工期拖延的費(fèi)用索賠

工期拖延的費(fèi)用索賠一．概述對(duì)由于業(yè)主責(zé)任造成的工期拖延，承包商在提出工期索賠的同時(shí)，還可以提出與工期有關(guān)的費(fèi)用索賠。從本章第二節(jié)的討論中可以看到，大量的干擾事件會(huì)導(dǎo)致工期相關(guān)的費(fèi)用索賠。我國(guó)建筑安裝工程承包合同條例第十三條規(guī)定，發(fā)包方（即業(yè)主）末按施工合同的規(guī)定履行自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任，除竣工日期得以順延外，還應(yīng)賠償承包方因此發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用損失。在條件中也有同樣的規(guī)定。與工期拖延相關(guān)的費(fèi)用索賠是一個(gè)十分復(fù)雜的問題，可能有各種不同的情況，其影響也是各不相同的。1.由于業(yè)主原因造成整個(gè)工程停工，則造成全部人工和機(jī)械設(shè)備的停滯，其他分包商也受到影響，承包商還要支付現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)，承包商因完成的合同工作量減少而減少了總部管理費(fèi)的收入等。2.由于業(yè)主原因造成非關(guān)鍵線路工作停工，則總工期不延長(zhǎng)。但若這種干擾造成承包商人工和設(shè)備的停工，則承包商有權(quán)對(duì)由于這種停工所造成的費(fèi)用提出索賠。在干擾發(fā)生時(shí)，工程師有權(quán)指令承包商，同時(shí)承包商也有責(zé)任在可能的情況下盡量將停滯的人工和設(shè)備用于他處，以減少損失。當(dāng)然業(yè)主應(yīng)對(duì)由于這種安排而產(chǎn)生的費(fèi)用損失（如工作效率損失、設(shè)備的搬遷費(fèi)用等〕負(fù)責(zé)。如果工程的其他方面仍順利進(jìn)行，承包商完成的工程量沒有變化，這些干擾一般不涉及到管理費(fèi)的賠償。3在.工程某個(gè)階段，由于業(yè)主的干擾造成工程雖未停工，但卻在一種混亂的低效率狀態(tài)下施工，例如業(yè)主打亂施工次序，局部停工造成人力、設(shè)備的集中使用。由于不斷出現(xiàn)加班或等待變更指令等狀況，完成工作量較少，這樣不僅工期拖延，而且也有費(fèi)用損失，包括勞動(dòng)力、設(shè)備低效率損失，現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)和總部管理費(fèi)損失等。二.人工費(fèi)損失計(jì)算在工期拖延情況下，人工費(fèi)的損失可能有兩種情況：1.現(xiàn)場(chǎng)工人的停工、窩工。一般按照施工日記上記錄的實(shí)際停工工時(shí)（或工日〕數(shù)和報(bào)價(jià)單上中的人工費(fèi)單價(jià)（在我國(guó)可用定額人工費(fèi)單價(jià)）計(jì)算。有時(shí)考慮到工人處于停工狀態(tài)，可以采用最低的人工費(fèi)單價(jià)計(jì)算。2.低生產(chǎn)效率的損失。由于索賠事件的干擾，工人雖未停工，但處于低效率施工狀態(tài)。這體現(xiàn)在一段時(shí)間內(nèi)，現(xiàn)場(chǎng)施工所完成的工作量未達(dá)到計(jì)劃的工作量，但用工數(shù)量卻達(dá)到或超過計(jì)劃數(shù)。但在這種情況下，要準(zhǔn)確地分析和評(píng)價(jià)干擾事件的影響是極為困難的。通常人們以投標(biāo)書所確定的勞動(dòng)力投入量和工作效率為依據(jù)，與實(shí)際的勞動(dòng)力投入量和工作效率相比較，以計(jì)算費(fèi)用損失：勞動(dòng)力損失費(fèi)用索賠=（實(shí)際使用工日一已完工程中人工工日含量一其他用工數(shù)一承包商責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)引起的勞動(dòng)力損失）義勞動(dòng)力單價(jià)《案例33》某工程，按原合同規(guī)定的施工計(jì)劃，工程全部需要?jiǎng)趧?dòng)力為255918人?日。由于開工后，業(yè)主沒有及時(shí)提供設(shè)計(jì)資料而造成工期拖延1個(gè)月。在這個(gè)階段，工地上實(shí)際使用勞動(dòng)力85人?日。其中臨時(shí)工程用工995人?日，非直接生產(chǎn)用工188人?日。這些有記工單和工資表為證據(jù)。而在這一階段，實(shí)際僅完成原計(jì)劃全部工程量的9.4％。另外，由于業(yè)主指令工程變更，使合同工程量增加20％（工程量增加索賠另外提出）。承包商對(duì)由此造成的生產(chǎn)效率降低提出費(fèi)用索賠，其分析如下：由于工程量增加20％，則相應(yīng)全部工程的勞動(dòng)力總需要量也應(yīng)按比例增加。合同工程勞動(dòng)力總需要量=255918義（1+2%）=1人2日。而這階段實(shí)際僅完成9.4的%工程量：

9.4%工程量所需勞動(dòng)力9.4%工程量所需勞動(dòng)力=3人2日又9.4%=28868人?日則在這一階段的勞動(dòng)生產(chǎn)效率損失應(yīng)為工地實(shí)際使用勞動(dòng)力數(shù)量扣除9.4%工程量所需勞動(dòng)力數(shù)、臨時(shí)工程用工和非直接生產(chǎn)用工。即勞動(dòng)生產(chǎn)效率損失=86-428868-969-388=人4日合同中生產(chǎn)工人人工費(fèi)報(bào)價(jià)為34美元（人?日），工地交通費(fèi)2.2美元（人?日）：人工費(fèi)損失=人4日又34美元人?日=2美元工地交通費(fèi)二人4日又2.2美元人?日=33339美元其他費(fèi)用，如膳食補(bǔ)貼、工器具費(fèi)用、各種管理費(fèi)等項(xiàng)目索賠值計(jì)算從略。案例分析：當(dāng)然這種計(jì)算也會(huì)有許多問題：（1這）種計(jì)算要求投標(biāo)報(bào)價(jià)中勞動(dòng)效率的確定是科學(xué)的符合實(shí)際的。如果投標(biāo)書中承包商把勞動(dòng)效率定得較高，即計(jì)劃用人工數(shù)較少，則承包商通過索賠會(huì)獲得意外的收益。所以有些工程師在處理此類問題時(shí)，要重新審核承包商的報(bào)價(jià)依據(jù)，有時(shí)為了客觀起見，還要參考本工程的其他投標(biāo)書中的勞動(dòng)效率值。（2對(duì)）承包商責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)造成的勞動(dòng)力損失，如由于氣候原因造成現(xiàn)場(chǎng)工人停工，應(yīng)在其中扣除，對(duì)此工程師必須有詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)記錄，否則計(jì)算不準(zhǔn)確，也容易引起爭(zhēng)執(zhí)。三、材料費(fèi)索賠一般工期拖延中沒有材料的額外消耗，但可能有：.由于工期拖延，造成承包商訂購的材料推遲交貨，而使承包商蒙受的損失。這憑實(shí)際損失證明索賠。2.由于工期延長(zhǎng)同時(shí)材料價(jià)格上漲造成的損失。這按材料價(jià)格指數(shù)和未完工程中材料費(fèi)的含量調(diào)整（見后面本節(jié)“六”）。四、機(jī)械費(fèi)機(jī)械費(fèi)的索賠與人工費(fèi)很相似。由于停工造成的設(shè)備停滯，一般按如下公式計(jì)算：機(jī)械費(fèi)索賠=停滯臺(tái)班數(shù)又停滯臺(tái)班費(fèi)單價(jià)停滯臺(tái)班數(shù)按照施工日記計(jì)算；停滯臺(tái)班費(fèi)主要包括折舊費(fèi)用、利息、保養(yǎng)費(fèi)、固定稅費(fèi)等，一般為正常設(shè)備臺(tái)班費(fèi)的6％0~7％0。如果是租賃的設(shè)備，則按租金計(jì)算。五、工地管理費(fèi)如果索賠事件造成整個(gè)總工期的拖延，則還必須計(jì)算工地管理費(fèi)。由于在施工現(xiàn)場(chǎng)停工期間沒有完成計(jì)劃工程量，或完成的工程量不足，則承包商沒有得到計(jì)劃所確定的工地管理費(fèi)。但盡管停工，現(xiàn)場(chǎng)工地管理費(fèi)的支出依然存在。按照索賠的原則，應(yīng)賠償?shù)馁M(fèi)用是這一階段（停止情況下）工地管理費(fèi)的實(shí)際支出。如果這階段尚有工地管理費(fèi)收入，例如在這一階段完成部分工程，則應(yīng)扣除工程款收入中所包含的工地管理費(fèi)數(shù)額。但實(shí)際工地管理費(fèi)的審核和分配是十分困難的，特別是在工程并未完全停止的情況下。所以工地管理費(fèi)的計(jì)算是比較復(fù)雜的，一般有如下幾種算法：公式：工期延誤工地管理費(fèi)索賠=（合同中包括的工地管理費(fèi)合同工期）義延誤期它的基本依據(jù)是按照正常情況承包商完成計(jì)劃工作量，則在計(jì)劃工作量?jī)r(jià)格中承包商收到業(yè)主的工地管理費(fèi)；而由于停止施工，承包商沒有完成工作量，則造成收入的減少，業(yè)主應(yīng)該給予賠償。在實(shí)際工程中，由于索賠事件的干擾，承包商現(xiàn)場(chǎng)沒有完全停工，而是在一種低效率和混亂狀態(tài)下施工，例如工程變更、業(yè)主指令局部停工等，則使用公式時(shí)應(yīng)扣除這個(gè)階段已完工作量所應(yīng)占的工期份額?！景咐?4】某工程合同工作量1，85，690美0元，合同工期12個(gè)月，合同中工地管理費(fèi)26，9251美元，由于業(yè)主圖紙供應(yīng)不及時(shí)，造成施工現(xiàn)場(chǎng)局部停工2個(gè)月，在這兩個(gè)月中，承包商共完成工作量785美0元0。則785美0元0相當(dāng)于正常情況的施工期為：（0=月則由于工期拖延造成的工地管理費(fèi)索賠為：（2凌元月）義（2月）美元公式由于它計(jì)算簡(jiǎn)單方便，所以在不少工程案例中使用，但它不符合賠償實(shí)際損失原則。它是以承包商應(yīng)完成計(jì)劃工作量的開支為前提的，而實(shí)際情況不是這樣，在停工狀態(tài)下承包商的實(shí)際工地管理費(fèi)開支會(huì)減少。它的應(yīng)用前提：①報(bào)價(jià)中工地管理費(fèi)的核算和分?jǐn)偸强茖W(xué)的、合理的，符合實(shí)際。②工地管理費(fèi)內(nèi)含的費(fèi)用項(xiàng)目都與工期有關(guān)，即它們都隨工期的延長(zhǎng)而直接上升。但實(shí)際上工地管理費(fèi)中許多費(fèi)用項(xiàng)目是一次性投入后分?jǐn)偟?，由于工期的延長(zhǎng)，這些一次性投入并非與工期成正比同步增長(zhǎng)。③承包商在停工狀態(tài)下工地管理費(fèi)的各項(xiàng)開支與正常施工狀態(tài)下的開支相同。但在實(shí)際工程中上述三個(gè)前提都有問題，而且顯然按照公式計(jì)算賠償?shù)馁M(fèi)用過高。一般在實(shí)際應(yīng)用中應(yīng)考慮打一個(gè)適當(dāng)?shù)恼劭邸?、對(duì)于大型的或特大型的工程，按公式計(jì)算誤差會(huì)很大，爭(zhēng)執(zhí)也很多。通?？梢园垂さ毓芾碣M(fèi)的分項(xiàng)報(bào)價(jià)和實(shí)際開支分別計(jì)算。即按照施工現(xiàn)場(chǎng)停滯時(shí)間內(nèi)實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)管理人員開支及附加費(fèi)，屬于工地管理費(fèi)的臨時(shí)設(shè)施、福利實(shí)施的折舊、營(yíng)運(yùn)費(fèi)用，日常管理費(fèi)的開支等逐一列項(xiàng)計(jì)算，求和，再扣除這一階段已完工程中的工地管理費(fèi)份額。這是一種比較精確的計(jì)算方法，大工程中用得較多。但對(duì)實(shí)際工地管理費(fèi)的計(jì)算和審核比較困難，信息處理量大。六、由于物價(jià)上漲引起的費(fèi)用調(diào)整由于工期拖延，同時(shí)物價(jià)上漲，引起未完工程費(fèi)用的增加，承包商可以要求相應(yīng)的補(bǔ)償。這個(gè)調(diào)整與通常合同中規(guī)定的由于市場(chǎng)材料價(jià)格、勞務(wù)價(jià)格等上漲對(duì)合同價(jià)格的調(diào)整規(guī)定有區(qū)別又有聯(lián)系。如果合同中規(guī)定材料和人工費(fèi)可以調(diào)整，則由于工期拖延和物價(jià)上漲引起的費(fèi)用調(diào)整可按合同規(guī)定的調(diào)整公式直接調(diào)整，并在工程進(jìn)度款中支付。而對(duì)固定價(jià)格合同，本項(xiàng)調(diào)整可按如下方法進(jìn)行：1.如果整個(gè)工程中斷，則可以對(duì)未完工程成本按通貨膨脹率作總的調(diào)整?！景咐?5】某工程由于業(yè)主原因使工程中斷4個(gè)月，中斷后尚有3800萬美元計(jì)劃工程量未完成。國(guó)家公布的年通貨膨脹率為5％。對(duì)由于工期拖延和通貨膨脹造成的費(fèi)用損失承包商提出的索賠為：38000000義5%義4/12=33333美元當(dāng)然，這個(gè)計(jì)算方法又有問題。計(jì)算基數(shù)中不能包括利潤(rùn)等。2.如果由于業(yè)主原因，工程一直處于低效施工狀態(tài)，造成工程拖延，則分析計(jì)算較為復(fù)雜?！景咐?6】某工程為房屋翻修工程，采用固定總價(jià)合同，合同價(jià)格186654英鎊，合同工期62周，由于業(yè)主原因造成工期拖延38周，最終實(shí)際工程結(jié)算價(jià)格為192486英鎊，按照官方公布，合同簽訂時(shí)的物價(jià)指數(shù)為164，計(jì)劃合同竣工期（即62周）物價(jià)指數(shù)為195，現(xiàn)拖延了38周，實(shí)際竣