山東省公路水運工程施工招標投標辦法

對于印發(fā)?山東省公路水運工程施工招標投標方法〔試行)?大中小發(fā)布時間：2021-12—01各市交通局〔委)、廳直各有關單位、山東高速公司：為進一步加強公路、水運工程建設市場管理，標準公路、水運工程施工招標投標活動，維織制訂了?山東省公路水運工程施工招標投標方法〔試行)?，現(xiàn)予以印發(fā),請各有關單位遵照建議實時反響省廳.二零零八年九月山東省公路水運工程施工招標投標方法(試行)第一章第一條

總那么為加強公路、水運工程建設市場管理，標準公路、水運工程施工招標投標活動，維護華人民共和國公路法?、?中華人民共和國港口法?、?中華人民共和國招標投標法?、?公工程施工招標投標管理方法?等法律法例和國家及省有關規(guī)定擬訂本方法.第二條凡在山東省境內(nèi)進行的公路、水運工程施工招標投標活動均合用本方法。本方法所稱公路工程，包括公路、公路橋梁、公路隧道及與之有關的平安設備、防備設備、監(jiān)效勞設備、管理房子、生活設備、材料采買、設備采買等公路隸屬設備的新建、改建與安裝工本方法所稱水運工程，包括碼頭、防波堤、護岸、圍堰、引堤、疏浚吹填、回填造陸等港口工護岸工程等航道工程，渡口、浮橋等水工建筑物工程，有關安裝工程、支持系統(tǒng)及其輔助和附第三條切合以下條件之一的公路、水運工程施工工程，經(jīng)工程立項部門批準，能夠不進行(一)波及國家平安、國家奧密、搶險救災而不適宜招標的?！捕?施工主要技術采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g的?！踩呈┕す咀越ㄗ杂霉こ?，且該施工公司資質(zhì)等級切合工程要求的?！菜摹吃诮üこ套芳优c主體工程不可切割的隸屬小型工程或主體加層工程,且原中標人仍具備(五)非中標人原因造成停建或緩建后恢復建設的工程，原中標人仍具備相應承包能力，并同意〔六)法律、法例規(guī)定的其他能夠不進行招標的工程工程。第四條除切合第三條規(guī)定之外，知足以下條件之一的公路、水運工程施工工程必須進行招〔一〕總投資額在1000萬元人民幣以上的工程施工工程。(二〕施工單項合同估算價200萬元人民幣以上的工程施工工程.(三)單項合同估算價100萬元人民幣以上設備、材料采買工程.〔四)法律、法例和規(guī)章規(guī)定應該招標的其他工程施工工程。工程建設工程規(guī)模小于上述規(guī)定的，可參照采用招標，也可采用競爭性談判、直接委托或公然法必須進行招標的公路、水運工程建設工程化整為零或以其他任何方式躲避招標。第五條公路、水運工程施工招標投標活動應按照公然、公正、公正和誠信的原那么。第六條公路、水運工程施工招標的招標人，應是依據(jù)本方法例定提出公路、水運工程施工標的工程法人。第七條依法必須招標的公路、水運工程施工工程，其招標投標活動不受地區(qū)或部門限制，法人單位均可參加投標。任何組織和個人不得以任何方式非法干涉公路、水運工程施工招標投標活動。第八條公路、水運工程施工招標工作,應按以下程序進行：(一〕確定招標方式。采用邀請招標的,應按照有關規(guī)定報相應主管部門審批。(二〕編制招標資格預審文件、招標文件。招標人應根據(jù)工程實際需要,組織有關專家進行審查必須組織專家審查.招標文件按本方法例定報有關交通主管部門備案?！踩?發(fā)布通告，銷售招標資格預審文件或招標文件.采用資格預審的，發(fā)布資格預審通告，發(fā)招標通告，銷售招標文件；采用邀請招標的，可直接發(fā)出投標邀請書，銷售招標文件?！菜摹辰M建資格審查評審委員會，對潛在投標人進行資格審查，資格審查評審報告按本方法例〔五〕向資格審查合格的潛在投標人發(fā)出投標邀請書和銷售招標文件.〔六)召開設計介紹會和標前會，并組織潛在投標人考察招標工程工程現(xiàn)場。〔七〕接受投標人的投標文件，公然開標?！舶?組建評標委員會評標，介紹中標候選人。(九〕公示評標結果.〔十〕確定中標人，發(fā)出中標通知書，簽署施工合同.〔十一〕編寫招標工作報告〔包括評標報告、監(jiān)察報告等)按本方法例定報有關交通主管部門第二章招標管理第九條公路、水運工程施工招標投標工作管理按照“統(tǒng)一領導、分級管理、分級監(jiān)察〞的水運工程施工招標投標活動的監(jiān)察管理；縣級以上地方人民政府交通主管部門按照職責權限，施工招標投標活動監(jiān)察管理.由國家展開和改革部門審批或批準的公路、水運工程工程，由省展開和改革部門審批或批準的方案且招標人為省公路管理機構的國、省道路網(wǎng)改建工程工程,列入省交通主管部門投資方案且運工程工程，以及由省政府列為省重點建設工程的水運工程工程的招標投標監(jiān)察管理工作均由程工程招標投標監(jiān)察管理工作由各市、縣交通主管部門按照職責分工分別負責.公路、水運工程招標投標活動應接受紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)察和檢查，并自覺接受社會監(jiān)察。第十條按照監(jiān)察管理職責權限，由交通主管部門組織成立監(jiān)察組，對招標投標工作實施監(jiān)段分別成立監(jiān)察組。第十一條監(jiān)察組一般由技術監(jiān)察、監(jiān)察監(jiān)察、行政監(jiān)察人員組成，其中監(jiān)察組成員中起碼對于技術復雜或重要的工程，行政監(jiān)察人員必須參加監(jiān)察組。監(jiān)察監(jiān)察人員由招標人根據(jù)工程職責管理權限,在交通監(jiān)察部門監(jiān)察下從省、市交通主管部門督人員由招標人根據(jù)工程職責管理權限，在交通主管部門監(jiān)察下從省、市交通主管部門建立的省、市各級交通主管部門負責建設市場管理的人員，行政監(jiān)察人員需要參加監(jiān)察組的，應與監(jiān)前往評標(或評審〕現(xiàn)場,共同抽取評標〔或評審)專家.第十二條監(jiān)察組對招標投標活動依法實施監(jiān)察，并對所監(jiān)察的招標投標工作內(nèi)容和過程負〔一)監(jiān)察檢查招標投標當事人有關招標投標的行為是否切合法律、法例規(guī)定的權限、程序?！捕潮O(jiān)察資格審查、評標過程的平安保密和評審人員的工作行為，對評審資料應進行隨機抽評審過程中波及專業(yè)的相應局部打分情況進行抽查，對專家打分出現(xiàn)的顯然不平衡情況進行核性、真切性、公正性?！踩硨ν对V檢舉的問題實時進行核查并提出辦理建議?！菜摹吵鼍弑O(jiān)察報告，逐頁署名，與招標資料一起備案和存檔.〔五)監(jiān)察監(jiān)察人員監(jiān)察內(nèi)容重視于招標程序和紀律監(jiān)察；行政監(jiān)察、技術監(jiān)察人員監(jiān)察內(nèi)容第十三條資格審查、評標分別由招標人依法組建的評審委員會和評標委員會負責。招標人可清標小組成員應由熟悉招標投標工作的招標人代表和隨機抽取的有關技術、經(jīng)濟方面專家組成組成員中應保證起碼有一名專家.清標小組專家數(shù)量不得少于清標小組總?cè)藬?shù)的三分之一。資格審查評審委員會和評標委員會應由熟悉招標投標工作的招標人代表和隨機抽取的技術、經(jīng)單數(shù)。工程區(qū)分最大標段投資額超過1億元或潛在投標人總數(shù)超過20家的,委員會人數(shù)應為人數(shù)不得少于委員會總?cè)藬?shù)的二分之一；評標委員會中專家人數(shù)不得少于委員會總?cè)藬?shù)的三分以上各招標階段隨機抽取的專家中，同一單位的專家數(shù)量不得超過抽取專家總數(shù)的三分之一。清標小組專家和評標委員會專家不得重復。第十四條由國家展開和改革部門審批或批準的公路、水運工程工程，參加招標評標活動的庫中隨機抽取;由省展開和改革部門審批或批準的公路、水運工程工程或列入省交通主管部門工程工程參加招標評標活動的專家從國家或省交通主管部門建立的評標專家?guī)熘须S機抽取。以人員從省建立的監(jiān)察員庫或評標專家?guī)熘须S機抽取。其他公路、水運工程工程參加招標評標活建立的評標專家?guī)熘须S機抽取，此類工程的監(jiān)察組監(jiān)察監(jiān)察人員、技術監(jiān)察人員從市建立的監(jiān)技術特別復雜或國家有特殊要求的招標工程，經(jīng)相應交通主管部門書面同意后,參加評標活動式確定。相對隨機抽取方式是指評標專家應在招標人需要專家數(shù)量三倍以上的范圍內(nèi)隨機抽取第十五條專家抽取應在資格審查或評標現(xiàn)場進行。招標監(jiān)察組和招標人的通訊工具由監(jiān)察取專家應堅持“當天抽取，當天集中〞的原那么抵達現(xiàn)場，外省專家抵達現(xiàn)場時間不宜超過二十督人員和招標人不得走開專家抽取現(xiàn)場。第十六條參加招標評標活動的專家和監(jiān)察人員應推行回避制度。屬于以下情況之一的人員不得進入資格審查評審委員會、清標小組和評標委員會。(一〕本地交通主管部門或許其他行政監(jiān)察部門的人員。(二〕與投標人法定代表人或許授權代理人有近親屬關系的人員。(三)與投標人有利害關系,可能影響評標公正性的人員。(四〕在招標投標有關活動中有違法違規(guī)行為,五年內(nèi)曾受到行政或黨紀處分的人員。切合〔二〕、〔三〕、(四〕條件之一的人員不得參加招標評標監(jiān)察活動。第十七條評標專家?guī)旌捅O(jiān)察員庫中的每位評標專家、監(jiān)察員在同一年度內(nèi)參加本省評標、第十八條招標投標過程中形成的有關資料應成立特意檔案，長久保留。主要內(nèi)容包括資格報告、招標通告、招標文件、澄清和說明資料、開標記錄、清標原始記錄、清標報告、專家打標工作報告、監(jiān)察報告、投訴檢舉辦理資料、網(wǎng)上公示和通告資料、定標會議紀要、其他備案公路、水運工程施工招標檔案材料內(nèi)容清單見附件一。第十九條資格審查評審報告、招標文件、招標工作報告〔包括開標、評標、中標等過程情目職責管理權限，在要求的時限內(nèi)報有關交通主管部門備案.備案表有關格式見附件二、三、由國家展開和改革部門審批或批準的公路、水運工程工程報國家交通主管部門備案;由省展開列入省交通主管部門投資方案且招標人為省級公路管理機構的國、省道路網(wǎng)改建工程工程，列額大于3000萬元人民幣的水運工程工程,以及由省展開和改革部門審批或批準且由省政府列為交通主管部門備案；其他公路、水運工程工程報市交通主管部門備案。省、市各級交通主管部門發(fā)現(xiàn)招標文件存在不切合法律、法例及規(guī)章規(guī)定內(nèi)容的，應該在收到使監(jiān)察檢查職責.招標人應分別在資格評審工作結束后或確定中標人之日起

15日內(nèi)，按照工程職責管理權限，應交通主管部門備案。其中交通主管部門在收到資格評審報告?zhèn)浒覆牧虾?/p>

5個工作日內(nèi)未提出書。第三章招標準備第二十條

公路、水運工程施工招標應具備以下條件：〔一〕工程已立項，有政府投資的已列入有關部門年度投資方案，建設資本已經(jīng)落實。(二〕工程法人已依法確定，并切合公路、水運建設工程法人資格標準要求.〔三)初步設計或施工圖設計文件已經(jīng)批準,招標所需的設計圖紙及技術資料齊備。〔四〕招標范圍、招標方式和招標組織形式等應該執(zhí)行批準手續(xù)的，已經(jīng)批準。第二十一條具備以下條件的招標人,能夠自行辦理招標事宜：〔一〕擁有與招標工程相適應的工程管理、造價管理、財務管理能力?！捕硴碛薪M織編制施工招標文件的能力。(三〕擁有對投標人進行資格審查和組織評標的能力。招標人不具備本條前款規(guī)定條件的，應該委托擁有擔當相應公路、水運工程招標代理能力任何組織和個人不得為招標人指定招標代理機構。第二十二條公路、水運工程施工招標分為公然招標和邀請招標?！惨弧巢捎霉徽袠说?招標人應按有關規(guī)定經(jīng)過國家、省、市政府有關部門指定的報刊、信備相應資格的不特定法人投標.(二〕采用邀請招標的,招標人應該以發(fā)送投標邀請書方式，邀請三家以上具備相應資格的特定第二十三條公路、水運工程施工招標應該推行公然招標,法律法例和本方法還有規(guī)定的除外〔一)切合以下條件之一，不適宜公然招標的，依法執(zhí)行審批手續(xù)后，能夠進行邀請招標:1、工程技術復雜或有特殊技術要求，且只有較少潛在投標人可供選擇的。2、受自然地區(qū)環(huán)境限制的。3、公然招標可預測費用與工程總投資額相比，所占比率超過10%的。(二)邀請招標須按下述程序辦理審批手續(xù)：1、全部使用國有資本投資、國有資本投資占控股或主導地位，并需要審批或批準的公路、水審批部門批準，但工程審批部門只審批立項的，由有關行政監(jiān)察部門批準。2、國家重點建設工程由國家展開和改革部門負責審批;省政府確定的重點建設工程由省政府負高速公路和列入省交通主管部門投資方案且招標人為省級公路管理機構的國、省道路網(wǎng)改建工入省交通主管部門投資方案且補助投資額大于3000萬元人民幣的水運工程工程由省交通主管由各市交通主管部門負責審批。第二十四條公路、水運工程施工招標可對整個建設工程分標段一次招標，也可根據(jù)不同專將招標工程化整為零或以其他任何方式躲避招標.第二十五條公路、水運工程施工招標應按照有利于工程實施管理和規(guī)?；┕さ脑敲?，合一般不低于公然招標規(guī)模的相應標準；對于投資額較小的能夠歸并或打包一起招標.公路工程招標標段區(qū)分可參照以下原那么確定：〔一〕高速公路工程土建合同段區(qū)分一般不跨縣、市、區(qū)；一般不獨自區(qū)分路基、路面合同段(二〕高速、一級公路工程平原微丘區(qū)土建施工標段每標段長度一般控制在10～15公里;山嶺(三)列入省交通主管部門投資方案的國、省道路網(wǎng)改建工程標段可聯(lián)合地方行政區(qū)劃〔一般不控制在10～25公里；鄉(xiāng)村公路和列入各市投資方案的其他交通建設工程，每標段投資額一般(四〕構造復雜或投資額超過5000萬元的特大橋、互通立交、隧道可獨自區(qū)分合同段。〔五〕房建、綠化、交通平安設備、機電工程及設備、筑路材料采買等應按專業(yè)聯(lián)合土建施工水運工程招標標段區(qū)分可參照以下原那么確定：(一〕港口碼頭工程能夠區(qū)分一個合同段,也能夠根據(jù)情況區(qū)分為碼頭主體、前方陸域、堆場道〔二)沿海航道疏浚工程原那么上按一個合同段區(qū)分?！踩硟?nèi)河航道疏浚工程合同段區(qū)分一般不應跨地市行政區(qū)，可根據(jù)拋泥區(qū)布置進行合理區(qū)分(四)內(nèi)河航運樞紐工程應將船閘、節(jié)制閘、公路〔交通〕橋等工程分別區(qū)分合同段。船閘工程程、引航道工程、管理區(qū)區(qū)分合同段.(五)內(nèi)河航標工程可按照地市行政區(qū)區(qū)分合同段.第二十六條公路、水運工程施工工期應該按照初步設計批復的建設工期，聯(lián)合工程實際情拖延工期.〔一〕工程工程施工工期是指工程正式下達動工令始，至交工查收投入試營運期止。土建、房收費工程應同步投入使用。(二〕高速公路工程施工工期一般應不少于

3年；國、省道路網(wǎng)改建工程施工工期一般應不少〔三〕房建工程施工工期一般應不少于1年.〔四)交通平安設備，綠化、通信、監(jiān)控、收費工程施工工期一般應不少于6個月。第四章通告發(fā)布第二十七條公路、水運工程施工采用公然招標的，招標人應發(fā)布招標通告〔包括資格預審〔一)招標人的名稱和地址?！捕痴袠斯こ毯透鳂硕蔚母厩闆r。包括工程名稱、批復文號、技術標準、工程規(guī)模、工程實施時間等內(nèi)容.〔三〕各標段投標申請人的合格條件和資質(zhì)要求，應明確強制性資格條件和最低資格條件?！菜摹倡@取招標文件〔或資格預審文件〕的方法、時間、地址、費用和應提交的有關資料.〔五〕遞交投標文件〔或資格預審申請文件〕的地址和起止時間。〔六)招標人認為應該見告的其他事項。招標通告格式見附件五。第二十八條招標通告的發(fā)布應由招標人參照招標通告樣本格式編寫，在以下指定媒體發(fā)布〔一〕國家重點工程應在國家展開和改革部門指定的?中國日報?、?中國經(jīng)濟導報?、?中//)等媒介之一發(fā)布招標通告。(二〕省重點工程應在省展開和改革部門指定的?山東商報?、?群眾日報?和山東經(jīng)濟信息之一發(fā)布招標通告?！踩沉腥胧〗煌ㄖ鞴懿块T投資方案的高速公路工程、招標人為省公路管理機構的國省道路網(wǎng)且補助投資額大于3000萬元人民幣的水運工程工程，除執(zhí)行(一)、(二〕款規(guī)定外，應同時在〕發(fā)布招標通告。第二十九條招標通告發(fā)布與招標文件〔或資格預審文件〕開始銷售的時間間隔不少于1個容不得任意更改。第五章資格預審第三十條公路、水運工程施工招標應付潛在投標人推行資格審查.資格審查分為資格預審和第三十一條招標人應該根據(jù)招標工程的特點和需要，按照九部委?標準施工招標資格預審范本要求編制資格預審文件，并應載明資格預審評審方法和細那么。第三十二條招標人應該按照資格預審通告規(guī)定的時間、地址銷售資格預審文件。自資格預短不得少于5個工作日。第三十三條招標人應該合理確定資格預審申請文件的編制時間，并切合以下規(guī)定：〔一〕自開始銷售資格預審文件之日起至潛在投標人遞交資格預審申請文件截止之日止，不得〔二〕招標人如需對已銷售的資格預審文件進行補充、說明、勘誤或局部修正，應在遞交資格書的形式通知所有已購買資格預審文件的潛在投標人。第三十四條資格評審方法分為強制性資格條件評審法〔合格制〕和綜合評分法〔有限數(shù)量采用強制性資格條件評審法的，招標人應按照標段內(nèi)容和特點，對潛在投標人的施工經(jīng)驗、財?shù)荣Y格條件，擬訂強制性量化標準.只有全部知足強制性資格條件的潛在投標人才可經(jīng)過資格種。采用綜合評分法的，招標人應付潛在投標人的施工經(jīng)驗、財務能力、施工能力、管理能力、以量化的評分標準,按得分由高到低次序確定經(jīng)過資格預審的潛在投標人。確定經(jīng)過資格預審得分值和設定經(jīng)過資格審查潛在投標人數(shù)量兩種方式。只有總得分超過規(guī)定最低總得分值或總內(nèi)的才能夠經(jīng)過資格審查.對重要的資格條件也可擬訂最低資格條件要求，不切合最低資格條以評審委員會的打分平均值確定，該平均值應以去掉一個最高分和一個最低分后計算.招標人招標擬采用合理廉價法或最低評標價法評標時，資格評審宜采用綜合評分法。第三十五條潛在投標人應該按照資格預審文件要求,編制資格預審申請文件，并應載明以下〔一〕營業(yè)執(zhí)照。(二〕有關工程施薪資質(zhì)證書、平安生產(chǎn)許可證?！踩撤ㄈ俗C書或法定代表人授權書及公證書。〔四〕財務資信和能力的證明文件〔包括近三年來年度會計報表及財務審計情況等)?！参濉硵M派出的工程負責人與主要技術人員的簡歷、有關資格證書及業(yè)績證明，并按要求提供(六〕擬用于達成投標工程的主要施工機械設備?！财?工程采用綜合評分法的,應提供初步施工組織方案，包括質(zhì)量保證體系、平安管理舉措等〔八)近五年來達成的近似工程施工業(yè)績情況及履約信譽的證明材料.〔九〕當前正在擔當和已經(jīng)中標的全部工程情況。(十〕財產(chǎn)組成情況及投資參股的關系公司情況.〔十一〕招標人要求的其他有關文件及內(nèi)容.第三十六條潛在投標人擁有以下情況之一者不得在同一標段申請投標。(一〕擁有投資關系關系的關系單位。(二〕擁有直接收理和被管理關系的母子公司。(三〕屬于同一母公司的子公司?！菜摹撤ǘù砣藶橥粋€人的兩個及兩個以上法人。潛在投標人應將本單位上述有關信息如實編寫在資格預審申請文件中，假定未寫明或未如實寫明實，按照資格預審不合格辦理。公路、水運工程施工招標資格申請人主要信息填報樣本格式見附件六.第三十七條兩個以上施工單位能夠組成聯(lián)合體參加公路、水運工程施工投標。聯(lián)合體各成質(zhì)條件.由同一專業(yè)施工單位組成的聯(lián)合體,按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。以聯(lián)合體形式參加公路、水運工程施工投標的單位,應該在資格預審申請文件中注明，并協(xié)議。聯(lián)合體協(xié)議應該明確主辦人及成員單位各自的權利和義務。第三十八條潛在投標人在同一工程每次招標中同時申請投標的合同段不得多于兩個。第三十九條招標人應組建資格預審評審委員會，按以下程序?qū)撛谕稑巳说馁Y格預審申請(一〕招標人應在招標資格預審文件規(guī)定的潛在投標人遞交資格申請文件規(guī)定的截止日當天組〔二)招標人成立資格評審委員會，負責對資格申請文件內(nèi)容進行分類、摘錄和整理,各成員應負責，對個人擔當?shù)墓ぷ鲀?nèi)容負責.各專業(yè)小組應分清主次、相互校核、署名備查.〔三〕評審委員會應嚴格按照資格預審文件載明的評審方法或細那么進行評審和打分,不得對評(四〕對經(jīng)過資格評審的潛在投標人顯然偏少的標段,在征得潛在投標人同意的情況下，評審委標段進行調(diào)整?！参濉吃u審委員會編寫資格預審評審報告。第四十條屬于以下情況之一者，資格預審申請文件應視為無效。〔一〕未如期送達資格預審申請文件.〔二〕資格預審申請文件未蓋公章。(三〕法定代表人(或其授權的代理人)未署名(或印鑒〕?！菜摹辰?jīng)核實，申請材料中存在虛假或隱瞞事實的.第四十一條招標人應根據(jù)資格預審評審報告,確定各標段投標人.對合格的潛在投標人少于三家的標段,招標人應從頭組織資格預審或經(jīng)有關部門批準采取邀請第六章招標文件第四十二條招標人應該根據(jù)招標工程的特點和需要，按照九部委?標準施工招標文件?和求編制招標文件.二級及以上公路和大型橋梁、隧道工程的主體工程施工招標文件，應該按照國家交通主管部門式和要求編制;其他公路工程和公路隸屬設備工程的施工招標文件,可參照?公路工程國內(nèi)招標際需要適合簡化。水運工程工程施工招標文件參照現(xiàn)行的招標文件有關格式和要求編制。第四十三條招標文件應該載明以下主要內(nèi)容：(一〕投標邀請書。主要內(nèi)容與第四章招標通告應載明內(nèi)容相同。〔二〕投標人須知：1、評標標準、方法及評標細那么.2、工期要求。3、提交投標保證金的時間、數(shù)額及方式。4、遞交投標文件的起止時間、地址和方式。5、開標的時間和地址?！踩呈┕ず贤瑮l款：1、專用條款。主要內(nèi)容包括質(zhì)量、平安、廉政、進度、環(huán)保、民工等方面合同履約管理和考只能僅限于路基和小型構造物等非重點性工程，且分包工程造價不得超過合同價的30％,應明分擔保理方法;應該明確工程是否允許材料調(diào)價,充許調(diào)價的應明確價風格整詳細方法。2、通用條款。(四〕招標工程合用的技術標準：1、技術標準、標準和要求.2、工程費用。包含工作內(nèi)容及計量標準等?！参濉呈┕D設計文件或初步設計文件?！擦惩稑宋募袷?。包括投標書格式、投標書附錄格式、投標書附表格式、工程量清單格式第四十四條招標文件中應明確投標報價包含平安作業(yè)環(huán)境及平安施工舉措所需的平安生產(chǎn)第四十五條招標文件中應明確投標保函或投標保證金額度.投標保函或投標保證金額度一般萬元.第四十六條招標人編制招標文件時，所載明的投標人條件及評標方法和標準，應該切合法件阻擋或許排擠投標人，不得阻擋或限制投標人之間的公正競爭，不得規(guī)定以獲得本地區(qū)獎項公路工程施工招標采用的評標方法能夠為合理廉價法、最低評標價法、綜合評估法、雙信封評公路工程主體工程評標宜采用合理廉價法或綜合評估法；使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際含量較低工程的評標可采用最低評標價法；房建、綠化、交通平安設備工程的評標宜采用合理長大隧道工程評標宜采用綜合評估法；通信、監(jiān)控、收費設備工程評標宜采用雙信封法；對技目宜推行無標底招標；其他設備和材料采買評標可根據(jù)情況采用適合評標方法。水運工程評標方法包括最低評標價法、綜合評估法或許法律、行政法例允許的其他評標方法。性能標準或許招標人對其技術、性能沒有特殊要求的招標工程。第四十七條采用無標底招標的工程，應設置最高限價，最高限價宣布后在評標過程中不得底或委托具備相應資格的單位編制標底,并應在規(guī)定的期限內(nèi)做好保密工作。標底編制或最高限價設置應切合國家有關工程造價管理的規(guī)定，并控制在批準概算之內(nèi)。第四十八條招標文件應明確廢標條件，并用黑體字清晰注明。不在廢標條款內(nèi)的內(nèi)容不得屬于以下情況之一的，應看作為廢標辦理：(一〕投標文件未經(jīng)法定代表人或其授權代理人署名，或未加蓋投標人公章?！捕惩稑宋募舟E潦草、模糊,無法辨別?！踩惩稑巳藢ν粯硕翁峤粌煞菀陨蟽?nèi)容不同的投標文件，且未書面聲明其中哪一份有效.〔四〕在招標文件未要求提交選擇性報價時，投標人對同一個標段有兩個或兩個以上報價?！参?投標人許諾的施工工期超過招標文件規(guī)定期限或?qū)贤匾獥l款存在保留?！擦惩稑巳宋窗凑袠宋募筇峤煌稑吮ＷC金?！财摺惩稑宋募磺泻险袠宋募嵸|(zhì)性要求的其他情形。第四十九條招標人應該按照招標通告或許投標邀請書規(guī)定的時間、地址銷售招標文件。招第五十條招標人應該合理確定投標文件編制時間.編制投標文件的時間為自招標文件開始銷售之日起至投標人提交投標文件截止之日止。高速公長隧道不得少于28日，水運工程和其他公路工程不得少于20日。第五十一條招標人如需對已銷售的招標文件進行必要補遺、澄清或改正，應該在投標截止日收受人。對招標文件補遺、澄清或改正的內(nèi)容應作為招標文件組成局部按規(guī)定備案。七章投標第五十二條公路、水運工程施工招標的投標人是響應招標、參加投標競爭的公路、水運工投標人應具備招標文件規(guī)定的資格條件,并擁有擔當所投標工程的相應能力。第五十三條投標人應按照招標文件要求，準時參加招標人主持召開的設計介紹會、標前會第五十四條投標人應按照招標文件的要求編制投標文件，并對招標文件提出的實質(zhì)性要求第五十五條投標人根據(jù)工程實際情況，擬在中標后進行分包的，應按要求在投標文件中載模標準相適應。投標人應提供分包人的單位資質(zhì)、業(yè)績、投入人員、設備以及雙方責任界定等第五十六條投標文件應按照招標文件規(guī)定的內(nèi)容和要求編制.投標文件應載明以下主要內(nèi)容:〔一)投標函。(二〕綜合說明書?！踩硨φ袠宋募嵸|(zhì)性要求和條件的響應。(四)投標報價。包括工程總報價及分部、分項工程報價，主要材料數(shù)量等。(五〕施工方案。包括施工進度安排，施工平面布置,主要施工方法，主要施工設備，技術組織與技術負責人根本情況等?！擦呈┕すて诤唾|(zhì)量等級。(七〕招標文件要求應具備的其他內(nèi)容〔包括平安生產(chǎn)許可證、人員資格證書、設備等〕。第五十七條投標文件中投標書及投標書附錄、投標報價局部應該由投標人的法定代表人或其他局部應該按照招標文件的要求簽署。第五十八條依法必須進行招標的工程,在招標文件要求的提交投標文件截止時間屆滿后，提應該依法從頭招標.從頭招標后，提交投標文件的投標人仍少于3個時，按照本方法例定職責第五十九條投標文件由投標人按招標文件要求密封，并按照招標文件規(guī)定的時間、地址和聯(lián)合體投標的，應該以聯(lián)合體各方或聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標保函或投標保證金。以聯(lián)聯(lián)合體各成員擁有拘束力。投標文件按照要求送達后，在招標文件規(guī)定的投標截止時間前，投標人如需撤回或改正投標文改投標文件的信函是投標文件的組成局部，其形式要求、密封方式、送達時間,合用對投標文第六十條招標人對投標人準時送達并切合密封要求的投標文件，應該簽收,并妥善保留。不截止時間后送達的投標文件。第六十一條投標人參加投標,不得故弄玄虛，不得與其他投標人互相串聯(lián)投標，不得采取賄礙其他投標人投標。第八章開標第六十二條開標時間應該與招標文件中確定的提交投標文件截止時間一致.開標地址應該是招標文件中預先確定的地址，不得任意更改.第六十三條開標應該公然進行。開標由招標人主持，邀請交通主管部門和監(jiān)察部門、所有投標第六十四條開標時，由投標人或許其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也能夠由招標投標文件的密封情況經(jīng)確認無誤后,招標人應該眾拆封，并宣讀投標人名稱、投標價錢和投標開標結果經(jīng)投標人確認無誤后，由投標人法定代表人或其授權代理人署名確認。招標人設有標底的，應該同時宣布標底.需要計算評標基準價的,應該場計算并宣布.第六十五條招標人應該記錄開標過程，并存檔備查。第九章評標第六十六條評標工作應嚴格保密，任何人不得泄露與評標工作有關的信息。第六十七條評標工作一般按如下程序進行：〔一〕組建清標小組，展開清標工作.(二〕組建評標委員會?！踩吵醪皆u審?！菜摹吃敱M評審?！参濉匙珜懺u標報告。第六十八條根據(jù)評標工作量，參加工程投標的投標人數(shù)量超過30家的(同一投標人申請多清標小組，負責清標和輔助評標委員會工作?！惨?清標小組成員由招標人代表和專家組成.招標人代表應熟悉招標工作、政治素質(zhì)高并擁有專家?guī)熘须S機抽取?！捕城鍢诵〗M應按專業(yè)進行分工，起碼兩人一組，分清主次,交錯復核,保證清標內(nèi)容正確無〔三〕清標小組按專業(yè)分工后，次要清標人員應付主要清標人員的工作內(nèi)容全面復核，主要和備查。(四〕清標小組主要工作內(nèi)容包括：1、依據(jù)招標文件擬訂評標工作所需各樣表格。2、依據(jù)招標文件，匯總評標標準、投標文件合格性要求及影響工程質(zhì)量、工期和投資的全部3、對投標文件響應招標文件規(guī)定情況進行摘錄,列出相對于招標文件的所有偏差。4、對所有投標報價進行算術性校核.評標工作使用的表格和評標內(nèi)容必須注明依據(jù)和出處，招標文件未規(guī)定的事項不得作為評標依〔五〕清標工作應全面、客觀、正確，不得徇私舞弊、扭曲事實，不得故意遺漏或片面摘錄，〔六〕清標小組應出具清標報告，所有清標人員應逐頁在清標報告署名確認。第六十九條招標人應按本方法例定組建評標委員會，評標委員會成員應該客觀、公正地履建議擔當責任。任何單位和個人不得非法干涉、影響評標委員會工作過程和評標結果。第七十條評標委員會應民主介紹一名主任委員，負責組織協(xié)調(diào)評標委員會成員展開評標工作點，制訂工作方案，明確分工，交錯審核，保證評標質(zhì)量。第七十一條評標委員會應該嚴格按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評合國家有關法律法例規(guī)定，或含有限制、排擠投標人進行有效競爭的情況外,評標委員會不得文件中沒有規(guī)定的標準和方法，不得作為評標的依據(jù)。第七十二條評標委員會評審包括初步評審、詳盡評審兩個階段。初步評審包括切合性審查的投標文件才能參加詳盡評審；詳盡評審包括投標文件的合同條件、投標報價、財務能力、技約信譽等方面審查.第七十三條評標委員會開始評審工作前，聽取招標人或其委托招標代理機構及清標小組關招標文件,獲取評標所需的重要信息和數(shù)據(jù)。評標委員會應付清標小組的清標內(nèi)容進行仔細復核，全面評審，確認無誤后，方可進行計分或直接據(jù)此評標。評標委員會應在評標報告中對清標工作進行評論，并特別注明清標結果是否有對評標價有競爭性的和切合廢標條件的投標文件應重點審查。第七十四條評標委員會應嚴格按照招標文件中用黑體字清晰列明的廢標條件對投標文件進標內(nèi)容不得作為廢標條件。第七十五條評標委員會可要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作出必要書面澄清或件的實質(zhì)性內(nèi)容。評標委員會不得接受投標人主動提出的澄清。投標人的澄清內(nèi)容應為投標文件的組成局部。第七十六條切合性審查工作達成后,評標委員會應按照招標文件規(guī)定對投標人報價進行算術必須經(jīng)評標委員會復核前方可采用.算術性修正后，投標人的報價排序與開標時不一致的，評標委員會應付修正的內(nèi)容作詳盡說明對算術性修正結果,評標委員會應經(jīng)過招標人向投標人進行書面澄清。投標人對修正結果進行投標人對修正結果存有不同建議或未做書面確認的,評標委員會應從頭復核算術性修正結果；作廢標辦理；假定發(fā)現(xiàn)算術性修正存在過錯，應實時作出調(diào)整并從頭進行書面澄清。第七十七條評標委員會對經(jīng)過初步評審的投標文件進行詳盡評審前,發(fā)現(xiàn)有效投標文件缺乏能夠反對投標,招標人應該依法從頭招標。第七十八條評標委員會應在算術性修正和扣除非競爭性因素后，以計算出的評標價進行評審評標委員會對投標報價進行評審前，發(fā)現(xiàn)投標人的投標價或主要單項工程報價顯然低于其他投〔一般控制在低于標底15％左右)，應要求該投標人對相應投標報價作出詳盡單價組成說明，假定投標人不能提供有關證明材料，證明該報價可按招標文件規(guī)定的質(zhì)量標準和工期達成招標工本錢價競標，并作廢標辦理.假定評標委員會發(fā)現(xiàn)所有投標人的報價均高于標底或相應工程概算投資，評標委員會能夠反對所第七十九條評標委員會要對投標人的合同條件、財務能力、技術能力、管理水平和過去施評標委員會應嚴格恪守招標文件確定的廢標條件,慎重廢標，對廢標認定存在爭議的，應按照對投標文件存在的細微偏差，評標委員會可要求投標人進行澄清，或?qū)ν稑宋募M行不利于該第八十條評標委員會應該按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比合理廉價法，是指對經(jīng)過初步評審和詳盡評審的投標人，不對其施工組織設計、財務能力、技標文件規(guī)定的方法對評標價進行評分，并按照得分由高到低的次序排列，介紹前3名投標人為最低評標價法,是指按由低到高次序?qū)υu標價不低于本錢價的投標文件進行初步評審和詳盡評論最低的前3名投標人為中標候選人的評標方法。綜合評估法，是指對所有經(jīng)過初步