕駛員、押運員無從業(yè)資格證的違法違規(guī)行為。區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)成品油加油站（點）布點規(guī)劃調(diào)整等工作；查處成品油經(jīng)營企業(yè)的違法違規(guī)行為，對未年檢或未通過年檢的加油站（點），按有關(guān)規(guī)定取消其成品油經(jīng)營資格。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理非法加油站（點）和非法儲存成品油的設(shè)施設(shè)備拆除、沒收成品油等相關(guān)安全技術(shù)工作，提供人員和車輛保障工作。區(qū)應(yīng)急局：依據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》和《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》，負(fù)責(zé)查處無《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》經(jīng)營汽油行為；依據(jù)《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》，及時完成新增網(wǎng)點新建、改建、擴(kuò)建項目安全設(shè)施審查工作。區(qū)司法局：會同有關(guān)部門做好行政執(zhí)法監(jiān)督工作；承辦協(xié)調(diào)專項行動中有關(guān)部門之間在法律、法規(guī)、規(guī)章實施中的爭議和問題的有關(guān)工作；會同有關(guān)部門做好專項行動中涉及法律問題的協(xié)調(diào)處置工作。區(qū)信訪局：負(fù)責(zé)做好因此次非法儲存、經(jīng)營成品油行為專項行動而引起的群眾上訪處置工作。區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)對非法儲存、經(jīng)營成品油行為專項行動中涉及的破壞環(huán)境、環(huán)保設(shè)施不達(dá)標(biāo)的行為進(jìn)行處罰。區(qū)自然資源局：負(fù)責(zé)清查無證無照和非法建設(shè)加油站（點）的土地使用情況，依法查處違法占地、非法轉(zhuǎn)讓土地、擅自改變土地用途等違法行為，依法拆除在非法使用土地上建設(shè)非法加油站（點）及其構(gòu)筑物，并恢復(fù)土地原狀。區(qū)住建局：對未辦理建筑施工許可的加油站（點）進(jìn)行查處；及時完成新增網(wǎng)點的建設(shè)許可等工作。區(qū)城管局：依法查處不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求、未經(jīng)規(guī)劃審批許可擅自建設(shè)的加油站（點），依法拆除有關(guān)建筑物、構(gòu)筑物及有關(guān)設(shè)備設(shè)施。區(qū)消防大隊：負(fù)責(zé)查處屬易燃易爆的成品油儲存企業(yè)未經(jīng)消防設(shè)計審核和竣工驗收擅自施工并投入使用的行為，消除各種儲存易燃易爆的成品油消防安全隱患。

附件3：XX區(qū)依法整治非法經(jīng)營成品油行為專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包保一覽表成員單位包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)市場監(jiān)管局先生店鄉(xiāng)、中店鄉(xiāng)、金開區(qū)(三十鋪鎮(zhèn))、南山新區(qū)望城街道區(qū)商務(wù)局孫崗鎮(zhèn)、施橋鎮(zhèn)、雙河鎮(zhèn)、中市街道區(qū)公安分局淠東鄉(xiāng)、木廠鎮(zhèn)、馬頭鎮(zhèn)、清水河街道區(qū)交通局張店鎮(zhèn)、東河口鎮(zhèn)、毛坦廠鎮(zhèn)、橫塘崗鄉(xiāng)、三里橋街道區(qū)應(yīng)急局城北鄉(xiāng)、東橋鎮(zhèn)、翁墩鄉(xiāng)、椿樹鎮(zhèn)、東市街道

附件4：XX區(qū)依法整治非法儲存、經(jīng)營成品油行為專項行動工作情況周報告一覽表填報單位：

填報時間：

聯(lián)系人：

聯(lián)系電話：

類別具體項目第*周累計摸底情況違法違規(guī)加油站（點）數(shù)（個）

非法流動加油車數(shù)（輛）

非法儲存成品油場所（處）

自行整改情況加油站（點）數(shù)（個）

流動加油車數(shù)（輛）

非法儲存場所（處）

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處情況查封關(guān)閉取締非法加油站點數(shù)（個）

查封扣押非法流動加油車數(shù)（輛）

吊銷營業(yè)執(zhí)照數(shù)（個）

吊銷行政許可證數(shù)（個）

立案數(shù)（件）

結(jié)案數(shù)（件）

出動執(zhí)法人員數(shù)（人）

行政處罰沒收違法所得金額（萬元）

行政處罰罰款金額（萬元

沒收成品油數(shù)量