中國綜合運(yùn)輸一體化服務(wù)系統(tǒng)“十四五”規(guī)劃要點(diǎn)匯總加快旅客聯(lián)程運(yùn)輸發(fā)展

中國綜合運(yùn)輸一體化服務(wù)系統(tǒng)“十四五”規(guī)劃要點(diǎn)匯總加快旅客聯(lián)程運(yùn)輸發(fā)展圍繞實(shí)現(xiàn)客運(yùn)“零距離換乘”、貨運(yùn)“無縫化銜接”目標(biāo)，推動(dòng)各種運(yùn)輸方式功能融合、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同、運(yùn)營規(guī)范、服務(wù)高效，不斷提升綜合運(yùn)輸服務(wù)一體化發(fā)展水平。建設(shè)多層級一體化綜合交通樞紐。建設(shè)面向世界的國際性綜合交通樞紐集群，提高國家綜合交通樞紐城市集聚輻射效能，提升樞紐港站服務(wù)能力，構(gòu)建樞紐集群、樞紐城市和樞紐港站“三位一體”綜合交通樞紐體系。推動(dòng)新建綜合客運(yùn)樞紐各種交通方式場站集中布局、空間共享、服務(wù)協(xié)同、立體或同臺(tái)換乘，打造全天候、一體化換乘環(huán)境。加快既有客運(yùn)樞紐存量設(shè)施的功能改善和整合提升，完善自動(dòng)步行道、風(fēng)雨廊道等樞紐公共設(shè)施配置。鼓勵(lì)不同運(yùn)輸方式共建共享售取票、乘降、駐車換乘等設(shè)施設(shè)備，建立統(tǒng)一、連續(xù)、明晰的樞紐導(dǎo)向標(biāo)識系統(tǒng)。加強(qiáng)綜合貨運(yùn)樞紐建設(shè)，完善多式聯(lián)運(yùn)功能，加強(qiáng)樞紐港站集疏運(yùn)體系及聯(lián)運(yùn)換裝設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌樞紐轉(zhuǎn)運(yùn)、口岸、保稅、冷鏈物流、郵政快遞等功能。推進(jìn)大型集裝箱港口綜合貨運(yùn)通道與內(nèi)陸港系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)。因地制宜，積極推進(jìn)機(jī)場集疏運(yùn)貨運(yùn)通道建設(shè)，鼓勵(lì)設(shè)置空鐵聯(lián)運(yùn)區(qū)。

綜合交通樞紐服務(wù)水平提升工程綜合交通樞紐服務(wù)水平提升工程以提升綜合客運(yùn)樞紐和綜合貨運(yùn)樞紐服務(wù)能力和服務(wù)水平為目標(biāo)，編制評價(jià)指標(biāo)體系，開展綜合交通樞紐服務(wù)能力評價(jià)工作，不斷提升綜合交通樞紐銜接換乘水平、集疏運(yùn)能力、轉(zhuǎn)運(yùn)效率、運(yùn)營管理效能、信息化智能化水平，推動(dòng)打造現(xiàn)代化綜合交通樞紐服務(wù)體系。加快旅客聯(lián)程運(yùn)輸發(fā)展。推廣“出行即服務(wù)”理念，發(fā)展基于智能終端的“一站式”出行服務(wù)。積極發(fā)展空鐵、公鐵、公空、公水、空水等模式，大力發(fā)展“行李直掛”“徒手旅行”等服務(wù)。推進(jìn)“高鐵無軌站”、國際樞紐和區(qū)域樞紐機(jī)場城市候機(jī)樓建設(shè)，推行異地候車（機(jī)）、行李聯(lián)程托運(yùn)等服務(wù)。推動(dòng)運(yùn)輸方式間票務(wù)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享，發(fā)展旅客聯(lián)程運(yùn)輸電子客票，努力實(shí)現(xiàn)“一站購票、一票（證）通行”。加快推行跨運(yùn)輸方式安檢雙向或單向認(rèn)可，開展安檢流程優(yōu)化試點(diǎn)工作。支持建立旅客聯(lián)程運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)運(yùn)輸線路、站場資源等共享，合理劃分聯(lián)運(yùn)安全與服務(wù)責(zé)任，完善客票退改簽、行李托運(yùn)等合作機(jī)制。旅客聯(lián)程運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)旅客聯(lián)程運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)“十四五”期，在50個(gè)城市組織開展旅客聯(lián)程運(yùn)輸試點(diǎn)，完善服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)不同運(yùn)輸方式共建共享設(shè)施設(shè)備，加快推進(jìn)聯(lián)運(yùn)票務(wù)一體化、行李服務(wù)便利化、信息資源共享化。2025年，若干個(gè)新建樞紐實(shí)現(xiàn)民航到達(dá)旅客換乘高鐵（城際鐵路）、民航到達(dá)旅客換乘城市軌道交通安檢流程優(yōu)化。加快城市群都市圈運(yùn)輸一體化發(fā)展。優(yōu)化京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等重點(diǎn)城市群一體化軌道交通網(wǎng)，全面提高通勤化水平。推進(jìn)城市軌道交通與干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路融合發(fā)展，構(gòu)建運(yùn)營管理和服務(wù)“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)設(shè)施互聯(lián)、票制互通、安檢互認(rèn)、信息共享、支付兼容。在城市群、都市圈推進(jìn)市域（郊）鐵路和城際道路客運(yùn)公交化運(yùn)營，推進(jìn)都市圈中心城市軌道交通適當(dāng)向周邊城市（鎮(zhèn)）延伸，有序推動(dòng)毗鄰地區(qū)實(shí)施城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化改造。完善連接樞紐場站的公交專線、夜間班次和應(yīng)急運(yùn)輸保障服務(wù)，在運(yùn)營時(shí)刻、組織調(diào)度、運(yùn)力安排等方面加強(qiáng)協(xié)同銜接和應(yīng)急響應(yīng)。推動(dòng)交通一卡通全國通用與多種運(yùn)輸方式一卡通用。加快優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。提高道路貨運(yùn)組織化、集約化程度，充分發(fā)揮道路貨運(yùn)在樞紐集疏運(yùn)體系方面的比較優(yōu)勢，持續(xù)推動(dòng)大宗貨物和中長途貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。大力發(fā)展內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸、江海（河海）直達(dá)運(yùn)輸，提高航運(yùn)樞紐水水中轉(zhuǎn)比例。全面加快集疏港鐵路建設(shè)，具備條件的沿海及內(nèi)河主要港口的重點(diǎn)港區(qū)基本接入集疏港鐵路。新建及遷建大宗貨物運(yùn)輸量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)及物流園區(qū)，鼓勵(lì)同步規(guī)劃建設(shè)鐵路專用線。加快城市周邊地區(qū)鐵路外圍集結(jié)轉(zhuǎn)運(yùn)中心和市內(nèi)鐵路場站設(shè)施改造，構(gòu)建“外集內(nèi)配、綠色聯(lián)運(yùn)”的公鐵聯(lián)運(yùn)配送體系。深化鐵路運(yùn)輸價(jià)格市場化改革，嚴(yán)格落實(shí)港口經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)相關(guān)規(guī)定，完善港口收費(fèi)政策。引導(dǎo)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位安裝稱重檢測和視頻監(jiān)控設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，建立違法超限超載常態(tài)化倒查工作機(jī)制。運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)深化京津冀及周邊地區(qū)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)建設(shè)，京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)等沿海主要港口和唐山港、黃驊港共同完成的礦石、焦炭等大宗貨物疏港鐵路、水路、封閉式皮帶廊道、新能源汽車運(yùn)輸比例達(dá)到70%左右，區(qū)域內(nèi)具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)煤炭、礦石、焦炭等綠色運(yùn)輸比例大幅提升。建設(shè)晉陜蒙煤炭主產(chǎn)區(qū)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)，大力推進(jìn)區(qū)域內(nèi)貨運(yùn)鐵路和鐵路專用線建設(shè)，到2025年，山西、陜西、內(nèi)蒙古（呼包鄂地區(qū)）大宗貨物年貨運(yùn)量150萬噸以上且有出省運(yùn)輸需求的煤炭礦區(qū)和煤炭物流園區(qū)鐵路專用線或?qū)Ｓ描F路接入比例大幅提升，出省（區(qū)）運(yùn)距500公里以上的煤炭和焦炭鐵路運(yùn)輸比例力爭達(dá)到80%左右。深入推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。推動(dòng)鐵水、公鐵、空陸等聯(lián)運(yùn)發(fā)展，加強(qiáng)鐵路（高鐵）快運(yùn)、航空貨運(yùn)能力建設(shè)，創(chuàng)新“干線多式聯(lián)運(yùn)+區(qū)域分撥”發(fā)展模式，深入推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，構(gòu)建空中、水上、地面與地下融合協(xié)同的多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。有序推進(jìn)內(nèi)陸集裝箱多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)。推進(jìn)內(nèi)陸集裝箱（系列2集裝箱）、陸空聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)集裝器、多式聯(lián)運(yùn)交換箱等標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元應(yīng)用。加快高鐵貨運(yùn)動(dòng)車組等裝備研發(fā)應(yīng)用，大規(guī)模推廣應(yīng)用鐵路專用平車、滾裝船等專用載運(yùn)機(jī)具。推進(jìn)江海直達(dá)船型研發(fā)和推廣應(yīng)用。加快全國多式聯(lián)運(yùn)公共信息互聯(lián)互通，推動(dòng)鐵路、公路、水運(yùn)、航空以及海關(guān)、市場監(jiān)管等信息交互共享。積極推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”，加快應(yīng)用集裝箱多式聯(lián)運(yùn)電子化統(tǒng)一單證。多式聯(lián)運(yùn)提速行動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)提速行動(dòng)依托多式聯(lián)運(yùn)示范工程推廣國內(nèi)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)單和電子運(yùn)單，推動(dòng)雙層高箱運(yùn)輸、商