新環(huán)境,新視野(第2期)

現(xiàn)代管理知識(shí)更新工程

（第一篇）中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所

張世賢鄭重聲明:本課件是專門(mén)為本期培訓(xùn)班準(zhǔn)備，主要是講課提綱和補(bǔ)充數(shù)據(jù)資料。課后由653工程辦公室統(tǒng)一制作發(fā)放！課間請(qǐng)勿拷貝，以免損壞課件！謝謝合作！張世賢張世賢，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院教授，經(jīng)濟(jì)管理出版社社長(zhǎng)。研究領(lǐng)域：工業(yè)投資與市場(chǎng)，品牌與競(jìng)爭(zhēng)力主要代表作：《中國(guó)引資發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《現(xiàn)代品牌戰(zhàn)略》、《經(jīng)濟(jì)學(xué)演義》、《老板不在》等。在《人民日?qǐng)?bào)》、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、《經(jīng)濟(jì)研究》、《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》等國(guó)內(nèi)權(quán)威報(bào)刊發(fā)表論文百余篇。第一篇：新環(huán)境，新視野第一章經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化第二章國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與中國(guó)事業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)第三章經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變第四章信息化與社會(huì)變革第五章知識(shí)經(jīng)濟(jì)與學(xué)習(xí)型社會(huì)第六章現(xiàn)代公共管理與行政管理體制改革我們討論一個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題問(wèn)：中國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在究竟過(guò)熱不過(guò)熱？你判斷過(guò)熱的標(biāo)準(zhǔn)是什么？作為企業(yè)家或總經(jīng)理，你是如何判斷的？作為政府主管部門(mén)的專家型官員，你應(yīng)該如何判斷？假如讓你對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控，你打算采取什么樣的宏觀經(jīng)濟(jì)政策？第一章經(jīng)濟(jì)全球化

與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化重點(diǎn)講4個(gè)問(wèn)題：全球化，WTO，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。一、全球化首先是要素市場(chǎng)的全球化：商品、服務(wù)、技術(shù)、資本。跨國(guó)公司成為世界生產(chǎn)的主體：1980年1.5萬(wàn)家，2002年6.5萬(wàn)家，19萬(wàn)億美元的銷售額，是世界出口額的兩倍以上，控制世界1/3的生產(chǎn)和2/3的貿(mào)易跨國(guó)公司富可敵國(guó)2003年世界大公司的銷售額（億美元）2003年部分國(guó)家的國(guó)民生產(chǎn)總值1沃爾瑪（美國(guó)）2通用汽車（美國(guó)）3?？松梨冢绹?guó)）4殼牌石油（英國(guó)/荷蘭）5英國(guó)石油（英國(guó)）6福特汽車（美國(guó)）7戴姆勒-克萊斯勒（德國(guó)8豐田汽車（日本）9通用電氣（美國(guó)）10三菱商事（日本）11三井物產(chǎn)（日本）12安聯(lián)（德國(guó)）13花旗集團(tuán)（美國(guó)）24651868182517941787163914141317131710941086101910081新西蘭2斯里蘭卡3斯洛伐克4烏茲別克5突尼斯6敘利亞7伊拉克8土耳其9古巴10朝鮮11巴拿馬12亞美尼亞13瑙魯7887376606506305945802802592201731260.61、商品市場(chǎng)全球化2005年，世界貨物出口、進(jìn)口值均首次突破10萬(wàn)億美元，其中出口總值為103931億美元，進(jìn)口總值107531億美元，均增長(zhǎng)13%。對(duì)外貿(mào)易名列前十位的國(guó)家依次為：美國(guó)、德國(guó)、中國(guó)、日本、法國(guó)、英國(guó)、荷蘭、意大利、加拿大、比利時(shí)。2005年世界主要國(guó)家貨物貿(mào)易排名（單位：億美元）

國(guó)家

進(jìn)出口出口進(jìn)口

排名金額排名金額排名金額總值

-211462-103931-107531美國(guó)

12637029043117327德國(guó)

2174481970727741中國(guó)

3142213762036601日本

4111194595845161法國(guó)

595505459264958英國(guó)

687917377955012荷蘭

775926401383579意大利

874658366873797加拿大

9679793596103201比利時(shí)10650010329693204中國(guó)的商品貿(mào)易我國(guó)貨物進(jìn)出口額、出口額和進(jìn)口額世界排名均繼續(xù)保持第三名。我國(guó)占世界貿(mào)易的比重有所上升，出口比重由上年的6.5%上升到7.3%，增加了0.8個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口比重由5.9%上升到6.1%，增加0.2個(gè)百分點(diǎn)。2006年達(dá)到16800億美元。2008年即可超越德國(guó)居世界第二位。2、服務(wù)市場(chǎng)全球化服務(wù)業(yè)的空前發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的表現(xiàn)，技術(shù)發(fā)展的必然服務(wù)需求擴(kuò)大帶動(dòng)了國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展1970年700億美元，2002年154000億美元，32年增長(zhǎng)了220倍。國(guó)際服務(wù)市場(chǎng)的自由化程度在提高2005年世界主要國(guó)家服務(wù)貿(mào)易排名（單位：億美元）國(guó)家

進(jìn)出口

出口進(jìn)口

排名金額

排名金額

排名金額總值

-47750

-24150

-23600美國(guó)

16420

13533

12887德國(guó)

23415

31429

21986英國(guó)

33335

21834

31501日本

42425

51066

41359法國(guó)

52166

41137

51029意大利61857

6

934

6

923中國(guó)

71665

8

812

7

853西班牙81565

7

912

11

653荷蘭

91442

9

750

8

692印度

101350

10

676

10

674中國(guó)服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)較快我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口世界排名列第8位，進(jìn)口第7位，位次均比2004年上升一位。服務(wù)貿(mào)易出口812億美元，進(jìn)口853億美元，分別占世界的3.4%和3.6%；逆差41億美元，比上年減少57.1%。3、技術(shù)市場(chǎng)全球化技術(shù)和人才的全球化，各國(guó)的高新技術(shù)在突飛猛進(jìn)地發(fā)展美國(guó)的移民法案網(wǎng)絡(luò)了全世界的頂尖人才技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)的全球化。微軟亞洲研究院的成功，使跨國(guó)公司紛紛在中國(guó)開(kāi)設(shè)成立研究機(jī)構(gòu)，制造中心升級(jí)研發(fā)中心！人才的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，世界是平的！？4、資本市場(chǎng)的全球化資本跨國(guó)流動(dòng)的規(guī)模在急劇擴(kuò)張F(tuán)DI成為重要的資本流動(dòng)形式上千億美元的并購(gòu)案每年都在發(fā)生電子信息技術(shù)已經(jīng)使資本的流動(dòng)速度在瞬間加快，為資本的國(guó)際流動(dòng)提供了極其便利的技術(shù)條件4、資本市場(chǎng)的全球化資產(chǎn)證券化與資本虛擬化為資本的全球化流動(dòng)提供了條件資本跨國(guó)并購(gòu)成為國(guó)際資本流動(dòng)的主要原因中國(guó)在大量引進(jìn)外資的同時(shí)也開(kāi)始加入跨國(guó)并購(gòu)的行列（最新統(tǒng)計(jì)，2006年中國(guó)的海外并購(gòu)在全世界排名第七）聯(lián)想并購(gòu)IBM的PC業(yè)務(wù)（案例略）5、經(jīng)濟(jì)全球化帶給了中國(guó)機(jī)遇28年，市場(chǎng)化改革和對(duì)外開(kāi)放，應(yīng)和了經(jīng)濟(jì)全球化的節(jié)拍，利用外資成就非凡（超600億美元/年）貿(mào)易的增長(zhǎng)讓全世界震驚！中非論壇已經(jīng)引起美國(guó)和歐盟高度警覺(jué)全球化的障礙，構(gòu)成了中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)6、經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放度在加大民族品牌面臨危機(jī)地區(qū)差距在擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題（如徐工等行業(yè)龍頭企業(yè)被外國(guó)金融資產(chǎn)收購(gòu)，一波三折）國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全受到威脅：貿(mào)易、金融、能源、環(huán)境三億重工插足徐工收購(gòu)國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)正式批準(zhǔn)凱雷收購(gòu)徐公二、WTO的規(guī)則和機(jī)制狼來(lái)了？現(xiàn)在的中國(guó)已經(jīng)沒(méi)有李鴻章貿(mào)易保護(hù)抬頭，貿(mào)易摩擦在加劇學(xué)會(huì)運(yùn)用規(guī)則和爭(zhēng)端解決機(jī)制學(xué)學(xué)周大虎，要敢于反傾銷應(yīng)訴入世第一案：

中國(guó)打火機(jī)打贏反傾銷應(yīng)訴從1991年開(kāi)始，全球打火機(jī)產(chǎn)地開(kāi)始從日本轉(zhuǎn)向中國(guó)溫州。一只打火機(jī)，日本生產(chǎn)的價(jià)格大概相當(dāng)于人民幣300～500元，溫州只要10塊錢(qián)人民幣，到了歐洲市場(chǎng)溫州價(jià)格最高的也只有七八個(gè)歐元。溫州市擁有打火機(jī)企業(yè)500多家，年產(chǎn)金屬外殼打火機(jī)6億多只，銷量占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額95%以上，世界市場(chǎng)份額80%以上。溫州獲“中國(guó)金屬外殼打火機(jī)生產(chǎn)基地”稱號(hào)，成為世界最大的金屬外殼打火機(jī)產(chǎn)銷基地。入世第一案：

中國(guó)打火機(jī)打贏反傾銷應(yīng)訴在中國(guó)入世以前，歐盟分別在1995年和1999年兩次對(duì)一次性打火機(jī)的進(jìn)口加稅；美國(guó)在1994年全面實(shí)行CR法案，當(dāng)時(shí)幾乎把所有溫州打火機(jī)逐出美國(guó)；歐盟仿照美國(guó)提出CR法案，2002年，歐盟又提出對(duì)中國(guó)出口的打火機(jī)進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。所謂的CR法案指的是在打火機(jī)銷售中，普及率高的打火機(jī)必須加裝安全鎖裝置，以防兒童玩耍。而普及率高的定義，就落在銷售價(jià)格上，2歐元以下的打火機(jī)落入套中。CR法案對(duì)溫州打火機(jī)有相當(dāng)針對(duì)性，因?yàn)榇蟛糠譁刂荽蚧饳C(jī)的價(jià)格都在這個(gè)范圍之內(nèi)。入世第一案：

中國(guó)打火機(jī)打贏反傾銷應(yīng)訴2002年6月，在歐盟的CR法案通過(guò)后一個(gè)月，歐盟決定對(duì)中國(guó)出口歐盟的打火機(jī)進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。在這場(chǎng)官司中，溫州打火機(jī)協(xié)會(huì)取得了全勝。誰(shuí)應(yīng)訴？怎么應(yīng)訴？最后出頭的是溫州煙具協(xié)會(huì)?！耙?guī)定是16天的應(yīng)訴期，過(guò)了7天還沒(méi)有人出來(lái)應(yīng)訴，應(yīng)是協(xié)會(huì)出頭的時(shí)候了?！敝艽蠡⒄f(shuō)。應(yīng)訴，似乎是周大虎等人唯一可以選擇的“求生”路徑，因?yàn)椋蝗ブ泵孢@樣的官司，就意味著自己公司的“死亡?！比胧赖谝话福?/p>

中國(guó)打火機(jī)打贏反傾銷應(yīng)訴打官司，就要請(qǐng)律師，但請(qǐng)律師的費(fèi)用誰(shuí)來(lái)出？剛剛還是一片熱火朝天的場(chǎng)面，在開(kāi)始啟動(dòng)打官司籌款時(shí)，參會(huì)的20多人卻僵持下來(lái)，誰(shuí)也不肯第一個(gè)掏腰包?！皼](méi)辦法，我是會(huì)長(zhǎng)我必須帶這個(gè)頭，我捐20萬(wàn)！”周大虎站起來(lái)說(shuō)。最終，16家打火機(jī)企業(yè)參與進(jìn)來(lái)，而且，大家當(dāng)場(chǎng)捐款300多萬(wàn)元。有錢(qián)了，經(jīng)過(guò)招標(biāo)，協(xié)會(huì)選擇了最貴的一個(gè)國(guó)外律師。協(xié)會(huì)還組織應(yīng)訴企業(yè)，以東方打火機(jī)有限公司申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位、以大虎等15家企業(yè)進(jìn)行無(wú)損害抗辯。入世第一案：

中國(guó)打火機(jī)打贏反傾銷應(yīng)訴周大虎代表溫州煙具協(xié)會(huì)向歐盟委員會(huì)遞交了4次報(bào)告，說(shuō)明中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷的理由，律師也經(jīng)常跟歐盟方面進(jìn)行交涉。3月21日，溫州煙具企業(yè)交涉團(tuán)遠(yuǎn)赴歐洲

，作為中國(guó)“民間第一團(tuán)”，企業(yè)代表與歐盟官員漢森進(jìn)行了一場(chǎng)“平等對(duì)話”。這是中國(guó)加入世貿(mào)組織后，企業(yè)界第一次組團(tuán)奔赴國(guó)外，面對(duì)面地制止歐盟采用CR法規(guī)對(duì)中國(guó)實(shí)施技術(shù)壁壘限制。在歐洲的17天，他們?nèi)找辜娉?，奔赴德?guó)、意大利、比利時(shí)、葡萄牙、西班牙、法國(guó)，分別與歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)、衛(wèi)生與消費(fèi)者保護(hù)委員會(huì)、意大利生產(chǎn)生活部、法國(guó)財(cái)經(jīng)工業(yè)部等舉行了多達(dá)9次的會(huì)談。入世第一案：

中國(guó)打火機(jī)打贏反傾銷應(yīng)訴交涉團(tuán)在會(huì)晤中提出，溫州制造的金屬打火機(jī)，在出口前均已通過(guò)國(guó)際公認(rèn)的安全標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)。與易開(kāi)啟、易點(diǎn)燃的一次性打火機(jī)不同，有金屬外殼保護(hù)，不易被兒童開(kāi)啟；其價(jià)格之所以在2歐元以下，主要原因是勞動(dòng)力低廉，且協(xié)作化生產(chǎn)能力強(qiáng)，從而降低了生產(chǎn)成本。溫州金屬打火機(jī)不存在安全問(wèn)題?；氐綔刂莺?，交涉團(tuán)發(fā)言人披露了交涉結(jié)果：歐盟認(rèn)同中方意見(jiàn)，CR法規(guī)草案將打火機(jī)安全性與價(jià)格掛鉤，確實(shí)不合理。假如投票后CR法規(guī)獲得通過(guò)，那么，歐盟將啟動(dòng)修正立法的程序，修正CR法規(guī)，但這需要時(shí)間。入世第一案：

中國(guó)打火機(jī)打贏反傾銷應(yīng)訴2003年7月14日，歐洲打火機(jī)制造商聯(lián)合會(huì)撤回了對(duì)產(chǎn)自中國(guó)打火機(jī)的反傾銷訴訟。根據(jù)歐盟反傾銷法規(guī)有關(guān)規(guī)定，如果申請(qǐng)方撤回申訴，反傾銷程序?qū)⒈蛔詣?dòng)終止。就在周大虎和其他溫州打火機(jī)企業(yè)準(zhǔn)備組團(tuán)遠(yuǎn)赴比利時(shí)聽(tīng)證時(shí)，2003年7月25日，溫州打火機(jī)應(yīng)對(duì)歐盟反傾銷一案自動(dòng)終結(jié)，以溫州市煙具行業(yè)協(xié)會(huì)為代表的打火機(jī)企業(yè)勝訴！入世第一案：

中國(guó)打火機(jī)打贏反傾銷應(yīng)訴熟悉和運(yùn)用WTO規(guī)則，讓企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中受益。我國(guó)加入WTO后，出現(xiàn)了很多政府難管、企業(yè)難辦的矛盾和問(wèn)題，作為民間社團(tuán)的行業(yè)協(xié)會(huì)，要發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用。溫州打火機(jī)企業(yè)從怕打、不懂打國(guó)際官司，到初步學(xué)會(huì)了在世貿(mào)組織法律框架下，運(yùn)用法律來(lái)解決貿(mào)易爭(zhēng)端。官司其實(shí)并不難打！三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化歐盟（EU）：歷史最長(zhǎng)，最緊密，最成熟，水平分工為主北美自由貿(mào)易區(qū)（NAFTA）：美加墨，垂直分工，發(fā)展最快，互補(bǔ)性最強(qiáng)亞太經(jīng)合組織（APEC）：面積最大，人口最多（25億）GDP最高，構(gòu)成最復(fù)雜，結(jié)構(gòu)最松散東盟（ASEAN）：發(fā)展中國(guó)家的代表，困難最多，10+3是未來(lái)方向四、國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題新的貿(mào)易摩擦和貿(mào)易壁壘匯率波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)在放大，對(duì)國(guó)家金融安全造成干擾能源爭(zhēng)奪戰(zhàn)硝煙彌漫外貿(mào)依存度過(guò)高的風(fēng)險(xiǎn)2004~2005年主要貿(mào)易體石油進(jìn)口單位：億美元

2004年2005年美國(guó)1738.92424.2歐盟(25)1725.12469.7日本667.8924.7中國(guó)431.5583.O能源安全問(wèn)題能源控制與爭(zhēng)奪已經(jīng)白熱化中國(guó)作為制造大國(guó)，對(duì)能源的需求更加巨大和強(qiáng)烈能源的供需缺口會(huì)越來(lái)越大對(duì)國(guó)際能源的需求增長(zhǎng)速度在加快多元化能源戰(zhàn)略是必然選擇能源和國(guó)際政治是緊密聯(lián)系在一起的2007年01月18日11:26北京晨報(bào)

中國(guó)石油商獲緬甸油氣開(kāi)采權(quán)總面積超過(guò)渤海

晨報(bào)訊(記者李雋瓊)中石油昨天向記者證實(shí)，中國(guó)石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)公司近日與緬甸石油天然氣公司在緬甸首都仰光簽訂正式合同，獲得緬甸3個(gè)深水區(qū)塊的石油天然氣勘探開(kāi)采權(quán)。根據(jù)新簽合同，這3個(gè)深水區(qū)塊位于緬甸若開(kāi)邦近海，總面積為1萬(wàn)平方公里。截至目前，包括中石化、中石油和中海油在內(nèi)的中國(guó)三大石油商在緬甸的石油項(xiàng)目已全面鋪開(kāi)。中緬石油勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)塊的總開(kāi)采面積已經(jīng)超過(guò)渤海。在中國(guó)海外

能源戰(zhàn)略的構(gòu)想中，緬甸具有重要的戰(zhàn)略位置，中緬兩國(guó)有意設(shè)計(jì)一條中緬之間的輸油管道，以防止石油“生命線”的權(quán)重過(guò)度集中于馬六甲海峽。緬甸電視臺(tái)插播新聞感謝中國(guó)否決美英草案類似“新聞聯(lián)播”的緬甸電視8點(diǎn)檔新聞中斷正常播出節(jié)目，專門(mén)感謝中國(guó)等國(guó)家對(duì)緬甸的支持國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)記者曉德發(fā)自北京中國(guó)又一次在聯(lián)合國(guó)動(dòng)用否決權(quán)了！2007年初，中國(guó)一次看似不經(jīng)意的表態(tài)顯得極不尋常。當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月12日下午，針對(duì)美國(guó)和英國(guó)提出的有關(guān)緬甸問(wèn)題的決議草案進(jìn)行表決時(shí)，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表王光亞高高地舉起右手，莊重地投下了反對(duì)票。與中國(guó)一起反對(duì)該草案的，還有俄羅斯和南非。正是中俄的聯(lián)手反對(duì)，使得美英的提案未獲通過(guò)。翌日，中國(guó)外交部發(fā)言人劉建超表示，緬甸局勢(shì)并未像美國(guó)提案中所說(shuō)的“對(duì)地區(qū)及國(guó)際和平與安全構(gòu)成威脅”。為了中南半島“小國(guó)”緬甸，不惜動(dòng)用否決權(quán)與美國(guó)抗衡，外交部發(fā)言人又連續(xù)兩天發(fā)表談話表明嚴(yán)正立場(chǎng)，這在近年來(lái)中國(guó)外交史上似乎并不多見(jiàn)。草案在緬甸引起軒然大波這次美英再次在聯(lián)合國(guó)拋出所謂“緬甸問(wèn)題”的草案，更是在緬甸當(dāng)?shù)匾疖幦淮蟛?。?dāng)?shù)貢r(shí)間1月13日晚8點(diǎn)，在緬甸重要性相當(dāng)于中國(guó)“

新聞聯(lián)播”的新聞時(shí)段，突然插播了一條緬通社新聞稿，詳細(xì)報(bào)道了美英提出的草案被否決的過(guò)程，嚴(yán)詞抨擊美國(guó)“別有用心”，同時(shí)感謝中國(guó)等其他國(guó)家對(duì)緬甸的支持。中國(guó)在聯(lián)合國(guó)對(duì)美說(shuō)“不”能源安全是中國(guó)的首要國(guó)際戰(zhàn)略第二章國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)重點(diǎn)：背景、特點(diǎn)、主要產(chǎn)業(yè)一、國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理論與實(shí)踐六大理論：最新的是后兩個(gè)理論（P32）轉(zhuǎn)移的背景：技術(shù)的發(fā)展，信息技術(shù)的推動(dòng)，市場(chǎng)的國(guó)際化，經(jīng)濟(jì)全球化，發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)：規(guī)模在擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化，區(qū)域內(nèi)部化，方式多樣化，跨國(guó)公司為主體第二章國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為什么要往中國(guó)轉(zhuǎn)移？外因：資本的本性和流動(dòng)規(guī)律決定資本攜帶技術(shù)尋找最優(yōu)增值的地方，中國(guó)的環(huán)境在20世紀(jì)80年代以后最適合內(nèi)因：中國(guó)的發(fā)展需要有效承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移：技術(shù)產(chǎn)業(yè)外資第二章國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)二、國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的基礎(chǔ)工業(yè)資源產(chǎn)業(yè)：資源的稀缺性決定了產(chǎn)業(yè)的重要程度能源工業(yè)（重點(diǎn)）：已經(jīng)成為國(guó)際戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)鋼鐵產(chǎn)業(yè)：中國(guó)2.7億噸，占世界25.8%國(guó)際市場(chǎng)的鐵礦石價(jià)格三年翻一番多中國(guó)痛失鐵礦石國(guó)際定價(jià)權(quán)2004年，國(guó)際鐵礦石價(jià)格上漲18.6%

2月28日，寶鋼代表中國(guó)鋼廠與巴西淡水河谷公司(CVRD)以及澳大利亞的Hamersley鐵礦公司就2005年鐵礦石長(zhǎng)期供貨價(jià)格達(dá)成一致，今年進(jìn)口鐵礦石價(jià)格將同比上漲71.5%。

4月1日起，國(guó)內(nèi)進(jìn)口鐵礦石價(jià)格執(zhí)行上漲71.5%(離岸價(jià))的新價(jià)格。進(jìn)口鐵礦石漲價(jià)帶來(lái)的連鎖反應(yīng)，已成為新一輪鋼鐵業(yè)宏觀調(diào)控的關(guān)注焦點(diǎn)。

中國(guó)痛失鐵礦石國(guó)際定價(jià)權(quán)此輪風(fēng)波還未平息，澳大利亞必和必拓公司(BHP)更要求將價(jià)格上漲約110%。尋求的定價(jià)方式是以將澳大利亞港口鐵礦石價(jià)格上調(diào)71.5%為基礎(chǔ)，再額外收每噸7.50至10美元的海運(yùn)費(fèi)。

經(jīng)過(guò)艱苦談判，4月13日寶鋼與世界主要鐵礦石供應(yīng)商之一的澳洲必和必拓公司在全球率先就2005年度鐵礦石離岸價(jià)格上漲71.5%達(dá)成一致,BHP放棄額外加價(jià)的要求。

中國(guó)痛失鐵礦石國(guó)際定價(jià)權(quán)2006年寶鋼集團(tuán)代表中國(guó)鋼廠20日與鐵礦石主要生產(chǎn)商必和必拓（BHP）公司達(dá)成價(jià)格協(xié)議，精粉礦和塊礦價(jià)格比上個(gè)年度上漲19%。定價(jià)原則。全球鐵礦石價(jià)格是基于全球三大鐵礦石生產(chǎn)商與其購(gòu)買方之間商定的合約價(jià)格確定的。第二章國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)三、國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的制造業(yè)建議結(jié)合引進(jìn)外資的戰(zhàn)略分析講解制造業(yè)一直是中國(guó)接受國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要產(chǎn)業(yè)，F(xiàn)DI的70%以上是制造業(yè)紡織品1/4、鋼1/4、手機(jī)1/3、數(shù)碼相機(jī)1/4，電視機(jī)等從勞動(dòng)密集型到技術(shù)密集型產(chǎn)品升級(jí)裝備制造業(yè)發(fā)電設(shè)備、工程機(jī)械、汽車制造、醫(yī)療儀器……跨國(guó)公司：國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中國(guó)企業(yè)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)船舶工業(yè)轉(zhuǎn)移線路：歐洲日本韓國(guó)中國(guó)船舶工業(yè)的特點(diǎn)：資本密集+技術(shù)密集+勞動(dòng)密集+材料密集中國(guó)船舶工業(yè)：技術(shù)水平較低，勞動(dòng)密集度較高，發(fā)展前景較好汽車產(chǎn)業(yè)中國(guó)40年保護(hù)出來(lái)了一個(gè)幼稚產(chǎn)業(yè)開(kāi)放引資15年形成了汽車產(chǎn)業(yè)大國(guó)：從100萬(wàn)輛到600萬(wàn)輛10年時(shí)間世界汽車工業(yè)的版圖：6+3模式全部在中國(guó)有市場(chǎng)份額中國(guó)的自主品牌缺乏競(jìng)爭(zhēng)力制造大國(guó)終會(huì)成為創(chuàng)造大國(guó)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的服務(wù)業(yè)中國(guó)已成國(guó)際服務(wù)貿(mào)易大國(guó)金融服務(wù)業(yè):穩(wěn)定中逐步開(kāi)放，人民幣升值的步伐不會(huì)停止交通基礎(chǔ)設(shè)施：外資規(guī)模不足，結(jié)構(gòu)和地區(qū)不平衡電信服務(wù)：市場(chǎng)大，利潤(rùn)豐厚，成本低，開(kāi)放度小，壟斷因素強(qiáng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的機(jī)制消費(fèi)需求拉動(dòng)科技進(jìn)步帶動(dòng)比較利益驅(qū)動(dòng)體制政策推動(dòng)

四大機(jī)制促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)第三章中國(guó)可持續(xù)發(fā)展

與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變

一、科學(xué)發(fā)展觀與增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變二、人口和城市化問(wèn)題三、資源與能源問(wèn)題四、環(huán)境問(wèn)題五、地區(qū)平衡問(wèn)題六、和諧社會(huì)與和諧企業(yè)

第一節(jié)科學(xué)發(fā)展觀與增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變1、發(fā)展才是硬道理2、可持續(xù)發(fā)展的含義3、增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的含義和歷史背景4、科學(xué)發(fā)展觀：新的高度發(fā)展才是硬道理關(guān)于發(fā)展的硬道理：一句化使中國(guó)的GDP翻兩番還多！增長(zhǎng)與發(fā)展是什么關(guān)系？發(fā)展的代價(jià)是什么？什么樣的發(fā)展才是合意的發(fā)展？解開(kāi)發(fā)展的循環(huán)結(jié)：外資發(fā)展的技術(shù)約束技術(shù)的資本約束資本的效率約束效率的體制約束體制的觀念約束觀念又受發(fā)展約束如何才能揭開(kāi)這個(gè)循環(huán)結(jié)？觀念技術(shù)發(fā)展體制效率資本可持續(xù)發(fā)展的含義什么是可持續(xù)發(fā)展？1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來(lái)》報(bào)告中第一次闡述了可持續(xù)發(fā)展(SustainableDevelopment)的概念，得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)同。可持續(xù)發(fā)展是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。這是一個(gè)密不可分的系統(tǒng)，既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，又要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂(lè)業(yè)。“決不能吃祖宗飯，斷子孫路”。

可持續(xù)發(fā)展五大要點(diǎn)

（1）環(huán)境保護(hù)。

（2）能源開(kāi)發(fā)。（3）清潔水源。（0.0015%）（4）發(fā)展援助。（0.7%）（5）綠色貿(mào)易。

（環(huán)保意識(shí)和社會(huì)責(zé)任）《中國(guó)21世紀(jì)可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)綱要》我國(guó)21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展的總體目標(biāo)：可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效，人口總量得到有效控制，生態(tài)環(huán)境明顯改善，資源利用率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略目標(biāo)，需要人類世世代代的共同奮斗!增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的含義

和歷史背景2006年中國(guó)的GDP超過(guò)20萬(wàn)億元。如果按照1980年我國(guó)萬(wàn)元GDP能耗4.29噸標(biāo)準(zhǔn)煤計(jì)算，2006年能源消費(fèi)總量就應(yīng)該超過(guò)85億頓標(biāo)準(zhǔn)煤。經(jīng)過(guò)25年的努力，我國(guó)GDP的單位能耗已經(jīng)下降到1.58噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2005年的能耗總量為28.7萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于1980年的36.8%可是我國(guó)自1995年就提出要轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式以來(lái)，“高投入、高消耗、高排放和低效率”為特征的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有根本改變！增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的含義增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的含義是指，圍繞可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，降低原材料和能源的消耗，減少污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高土地和自然資源的利用效率，提高產(chǎn)品的附加價(jià)值和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式歸根結(jié)蒂就是要求我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在勞動(dòng)效率高、資源消耗少、環(huán)境友好的清潔生產(chǎn)基礎(chǔ)上。

增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的意義如果不從根本上解決增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變問(wèn)題，我國(guó)的資源、能源、環(huán)境、人口和社會(huì)都不足以支撐未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，那么經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展就會(huì)成為一句空話。

黨中央提出了科學(xué)發(fā)展觀，從理論上揭示了這個(gè)問(wèn)題的核心本質(zhì)，而且以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作全局，具體落實(shí)到五年規(guī)劃上，從而成為“十一五”時(shí)期發(fā)展的突出特點(diǎn)。增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的本質(zhì)要求增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的本質(zhì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我們的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出從根本上把增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的問(wèn)題、可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題、構(gòu)建和諧社會(huì)的問(wèn)題等在一個(gè)更加科學(xué)的高度統(tǒng)一起來(lái)了。這是一個(gè)空前的理論認(rèn)識(shí)高度。科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的最終目的：其一，能夠不斷滿足當(dāng)代和后代人的生產(chǎn)和生活對(duì)于物質(zhì)、能量和信息的需求，既從物質(zhì)、能量等硬件的角度予以不斷的提供，也從信息、文化等軟件的角度予以不斷的滿足。其二，代際之間應(yīng)體現(xiàn)公正、合理的原則去使用和管理屬于全體人類的資源和環(huán)境；同時(shí)每代人也要以公正、合理的原則來(lái)?yè)?dān)負(fù)各自的責(zé)任。當(dāng)代人的發(fā)展不能以犧牲后代人的發(fā)展為代價(jià)?？茖W(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的最終目的：其三，區(qū)際之間應(yīng)體現(xiàn)均富、合作、互補(bǔ)、平等的原則，去促成空間范圍內(nèi)同代人之間的差距縮小，不應(yīng)造成物質(zhì)上、能量上、信息上甚至心理上的鴻溝，共同去實(shí)現(xiàn)“資源－生產(chǎn)－市場(chǎng)”之間的內(nèi)部協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。其四，創(chuàng)造自然－社會(huì)－經(jīng)濟(jì)支持系統(tǒng)的外部適宜條件，使人類生活在一種更嚴(yán)格、更有序、更健康、更愉悅的內(nèi)外環(huán)境之中，因此應(yīng)當(dāng)將系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，予以不斷地優(yōu)化?？茖W(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要從根本上解決我國(guó)未來(lái)發(fā)展面臨的六大問(wèn)題：資源問(wèn)題、人口問(wèn)題、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、城市化問(wèn)題、區(qū)域平衡問(wèn)題、構(gòu)建和諧社會(huì)問(wèn)題。

第二節(jié)

人口和城市化問(wèn)題人口問(wèn)題與計(jì)劃生育政策就業(yè)問(wèn)題與擴(kuò)大內(nèi)需

城市化與新農(nóng)村

我國(guó)人口問(wèn)題在全世界都是極具特點(diǎn)的：在成功實(shí)行計(jì)劃生育30年，少生4億人的情況下，我國(guó)的總?cè)丝谌匀怀^(guò)了13億。人口總量大，規(guī)模大、基數(shù)大、生育率高，（三大一高）未來(lái)我國(guó)的人口將迎來(lái)三大高峰和五大難題

（1）2020年，勞動(dòng)年齡人口高達(dá)9.4億，占總?cè)丝诘?5%左右，給就業(yè)帶來(lái)巨大壓力。（2）按照現(xiàn)行的生育政策，中國(guó)人口總量在21世紀(jì)30年代末期將達(dá)到峰值15億。（3）2020年，老年人口比重將從現(xiàn)在的7%增加到11.8%，預(yù)測(cè)峰值時(shí)65歲以上老年人口比例將高達(dá)23%。人口總體素質(zhì)不高；流動(dòng)人口規(guī)模龐大；出生性別比持續(xù)攀升（100：120）；貧困人口脫貧難度增大；艾滋病呈蔓延之勢(shì)等五大難題。

實(shí)行計(jì)劃生育

是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策經(jīng)過(guò)30多年的艱苦努力，我國(guó)有效控制了人口的過(guò)快增長(zhǎng)，進(jìn)入世界低生育水平國(guó)家的行列“十一五”我國(guó)將迎來(lái)新中國(guó)第四次出生人口高峰。與此同時(shí)，人口素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等方面的問(wèn)題正在加速成為影響我國(guó)人口安全的重要因素，人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)入“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展”的新階段?？刂迫丝诳偭?，提高人口素質(zhì)已經(jīng)成為計(jì)劃生育的基本目標(biāo)。

就業(yè)問(wèn)題與擴(kuò)大內(nèi)需從1981年到現(xiàn)在，我國(guó)在25年里新增了3.3億人就業(yè)，其中創(chuàng)造非農(nóng)就業(yè)崗位約2.4億人，過(guò)去的1/4世紀(jì)中國(guó)創(chuàng)造世界上1/4的新增就業(yè)崗位，是世界上創(chuàng)造就業(yè)崗位最多的國(guó)家。結(jié)果顯示：2010和2020年我國(guó)勞動(dòng)力供給分別為7.28億和7.76億，而預(yù)期的勞動(dòng)力需求增量估計(jì)在每年1800萬(wàn)人的水平。勞動(dòng)力供求矛盾仍然十分突出。

大量隱性失業(yè)的存在

是我國(guó)的基本國(guó)情我國(guó)對(duì)失業(yè)的統(tǒng)計(jì)口徑與國(guó)外不同，在“失業(yè)人數(shù)”與“勞動(dòng)力資源總數(shù)”上的指標(biāo)口徑不一致。我國(guó)目前對(duì)失業(yè)人員年齡限定過(guò)窄，勞動(dòng)年齡的下限規(guī)定為16周歲，上限男子為50，女子為45歲，而我國(guó)規(guī)定的法定退休年齡男子為60歲，女子為55歲。我國(guó)失業(yè)人口的定義以是否在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)構(gòu)登記為標(biāo)準(zhǔn)，可是有相當(dāng)多的失業(yè)人員沒(méi)有登記。我國(guó)失業(yè)率的統(tǒng)計(jì)是以城鎮(zhèn)職工為對(duì)象的，對(duì)農(nóng)村中的過(guò)剩勞動(dòng)力，特別是涌入城市的“民工”則不包括在統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)。據(jù)有關(guān)資料分析，我國(guó)現(xiàn)有就業(yè)人口中的隱性失業(yè)率可能高達(dá)27%。

擴(kuò)大內(nèi)需與擴(kuò)大就業(yè)就業(yè)問(wèn)題是我國(guó)發(fā)展中的主要問(wèn)題，擴(kuò)大就業(yè)當(dāng)然需要通過(guò)發(fā)展來(lái)解決。把擴(kuò)大內(nèi)需作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略方針，是由我國(guó)的基本國(guó)情決定的。綜觀世界各國(guó)，大國(guó)經(jīng)濟(jì)一般都是內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)。美國(guó)2005年外貿(mào)依存度為20.7%，日本為20.1%，而同年我國(guó)的外貿(mào)依存度高達(dá)62.5%。由于我國(guó)加工貿(mào)易的規(guī)模較大，因而該比例也有其合理性。但我國(guó)有13億多人口，大大超過(guò)美國(guó)的3億和日本的1.2億，所以依賴國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的份額理應(yīng)更大。

城市化與新農(nóng)村城市化是一個(gè)自然歷史過(guò)程。正如經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是從農(nóng)業(yè)到工業(yè)、再到服務(wù)業(yè)這樣一個(gè)逐步高階化的過(guò)程，社會(huì)的發(fā)展也幾乎是從農(nóng)村到城市這樣一個(gè)城市化的過(guò)程。伴隨著改革開(kāi)放和工業(yè)化，我國(guó)的城市化進(jìn)程開(kāi)始加快。我國(guó)的城市化水平從1990年的19%提高到目前的37%，我國(guó)以每年1%的城市化率推進(jìn)著城市化的進(jìn)程，預(yù)計(jì)到2010年及21世紀(jì)中葉將分別達(dá)到42%和65%。

城市化經(jīng)歷了三次革命第一次城市革命發(fā)生在奴隸社會(huì)末期：城市不僅有城，而且有市。城市開(kāi)始成為手工業(yè)集中地和商品集散地，開(kāi)始成為馬克思所說(shuō)的“真正的城市”。另一方面，是“城市鄉(xiāng)村化”，即“鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)上統(tǒng)治著城市”“工業(yè)在城市中和在城市的各種關(guān)系上模仿著鄉(xiāng)村的組織”。第二次城市革命始于18世紀(jì)中葉。直接結(jié)果是城市工業(yè)化，社會(huì)生產(chǎn)力以極高的速度不斷發(fā)展。鄉(xiāng)村城市化加速，越來(lái)越多的人口從鄉(xiāng)村遷入城市，享受著新的城市生活方式。隨著生產(chǎn)和資本的高度集中，城市數(shù)量和規(guī)模不斷膨脹，城市環(huán)境亦日趨惡化。城市化經(jīng)歷了三次革命第三次城市革命始于20世紀(jì)70年代以來(lái)，信息革命使城市化有了新的革命性特征。以計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用以及信息時(shí)代的出現(xiàn)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的誕生為標(biāo)志，世界范圍內(nèi)開(kāi)始出現(xiàn)了范圍更大、影響更廣泛、意義更深遠(yuǎn)的城市化進(jìn)程。這次城市化的直接結(jié)果是，信息社會(huì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)取代工業(yè)時(shí)代的“物質(zhì)經(jīng)濟(jì)”；知識(shí)資本取代物質(zhì)資本在生產(chǎn)力三要素中起決定作用；城市發(fā)展以人為中心，并進(jìn)入數(shù)字化、個(gè)性化、分散化發(fā)展時(shí)代。城市與鄉(xiāng)村，人與環(huán)境將進(jìn)入共生、共享、共榮的“三共”和諧可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

城市化與新農(nóng)村在中國(guó)加速城市化的進(jìn)程中，大量人口開(kāi)始涌入城市，由此也帶來(lái)了城市化過(guò)程中的新現(xiàn)象、新問(wèn)題和新壓力。中國(guó)城市發(fā)展必須適應(yīng)當(dāng)今世界的三大潮流，特別是要適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求和經(jīng)濟(jì)全球化的激烈競(jìng)爭(zhēng)，牢固樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的理念并付諸行動(dòng)。新時(shí)期我國(guó)新農(nóng)村發(fā)展的基本指導(dǎo)方針。新農(nóng)村要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

城鎮(zhèn)化是城市化的最優(yōu)解我國(guó)不可能把巨量的人口集中到大城市，到2030年我國(guó)總?cè)丝趯⑦_(dá)到15億左右，如果城鎮(zhèn)化率為60%，大中城市占30%約4.5億左右，縣城和城鎮(zhèn)占30%，約4.5億左右，還有6億人將生活在新農(nóng)村。走城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，可以在轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口的同時(shí)，有效緩解中心城市的壓力。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村是目前和今后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的必然選擇。城鎮(zhèn)化是城市化的最優(yōu)解建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，不是要把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村分割開(kāi)來(lái)，更不是要把新農(nóng)村建設(shè)與推進(jìn)城鎮(zhèn)化對(duì)立起來(lái)，而是要在城鎮(zhèn)化水平逐步提高的同時(shí)，通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、改善農(nóng)村面貌、增加農(nóng)民收入、讓城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共服務(wù)等，使工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村更加緊密地聯(lián)系起來(lái)。“大城市—小城鎮(zhèn)—新農(nóng)村”這是一個(gè)全面系統(tǒng)的目標(biāo)和任務(wù)。

第三節(jié)

資源與能源問(wèn)題土地資源問(wèn)題礦產(chǎn)資源問(wèn)題水資源問(wèn)題煤炭、石油與新興能源問(wèn)題

土地資源問(wèn)題我國(guó)耕地、林地、牧草地總量2004年分別為12244.43萬(wàn)公頃、23504.7萬(wàn)公頃和26270.68萬(wàn)公頃，分列世界第4位、5位和2位，但人均分別約為當(dāng)前世界平均水平的38%、31%和35%。我國(guó)以占世界7%的耕地養(yǎng)活世界22%的人口。從1996年到2004年，全國(guó)耕地面積由19.51億畝減至18.37億畝，8年減少了1.14億畝，直接減少耕地總量的5.84%，是世界上耕地資源消耗速度最快的國(guó)家之一。土地資源問(wèn)題以人均消費(fèi)400公斤/年計(jì)算，在當(dāng)前生產(chǎn)技術(shù)未取得重大突破前提下，必須保證在2010年和2020年有16.65億畝和17.7億畝耕地用于糧食生產(chǎn)，而2004年全國(guó)耕地才18.37億畝。按照目前的耕地減少速度，到2010年和2020年，我國(guó)的耕地面積將分別減少到17.1億畝和16億畝。糧食安全壓力長(zhǎng)期存在并可能加劇，對(duì)耕地高效率利用提出了更高要求。土地資源問(wèn)題工業(yè)化發(fā)展導(dǎo)致工業(yè)用地規(guī)模不斷擴(kuò)張，尤其是“重化工業(yè)”的加快發(fā)展進(jìn)一步增大對(duì)土地資源消耗。城市化進(jìn)程的快速，未來(lái)20年我國(guó)城鎮(zhèn)人口將凈增約3億，大量人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移必將直接帶動(dòng)城鎮(zhèn)住宅用地和各類公共基礎(chǔ)設(shè)施用地需求迅猛增加，而城鎮(zhèn)擴(kuò)張又在很大程度上通過(guò)侵占耕地來(lái)實(shí)現(xiàn)，耕地資源保護(hù)面臨極大挑戰(zhàn)。區(qū)域發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)加快將使我國(guó)土地利用面臨許多新問(wèn)題。生態(tài)建設(shè)對(duì)既定耕地和基本農(nóng)田保有目標(biāo)構(gòu)成強(qiáng)烈沖擊。土地利用浪費(fèi)嚴(yán)重加劇了資源“瓶頸”效應(yīng)。建設(shè)用地增長(zhǎng)無(wú)序在全國(guó)范圍內(nèi)導(dǎo)致極大的土地利用浪費(fèi)。礦產(chǎn)資源問(wèn)題我國(guó)現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)171種礦產(chǎn)資源，探明儲(chǔ)量的有158種；有礦產(chǎn)地1.8萬(wàn)處，其中大中型礦產(chǎn)地7000余處。我國(guó)礦產(chǎn)資源的基本特點(diǎn)是，資源總量較大，礦種比較齊全；人均資源量少，部分資源供需失衡；優(yōu)劣礦并存；探明資源儲(chǔ)量中地質(zhì)控制程度較低的部分所占的比重較大。礦產(chǎn)資源問(wèn)題1998年以來(lái)，房地產(chǎn)、汽車、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的超高速發(fā)展，引起鋼鐵、有色金屬、建材、機(jī)械、化工等重化工業(yè)重新高速增長(zhǎng)，最終導(dǎo)致煤炭、電力、石油等重要資源供應(yīng)緊張，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受資源環(huán)境的約束更為明顯，一些關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要礦產(chǎn)資源嚴(yán)重短缺已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。礦產(chǎn)資源問(wèn)題我國(guó)礦產(chǎn)資源利用方面存在的問(wèn)題：資源產(chǎn)出率低，利用效率低，資源消耗高，綜合利用水平低。資料表明，目前，我國(guó)礦產(chǎn)資源總的回采率僅為30%，世界平均50%；對(duì)共生、伴生礦進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)的僅有1/3，而其采選綜合回收率及綜合利用率也分別只有30%。資源的低效利用進(jìn)一步加劇了資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約。水資源問(wèn)題人多水少，水資源時(shí)空分布不均，水土資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局不相匹配，是我國(guó)的基本水情。長(zhǎng)期粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式加劇了我國(guó)水資源問(wèn)題的嚴(yán)重程度，也加大了這些問(wèn)題的解決難度。干旱缺水、洪澇災(zāi)害（天災(zāi)）；水污染和水土流失等（人禍），既暴露出水利不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要，也暴露出長(zhǎng)期粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不適應(yīng)水資源和水環(huán)境條件。這兩個(gè)不適應(yīng)是對(duì)水資源問(wèn)題的基本判斷。水資源的四大矛盾一是水資源短缺與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源需求不斷增長(zhǎng)的矛盾突出。我國(guó)人均水資源2200立方米，約為世界人均水平的1/4，正常年份全國(guó)缺水量近400億立方米。部分流域和地區(qū)水資源開(kāi)發(fā)利用程度已接近或超過(guò)水資源和水環(huán)境的承載能力。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高，對(duì)水資源的需求呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，而水資源開(kāi)發(fā)利用和江河治理的難度越來(lái)越大，水資源短缺問(wèn)題將不斷加劇。水資源的四大矛盾二是江河綜合防洪體系薄弱與保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的矛盾突出。多數(shù)大江大河重要支流和中小河流尚未得到有效治理，蓄滯洪區(qū)建設(shè)滯后，山洪、泥石流等災(zāi)害的監(jiān)測(cè)與防御能力較低。洪澇災(zāi)害每年造成大量人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，仍然是中華民族的心腹之患。水資源的四大矛盾三是水污染嚴(yán)重、水土流失與可持續(xù)發(fā)展的矛盾突出。全國(guó)污水排放總量逐年上升，河湖污染有加重之勢(shì)，水環(huán)境總體狀況沒(méi)有根本好轉(zhuǎn)。水土流失、生態(tài)惡化的趨勢(shì)沒(méi)有得到根本遏制，地下水嚴(yán)重超采，一些地區(qū)出現(xiàn)河道斷流、湖泊干涸、濕地萎縮、綠洲消失，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。這些問(wèn)題需要引起我們的高度重視并逐步加以解決。水資源的四大矛盾四是農(nóng)村水利發(fā)展滯后與推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的矛盾突出。農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，全國(guó)灌溉面積中有1/3是中低產(chǎn)田，大型灌區(qū)的不少骨干建筑物損壞，大型排灌泵站老化，損壞率較高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然沒(méi)有擺脫“靠天收”的被動(dòng)局面。農(nóng)村的高氟水、高砷水、苦咸水等還嚴(yán)重威脅農(nóng)民的健康，還有數(shù)億農(nóng)民沒(méi)有喝上干凈的水。能源：煤炭問(wèn)題我國(guó)一直是煤炭生產(chǎn)第一大國(guó)，2004年19億噸原煤（14億噸標(biāo)準(zhǔn)煤），占能源生產(chǎn)總量的75.6%我國(guó)又是煤炭消費(fèi)大國(guó)，2004年13.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占67.7%。要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，我國(guó)的能源生產(chǎn)要增長(zhǎng)3～5倍，即30～50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。能源缺口很大。能源：石油問(wèn)題“十五”期間，我國(guó)石油消費(fèi)量和進(jìn)口量增長(zhǎng)較快，成為世界第二大石油消費(fèi)國(guó)。這期間恰好出現(xiàn)了自1979年第二次石油危機(jī)以來(lái)持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、上漲幅度最大、波動(dòng)程度最劇烈的新一輪國(guó)際石油價(jià)格上漲浪潮，紐約市場(chǎng)石油期貨價(jià)格超過(guò)每桶70美元。最近曾降到50美元/桶，油價(jià)是世界經(jīng)濟(jì)最不穩(wěn)定的因素。國(guó)際政治始終圍繞石油運(yùn)轉(zhuǎn)。在和平、發(fā)展、合作成為時(shí)代潮流的今天，我們特別需要關(guān)注和解決的是屬于經(jīng)濟(jì)安全范疇的石油安全問(wèn)題，即如何以經(jīng)濟(jì)合理的價(jià)格，通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)石油的可靠和充足供給，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。能源：石油問(wèn)題中國(guó)不是影響國(guó)際石油安全的不穩(wěn)定因素。首先，中國(guó)石油消費(fèi)總量只占世界的8.2%，遠(yuǎn)低于美國(guó)的25%；若按人均消費(fèi)量計(jì)算，則遠(yuǎn)低于所有發(fā)達(dá)國(guó)家和中等收入國(guó)家。其次，中國(guó)作為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)力量，對(duì)全球發(fā)展所作的貢獻(xiàn)是有目共睹的。第三，中國(guó)擁有在國(guó)際市場(chǎng)上通過(guò)公平交易分享自然資源的權(quán)利，中國(guó)石油進(jìn)出口的變動(dòng)是在經(jīng)濟(jì)全球化條件下由市場(chǎng)優(yōu)化配置全球石油資源的必然結(jié)果。國(guó)家能源戰(zhàn)略問(wèn)題首先，從轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式入手，降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源資源的依賴；改善我國(guó)在國(guó)際分工體系中的位置，不斷提升利用國(guó)際石油資源的競(jìng)爭(zhēng)力和承受力。其次，國(guó)家能源安全是建立在以產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為標(biāo)志的能源產(chǎn)業(yè)安全基礎(chǔ)上的，因而解決我國(guó)石油安全的重點(diǎn)是提高能源產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。第三，堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)合理性原則決定石油替代技術(shù)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。同時(shí)，加大國(guó)家對(duì)能源科學(xué)技術(shù)研究的投入，形成重大能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的能力。（如煤變油）新興能源問(wèn)題核能的和平利用，（最清潔的能源）太陽(yáng)能的開(kāi)發(fā)和利用水力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電生物能源節(jié)能技術(shù)的開(kāi)發(fā)；有極大的產(chǎn)業(yè)空間第四節(jié)環(huán)境問(wèn)題一、大氣污染

二、氣候變化

三、海洋問(wèn)題

四、綠色增長(zhǎng)與節(jié)約型社會(huì)大氣污染大氣污染是指有害物質(zhì)進(jìn)入大氣，對(duì)人類和生物造成危害的現(xiàn)象。如果不加以控制和防治，將嚴(yán)重破壞生態(tài)系統(tǒng)和人類生存條件。大氣污染有的是由于森林火災(zāi)、火山爆發(fā)等自然因素造成的；有的則是由汽車尾氣、工業(yè)廢氣、煙塵、爆炸等人為因素造成的，其中人為因素對(duì)大氣的污染是主要的，尤其是現(xiàn)代交通運(yùn)輸和工業(yè)生產(chǎn)對(duì)城市大氣造成的污染更為嚴(yán)重。造成大氣污染的物質(zhì)有：一氧化炭、二氧化硫、一氧化氮、臭氧以及煙塵、鹽粒、花粉、細(xì)菌、苞子等大氣污染懸浮在大氣中的各種氣溶膠粒子，按其大小可分為降塵和飄塵。其中降塵的粒子較大，直徑大于10微米，自然沉降率較快。它與人類支氣管炎的死亡率和農(nóng)業(yè)減產(chǎn)有很大關(guān)系；飄塵粒子較小，直徑一般在0.1—1微米。其自然沉降率很小，故懸浮在大氣中的生命史較長(zhǎng)。隨著粒子的減小有毒元素的濃度將增加。通常小于0.3微米的飄塵能直接吸入肺泡，如長(zhǎng)期積累，會(huì)損害呼吸機(jī)能，引起哮喘、肺氣腫、矽肺和肺癌等不治之癥。由于飄塵的污染期長(zhǎng)和毒性強(qiáng)，因此危害性大。大氣污染當(dāng)大氣中氣溶膠粒子增加到一定程度以后，就會(huì)出現(xiàn)煙霧彌漫，能見(jiàn)度降低，太陽(yáng)輻射減弱等現(xiàn)象。大氣污染導(dǎo)致每年有30-70萬(wàn)人因煙塵污染提前死亡，2500萬(wàn)的兒童患慢性喉炎，400-700萬(wàn)的農(nóng)村婦女兒童受害。臭氧層的耗損與破壞在離地面25千米處臭氧濃度最大，形成了厚度約為3毫米的臭氧集中層，稱為臭氧層。它能吸收太陽(yáng)的紫外線，以保護(hù)地球上的生命免遭過(guò)量紫外線的傷害，并將能量貯存在上層大氣，起到調(diào)節(jié)氣候的作用。臭氧層是一個(gè)很脆弱的大氣層，臭氧層被破壞，將使地面受到紫外線強(qiáng)度輻射，給地球上的生命帶來(lái)很大的危害。紫外線輻射能破壞生物蛋白質(zhì)和基因物質(zhì)脫氧核糖核酸，造成細(xì)胞死亡；使人類皮膚癌發(fā)病率增高；傷害眼睛，導(dǎo)致白內(nèi)障而使眼睛失明；抑制植物如大豆、瓜類、蔬菜等的生長(zhǎng)，并穿透10米深的水層，殺死浮游生物和微生物，從而危及水中生物的食物鏈和自由氧的來(lái)源，影響生態(tài)平衡和水體的自凈能力誰(shuí)不需要青山綠水可是，母親河已變成“紅河”氣候變化：（一）氣候變暖由于人口的增加和人類生產(chǎn)活動(dòng)的規(guī)模越來(lái)越大，向大氣釋放的二氧化碳、甲烷、一氧化二氮、氯氟碳化合物、四氯化碳、一氧化碳等溫室氣體不斷增加。大氣質(zhì)量受到影響，氣候有逐漸變暖的趨勢(shì)。由于全球氣候變暖，將會(huì)對(duì)全球產(chǎn)生各種不同的影響，較高的溫度可使極地冰川融化，海平面每10年將升高6厘米，因而將使一些海岸地區(qū)被淹沒(méi)。全球變暖也可能影響到降雨和大氣環(huán)流的變化，使氣候反常，易造成旱澇災(zāi)害，這些都可能導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生變化和破壞，全球氣候變化將對(duì)人類生活產(chǎn)生一系列重大影響。世界末日時(shí)鐘再次調(diào)整“《原子科學(xué)家公報(bào)》（BulletinoftheAtomicScientists）宣布將在1月17日周三重新調(diào)整末日之鐘（DoomsdayClock）。末日之鐘是原子時(shí)代的著名標(biāo)志，在冷戰(zhàn)時(shí)被設(shè)定在23時(shí)53分（到午夜還有7分鐘），后來(lái)多次向前撥或向后調(diào)整，依據(jù)當(dāng)時(shí)的世界形勢(shì)和對(duì)核戰(zhàn)爆發(fā)的預(yù)測(cè)，午夜即代表了毀滅性的核子戰(zhàn)爭(zhēng)?！对涌茖W(xué)家公報(bào)》雜志表示“核擴(kuò)散和氣候惡化的威脅在加?。╳orseningnuclear[and]climatethreats）”。（23：55）氣候變化：（二）酸雨蔓延酸雨是指大氣降水中酸堿度（PH值）低于5.6的雨、雪或其他形式的降水。酸雨降落到河流、湖泊中，會(huì)導(dǎo)致魚(yú)蝦減少或絕跡；酸雨還導(dǎo)致土壤酸化，破壞土壤的營(yíng)養(yǎng)，使土壤貧脊化，危害植物的生長(zhǎng)，造成作物減產(chǎn)，危害森林的生長(zhǎng)。酸雨還腐蝕建筑材料。世界目前已有三大酸雨區(qū)。我國(guó)華南酸雨區(qū)是唯一尚未治理的。我國(guó)工業(yè)化步伐加快，工業(yè)粉塵、煤煙、二氧化硫等排放量有增無(wú)減。我國(guó)北方廣大地區(qū)植被破壞嚴(yán)重，導(dǎo)致草場(chǎng)沙化、荒漠化，每年春天都發(fā)生揚(yáng)沙，甚至沙塵暴等自然災(zāi)害。氣候變化：（三）森林銳減每4000雙筷子，就有一棵成年大樹(shù)被伐在今天的地球上，我們的綠色屏障--森林正以平均每年4000平方公里的速度消失。森林的減少使其涵養(yǎng)水源的功能受到破壞，造成了物種的減少和水土流失，對(duì)二氧化碳的吸收減少進(jìn)而又加劇了溫室效應(yīng)。氣候變化：（四）土地荒漠化

全球陸地面積占30%，其中沙漠和沙漠化面積29%。每年有600萬(wàn)公頃的土地變成沙漠。經(jīng)濟(jì)損失每年423億美元。全球共有干旱、半干旱土地50億公頃，其中33億遭到荒漠化威脅。致使每年有600萬(wàn)公頃的農(nóng)田、900萬(wàn)公頃的牧區(qū)失去生產(chǎn)力。中國(guó)黃河流域，水土流失十分嚴(yán)重！海洋問(wèn)題地球上的水，97%在海洋，3%又大部分鎖在南極的冰中，所以海洋問(wèn)題就是地球問(wèn)題，就是生命問(wèn)題。我國(guó)不斷惡化的海洋環(huán)境需要及時(shí)扼制。如近岸海域污染嚴(yán)重，污染區(qū)域不斷向外擴(kuò)展；受多種因素影響，我國(guó)海域生態(tài)系統(tǒng)正在退化并向低質(zhì)結(jié)構(gòu)演替；海洋問(wèn)題不合理的海岸工程和資源開(kāi)發(fā)，致使海岸線環(huán)境發(fā)生變異；海域環(huán)境質(zhì)量下降和海洋資源不合理開(kāi)發(fā)利用，導(dǎo)致沿海海洋功能逐漸降低，一些區(qū)域海洋功能已經(jīng)喪失；近海突發(fā)性污損災(zāi)害頻發(fā)，近海海域受損嚴(yán)重。海洋問(wèn)題海洋污染。人類活動(dòng)使近海區(qū)的氮和磷增加50%-200%；過(guò)量營(yíng)養(yǎng)物導(dǎo)致沿海藻類大量生長(zhǎng)；黃海、渤海等海域出現(xiàn)赤潮。赤潮的頻繁發(fā)生，破壞了紅樹(shù)林、珊瑚礁、海草，使近海魚(yú)蝦銳減，漁業(yè)損失慘重。海洋資源包括生物資源、礦產(chǎn)資源和海底能源。認(rèn)真保護(hù)和開(kāi)發(fā)海洋資源，是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略十分重要的方面。因此，“強(qiáng)化海洋意識(shí)，維護(hù)海洋權(quán)益，保護(hù)海洋生態(tài)，開(kāi)發(fā)海洋資源，實(shí)施海洋綜合管理，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展”已經(jīng)成為我國(guó)未來(lái)發(fā)展規(guī)劃中關(guān)注的重要方面。綠色增長(zhǎng)與節(jié)約型社會(huì)綠色增長(zhǎng)是指在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中扣除自然資本的消耗，得到經(jīng)過(guò)環(huán)境調(diào)整的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，即綠色GDP。綠色GDP，指用以衡量各國(guó)扣除自然資產(chǎn)損失后新創(chuàng)造的真實(shí)國(guó)民財(cái)富的總量核算指標(biāo)。簡(jiǎn)單地講，就是從現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)的GDP中，扣除由于環(huán)境污染、自然資源退化、教育低下、人口數(shù)量失控、管理不善等因素引起的經(jīng)濟(jì)損失成本，從而得出真實(shí)的國(guó)民財(cái)富總量。綠色GDP不僅能反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，而且能夠體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與自然保護(hù)和諧統(tǒng)一的程度，可以很好地表達(dá)和反映可持續(xù)發(fā)展觀的思想和要求。綠色增長(zhǎng)與節(jié)約型社會(huì)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中扣除生產(chǎn)資本的消耗，得到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)凈值（NDP）。從國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中同時(shí)扣除生產(chǎn)資本消耗和自然資本消耗，得到經(jīng)環(huán)境調(diào)整的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)凈值，也稱綠色國(guó)內(nèi)生產(chǎn)凈值（EDP），這就是聯(lián)合國(guó)綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算體系的核心指標(biāo)。這幾者的關(guān)系可這樣來(lái)表示：EDP＜GGDP＜GDP。綠色增長(zhǎng)與節(jié)約型社會(huì)從增長(zhǎng)率來(lái)說(shuō)，當(dāng)環(huán)境成本的增長(zhǎng)快于GDP的增長(zhǎng)時(shí)，EDP和綠色GDP的增長(zhǎng)將低于GDP的增長(zhǎng)。綠色GDP占GDP的比重越高，表明國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越低，反之亦然。根據(jù)對(duì)北京市1997年綠色GDP進(jìn)行核算的結(jié)果表明，按生產(chǎn)法計(jì)算的綠色GDP占GDP的74.94%，按支出法計(jì)算的綠色GDP占GDP的75.75%。這表明，在我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，環(huán)境成本大約要占25%左右。綠色增長(zhǎng)與節(jié)約型社會(huì)加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，是緩解資源供需矛盾的根本出路，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、走新型工業(yè)化道路的必然要求，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要，是保障經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)家安全的重要舉措。人口眾多、資源相對(duì)不足、環(huán)境承載能力較弱，是中國(guó)的基本國(guó)情。在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，工業(yè)化不斷推進(jìn)，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)，城市化步伐加快，資源供需矛盾和環(huán)境壓力將越來(lái)越大。綠色增長(zhǎng)與節(jié)約型社會(huì)資源緊缺，浪費(fèi)驚人。僅以中小學(xué)課本為例，我國(guó)在校學(xué)生共有2.2億人，每個(gè)學(xué)生年平均用15冊(cè)課本和輔導(dǎo)書(shū)，一年就要用課本33億冊(cè)以上。按每人每年課本平均重2500克計(jì)算，我國(guó)每年中小學(xué)生使用的教科書(shū)所消費(fèi)紙張就達(dá)55萬(wàn)噸之多。生產(chǎn)1噸紙要用20多棵成材樹(shù)，55萬(wàn)噸紙就要砍伐大樹(shù)1100多萬(wàn)棵。除此之外，造紙工業(yè)所消耗的能源、資源以及排放的污染也十分驚人。教科書(shū)的浪費(fèi)已經(jīng)引起了有關(guān)人士的重視，教科書(shū)循環(huán)使用被越來(lái)越多地提了出來(lái)。但是使用舊書(shū)似乎還沒(méi)有真正形成社會(huì)風(fēng)氣。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，要著力抓好以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)工作（1）節(jié)約能源。抓緊啟動(dòng)節(jié)約和替代石油、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱利用、建筑節(jié)能、綠色照明等重點(diǎn)節(jié)能工程，突出抓好鋼鐵、有色、電力、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能。引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能，執(zhí)行公共建筑夏季空調(diào)室內(nèi)溫度最低標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，要著力抓好以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)工作（2）節(jié)約用水。加大城市節(jié)水設(shè)備和器具的推廣力度，推進(jìn)污水處理及再生利用，繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，嚴(yán)格控制超采、濫采地下水。（3）節(jié)約原材料。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)原材料消耗管理，提高原材料利用率。推行木材節(jié)約代用，節(jié)約包裝材料，解決社會(huì)反映強(qiáng)烈的食品和用品過(guò)度包裝問(wèn)題。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，要著力抓好以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)工作（4）集約利用土地。堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地和城市建設(shè)用地、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地的節(jié)約集約利用，嚴(yán)格限制毀田燒磚。（5）推進(jìn)資源綜合利用。推進(jìn)礦產(chǎn)資源和工業(yè)廢物的綜合開(kāi)發(fā)利用、再生資源回收利用和生活垃圾資源化利用。（6）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。第五節(jié)地區(qū)平衡問(wèn)題一、沿海地區(qū)優(yōu)先發(fā)展二、西部大開(kāi)發(fā)

三、振興東北四、中部地區(qū)崛起

地區(qū)間平衡地區(qū)間平衡是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基本條件。由于地理、氣候和自然條件等差異，我國(guó)東中西部之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著明顯的差距。堅(jiān)持實(shí)施推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，振興東北地區(qū)老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)地區(qū)平衡的科學(xué)規(guī)劃和發(fā)展布局。地區(qū)間平衡西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略在我國(guó)具有重要的政治意義。地區(qū)發(fā)展差距太大將導(dǎo)致不同地區(qū)居民的收入水平和生活水平有較大的差距，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展構(gòu)成隱患。

人均GDP1000-4000美元是社會(huì)結(jié)構(gòu)最不穩(wěn)定的階段。這一階段后，能否實(shí)現(xiàn)比較平衡的發(fā)展，妥善處理各種社會(huì)矛盾，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。

加強(qiáng)西部大開(kāi)發(fā)還有很多方面需要繼續(xù)努力（1）在繼續(xù)推進(jìn)退耕還林、退牧還草的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和荒漠化治理。（2）加強(qiáng)鐵路公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快西煤東運(yùn)、西電東送、西氣東輸?shù)戎卮蠊こ?，?yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。（3）發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)人才開(kāi)發(fā)和科技創(chuàng)新。（4）改善農(nóng)村醫(yī)療和教育，推動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)。

振興東北問(wèn)題東北人窮得沒(méi)有道理東北的工業(yè)基礎(chǔ)很好振興東北需要做好四個(gè)方面的工作中部地區(qū)崛起中部地區(qū)有條件崛起（六個(gè)方面）中部地區(qū)還是要走在西部的前面（這是由各種主客觀條件所決定的自然規(guī)律）目前已經(jīng)開(kāi)始顯示崛起的跡象：工業(yè)化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路！第六節(jié)資源產(chǎn)權(quán)制度長(zhǎng)期以來(lái)，資源消耗量急劇上升和公害事件頻繁發(fā)生等環(huán)境問(wèn)題。為什么？一般認(rèn)為環(huán)境問(wèn)題是市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)人結(jié)合在一起所造成的。事實(shí)上，沒(méi)有誰(shuí)以浪費(fèi)資源為樂(lè)，資源的市場(chǎng)化配置對(duì)環(huán)境造成的外部不經(jīng)濟(jì)的主要原因是人們尚未找到能讓經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制；并非市場(chǎng)機(jī)制出了差錯(cuò)，而是缺乏能夠與市場(chǎng)機(jī)制配合保護(hù)資源、環(huán)境可持續(xù)利用的制度安排。資源產(chǎn)權(quán)制度產(chǎn)權(quán)理論認(rèn)為，由于在資源利用過(guò)程中對(duì)資源保護(hù)和利用的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系不對(duì)稱，即產(chǎn)權(quán)失靈，從而導(dǎo)致環(huán)境資源無(wú)效率利用，使環(huán)境狀況不斷惡化，環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)失靈是環(huán)境惡化的重要原因之一。

“公地悲劇”資源產(chǎn)權(quán)制度產(chǎn)權(quán)是人與人之間由于稀缺物品的存在而引起的與其使用相關(guān)的社會(huì)關(guān)系。這種關(guān)系具體規(guī)定了與經(jīng)濟(jì)物品有關(guān)的行為準(zhǔn)則，所有人在與其他人相互作用過(guò)程中必須遵守這些準(zhǔn)則。明晰的產(chǎn)權(quán)可以保證資源的最佳配置，產(chǎn)權(quán)的這種與激勵(lì)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)行為的內(nèi)在聯(lián)系是經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行和資源合理利用的重要保障機(jī)制。資源產(chǎn)權(quán)制度人們對(duì)良好的環(huán)境質(zhì)量偏好的變化導(dǎo)致對(duì)資源產(chǎn)權(quán)制度初試安排的變革要求日益迫切，這從也證明了產(chǎn)權(quán)安排對(duì)環(huán)境質(zhì)量的重要影響。完善而明確的產(chǎn)權(quán)在資源的合理配置方面發(fā)揮著重要的激勵(lì)作用，產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)是將外部性內(nèi)在化的一種機(jī)制。資源產(chǎn)權(quán)制度完善和規(guī)范明確的產(chǎn)權(quán)以及其合理界定并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而變化是資源有效配置的基礎(chǔ)性前提。一旦產(chǎn)權(quán)失靈，資源配置缺乏效率，社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行就會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的問(wèn)題,外部不經(jīng)濟(jì)性的環(huán)境問(wèn)題便是其中之一。資源產(chǎn)權(quán)制度資源所有權(quán)與使用權(quán)分離的制度，在資源利用領(lǐng)域的長(zhǎng)期實(shí)踐表明其本身存在著諸多問(wèn)題，如代理成本過(guò)高、資源使用監(jiān)督不到位，以致使資源的可持續(xù)利用難以實(shí)現(xiàn)。小煤窯、小礦井、荒漠化等造成的人身傷亡事故和環(huán)境危害等，從根本上說(shuō)是資源產(chǎn)權(quán)制度安排不科學(xué)。

第六節(jié)

和諧社會(huì)與和諧企業(yè)環(huán)境保護(hù)制度與清潔生產(chǎn)勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制

企業(yè)的社會(huì)責(zé)任

和諧社會(huì)與和諧企業(yè)和諧社會(huì)以和諧企業(yè)、和諧家庭和和諧社區(qū)為基礎(chǔ)。和諧企業(yè)的目標(biāo)：包括實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，構(gòu)建友好環(huán)境，建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，肩負(fù)起企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。

環(huán)境保護(hù)制度與清潔生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)與清潔生產(chǎn)是密切相關(guān)的。清潔生產(chǎn)是指既可滿足人們的需要，又可合理使用自然資源和能源，并保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方法和措施。清潔生產(chǎn)的實(shí)質(zhì)是一種物料和能源消費(fèi)最小的人類活動(dòng)的規(guī)劃和管理，將廢物減量化、資源化和無(wú)害化，或消滅于生產(chǎn)過(guò)程之中。

環(huán)境保護(hù)制度與清潔生產(chǎn)企業(yè)在增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實(shí)施清潔生產(chǎn)時(shí)，應(yīng)考慮

（1）實(shí)施產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)。

企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)過(guò)程中，一要考慮環(huán)境保護(hù)，減少資源消耗，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；二要考慮商業(yè)利益，降低成本、減少潛在的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。環(huán)境保護(hù)制度與清潔生產(chǎn)（2）實(shí)施生產(chǎn)全過(guò)程控制。清潔的生產(chǎn)過(guò)程要求企業(yè)采用少?gòu)U、無(wú)廢的生產(chǎn)工藝技術(shù)和高效生產(chǎn)設(shè)備；盡量少用、不用有毒有害的原料；進(jìn)行必要的污染治理，實(shí)現(xiàn)清潔、高效的利用和生產(chǎn)。（3）實(shí)施材料優(yōu)化管理。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系和協(xié)調(diào)機(jī)制1、堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的有機(jī)統(tǒng)一。2、建立注重激勵(lì)的薪酬分配制度，努力實(shí)現(xiàn)分配公平。3、注重情感管理，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)和職工、職工和企業(yè)的和諧相處。4、注重教育培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)。

企業(yè)社會(huì)責(zé)任國(guó)際公認(rèn)的“社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)”，即SA8000，是SocialAccountability8000的英文簡(jiǎn)稱，是根據(jù)國(guó)際勞工組織公約、世界人權(quán)宣言和聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)益公約制訂的全球首個(gè)道德規(guī)范國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，1997年10月公布。SA8000在一定程度上體現(xiàn)了“以人為本”的理念，通過(guò)制訂和推行嚴(yán)格的勞工標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體，改善勞工在與資本相互關(guān)系中的不利地位。SA8000標(biāo)準(zhǔn)適用于世界各地、任何行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)。

企業(yè)社會(huì)責(zé)任（1）在強(qiáng)勁的收益率基礎(chǔ)上為客戶提供價(jià)值，尊重和保護(hù)員工，與相關(guān)利益方合作；（2）堅(jiān)持依法納稅，可持續(xù)性發(fā)展，不破壞環(huán)境；（3）強(qiáng)化人文關(guān)懷的價(jià)值觀，為社區(qū)和更廣泛區(qū)域內(nèi)的人服務(wù)，重視企業(yè)在非商業(yè)層面的社會(huì)貢獻(xiàn)。

企業(yè)社會(huì)責(zé)任對(duì)于外貿(mào)企業(yè)而言，SA8000與ISO9000質(zhì)量管理體系、ISO14000環(huán)境管理體系一樣，皆為一套可被第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。通俗地說(shuō)，ISO9000質(zhì)量管理體系關(guān)注的是產(chǎn)品，ISO14000環(huán)境管理體系關(guān)注的是環(huán)境，SA8000社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注的是人。企業(yè)社會(huì)責(zé)任在企業(yè)層面，推行SA8000，可以規(guī)范企業(yè)日常管理，豐富、合理化經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。企業(yè)的目標(biāo)不僅體現(xiàn)在財(cái)務(wù)報(bào)表上的盈利，更要關(guān)注整個(gè)社會(huì)的發(fā)展，關(guān)注勞工、關(guān)注環(huán)境，要把經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，把短期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合，更要有全球觀念。推行SA8000，可以建立國(guó)際公信力，樹(shù)立企業(yè)良好形象，使消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品建立正面情感、使合作伙伴對(duì)本企業(yè)建立長(zhǎng)期信心。

企業(yè)公民的5個(gè)具體標(biāo)準(zhǔn)：(1)形成包含企業(yè)及企業(yè)社會(huì)責(zé)任的戰(zhàn)略規(guī)劃；(2)擁有系統(tǒng)員工生涯規(guī)劃與員工發(fā)展支持計(jì)劃；(3)整個(gè)團(tuán)隊(duì)明確制定并嚴(yán)格執(zhí)行商業(yè)倫理規(guī)則；(4)系統(tǒng)的社會(huì)發(fā)展資助行為（包括對(duì)環(huán)保、弱勢(shì)群體教育、流動(dòng)人口研究、艾滋病防治、沙漠化防治等有持續(xù)和自覺(jué)的貢獻(xiàn)）；(5)有企業(yè)公民規(guī)劃落實(shí)的專門(mén)管理與監(jiān)督機(jī)制。

全球契約

（GlobalCompact）UN前秘書(shū)長(zhǎng)安南1999年在瑞士達(dá)沃斯全球經(jīng)濟(jì)論壇上首次提出。通過(guò)加入這一契約，工商企業(yè)向社會(huì)做出承諾：尊重人權(quán)、遵守勞工標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)等三大領(lǐng)域，具體包括保證工作場(chǎng)所沒(méi)有侵犯人權(quán)的現(xiàn)象，消除強(qiáng)迫勞工和雇用童工以及在用工制度上的性別或者其他方面的歧視，還要承擔(dān)起環(huán)境責(zé)任，開(kāi)發(fā)有利于環(huán)境的技術(shù)等。把“企業(yè)公民”

作為公司的核心價(jià)值觀大公司都把“企業(yè)公民”作為公司的核心價(jià)值觀之一并積極實(shí)踐。這種企業(yè)應(yīng)該像公民那樣承擔(dān)社會(huì)責(zé)任企業(yè)公民價(jià)值觀的普遍形成并不是自發(fā)的，在西方，人權(quán)組織、勞工組織、環(huán)保組織對(duì)企業(yè)形成制衡，更重要的是資本市場(chǎng)已經(jīng)將企業(yè)公民的價(jià)值觀量化。比如，越來(lái)越多的投資者正轉(zhuǎn)向“符合道德規(guī)范”的投資公司，并根據(jù)這方面的表現(xiàn)評(píng)級(jí)，而且還據(jù)此估計(jì)未來(lái)股票市場(chǎng)的業(yè)績(jī)。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)這是從中央到地方、從政府到企業(yè)的全面指導(dǎo)方針！要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我們的各項(xiàng)工作！落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是人民大眾的福祉所系。富?！拿鳌椭C！第四章信息化與社會(huì)變革重點(diǎn)：信息時(shí)代的科學(xué)技術(shù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息與社會(huì)生活信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)化對(duì)管理的挑戰(zhàn)第一節(jié)信息科學(xué)

與信息技術(shù)的發(fā)展21世紀(jì)伊始，科學(xué)前沿出現(xiàn)了三大科學(xué)和三大技術(shù)：生物科學(xué)與基因技術(shù)；計(jì)算機(jī)科學(xué)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)；材料科學(xué)與納米技術(shù)其中由計(jì)算機(jī)科學(xué)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)成的信息技術(shù)正在迅速改變著社會(huì)的生產(chǎn)方式和生活方式信息科學(xué)包括信息社會(huì)科學(xué)和信息技術(shù)科學(xué)前者主要論述信息的定義、價(jià)值、交流、使用效率、生產(chǎn)、交換、分配和使用規(guī)律。一般稱為信息科學(xué)后者是指信息的收集、組織與處理、存儲(chǔ)、傳輸和輸出的方法等，一般稱為信息技術(shù)信息的生產(chǎn)成本低交換成本高。但是網(wǎng)絡(luò)發(fā)展使信息傳輸成本迅速下降，信息開(kāi)始泛濫網(wǎng)絡(luò)技術(shù)我們都生活在一個(gè)網(wǎng)絡(luò)的世界：社會(huì)聯(lián)系網(wǎng)、傳輸技術(shù)網(wǎng)、信息組織網(wǎng)我國(guó)的傳輸技術(shù)網(wǎng)絡(luò)：四大公用數(shù)據(jù)通信網(wǎng)CHINADDN（數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)網(wǎng)）：信息國(guó)道CHINAPAC（公用分組交換）：電話CHINAFRN（公用幀中繼網(wǎng)）：多媒體通訊CHINAMAIL（公用電子信箱）：公用信箱網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)從模擬信號(hào)技術(shù)到數(shù)字傳輸技術(shù)電話網(wǎng)（聲音信息）和電視網(wǎng)（畫(huà)面和聲音信息）主要是模擬技術(shù)計(jì)算機(jī)通訊網(wǎng)絡(luò)傳輸是數(shù)字化信息數(shù)字化傳輸效率大大高于模擬信號(hào)三網(wǎng)合一的趨勢(shì)與障礙因特網(wǎng)（Internet）起源：1969年美國(guó)國(guó)防部；1983年劃分為軍民兩用引進(jìn)：1994年中國(guó)科學(xué)院計(jì)算機(jī)信息中心正式接入英特網(wǎng)用途：信息檢索，從重大科學(xué)成果到趣聞?shì)W事；信息發(fā)布，最快，最廣，最及時(shí)，從公共信息到個(gè)人信息，寫(xiě)博客；傳送電子郵件（E-mail）因特網(wǎng)（Internet）信息辨識(shí)第三節(jié)信息革命與信息社會(huì)一、信息革命二、信息時(shí)代的特征三、信息化與網(wǎng)絡(luò)化集中說(shuō)明信息社會(huì)已經(jīng)來(lái)臨！我們的生活已經(jīng)離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)?。ㄓ泻芏喟咐梢哉f(shuō)明）第四節(jié)信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一、信息技術(shù)使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)了生機(jī)機(jī)械工業(yè)的機(jī)電一體化、數(shù)控機(jī)床、加工中心、機(jī)器人的使用石油的勘探和采掘的計(jì)算機(jī)分析農(nóng)業(yè)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)銷售二、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化的主線計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、柔性生產(chǎn)和集成制造、智能化產(chǎn)品第五節(jié)信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)化

與社會(huì)生活電子詞典信息手表車載PC視頻顯示器數(shù)碼相機(jī)網(wǎng)絡(luò)電視網(wǎng)絡(luò)冰箱和網(wǎng)絡(luò)空調(diào)第五節(jié)信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)化

與社會(huì)生活網(wǎng)絡(luò)空間的特點(diǎn)：虛擬性、開(kāi)放性、數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)聊天，網(wǎng)絡(luò)交友，網(wǎng)絡(luò)游戲，和素不相識(shí)的人下棋、打麻將開(kāi)博客，自由發(fā)表自己的觀點(diǎn)，隨意攻擊，嬉笑謾罵甚至有虛擬婚姻、虛擬家庭，網(wǎng)癮、網(wǎng)毒，累死燒死在網(wǎng)吧……網(wǎng)絡(luò)對(duì)管理的挑戰(zhàn)一、組織扁平化和網(wǎng)絡(luò)型組織科層組織是工業(yè)化以來(lái)最有效的組織形式，層級(jí)越多效率越差信息社會(huì)多變的外部環(huán)境，管理必須下放權(quán)力，實(shí)行分散化決策，扁平化是適應(yīng)信息社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)型組織網(wǎng)絡(luò)型組織還必須重新整合利益關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對(duì)管理的挑戰(zhàn)二、電子商務(wù)商品買賣、金融服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)廣告、公司間網(wǎng)絡(luò)文書(shū)往來(lái)BtoB：各公司之間的電子商務(wù)BtoC：DELL、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)……CtoC：淘寶網(wǎng)電子圖書(shū)、電子報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)對(duì)管理的挑戰(zhàn)三、網(wǎng)絡(luò)信息資源與網(wǎng)絡(luò)安全網(wǎng)絡(luò)信息是取之不盡的信息礦藏公開(kāi)信息資源：政務(wù)公開(kāi)，上市公司的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，學(xué)習(xí)招生，政府招考公務(wù)員，公司招聘，徐靜蕾開(kāi)博客私有信息資源：企業(yè)內(nèi)部的商業(yè)秘密，個(gè)人的電子信箱，需要付費(fèi)才能得到的信息等網(wǎng)絡(luò)對(duì)管理的挑戰(zhàn)信息安全：2006年4月20日10：56-17：30，中國(guó)銀聯(lián)系統(tǒng)突發(fā)故障，導(dǎo)致北京、上海、杭州等大城市無(wú)法跨行取款，POS機(jī)無(wú)法使用，損失巨大！網(wǎng)絡(luò)黑客入侵，網(wǎng)絡(luò)病毒導(dǎo)致計(jì)算機(jī)癱瘓等，給技術(shù)和內(nèi)容的管理都提出了新的挑戰(zhàn)如何保護(hù)個(gè)人隱私，商業(yè)秘密，如何維護(hù)社會(huì)安定等，從政府，到企業(yè)到家庭和個(gè)人，都面臨新的挑戰(zhàn)！！第五章知識(shí)經(jīng)濟(jì)與學(xué)習(xí)型社會(huì)本章重點(diǎn)：知識(shí)經(jīng)濟(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)無(wú)形資產(chǎn)與品牌誠(chéng)信與企業(yè)文化學(xué)習(xí)型組織第一節(jié)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和特征知識(shí)經(jīng)濟(jì)：以知識(shí)為基礎(chǔ)的，直接依賴于知識(shí)的生產(chǎn)、傳播和應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)知識(shí)是人類文明的一切成果：是什么？為什么？怎么做？誰(shuí)掌握？知識(shí)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后一種全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的特征（P107-108）第三節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與工業(yè)產(chǎn)權(quán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)：由版權(quán)、著作權(quán)到一切智力創(chuàng)作成果的專有權(quán)。種類：版權(quán)、商標(biāo)、專利、外觀設(shè)計(jì)、地理標(biāo)志、集成電路布圖、專有技術(shù)……特性：專有性、無(wú)形性、法定性、人權(quán)性工業(yè)產(chǎn)權(quán)：產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)種類：專利、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)、商標(biāo)、服務(wù)標(biāo)志、廠商名稱、原產(chǎn)地名稱…特性：獨(dú)占性、時(shí)效性、地域限制性第四節(jié)無(wú)形資產(chǎn)與品牌價(jià)值無(wú)形資產(chǎn)是企業(yè)的最大財(cái)富：專利、商標(biāo)、商譽(yù)無(wú)形資產(chǎn)的特點(diǎn)：非實(shí)體性、排他性、不穩(wěn)定性品牌價(jià)值：成本價(jià)值、關(guān)系價(jià)值、權(quán)力價(jià)值全球最有價(jià)值品牌（2005）553.76億美元499.96億美元132.31億美元全球最有價(jià)值品牌（2005）188.66億美元599.41億美元355.88億美元全球最有價(jià)值品牌（2005）131.59億美元171.26億美元248.37億美元全球最有價(jià)值品牌（2005）149.65億美元107.54億美元264.52億美元全球最有價(jià)值品牌（2005）

675.52億美元第五節(jié)誠(chéng)信與企業(yè)文化企業(yè)誠(chéng)信：企業(yè)經(jīng)營(yíng)的生命線，一切都在追求變化的趨勢(shì)，唯一不變的是誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的法則誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)，不欺詐，重承諾，守信用善意經(jīng)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng)自覺(jué)遵守商業(yè)道德誠(chéng)走天下！信守承諾你聽(tīng)說(shuō)過(guò)金訓(xùn)華嗎？你知道誰(shuí)在為他守墓嗎？看看陳健平凡而偉大的事跡，也許對(duì)我們都有震撼！諾言和偽諾言的區(qū)別是那么明顯。蜜蜂和蒼蠅都在我們的頭頂上嗡嗡地飛，卻不是都能夠采蜜釀蜜；鳥(niǎo)兒和風(fēng)箏都在我們頭頂上飄飄地飛，卻不是都能夠帶我們飛向遠(yuǎn)方。我們應(yīng)該向陳健致敬，向他恪守的諾言致敬。諾言決不是說(shuō)說(shuō)而已，更不是一只豬蹄子，啃完了就可以隨手扔掉。企業(yè)文化與企業(yè)形象企業(yè)文化是發(fā)展過(guò)程中形成的為員工理解并共同遵守的價(jià)值觀、基本信念和行為準(zhǔn)則企業(yè)的表層是物質(zhì)文化（器物層），中間層是行為文化和制度文化，核心層是精神文化：經(jīng)營(yíng)哲學(xué)、企業(yè)道德、價(jià)值觀念企業(yè)領(lǐng)袖在企業(yè)文化建設(shè)中起重要作用企業(yè)文化與企業(yè)形象形象識(shí)別系統(tǒng)制度行為系統(tǒng)價(jià)值理念系統(tǒng)企業(yè)文化與企業(yè)形象用先進(jìn)的價(jià)值理念塑造企業(yè)文化用鮮明的品牌個(gè)性塑造企業(yè)形象用誠(chéng)信的品牌力量培養(yǎng)企業(yè)員工“把女人當(dāng)男人用，把男人當(dāng)牲口用！”“媒體打工者”的心態(tài)，隨時(shí)準(zhǔn)備跳槽，隨時(shí)準(zhǔn)備走人。使理念、行為、形象和品牌統(tǒng)一起來(lái)第六節(jié)建立學(xué)習(xí)型組織組織學(xué)習(xí)的新含義：思想貧乏的時(shí)代，榜樣的力量是無(wú)窮的建立制度規(guī)范：讓員工“入模子（像聯(lián)想一樣）用企業(yè)文化的核心價(jià)值觀引導(dǎo)員工建立學(xué)習(xí)型組織企業(yè)必須好轉(zhuǎn)員工：主動(dòng)學(xué)習(xí)、學(xué)以致用：注重個(gè)人學(xué)習(xí)，積極參加公司組織的各種培訓(xùn)，并學(xué)以致用，主動(dòng)提高個(gè)人的工作技能。建立成功思維，與企業(yè)共發(fā)展：以公司價(jià)值觀為導(dǎo)向，建立成功的思維模式，將個(gè)人發(fā)展融入企業(yè)的發(fā)展中。組織行為理論中的個(gè)人態(tài)度決定一切??？什么決定態(tài)度？?jī)r(jià)值觀：指導(dǎo)個(gè)人、群體、組織判斷行為是否能被接受的原則價(jià)值觀是判斷事物好壞的個(gè)人標(biāo)準(zhǔn)目的型價(jià)值觀：高質(zhì)量、卓越、創(chuàng)新、利潤(rùn)、社會(huì)責(zé)任手段型價(jià)值觀：友好的氛圍、努力工作、干凈整潔、有能力、精準(zhǔn)、有創(chuàng)造力價(jià)值觀——態(tài)度——行為——績(jī)效塑造知識(shí)型員工員工具備現(xiàn)代知識(shí)和精準(zhǔn)的技術(shù)是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)牛仔布之王鄧建軍的事跡你一定聽(tīng)說(shuō)了！就是那么一個(gè)中專畢業(yè)生，卻肯于鉆研，有著多項(xiàng)世界級(jí)的發(fā)明，對(duì)技術(shù)精益求精為企業(yè)帶來(lái)千萬(wàn)元的超額利潤(rùn)。用知識(shí)和技術(shù)武裝自己，才能挺起脊梁！鉆研業(yè)務(wù)，是工作的“發(fā)動(dòng)機(jī)”（鄧建軍）中國(guó)一年畢業(yè)500萬(wàn)大學(xué)生，中國(guó)缺少500萬(wàn)高級(jí)技術(shù)工人終身學(xué)習(xí)，做知識(shí)型員工第六章現(xiàn)代公共管理

與行政體制改革重點(diǎn)：公共管理與公共政策政府職能的轉(zhuǎn)變政府規(guī)制與反壟斷公用事業(yè)改革與民營(yíng)化社會(huì)保障問(wèn)題公共管理與商業(yè)管理（比較）都是計(jì)劃、組織、執(zhí)行、評(píng)估等，都要管人、管事、管資產(chǎn)。但是使命不同：公共管理為公眾服務(wù)，追求公共利益，商業(yè)管理以營(yíng)