襄陽市縣域經(jīng)濟“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提升棗陽副中心城市輻射帶動功能

襄陽市縣域經(jīng)濟“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提升棗陽副中心城市輻射帶動功能以創(chuàng)建新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣城為抓手，堅持分類指導(dǎo)、有序推進，更加注重縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項，增強棗陽和河谷組團城市的增長極功能，以及宜城、南漳、?？党擎?zhèn)帶動作用，大力培育縣域特色產(chǎn)業(yè)，支持縣（市、區(qū)）布局發(fā)展集中度高、關(guān)聯(lián)性強的塊狀產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟發(fā)展量的跨越、質(zhì)的提升。到2025年，納入全省考核的7個縣（市、區(qū)）爭先進位，棗陽努力躋身全國縣域經(jīng)濟50強，宜城、谷城、老河口全力沖刺中部50強，南漳、?？道龢藯U、奮勇爭先。

提升棗陽副中心城市輻射帶動功能對標對表，在全國爭地位。圍繞建設(shè)更具競爭力的全國綜合實力百強縣（市），以強產(chǎn)業(yè)、提功能、優(yōu)服務(wù)為重點，補短板、強弱項，挖潛力、揚優(yōu)勢，躋身全國百強縣（市）50強，擴大影響力，增強帶動力。優(yōu)化布局，在區(qū)域謀發(fā)展。圍繞建設(shè)更有活力的漢江流域創(chuàng)新發(fā)展示范城市，發(fā)揮“襄十隨神”城市群重要節(jié)點作用，構(gòu)建“東連隨州、望武漢，西靠襄陽、望西安，北依中原、望鄭州，南融長江、望灣區(qū)”的空間發(fā)展布局，搶抓長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群、大灣區(qū)等建設(shè)機遇，積極對接區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，全面打造更加開放的大別山革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展樣板城市、“襄十隨神”城市群發(fā)展先行區(qū)、漢十經(jīng)濟走廊先進制造業(yè)名城、中部地區(qū)生態(tài)田園旅游目的地、承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試驗區(qū)、全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范市（縣），加快融入以暢通雙循環(huán)為主的新發(fā)展格局，創(chuàng)造區(qū)域合作和競爭新優(yōu)勢。增強功能，在市域強支撐。圍繞建設(shè)更高層次的襄陽市域副中心城市，聚焦轉(zhuǎn)型升級，推動工業(yè)強基和實體經(jīng)濟發(fā)展；聚焦有效供給，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動棗陽由“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市”加快向“生態(tài)農(nóng)業(yè)強市”轉(zhuǎn)變；聚焦特色稟賦，擦亮“一城兩花”旅游名片，打造知名的旅游和特色研學(xué)目的地；聚焦智慧賦能，培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和細分行業(yè)頭部企業(yè)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟；聚焦公共服務(wù)，推進教育、醫(yī)療、文化、康養(yǎng)等補短板強弱項，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感；聚焦新型城鎮(zhèn)化，搶抓國家推進縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)的機遇，以縣城現(xiàn)代化建設(shè)帶動本地城鎮(zhèn)化建設(shè)，強化區(qū)域關(guān)鍵節(jié)點綜合性功能；聚焦綠色發(fā)展，做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護、綠色發(fā)展“三篇文章”，建成天藍地綠水清的美麗宜居現(xiàn)代田園城市，使棗陽成為更加開放、更有魅力、更具帶動作用、更富影響力的襄陽市域副中心城市和中部“最具幸福感”的城市。

加快河谷組團發(fā)展堅定不移推進河谷組團發(fā)展，加快建設(shè)襄陽市域副中心城市。支持老河口全域建設(shè)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，打造漢江流域濱江精致城市的典范和城鄉(xiāng)共同繁榮的樣板；支持谷城撤縣設(shè)市和建設(shè)全國生態(tài)文明先行示范區(qū)，打造國家級智能制造基地和經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，凝聚發(fā)展合力，創(chuàng)造城市組團發(fā)展新示范。加強協(xié)同工作機制建設(shè)。建立目標一致、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、務(wù)實高效的高層次運作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌市縣之間的聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展。加強市場監(jiān)管合作，建立質(zhì)量、資質(zhì)互認制度。加強信用體系建設(shè)，推動跨區(qū)域信用信息互聯(lián)互通。優(yōu)化兩地要素配置，創(chuàng)新園區(qū)共建與利益分享機制。加強科技合作協(xié)同創(chuàng)新，推動重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器等科技資源開放共享，組建區(qū)域性行業(yè)協(xié)會、商會等社會團體。統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域生態(tài)安全體系，推動規(guī)劃環(huán)評與規(guī)劃編制互動，搭建環(huán)境監(jiān)管一體化平臺，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測一體化、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)一化、環(huán)境預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動化與環(huán)境信息共享化。實施大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、漢江流域聯(lián)合治理與修復(fù)，維護水生態(tài)系統(tǒng)功能，保障生態(tài)系統(tǒng)健康安全。推進環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，協(xié)同建設(shè)濱江綠色休閑步道及綠地。推進交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。以同城化為目標，全面加強對內(nèi)、對外立體交通運輸通道體系建設(shè)。依托國省干線公路快速通道，實現(xiàn)河谷城區(qū)之間半小時快速循環(huán)連接，構(gòu)建至周邊中心城市（襄陽、十堰、南陽等）1小時城際交通圈。加快建設(shè)“干支結(jié)合”的內(nèi)河航運網(wǎng)絡(luò)，打造一體化的河谷港區(qū)，形成鐵路站點、客運站、物流園區(qū)、港區(qū)碼頭至國省干線公路的15分鐘快速集散通道。以高鐵站和縣城為基點，搶抓國家支持新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機遇，謀劃建設(shè)連接高鐵站的快速通道，推進綜合交通樞紐建設(shè)。推進河谷城際公交、城鄉(xiāng)客運一體化，提升綜合運輸服務(wù)一體化水平。推進一體化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同與錯位競爭，形成兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補和產(chǎn)業(yè)鏈上中下游有效循環(huán)。依托兩地資源稟賦優(yōu)勢，重點打造汽車零部件產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和現(xiàn)代生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)“3+1”產(chǎn)業(yè)體系，將河谷組團建設(shè)成為全國循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)示范基地、中部地區(qū)重要的汽車及零部件生產(chǎn)基地、中部地區(qū)重要的農(nóng)產(chǎn)品加工基地和國際知名生態(tài)旅游度假區(qū)。加快宜城、南漳、保康城鎮(zhèn)化建設(shè)深化宜城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。充分利用全國新型城鎮(zhèn)化綜合試點成果，加快推進縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)，輻射帶動小河、王集、南營等重點鎮(zhèn)發(fā)展，加強與襄陽主城區(qū)在交通、產(chǎn)業(yè)、科教、醫(yī)療、休閑等方面對接。深入推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打通城鄉(xiāng)要素自由流動制度性通道，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的交通物流、基本公共服務(wù)、能源供給、智慧建設(shè)等體系，打造農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范。支持宜城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升格為國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、襄陽精細化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造省級特色園區(qū)。大力推進小河臨港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造襄陽新港核心支撐，促進漢江航運中心建設(shè)。加強與南漳、?？翟诨A(chǔ)設(shè)施、文化旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、精細化工等方面聯(lián)動發(fā)展，打造漢江生態(tài)城和湖北“兩翼驅(qū)動”的重要鏈接，努力建設(shè)宜居宜業(yè)、美麗和諧新宜城。加快南漳綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。支持南漳背靠襄陽主城區(qū)、東聯(lián)宜城、西牽保康，優(yōu)化布局，完善功能，增強活力，延展中心城市輔助性功能，串聯(lián)麻竹沿線生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶，建成“中國有機谷”核心區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品出口基地，打造全省綠色發(fā)展示范縣、全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣、中國有機產(chǎn)業(yè)示范縣。綠色化發(fā)展工業(yè)。堅持產(chǎn)業(yè)強縣，積極探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的實現(xiàn)路徑，推動企業(yè)綠色發(fā)展，加快培育壯大精細化工、新型建材、現(xiàn)代裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等支撐性產(chǎn)業(yè)集群。有機化發(fā)展農(nóng)業(yè)。以食用菌、茶葉、桑蠶、稻蝦共作、中藥材、果蔬等產(chǎn)業(yè)為著力點，推進有機產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模化發(fā)展，全力打造有機技術(shù)示范地、有機產(chǎn)品集散地、有機標準制定地、有機生活體驗地、有機文化傳播地，建成全國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展樣板。全域化發(fā)展旅游。挖掘“楚文化、三國文化、古山寨文化”三大文化，打造“中國有機谷休閑旅游區(qū)、襄南康養(yǎng)休閑度假區(qū)、水鏡楚都文化旅游區(qū)、荊山生態(tài)旅游區(qū)”四張旅游名片，構(gòu)建山水城互動、文旅農(nóng)互融、多產(chǎn)業(yè)互補、多平臺互聯(lián)的旅游發(fā)展新格局。加快?？稻G色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。支持?？蛋l(fā)揮串聯(lián)長江三峽和神農(nóng)架、武當山“一江兩山”和通達重慶、西安等地的旅游樞紐作用，借力高鐵、高速網(wǎng)絡(luò)，打造全省全域旅游示范區(qū)和森林康養(yǎng)基地，創(chuàng)造區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢，加快建設(shè)開放繁榮、精致典雅的綠色保康。優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，加快構(gòu)建與綠色發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)相適益的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快構(gòu)建以生態(tài)旅游為主體，以新型工業(yè)、磷礦開采業(yè)、特色農(nóng)林業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。大力推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動山區(qū)農(nóng)業(yè)高效集約發(fā)展，打造具有?？堤厣挠袡C農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。加快余家湖保康工業(yè)園轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造“飛地經(jīng)濟”發(fā)展示范。推進全域旅游，構(gòu)建以縣城為龍頭、核心景區(qū)為依托、特色旅游小鎮(zhèn)為骨架、美麗鄉(xiāng)村為支撐的旅游發(fā)展新格局。

加快特色鎮(zhèn)建設(shè)按照“特色鮮明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化傳承、綠色生態(tài)、美麗宜居”的要求，以國家重點鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、省級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等為主體，推動小城鎮(zhèn)提升承載功能，因地制宜培育特色小城鎮(zhèn)，開展擦亮小城鎮(zhèn)行動，構(gòu)建一批綠色城鎮(zhèn)、智慧城鎮(zhèn)、人文城鎮(zhèn)，初步形成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、居民生活富裕、地域文化彰顯、荊楚特色鮮明、創(chuàng)新活力十足的特色城鎮(zhèn)體系。分類發(fā)展特色小城鎮(zhèn)。依托城鎮(zhèn)特色優(yōu)勢，促進區(qū)別化發(fā)展，構(gòu)建“多點支撐”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。以全國特色小城鎮(zhèn)吳店為代表，打造一批都市型特色小城鎮(zhèn)；以石花、太平店等為代表，打造一批工貿(mào)型特色小城鎮(zhèn)；以湖北省重點口子鎮(zhèn)孟樓為代表，打造一批商貿(mào)型特色小城鎮(zhèn)；以五山、東鞏、龍坪、九集等為代表，打造一批旅游型特色小城鎮(zhèn)；以程河、流水等為代表，打造一批農(nóng)業(yè)服務(wù)型特色小城鎮(zhèn)，引領(lǐng)帶動全市小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提高城鎮(zhèn)化建設(shè)水平和發(fā)展質(zhì)量。創(chuàng)新城鎮(zhèn)發(fā)展體制機制。深化經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革，探索推進鎮(zhèn)級市改革，圍繞土地