2022年行業(yè)分析保健產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難和趨勢(shì)

保健產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難和趨勢(shì)保健產(chǎn)業(yè)國(guó)際上沒(méi)有統(tǒng)一的定義和標(biāo)準(zhǔn)。從廣義講，保健產(chǎn)業(yè)是由藥品、保健、醫(yī)療器械和醫(yī)院診所共同構(gòu)成的，解決公眾健康需求的產(chǎn)業(yè)；從狹義講，美國(guó)保羅·皮爾澤《財(cái)產(chǎn)第五波》的定義：保健產(chǎn)業(yè)，是指事前對(duì)健康人們（沒(méi)有疾病纏身）所供應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)，讓他們更健康、衰弱，并延緩老化現(xiàn)象或防患疾病于未然。這一界定很好地解釋了保健產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和目標(biāo)，并將保健產(chǎn)業(yè)與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療區(qū)分開來(lái)，具有肯定的代表性和科學(xué)性。

中國(guó)養(yǎng)生保健和“藥食同源”歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，但作為一種產(chǎn)業(yè)的消失是改革開放20世紀(jì)80年月興起的，這個(gè)產(chǎn)業(yè)在進(jìn)展過(guò)程中，跌宕起伏，走過(guò)不平凡的道路。為了加強(qiáng)保健食品的管理，1995年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》確立了保健食品的法律地位。在以后的10年中《保健食品管理方法》、《保健食品通用標(biāo)準(zhǔn)》、《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》、《保健食品檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》、《保健食品注冊(cè)管理方法》等規(guī)范文件相繼出臺(tái)，使保健食品的準(zhǔn)入、生產(chǎn)、管理等各環(huán)節(jié)得到了規(guī)范。截至2022年我國(guó)已審批保健食品9613個(gè)，保健食品生產(chǎn)企業(yè)1600余家，年產(chǎn)值1000多億。其進(jìn)展分四個(gè)階段。

第一階段為自發(fā)萌動(dòng)期，始于20世紀(jì)80年月中期。當(dāng)時(shí)的保健品主要是以抗疲憊的人參補(bǔ)品類、蜂王漿、太陽(yáng)神口服液、娃哈哈兒童養(yǎng)分液、昂立一號(hào)、振華851等產(chǎn)品，掀起保健品的消費(fèi)浪潮，保健食品市場(chǎng)營(yíng)業(yè)額達(dá)20億左右。

其次階段為高速進(jìn)展期。20世紀(jì)90年月初，中國(guó)保健產(chǎn)業(yè)進(jìn)入第一個(gè)高速發(fā)階段。這一時(shí)期具有代表性的產(chǎn)品和商家有“中華鱉精”、“腦黃金”、“紅桃K集團(tuán)”、“三株口服液”等。全國(guó)保健食品的生產(chǎn)廠家從幾十家增至3000多家，產(chǎn)品多達(dá)2.8萬(wàn)種，年產(chǎn)值從16億多增至300億以上。90年月前后，保健用品和保健服務(wù)行業(yè)逐步興起，市場(chǎng)上消失各種健身器材，同時(shí)，行業(yè)服務(wù)內(nèi)容、經(jīng)營(yíng)理念發(fā)生了空前的變化，形成了供應(yīng)沐浴、餐飲、住宿、休閑、消遣、保健、養(yǎng)生等服務(wù)項(xiàng)目于一體的多功能服務(wù)項(xiàng)目。

第三階段為盤整期。1995~1998年，隨著《食品衛(wèi)生法》和《保健食品管方法》相繼頒布，保健食品首次獲得法律地位，國(guó)家對(duì)保健食品逐步納入法制化軌道，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重新調(diào)整。1995年下半年，衛(wèi)生部對(duì)212種口服液進(jìn)行抽查，合格率僅為30%。保健市場(chǎng)隨即滑入低谷。保健企業(yè)由3000多家下滑到1000多家，產(chǎn)值規(guī)模也降至100多億，其中60%是中小企業(yè)。

第四階段為新進(jìn)展期。1998開頭，保健企業(yè)走出低迷，又進(jìn)入一個(gè)新一輪高速進(jìn)展期。國(guó)家有關(guān)部門政策日臻完善，逐步淘汰那些技術(shù)含量低，質(zhì)量差，市場(chǎng)營(yíng)銷手段缺乏的企業(yè)。從1998年開頭，保健企業(yè)逐步走出低谷。到2000年保健生產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)到3000家，產(chǎn)值超過(guò)500億。企業(yè)的數(shù)量和年產(chǎn)值都達(dá)到歷史最高點(diǎn)。

中國(guó)保健產(chǎn)業(yè)將來(lái)進(jìn)展趨勢(shì)

將來(lái)我國(guó)保健產(chǎn)業(yè)總的進(jìn)展趨勢(shì)有以下五個(gè)方面：一是隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷進(jìn)展，人民的生活質(zhì)量不斷提高，保健意識(shí)的增加，保健品的需求不斷增加。據(jù)有關(guān)部門討論猜測(cè)，由于居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，保健消費(fèi)的增長(zhǎng)快于其他消費(fèi)的增長(zhǎng)速度，對(duì)保健業(yè)市場(chǎng)的需求將快速增長(zhǎng)。二是落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的看法》和《國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2022-2022）》將促進(jìn)保健產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展。三是傳統(tǒng)養(yǎng)生理論為基礎(chǔ)的保健產(chǎn)品市場(chǎng)份額將會(huì)明顯增長(zhǎng)。四是加快建立以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，建立自己的企業(yè)進(jìn)展模式。五是產(chǎn)品功能定位更加清楚、市場(chǎng)細(xì)分更加明確。六是保健用品和保健服務(wù)業(yè)將快速進(jìn)展。

中國(guó)保健產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題和困難

與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)居民生活習(xí)慣中存在重醫(yī)療、輕保健的意識(shí)。與一些保健產(chǎn)業(yè)成熟的國(guó)家相比，企業(yè)資產(chǎn)和銷售規(guī)模較小。產(chǎn)品老化，產(chǎn)品及功能雷同，適用人群類似，新產(chǎn)品缺乏，低水平重復(fù)，缺乏技術(shù)資金投入，造成企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)。少數(shù)企業(yè)以概念造勢(shì)，粗制濫造，夸大宣揚(yáng)，違規(guī)經(jīng)營(yíng)，被政府通報(bào)和媒體曝光，使消費(fèi)者心理受到創(chuàng)傷，產(chǎn)生“信任危機(jī)”，給保健企業(yè)的進(jìn)展帶來(lái)不利影響。

我國(guó)保健食品法律法規(guī)相對(duì)健全，截至2022年底，先后出臺(tái)120部規(guī)章，分別由5個(gè)部委局執(zhí)法。存在的問(wèn)題是法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致執(zhí)行困難，多頭管理，造成部門間權(quán)力失衡，不利于行業(yè)健康進(jìn)展。新的《食品平安法》出臺(tái)有望解決上述問(wèn)題。保健用品、保健服務(wù)產(chǎn)業(yè)，缺乏應(yīng)有的法律地位。法律法規(guī)缺失、監(jiān)督缺位的現(xiàn)象比較嚴(yán)峻，影響了企業(yè)的樂(lè)觀性和消費(fèi)者購(gòu)買的樂(lè)觀性，導(dǎo)致投機(jī)分子有空可鉆，嚴(yán)峻影響了整個(gè)行業(yè)的公信力。

與國(guó)外和國(guó)內(nèi)其他企業(yè)相比，保健產(chǎn)業(yè)進(jìn)展得到的政策支持較少，競(jìng)爭(zhēng)上處于不公平的境地。國(guó)家對(duì)不同類型的國(guó)有企業(yè)有一系列的扶持政策，這些政策涉及稅收、土地、信貸、貼息、各部委的有關(guān)配套支持資金等等。但是，國(guó)內(nèi)保健產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，絕大部分是民營(yíng)企業(yè)，基本上享受不到這些優(yōu)待的政策，處于不公平競(jìng)爭(zhēng)地位。

建議

就進(jìn)展保健產(chǎn)業(yè)提出以下四點(diǎn)建議

第一，由國(guó)家有關(guān)部門制定保健產(chǎn)業(yè)進(jìn)展戰(zhàn)略，把保健產(chǎn)業(yè)列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)名目，并納入國(guó)家行業(yè)統(tǒng)計(jì)名目。這樣可以準(zhǔn)時(shí)向社會(huì)各界和投資主體傳遞保健產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展方向、總體策略、基本思路，規(guī)范各類投資，調(diào)控市場(chǎng)準(zhǔn)入，避開低水平重復(fù)。通過(guò)統(tǒng)計(jì)，為國(guó)家管理部門、討論部門、企業(yè)供應(yīng)決策所需數(shù)據(jù)等信息，保證保健產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序地進(jìn)展。

其次，在技術(shù)、稅收、金融政策上賜予支持。把保健產(chǎn)業(yè)列入國(guó)家技術(shù)支持范圍，在產(chǎn)品試制、傳統(tǒng)保健技術(shù)創(chuàng)新、學(xué)問(wèn)產(chǎn)權(quán)愛(ài)護(hù)、專利快速申請(qǐng)和認(rèn)證等方面賜予支持；在研發(fā)費(fèi)用上賜予支持，鼓舞企業(yè)提高研發(fā)力量，增加產(chǎn)品的核心技術(shù)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。

第三，完善促進(jìn)保健產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。盡快出臺(tái)《保健器械管理方法》，明確業(yè)務(wù)主管部門、監(jiān)督主體及市場(chǎng)準(zhǔn)入等事項(xiàng)；出臺(tái)保健服務(wù)業(yè)管理方法，規(guī)范保健服務(wù)業(yè)，確保保健服務(wù)業(yè)健康進(jìn)展。

第四，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在促進(jìn)和規(guī)范保健產(chǎn)業(yè)健康進(jìn)展中的重要作用。一是加強(qiáng)行業(yè)自律；二是國(guó)