中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議

“穩(wěn)中求進(jìn)"擴(kuò)大內(nèi)需要準(zhǔn)確理解本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，關(guān)鍵要深刻認(rèn)識當(dāng)前國內(nèi)外發(fā)展新情況和新問題，“穩(wěn)中求進(jìn)"總基調(diào)的戰(zhàn)略內(nèi)涵和“擴(kuò)大內(nèi)需"戰(zhàn)略基點(diǎn)等三方面內(nèi)容?！懊髂晔菍?shí)施‘十二五'規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開十八大.做好明年經(jīng)濟(jì)工作，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢頭,具有十分重要的意義.”剛剛結(jié)束的2011年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對明年經(jīng)濟(jì)工作作出了總體要求,“繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)調(diào)控的針對性、靈活性、前瞻性。”通過對“繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整”的繼續(xù)強(qiáng)調(diào)，提出了四個(gè)著力點(diǎn),“著力擴(kuò)大國內(nèi)需求,著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排,著力深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開.”國內(nèi)經(jīng)濟(jì)四大亮點(diǎn)今年是“十二五”開局之年,國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展，呈現(xiàn)增長較快、價(jià)格趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢。增長較快。今年以來，面對國際環(huán)境新變化和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況，黨中央、國務(wù)院堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，各地區(qū)、各部門按照中央決策部署，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長由政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變，前三季度，國內(nèi)生產(chǎn)總值為320629億元，同比增長9.4%;全年可實(shí)現(xiàn)9％以上的增長。在全球經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，我國國民經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。價(jià)格趨穩(wěn)。今年以來，針對物價(jià)上漲過快中央采取了一系列宏觀調(diào)控政策，通過貫徹落實(shí)穩(wěn)健的貨幣政策，保持合理的貸款投放力度和節(jié)奏,繼續(xù)保持對房地產(chǎn)的調(diào)控，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品供給等措施，控物價(jià)政策的成效顯現(xiàn)，物價(jià)過快上漲勢頭得到初步遏制，居民消費(fèi)價(jià)格(CPI)漲幅回落，工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格漲勢趨穩(wěn)，城市房價(jià)緩步下降。前三季度，居民消費(fèi)價(jià)格同比平均上漲5.7%，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比平均上漲7。0％，工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格同比平均上漲10.4％.居民消費(fèi)價(jià)格從8月開始出現(xiàn)回落，8、9、10月漲幅持續(xù)回落，分別為6。2％、6.1%和5。5%。11月份居民消費(fèi)價(jià)格同比增速回落加速，降至4。3％。11月份全國100個(gè)城市住宅平均價(jià)格比10月份下降0。28％,這是連續(xù)第三個(gè)月下降。其中10個(gè)大城市住宅平均價(jià)環(huán)比下降0。36％.隨著政府調(diào)控見效、食品價(jià)格和住宅價(jià)格回落以及翹尾因素減弱,通貨膨脹在11月得到進(jìn)一步緩解.效益較好。2011年糧食生產(chǎn)再獲豐收。初步統(tǒng)計(jì)，全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到57121萬噸，比2010年增產(chǎn)2473萬噸，增長4。5％,創(chuàng)歷史新高.這是我國糧食連續(xù)八年增產(chǎn).農(nóng)民收入持續(xù)快速提高，今年一至三季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長了13.6%，比城鎮(zhèn)居民可支配收入增幅高5。8個(gè)百分點(diǎn)，符合政策調(diào)控預(yù)期目標(biāo)，有利于縮小城鄉(xiāng)差距。今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢良好，特別是糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“八連增”，對保增長、控物價(jià)提供了重要支撐作用。1~10月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長14.1%。同期，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤41217億元，同比增長25.3％。10月當(dāng)月實(shí)現(xiàn)利潤4383億元，同比增長12。5%。在39個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中，36個(gè)利潤增長，只有3個(gè)利潤下降。10月份，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售率為97。8%，保持在良好水平。1~10月，全國固定資產(chǎn)投資額為241365億元，同比增長24。8%。前三季度，全國社會(huì)消費(fèi)品零售總額為130811億元，同比增長17。0%。前10個(gè)月，全國財(cái)政收入90851億元，同比增長28。1%,收大于支.民生改善。就業(yè)人數(shù)繼續(xù)增加，城鄉(xiāng)居民收入增長較快。今年前10個(gè)月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)近1100萬人，提前超額完成全年900萬人目標(biāo)。三季度末,城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)911萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1％。截至9月末，農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力增長3.8％。今年以來，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加。前三季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16301元，實(shí)際增長7。8%.農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入5875元，實(shí)際增長13.6%.農(nóng)村居民收入增長大大高于城鎮(zhèn)居民收入增長。世界經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻今年以來，世界經(jīng)濟(jì)增長放緩，國際貿(mào)易增速回落,國際金融市場劇烈動(dòng)蕩,各類風(fēng)險(xiǎn)明顯增多。展望明年，世界經(jīng)濟(jì)形勢總體上仍將十分嚴(yán)峻復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性、不確定性上升.美國失業(yè)率高居不下，勞動(dòng)力市場和房地產(chǎn)市場依舊疲軟,美聯(lián)儲預(yù)測2011年美國經(jīng)濟(jì)增速將在1。6%~1.7%,2012年在2。5%?2.9%.2011年美國失業(yè)率將維持在9。0%~9。1%的高位,2012年在&5%~&7%.日本受地震災(zāi)害影響，經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷。歐洲債務(wù)危機(jī)惡化.11月中旬歐元區(qū)債券遭到大規(guī)模拋售，市場對歐債恐慌加劇。重債國希臘債務(wù)總額是3500億歐元，是其GDP的1.6倍。在已獲得1090億歐元的救援貸款后，情況并不樂觀，今年失業(yè)率是15。4%,明年預(yù)計(jì)上升到17。1%;前三季度經(jīng)濟(jì)下滑5.2%，經(jīng)濟(jì)衰退已成定局。歐盟估計(jì)希臘今年經(jīng)濟(jì)衰退5.5%,2012年繼續(xù)下滑2.8%.據(jù)國際清算銀行數(shù)據(jù)，目前歐洲各國政府平均債務(wù)水平近90%，希臘、葡萄牙、愛爾蘭、意大利和西班牙等5個(gè)重債國未清償國債本金規(guī)模為2.72萬億歐元，本息合計(jì)為3。7萬億歐元。這些國家即使一年不吃不喝，用全年的國民收入還債都不夠。重債五國為了減少赤字，將保持嚴(yán)厲的緊縮政策，進(jìn)一步推高失業(yè)率以及消費(fèi)、投資低迷,影響復(fù)蘇進(jìn)程.今后一兩年內(nèi)重債國經(jīng)濟(jì)將處于負(fù)增長狀況，并將拖累歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長.債務(wù)危機(jī)削弱了歐洲銀行的償付能力,面臨上千億美元的損失,使歐洲系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大。歐洲本來已較低的經(jīng)濟(jì)增長率進(jìn)一步放緩，滑向第二次衰退。11月底,經(jīng)合組織預(yù)計(jì)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)今年四季度將環(huán)比下滑1%，明年一季度可能出現(xiàn)輕微衰退.據(jù)歐盟委員會(huì)估計(jì)，2012年歐盟經(jīng)濟(jì)增速只有0。6%，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增速只有0。5%；2012年歐盟失業(yè)率約為9.8%，而歐元區(qū)失業(yè)率可能達(dá)到10。1%。預(yù)測認(rèn)為，歐洲經(jīng)濟(jì)困難可能會(huì)持續(xù)三五年甚至更長時(shí)間。未來一兩年歐債危機(jī)對歐洲及全球經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。對此，按中央要求，必須保持清醒頭腦,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估，及早準(zhǔn)備預(yù)案,及時(shí)采取措施,有效化解各種風(fēng)險(xiǎn)。要充分認(rèn)識困難，充分認(rèn)識國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，充分估計(jì)外需萎縮對我國出口的影響。改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，同步性加強(qiáng)，在當(dāng)前緊縮性的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，外圍緊縮環(huán)境向國內(nèi)市場傳導(dǎo)，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是客觀存在和不可避免的。同時(shí)也要看到，國際金融危機(jī)引發(fā)的全球性大變革、大調(diào)整，使各經(jīng)濟(jì)主體、利益集團(tuán)的實(shí)力此消彼長,對我國的發(fā)展既是挑戰(zhàn),也是戰(zhàn)略機(jī)遇期.要更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，增強(qiáng)機(jī)遇意識、憂患意識，充分認(rèn)識國際金融危機(jī)給我國發(fā)展帶來的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)，從我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局高度，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，增強(qiáng)應(yīng)對能力，揚(yáng)長避短，趨利避害，不斷提高我國的綜合國力和國際競爭力。當(dāng)前存在的挑戰(zhàn)當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，經(jīng)濟(jì)增長下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)金融等領(lǐng)域也存在一些不容忽視的潛在風(fēng)險(xiǎn).主要是我國經(jīng)濟(jì)深層次的一些重大比例關(guān)系失衡，如經(jīng)濟(jì)對外依存度高，投資率偏高、消費(fèi)率偏低,增長方式粗放等矛盾沒有實(shí)質(zhì)性扭轉(zhuǎn)。物價(jià)雖然下降，但仍在4%以上的較高水平,存在反彈的壓力.受對物價(jià)和房價(jià)主動(dòng)調(diào)控和國際經(jīng)濟(jì)緊縮環(huán)境向國內(nèi)市場傳導(dǎo)的雙重影響，今年四季度以來，我國多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指數(shù)如GDP增速出現(xiàn)回落,規(guī)模以上工業(yè)增加值、企業(yè)利潤、消費(fèi)者信心指數(shù)等一系列經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均出現(xiàn)不同程度的回落，特別是沖國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)從10月份的50.4%下降至11月份的49％，回落1.4個(gè)百分點(diǎn),是2009年以來最低的.工信部分析認(rèn)為，明年我國的工業(yè)增速可能會(huì)繼續(xù)有一個(gè)適度回調(diào)。其中原材料工業(yè)、汽車工業(yè)、船舶工業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)和電子制造業(yè)在明年的運(yùn)行壓力將會(huì)加大，形勢不容樂觀。初步預(yù)計(jì)2012年我國規(guī)模以上工業(yè)增加值增速將比今年降低1至2個(gè)百分點(diǎn)。我國出口增速8、9、10月連續(xù)三個(gè)月回落。10月份,進(jìn)出口總額、出口額、進(jìn)口額環(huán)比分別下降8。3%、7.2%和9。5%。11月出口訂單指數(shù)為48。6%，低于上月2.3個(gè)百分點(diǎn)，表明美國、歐元區(qū)等世界主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速放緩，外部需求減少，我國制造業(yè)出口增長乏力.從廣交會(huì)上達(dá)成的訂單情況來看，未來一段時(shí)期出口仍然面臨低速增長。預(yù)計(jì)2012年我國外貿(mào)進(jìn)出口形勢將比較嚴(yán)峻。由于訂單回落、需求不足、庫存積累，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增加，三角債增加.10月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款71317億元，同比增長20。7％。部分出口企業(yè)困難較大.部分高耗能行業(yè)和高耗能產(chǎn)品增長仍然較快，節(jié)能降耗形勢嚴(yán)峻。前三季度，六大高耗能行業(yè)同比增長近13％,比上半年加快。其中，電解鋁產(chǎn)量同比增長比上半年加快5個(gè)百分點(diǎn)；鐵合金、有色金屬、鋼材等高耗能產(chǎn)品均有不同程度的加快.致使完成全年萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.5%的目標(biāo)面臨挑戰(zhàn).需下大力氣,采取更有力的節(jié)能減排措施.“穩(wěn)中求進(jìn)"的要義中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，推動(dòng)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。這其中，“穩(wěn)”，包括三方面內(nèi)容:其一,要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定。要深入分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行趨勢變化，準(zhǔn)確把握宏觀調(diào)控的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。明年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,保持今年宏觀調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。在具體實(shí)施上，財(cái)政政策要繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大民生領(lǐng)域投入，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,嚴(yán)格財(cái)政收支管理,加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。貨幣政策要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量合理增長，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。財(cái)政政策和信貸政策都要注重加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)和配合，充分體現(xiàn)分類指導(dǎo)、有扶有控，繼續(xù)加大對“三農(nóng)”、保障性住房、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的投入，繼續(xù)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、國家重大基礎(chǔ)設(shè)施在建和續(xù)建項(xiàng)目、企業(yè)技術(shù)改造等.要加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格控制“三公"等一般性財(cái)政支出.其二，要保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。雖然物價(jià)已經(jīng)開始回落，但仍在4％以上，流通中的貨幣量仍然比較充裕,因此，要繼續(xù)采取綜合措施，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，防止價(jià)格走勢出現(xiàn)反彈。除了管住貨幣總量外，重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品尤其是食品供應(yīng)，加強(qiáng)食品質(zhì)量監(jiān)管，促進(jìn)供求平衡；落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策和其他扶持政策，切實(shí)降低過高的流通成本，加強(qiáng)產(chǎn)運(yùn)銷銜接，保障市場供應(yīng)。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場秩序,穩(wěn)定通脹預(yù)期。依法懲處串通漲價(jià)等違法違規(guī)行為。落實(shí)好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn).積極采取措施確保學(xué)生食堂飯菜價(jià)格基本穩(wěn)定.其三，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制,積極有效化解各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)隱患，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定?！斑M(jìn)”,就是要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展：其一,著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些深層次矛盾，要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大失衡關(guān)系，逐步實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上的突破，為整個(gè)“十二五”和未來10年甚至20年的平穩(wěn)較快增長創(chuàng)造條件。其二，隨著今年下半年和明年通脹的壓力有所緩解，提供了較寬松的條件，使推進(jìn)多方面的改革可以有所作為。繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，在深化改革開放上取得新突破。如深化財(cái)稅改革，包括調(diào)整財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu),加強(qiáng)縣級基本財(cái)力保障。要推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅和房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，合理調(diào)整消費(fèi)稅范圍和稅率結(jié)構(gòu),全面改革資源稅制度,研究推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅改革。深化金融改革,包括要深化利率市場化改革,深化人民幣匯率形成機(jī)制改革,保持人民幣匯率基本穩(wěn)定。要深化農(nóng)村信用社改革，積極培育面向小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的金融機(jī)構(gòu)。要完善原油成品油價(jià)格形成機(jī)制，逐步理順煤電價(jià)格關(guān)系。要繼續(xù)深化國有企業(yè)、行政管理體制、文化體制等改革和事業(yè)單位分類改革。其三,在改善民生上取得新成效。把擴(kuò)大就業(yè)放在更加重要的位置，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，重點(diǎn)加強(qiáng)對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助。保證農(nóng)民工工資足額發(fā)放，維護(hù)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。增加教育投入明年要努力實(shí)現(xiàn)教育投入占GDP4%的目標(biāo)。認(rèn)真做好社會(huì)保障工作，繼續(xù)落實(shí)社會(huì)保障各項(xiàng)政策措施。安排好困難群體和災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，保障煤電油運(yùn)正常供應(yīng)。保障食品、藥品安全.堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生.依法依規(guī)妥善處理群眾反映的問題，嚴(yán)肅查處征地拆遷等領(lǐng)域損害群眾利益的行為，化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。在全球經(jīng)濟(jì)低迷的大環(huán)境下，確定“穩(wěn)中求進(jìn)"的總基調(diào)，是中央根據(jù)國際國內(nèi)形勢變化作出的實(shí)事求是的科學(xué)決策.創(chuàng)造條件擴(kuò)大內(nèi)需首先，要保持適度投資規(guī)模。繼續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),保持適度投資規(guī)模，抓好“十二五”重點(diǎn)項(xiàng)目,確保國家已經(jīng)批準(zhǔn)開工的在建水利、鐵路、重大裝備等項(xiàng)目資金需求；重點(diǎn)抓好在建和續(xù)建工程,對已開工的，資金要加大支持力度，堅(jiān)決避免“半拉子"工程.要千方百計(jì)挖掘擴(kuò)大內(nèi)需的潛力.中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，必須繼續(xù)抓住科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線,牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收人者比重上來.由于受到債務(wù)危機(jī)的困擾,世界經(jīng)濟(jì)增速可能進(jìn)一步放緩，我國外需面臨下滑風(fēng)險(xiǎn)。長期以來,支持我國高增長的外貿(mào)今后對經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的作用將有所減弱,我國經(jīng)濟(jì)的增長必將主要靠內(nèi)需來拉動(dòng)。據(jù)世界銀行計(jì)算,1990年我國人均收入比撒哈拉沙漠以南非洲地區(qū)低30%,因年均增長近10%，如今人均收入已增長3倍，達(dá)到世界銀行認(rèn)為的中等收入國家標(biāo)準(zhǔn)。目前我國人均GDP達(dá)到4400多美元，預(yù)計(jì)到2030年以當(dāng)前美元計(jì)將達(dá)到人均1.6萬美元，出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)很難被世界經(jīng)濟(jì)容納.我國是一個(gè)有著13億人口的國家,13億人要吃飯、要穿衣、要住房、要提高生活水平,這是我國內(nèi)需市場潛力巨大的基礎(chǔ)。我國處于工業(yè)化、城市化加快的進(jìn)程中，投資和消費(fèi)需求旺盛，以住房、汽車、旅游、文化為熱點(diǎn)的居民消費(fèi)升級活躍，市場規(guī)模及回旋余地都很大.所以,要千方百計(jì)挖掘擴(kuò)大內(nèi)需的潛力。我國居民的消費(fèi)轉(zhuǎn)型才剛剛開始，通過提高居民的消費(fèi)能力、發(fā)展消費(fèi)信貸等辦法，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)居民擴(kuò)大最終消費(fèi)。我國住房、汽車、文化、休閑、保健等消費(fèi)市場還有很大的增長空間。住房市場在抑制投機(jī)性需求前提下，要積極支持居民自住需求.家用汽車方面,美國一個(gè)家庭擁有2~3輛車，歐洲一些國家也達(dá)到這個(gè)水平，而我國平均每100個(gè)家庭僅有17。4個(gè)擁有汽車。這說明,我們汽車國內(nèi)市場的空間是巨大的。但是居民用車環(huán)境差，如限購、各種稅費(fèi)多、停車場少、車檢頻繁等等，都在制約汽車工業(yè)的發(fā)展。在用車方面擴(kuò)大消費(fèi)可挖掘的空間很大.此外，財(cái)政政策在擴(kuò)大消費(fèi)方面也可以有所作為，可以通過結(jié)構(gòu)性減稅措施，適當(dāng)減輕中小企業(yè)和居民稅負(fù)，增加他們的消費(fèi)能力。財(cái)政支出可繼續(xù)加大民生領(lǐng)域的投入,如加大對教育支出，努力將教育投入提高到占GDP4%的水平。加大教育開支是為了更進(jìn)一步體現(xiàn)公平，重視農(nóng)村、農(nóng)民工子女的入學(xué)。加大財(cái)政支出對養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的資助力度。我國已經(jīng)進(jìn)入并將長期處于老齡化社會(huì).從今年開始，我國將在未來5年內(nèi)出現(xiàn)第一個(gè)老年人口增長高峰，60歲以上老人將從1。78億增加到2015年的2。21億.預(yù)計(jì)到2055年，我國老年