“吃空響”問題集中治理工作實施方案

“吃空響”問題集中治理工作實施方案

根據(jù)**要求，經(jīng)縣委、縣政府同意，決定在全縣范圍內(nèi)開展機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題集中治理工作。特制定本方案。一、集中治理工作范圍和內(nèi)容

（一）本次集中治理工作的范圍是全縣各級機關(guān)事業(yè)單位及其編制內(nèi)工作人員和相關(guān)離退休人員。

（二）機關(guān)事業(yè)單位隱瞞事實、虛報人員編制或?qū)嵱腥藬?shù)套取財政資金的，屬于單位“吃空餉”。

（三）有關(guān)人員不在崗而違紀(jì)違規(guī)領(lǐng)取工資、津貼補貼的，屬于個人“吃空餉”，主要包括以下情形：1．在機關(guān)事業(yè)單位掛名并未實際到崗上班，領(lǐng)取工資、津貼補貼的；2．因曠工或因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸等原因，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)與單位終止人事關(guān)系，但仍在原單位領(lǐng)取工資、津貼補貼的；3．已與單位終止人事關(guān)系或已辦理離退休手續(xù)，仍按在職人員領(lǐng)取工資、津貼補貼的；4．已死亡或被人民法院宣告死亡、失蹤，仍由他人繼續(xù)領(lǐng)取工資、津貼補貼的；5．受黨紀(jì)政紀(jì)處分及行政、刑事處罰等，按規(guī)定應(yīng)該降低或停發(fā)工資待遇，但仍未停發(fā)或按原標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取工資、津貼補貼的；6．其他違紀(jì)違規(guī)領(lǐng)取工資、津貼補貼的。二、工作時間安排（一）動員部署階段（

202x年

1月

1日

—15日）。成立縣機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題集中治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。由縣委常委、常務(wù)副縣長陳愛軍任組長，縣委常委、組織部長王大昆任副組長，縣委組織部常務(wù)副部長紀(jì)昌平、縣人力社保局局長于潛、縣編辦主任盧林瓊、縣財政局局長盧家平、縣審計局局長熊躍權(quán)為成員，統(tǒng)籌部署本次集中治理工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣人力社保局，由縣人力社保局局長于潛任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。（二）自查自糾階段（

202x年

1月

15日

—25日）。全縣各級機關(guān)事業(yè)單位要根據(jù)界定的“吃空餉”情形，全面開展自查自糾，并將“吃空餉”清理情況及自查自糾處理情況進(jìn)行匯總上報。在自查自糾過程中，要在單位內(nèi)部對編制內(nèi)人員工資發(fā)放情況進(jìn)行公示，接受干部職工監(jiān)督。部門所屬事業(yè)單位的自查自糾總結(jié)材料應(yīng)經(jīng)上級主管部門審核。事業(yè)單位主管部門要充分發(fā)揮職能作用，全程督促、指導(dǎo)所屬事業(yè)單位開展工作，對未按要求開展自查自糾的所屬事業(yè)單位，督促其限期整改；要認(rèn)真審查所屬事業(yè)單位的自查自糾材料，核對單位基本情況、清理的“吃空餉”情況及處理結(jié)果等，對不實之處要及時糾正，防止弄虛作假。（三）聯(lián)合督查階段（

202x年

1月

25日

—31日）?？h委組織部、縣編辦、縣人力社保局、縣財政局、縣審計局等部門要對“吃空餉”問題集中治理工作情況進(jìn)行聯(lián)合督查，并向社會公布舉報電話，受理并查處群眾舉報案件，及時向?qū)嵜e報人進(jìn)行反饋。要根據(jù)掌握的機構(gòu)編制、人員基本信息、工資統(tǒng)發(fā)信息等，對各單位報送的情況進(jìn)行抽查，對群眾反映強烈的單位要重點督查，認(rèn)真核準(zhǔn)數(shù)據(jù)、摸清底數(shù)，確保清理到位、責(zé)任追究到位。舉報電話：**（四）工作總結(jié)階段（

202x年

2月

1日

—3日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級各部門、有關(guān)單位對“吃空餉”問題集中治理工作情況進(jìn)行逐級核查匯總，將工作總結(jié)（集中治理工作開展情況、機關(guān)事業(yè)單位編制數(shù)、在編在崗人數(shù)、“吃空餉”人數(shù)，“吃空餉”人員處理情況、查處相關(guān)責(zé)任人員及建立長效機制情況等）和統(tǒng)計表冊于

202x

年

2

月3

日前

報送縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。聯(lián)系電話：三、嚴(yán)格工作要求（一）嚴(yán)格清理查處1．對“吃空餉”的機關(guān)事業(yè)單位和人員，要追繳“吃空餉”資金，上繳同級財政。對占編“吃空餉”單位，機構(gòu)編制部門要核減相應(yīng)編制，財政部門要核減相應(yīng)預(yù)算和經(jīng)費。對造成“吃空餉”負(fù)有責(zé)任的負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員，要按照有關(guān)規(guī)定，追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，涉嫌違法犯罪的，要及時移交司法機關(guān)。2．對“吃空餉”人員，要依據(jù)不同情形進(jìn)行處理。一是對在機關(guān)事業(yè)單位掛名未實際到崗工作的，要進(jìn)行清退；二是對應(yīng)當(dāng)終止人事關(guān)系的，要按照規(guī)定及時作出人事處理決定，辦理相關(guān)手續(xù)；三是對已與單位終止人事關(guān)系或已辦理離退休手續(xù)的，要核銷工資關(guān)系；四是對調(diào)出機關(guān)事業(yè)單位仍在原單位領(lǐng)取工資、津貼補貼的人員，要按照政策規(guī)定及時處理并糾正。特別是利用職權(quán)讓親屬或他人在機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”的領(lǐng)導(dǎo)干部，要依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理。

（二）建立長效機制1．加強人事管理。各機關(guān)事業(yè)單位要全面了解和掌握國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行人事管理和財經(jīng)政策，嚴(yán)格人員考核管理，加大平時考核力度，防止因管理松懈造成新的人員在編不在崗；嚴(yán)格人事管理流程，規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位工作人員流動、退休、亡故、處分、辭職辭退、解除聘用合同等環(huán)節(jié)的管理，及時變動或核銷人員管理信息，并及時調(diào)整相關(guān)工資待遇。2．完善政策措施。要全面分析、查找機構(gòu)編制、財經(jīng)、人事等政策制度及其執(zhí)行方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，健全完善各項政策和管理制度，堵住漏洞。組織人事部門要加大對機關(guān)事業(yè)單位人事管理“進(jìn)、管、出”環(huán)節(jié)的綜合管理力度，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員登記制度，建立完善事業(yè)單位工作人員實名統(tǒng)計制度；機構(gòu)編制部門要積極推進(jìn)機構(gòu)編制信息公開，全面推行機構(gòu)編制實名制管理制度；財政部門要加強財政資金管理；審計部門在部門預(yù)算執(zhí)行、地方財政收支和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任等審計項目中，要把查處機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題作為審計工作的重要內(nèi)容。加快實現(xiàn)組織、機構(gòu)編制、財政、人力社保等部門相關(guān)數(shù)據(jù)與信息共享和對接。3．加強日常監(jiān)督。機關(guān)事業(yè)單位要及時采集、隨時更新工作人員信息和工資信息，并在內(nèi)部定期公示，對反映的情況及時進(jìn)行核實處理，讓人員管理在陽光下運行。組織、機構(gòu)編制、財政、人力社保等部門要開展定期和不定期專項監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位人事管理。要加強社會監(jiān)督，進(jìn)一步健全監(jiān)督舉報制度，公布監(jiān)督舉報電話、網(wǎng)站，隨時受理舉報并及時調(diào)查核實。（三）周密組織實施1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級各部門、各有關(guān)單位要充分認(rèn)識機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題的危害性和開展集中治理工作的重要性、緊迫性，明確職責(zé)分工，強化工作責(zé)任，形成工作合力，精心部署落實。對逾期完不成工作任務(wù)、達(dá)不到工作目標(biāo)的，要對單位主要負(fù)責(zé)人予以問責(zé)。對在“吃空餉”問題集中治理工作中隱瞞不報、敷衍了事、弄虛作假、頂風(fēng)違紀(jì)的單位和人員，要從嚴(yán)追究相應(yīng)責(zé)任。2．強化宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級各部門、各有關(guān)單位要大力宣傳集中治理工作的重要意義和主要舉措，為集中治理工作營造良好的工作氛圍，同時要密切關(guān)注輿情，正確引導(dǎo)輿論。要認(rèn)真宣傳國家和我市有關(guān)政策法規(guī)，發(fā)動機關(guān)事業(yè)單位工作人員參與、支持、配合、監(jiān)督治理“吃空餉”工作。對情節(jié)特別嚴(yán)重的典型案例，要通過媒體進(jìn)行曝光，并向社會公布治理結(jié)果。3．嚴(yán)格執(zhí)行政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級各部門、各有關(guān)單位要準(zhǔn)確把握政策界限，吃透“吃空餉”情形的認(rèn)定條件，有的放矢，規(guī)范有序地開展集中治理工作。要嚴(yán)格按照政策規(guī)定，區(qū)分不同情況，采取清退、辭退、解除合同和批評教育等多種形式妥善處理，既嚴(yán)肅查處，不搞法不責(zé)眾、下不為例和法外開恩，又實事求是、從實際出發(fā)，講求懲前毖后、治病救人。4．積極穩(wěn)妥推進(jìn)?！俺钥震A”問