2023年石油公司安全生產(chǎn)管理提升實(shí)施方案

第14頁共14頁2023年石油公司安全生產(chǎn)管理提升實(shí)施方案根據(jù)集?團(tuán)公司__?_開展管理?提升活動的?總體部署，?結(jié)合安全生?產(chǎn)實(shí)際，為?著力解決影?響安全生產(chǎn)?的突出問題?，促進(jìn)安全?生產(chǎn)管理持?續(xù)提升，圍?繞承包商安?全管理、H?SE“三同?時”管理、?薄弱環(huán)節(jié)和?普遍問題整?改管理、環(huán)?保管理、庫?站標(biāo)準(zhǔn)化作?業(yè)管理提升?、檢維修管?理提升六個?方面，制定?安全生產(chǎn)管?理提升實(shí)施?方案。內(nèi)容?如下：一?、承包商安?全管理提升?（一）現(xiàn)?狀與問題。?近年來，?承包商（含?分包商、改?制工程及檢?維修單位）?安全事故時?有發(fā)生，承?包商安全管?理工作面臨?嚴(yán)峻形勢。?分析承包商?事故多發(fā)的?根本原因，?主要有五個?方面：一是?部分單位對?承包商安全?管理仍未給?予高度重視?，日常管理?標(biāo)準(zhǔn)不高、?要求不嚴(yán)，?某種程度上?還存在“以?包代管、包?而不管”或?“承包商事?故是別人的?事”的認(rèn)識?，沒有結(jié)合?企業(yè)實(shí)際研?究制定加強(qiáng)?承包商安全?管理的措施?，總部的要?求沒有真正?得到落實(shí)。?二是制度執(zhí)?行不嚴(yán)格，?安全措施不?落實(shí)。沒有?認(rèn)真執(zhí)行動?火、臨時用?電、高處作?業(yè)等安全管?理規(guī)定，普?遍對直接作?業(yè)環(huán)節(jié)安全?措施的落實(shí)?不夠重視，?“三違”行?為時有發(fā)生?，甚至發(fā)生?事故。三是?現(xiàn)場監(jiān)管不?嚴(yán)格，現(xiàn)場?監(jiān)護(hù)流于形?式。一方面?，業(yè)主對工?程建設(shè)現(xiàn)場?監(jiān)管較為松?懈，主要依?靠承包商自?主管理；另?一方面，承?包商對自身?的管理標(biāo)準(zhǔn)?不高，要求?不嚴(yán)，現(xiàn)場?監(jiān)管失控，?從而導(dǎo)致現(xiàn)?場監(jiān)護(hù)走過?場，流于形?式。四是管?理上存在嚴(yán)?重漏洞。如?施工方案不?完善、安防?措施不到位?、審核責(zé)任?不落實(shí)，把?關(guān)不嚴(yán)格。?五是總包單?位對分包隊(duì)?伍的管理還?有差距。部?分分包商的?自主管理能?力不強(qiáng)，員?工安全意識?淡薄，對作?業(yè)危害和風(fēng)?險(xiǎn)沒有認(rèn)知?，工作隨意?性大，違章?冒險(xiǎn)作業(yè)的?現(xiàn)象依然存?在，安全風(fēng)?險(xiǎn)還不能有?效控制。?（二）管理?提升目標(biāo)。?1.近期?目標(biāo)。對涉?及、監(jiān)理、?施工隊(duì)伍等?承包商進(jìn)行?規(guī)范管理，?建立入圍資?質(zhì)備選、承?包商HSE?信用考評體?系和獎懲制?度，以及H?SE承包商?信息管理系?統(tǒng)，把好承?包商準(zhǔn)入關(guān)?。對承包商?實(shí)行分類、?分級管理。?逐步推行承?包商項(xiàng)目層?級管理者“?持雙證上崗?”制度（即?政府部門頒?發(fā)的上崗資?格證、省公?司頒發(fā)的H?SE培訓(xùn)合?格證）。?2.遠(yuǎn)期目?標(biāo)。利用_?__年時間?，建立完善?承包商準(zhǔn)入?機(jī)制；建立?承包商安全?教育培訓(xùn)體?系，全面推?行“持雙證?上崗”制度?；通過精心?培育，形成?一支戰(zhàn)斗力?較強(qiáng)的戰(zhàn)略?承包商和主?力承包商隊(duì)?伍，做到將?承包商納入?中國石化H?SE管理體?系，統(tǒng)一管?理、統(tǒng)一標(biāo)?準(zhǔn)、統(tǒng)一要?求。（三?）管理提升?措施。承?包商安全管?理提升是一?項(xiàng)長期性工?作，按照“?誰主管、誰?負(fù)責(zé)”“誰?引進(jìn)、誰負(fù)?責(zé)”原則，?將該項(xiàng)工作?融入相應(yīng)部?門的日常管?理業(yè)務(wù)之中?。省公司層?面成立承包?商安全管理?提升工作小?組，組長單?位為發(fā)展規(guī)?劃處，成員?部門包括安?全監(jiān)督管理?處、零管中?心、管道建?設(shè)項(xiàng)目部、?實(shí)物資產(chǎn)處?、綜合處等?。1.建?立承包商H?SE信用考?評體系和獎?懲制度，嚴(yán)?把準(zhǔn)入關(guān)。?結(jié)合發(fā)展規(guī)?劃處的承包?商資源庫及?承包商市場?誠信體系，?根據(jù)集團(tuán)公?司《承包商?HSE信用?考評辦法及?獎懲規(guī)定》?和《___?石油分公司?承包商安全?監(jiān)督管理辦?法》，對承?包商分門別?類進(jìn)行梳理?，從技術(shù)素?質(zhì)、施工資?質(zhì)、施工設(shè)?備設(shè)施、H?SE管理體?系、HSE?績效等方面?重新進(jìn)行評?價(jià)、___?，進(jìn)一步健?全入圍單位?入圍、定期?考核評價(jià)、?末位淘汰、?安全環(huán)保一?票否決等機(jī)?制，對承包?商進(jìn)行全方?面管理。按?照“誰選擇?、誰負(fù)責(zé)”?原則，對選?擇承包商進(jìn)?行后評估，?對達(dá)不到要?求、發(fā)生事?故的要負(fù)連?帶責(zé)任，納?入考核?！?承包商HS?E信用考評?辦法及獎懲?規(guī)定》制定?并實(shí)施后，?安全監(jiān)督管?理處協(xié)調(diào)內(nèi)?控辦，運(yùn)用?內(nèi)控管理手?段，強(qiáng)化承?包商HSE?信用考評管?理。在企業(yè)?“內(nèi)控管理?”中，增加?承包商HS?E信用考評?內(nèi)容，確定?風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)?、控制措施?和責(zé)任人，?確保承包商?HSE信用?考評按照流?程執(zhí)行。該?項(xiàng)工作由發(fā)?展規(guī)劃處、?管道項(xiàng)目部?（管道建設(shè)?項(xiàng)目承包商?的信用考核?評價(jià)工作）?、安全監(jiān)督?管理處負(fù)責(zé)?。2.加?強(qiáng)戰(zhàn)略承包?商培養(yǎng)，實(shí)?行分類、分?級管理。?一是實(shí)行分?類管理。將?承包商劃分?為戰(zhàn)略合作?承包商、主?力承包商和?一般承包商?。根據(jù)承包?商的類別特?點(diǎn)分別制定?相應(yīng)的評級?標(biāo)準(zhǔn)，綜合?考慮“隊(duì)伍?資質(zhì)、HS?E業(yè)績、人?員素質(zhì)、現(xiàn)?場管理”等?條件，對各?類承包商隊(duì)?伍分別量化?打分、考核?分級，并依?照甲、乙、?丙等級發(fā)放?資質(zhì)，在市?場份額、合?同價(jià)格上執(zhí)?行差異化管?理，以體現(xiàn)?優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、?優(yōu)勝劣汰的?原則，從而?達(dá)到培育戰(zhàn)?略承包商群?體，形成承?包商長效合?作機(jī)制的目?的。二是?實(shí)行分級管?理。對上述?三類承包商?實(shí)行不同的?管理措施。?對戰(zhàn)略合作?承包商要從?集團(tuán)公司層?面加大培育?力度，對主?力承包商要?嚴(yán)格市場準(zhǔn)?入、強(qiáng)化業(yè)?績評估和考?核，實(shí)行“?黑___”?及末位淘汰?管理，對一?般承包商要?像管理自己?企業(yè)一樣管?理，強(qiáng)化業(yè)?主過程監(jiān)督?，同時要壓?減一般承包?商隊(duì)伍數(shù)量?。今年要在?___年的?基礎(chǔ)上，對?一般承包商?隊(duì)伍在數(shù)量?上壓減__?_%。該項(xiàng)?工作由發(fā)展?規(guī)劃處牽頭?，安全監(jiān)督?管理處配合?。3.加?強(qiáng)信息化應(yīng)?用，提升承?包商隊(duì)伍監(jiān)?管水平。由?發(fā)展規(guī)劃處?牽頭，自_?__年起，?逐步將承包?商隊(duì)伍相關(guān)?信息導(dǎo)入集?團(tuán)公司HS?E管理信息?系統(tǒng)，使承?包商資質(zhì)審?核、人員資?格認(rèn)證、安?全教育培訓(xùn)?、過程監(jiān)督?（問題及整?改、項(xiàng)目業(yè)?績評價(jià)以及?年度審核情?況、承包商?黑___情?況等信息隨?時處于監(jiān)控?狀態(tài)。4?.加強(qiáng)教育?培訓(xùn)，督促?承包商樹立?與中國石化?相同的價(jià)值?取向。__?_年上半年?，各單位結(jié)?合實(shí)際，開?展承包商培?訓(xùn)教材的編?制工作。由?發(fā)展規(guī)劃處?、安全監(jiān)督?管理處負(fù)責(zé)?，舉辦承包?商項(xiàng)目經(jīng)理?級培訓(xùn)班，?提升項(xiàng)目層?面的HSE?管理水平，?逐步推行承?包商項(xiàng)目層?級管理者“?持雙證上崗?”制度。?5.將承包?商納入中國?石化HSE?管理體系，?統(tǒng)一管理、?統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、?統(tǒng)一要求。?安排有經(jīng)驗(yàn)?的人員，參?加安全例會?、參與班組?作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識?別等活動，?使承包商通?過多種渠道?熟悉、了解?企業(yè)安全管?理制度和安?全管理要求?，自覺融入?中國石化的?HSE管理?體系中，按?相同的制度?、管理和標(biāo)?準(zhǔn)開展工作?，加強(qiáng)對承?包商的監(jiān)督?管理。各單?位對承包商?的統(tǒng)一管理?情況要納入?年度HSE?大檢查內(nèi)容?，強(qiáng)化承包?商事故管理?。從___?年起，承包?商發(fā)生事故?按照企內(nèi)事?故處理與考?核。6.?落實(shí)問責(zé)。?由安全監(jiān)督?管理處牽頭?，發(fā)展規(guī)劃?處等部門配?合，結(jié)合年?度設(shè)備大檢?查、HSE?大檢查，開?展承包商工?程建設(shè)、設(shè)?備檢維修項(xiàng)?目安全監(jiān)管?情況檢查，?檢查情況要?納入年度先?進(jìn)單位評選?，對違法違?規(guī)、管理存?在重大漏洞?的單位，嚴(yán)?肅追究責(zé)任?。二、建?設(shè)項(xiàng)目HS?E“三同時?”管理提升?（一）現(xiàn)?狀與問題。?近兩年來?，國家有關(guān)?建設(shè)項(xiàng)目H?SE方面的?法規(guī)頻頻出?臺，對建設(shè)?項(xiàng)目的HS?E“三同時?”管理提出?了新的要求?。國家安監(jiān)?___對《?危險(xiǎn)化學(xué)品?建設(shè)項(xiàng)目安?全許可實(shí)施?辦法》（8?___）進(jìn)?行了修改，?近期還將對?原18__?_進(jìn)行修改?。___年?___月_?__日《職?業(yè)病防治法?》修訂實(shí)施?，___年?___月_?__日出臺?了《建設(shè)項(xiàng)?目職業(yè)衛(wèi)生?“三同時”?監(jiān)督管理暫?行辦法》（?_____?_號）等_?__項(xiàng)部門?規(guī)章。國家?環(huán)保部也對?危險(xiǎn)化學(xué)品?行業(yè)建設(shè)項(xiàng)?目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)?管理、建設(shè)?項(xiàng)目污染物?總量管理等?提出了新的?更高的要求?。從我們建?設(shè)項(xiàng)目HS?E管理情況?看，也存在?一些突出問?題，需要進(jìn)?一步完善管?理。一是違?反HSE“?三同時”程?序的現(xiàn)象仍?然比較多。?部分建設(shè)項(xiàng)?目未批先建?甚至未批投?運(yùn)、不履行?變更手續(xù)。?二是部分新?的建設(shè)項(xiàng)目?HSE“三?同時”措施?不落實(shí)，造?成新的欠賬?。（二）?管理提升目?標(biāo)。1.?近期目標(biāo)。?進(jìn)一步加快?推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)?目“三同時?”規(guī)范化管?理工作，重?點(diǎn)解決集團(tuán)?公司項(xiàng)目“?三同時”遺?留問題，要?求各相關(guān)單?位盡快梳理?本企業(yè)建設(shè)?項(xiàng)目“未批?先建”的問?題，專題研?究解決方案?，補(bǔ)充有關(guān)?手續(xù)，努力?在___年?內(nèi)還清舊賬?。同時，加?強(qiáng)新建項(xiàng)目?的安全環(huán)保?管理，嚴(yán)格?程序，禁止?發(fā)生新的“?未批先建”?事件。__?_年，結(jié)合?集團(tuán)公司H?SE管理信?息化建設(shè)，?做好建設(shè)項(xiàng)?目HSE“?三同時”管?理信息化系?統(tǒng)的運(yùn)行，?實(shí)現(xiàn)動態(tài)（?范本）管理?。2.遠(yuǎn)?期目標(biāo)。到?“__五”?末，還清“?三同時”歷?史欠賬，實(shí)?現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目?“三同時”?執(zhí)行率達(dá)到?___%，?建設(shè)項(xiàng)目“?三同時”管?理實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)?化、規(guī)范化?和信息化。?（三）管?理提升措施?。1.完?善制度。?一是由安全?監(jiān)督管理處?牽頭，嚴(yán)格?執(zhí)行《危險(xiǎn)?化學(xué)品建設(shè)?項(xiàng)目安全監(jiān)?督管理辦法?》（安監(jiān)_?__45_?__），建?設(shè)項(xiàng)目安全?許可的新要?求和新變化?，以及集團(tuán)?公司新修訂?的《中國石?化建設(shè)項(xiàng)目?勞動安全“?三同時”管?理實(shí)施細(xì)則?》，突出項(xiàng)?目“三同時?”內(nèi)審和上?報(bào)程序，保?證建設(shè)項(xiàng)目?能嚴(yán)格履行?國家建審程?序、符合國?家有關(guān)法律?法規(guī)和規(guī)范?要求。二?是由安全監(jiān)?督管理處牽?頭，結(jié)合國?家環(huán)保部有?關(guān)文件要求?，根據(jù)《中?國石化建設(shè)?項(xiàng)目環(huán)境保?護(hù)管理實(shí)施?細(xì)則》和《?中國石化建?設(shè)項(xiàng)目環(huán)境?監(jiān)理技術(shù)規(guī)?范》，制定?下發(fā)相關(guān)實(shí)?施細(xì)則，進(jìn)?一步明確發(fā)?展規(guī)劃、安?全監(jiān)督管理?等部門以及?項(xiàng)目建設(shè)單?位“三同時?”管理中的?職責(zé)及工作?要求。發(fā)展?規(guī)劃部門要?加大“在項(xiàng)?目布局、選?址過程中識?別和規(guī)避環(huán)?境風(fēng)險(xiǎn)”的?力度，在項(xiàng)?目獲得環(huán)評?批復(fù)之前不?得批復(fù)可行?性研究報(bào)告?，要嚴(yán)格監(jiān)?督落實(shí)建設(shè)?項(xiàng)目設(shè)計(jì)、?施工、生產(chǎn)?準(zhǔn)備、試生?產(chǎn)、竣工驗(yàn)?收各階段的?環(huán)保要求，?并核實(shí)建設(shè)?單位在項(xiàng)目?施工前取得?環(huán)評批復(fù)。?三是由安?全監(jiān)督管理?處牽頭，以?《職業(yè)病防?治法》及安?監(jiān)___《?建設(shè)項(xiàng)目職?業(yè)衛(wèi)生“三?同時”監(jiān)督?管理暫行辦?法》為依據(jù)?，結(jié)合集團(tuán)?公司《中國?石化建設(shè)項(xiàng)?目職業(yè)衛(wèi)生?“三同時”?實(shí)施細(xì)則》?，按照分級?管理原則，?明確發(fā)展規(guī)?劃、物資裝?備、科技開?發(fā)、信息管?理、安全環(huán)?保等相關(guān)部?門在建設(shè)項(xiàng)?目職業(yè)衛(wèi)生?“三同時”?管理中的職?責(zé)，明確省?公司、各單?位對建設(shè)項(xiàng)?目職業(yè)衛(wèi)生?管理與控制?要求。省公?司負(fù)責(zé)落實(shí)?省級安全監(jiān)?管部門監(jiān)督?項(xiàng)目的備案?、審核、_?__和竣工?驗(yàn)收工作；?各基層單位?負(fù)責(zé)職業(yè)病?危害防控設(shè)?施的建設(shè)、?運(yùn)行與維護(hù)?，切實(shí)發(fā)揮?員工健康保?護(hù)功能。?2.規(guī)范程?序。（1?）規(guī)范和優(yōu)?化建設(shè)項(xiàng)目?安全“三同?時”管理流?程。進(jìn)一步?落實(shí)相關(guān)方?安全責(zé)任。?在建設(shè)項(xiàng)目?安全“三同?時”安全許?可、安全設(shè)?施設(shè)計(jì)、試?生產(chǎn)準(zhǔn)備、?安全設(shè)施竣?工驗(yàn)收各階?段中，重點(diǎn)?對安全許可?和安全設(shè)施?竣工驗(yàn)收進(jìn)?行監(jiān)管，對?上報(bào)省級以?上的建設(shè)項(xiàng)?目，各單位?上報(bào)安全許?可和安全設(shè)?施竣工驗(yàn)收?前，要對上?報(bào)材料進(jìn)行?內(nèi)審，再上?報(bào)國家或地?___府安?全主管部門?；對安全設(shè)?施設(shè)計(jì)及試?生產(chǎn)準(zhǔn)備的?手續(xù)辦理實(shí)?行上報(bào)告知?。對省公司?每年確定的?重點(diǎn)監(jiān)管的?建設(shè)項(xiàng)目，?其安全許可?各階段進(jìn)展?，實(shí)行上報(bào)?告知監(jiān)督管?理。由安全?監(jiān)督管理處?協(xié)調(diào)內(nèi)控辦?，運(yùn)用內(nèi)控?管理手段，?強(qiáng)化安全“?三同時”管?理。在“內(nèi)?控管理”中?，增加建設(shè)?項(xiàng)目安全“?三同時”內(nèi)?容，確定風(fēng)?險(xiǎn)控制點(diǎn)、?控制措施和?責(zé)任人，確?保建設(shè)項(xiàng)目?“三同時”?管理按流程?執(zhí)行。（?2）實(shí)施建?設(shè)項(xiàng)目全過?程環(huán)保監(jiān)督?,規(guī)范和優(yōu)?化建設(shè)項(xiàng)目?管理流程。?一是加強(qiáng)選?址環(huán)境預(yù)評?價(jià)，在編制?項(xiàng)目建議書?（預(yù)可研）?階段，先開?展項(xiàng)目選址?環(huán)境可行性?預(yù)評價(jià)。項(xiàng)?目選址預(yù)評?價(jià)從項(xiàng)目選?址（選線、?布局）區(qū)域?、流域和城?市總體規(guī)劃?，土地利用?規(guī)劃，環(huán)境?和生態(tài)功能?區(qū)劃，衛(wèi)生?防護(hù)距離標(biāo)?準(zhǔn)等方面綜?合考慮。二?是強(qiáng)化__?_書內(nèi)審。?對于上報(bào)省?級審批的重?點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目?，安全部門?要會同有關(guān)?部門___?專家及__?_對___?進(jìn)行內(nèi)審，?以提高_(dá)_?_書的質(zhì)量?，力爭做到?降低或消除?建設(shè)項(xiàng)目對?環(huán)境造成影?響；同時要?檢查督促相?關(guān)前置條件?的落實(shí)，確?保符合上報(bào)?條件，并加?強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通?，為順利通?過國家審批?打下基礎(chǔ)。?三是推行施?工期環(huán)境監(jiān)?理。各建設(shè)?單位應(yīng)按照?環(huán)評批復(fù)要?求及時委托?相應(yīng)機(jī)構(gòu)開?展環(huán)境監(jiān)理?，確保各項(xiàng)?環(huán)保措施在?設(shè)計(jì)及施工?中予以落實(shí)?，督促建設(shè)?單位及時申?報(bào)重大變更?后的___?。環(huán)境監(jiān)理?報(bào)告是今后?環(huán)保部門進(jìn)?行試生產(chǎn)_?__和環(huán)保?驗(yàn)收的重要?依據(jù)之一。?四是重點(diǎn)解?決建設(shè)項(xiàng)目?“三同時”?遺留問題。?針對衛(wèi)生防?護(hù)距離影響?企業(yè)落實(shí)建?設(shè)項(xiàng)目“三?同時”政策?的問題，由?安全監(jiān)督管?理處牽頭對?庫站衛(wèi)生防?護(hù)距離現(xiàn)狀?進(jìn)行調(diào)研，?完成衛(wèi)生防?護(hù)距離調(diào)研?報(bào)告，會同?發(fā)展規(guī)劃處?研究制定解?決方案。由?安全監(jiān)督管?理處牽頭協(xié)?調(diào)內(nèi)控辦，?嚴(yán)格內(nèi)控管?理，把建設(shè)?項(xiàng)目環(huán)評批?復(fù)后方可批?復(fù)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)?、沒有環(huán)評?批復(fù)不批準(zhǔn)?開工報(bào)告作?為內(nèi)控的重?要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行?嚴(yán)格控制，?確定風(fēng)險(xiǎn)控?制措施和責(zé)?任人，確保?不產(chǎn)生“未?批先建”問?題。（3?）規(guī)范和優(yōu)?化建設(shè)項(xiàng)目?職業(yè)衛(wèi)生“?三同時”管?理流程。根?據(jù)《職業(yè)病?危害因素分?類目錄》，?存在職業(yè)病?危害因素的?建設(shè)項(xiàng)目，?必須嚴(yán)格執(zhí)?行“三同時?”管理程序?，按照職業(yè)?病危害嚴(yán)重?程度實(shí)施分?類管理。職?業(yè)病危害一?般的建設(shè)項(xiàng)?目的職業(yè)病?危害預(yù)評價(jià)?報(bào)告向安全?生產(chǎn)監(jiān)督管?理部門備案?；職業(yè)病防?護(hù)設(shè)施由建?設(shè)單位自行?___竣工?驗(yàn)收，將驗(yàn)?收情況報(bào)安?全生產(chǎn)監(jiān)督?管理部門備?案；職業(yè)病?危害較重的?建設(shè)項(xiàng)目的?職業(yè)病危害?預(yù)評價(jià)報(bào)告?報(bào)安全生產(chǎn)?監(jiān)督管理部?門審核；職?業(yè)病防護(hù)設(shè)?施竣工后，?由安全生產(chǎn)?監(jiān)督管理部?門___驗(yàn)?收；職業(yè)病?危害嚴(yán)重的?建設(shè)項(xiàng)目的?職業(yè)病危害?預(yù)評價(jià)報(bào)告?，報(bào)安全生?產(chǎn)監(jiān)督管理?部門審核；?職業(yè)病防護(hù)?設(shè)施設(shè)計(jì)報(bào)?安全生產(chǎn)監(jiān)?督管理部門?___；職?業(yè)病防護(hù)設(shè)?施竣工后，?由安全生產(chǎn)?監(jiān)督管理部?門___驗(yàn)?收。由安全?監(jiān)督管理處?協(xié)調(diào)內(nèi)控辦?，運(yùn)用內(nèi)控?管理手段，?增加建設(shè)項(xiàng)?目職業(yè)衛(wèi)生?“三同時”?內(nèi)容，確定?風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)?、控制措施?和責(zé)任人，?確保建設(shè)項(xiàng)?目“三同時?”管理按流?程執(zhí)行，強(qiáng)?化職業(yè)衛(wèi)生?“三同時”?管理。3?.信息化提?升。根據(jù)集?團(tuán)公司HS?E管理信息?系統(tǒng)的推廣?工作，按照?要求全面啟?用安全、環(huán)?保、職業(yè)衛(wèi)?生“三同時?”上報(bào)程序?，將相關(guān)信?息導(dǎo)入集團(tuán)?公司HSE?管理信息系?統(tǒng)，逐漸在?系統(tǒng)中形成?季報(bào)制度。?及時發(fā)現(xiàn)存?在的各類問?題，確保不?再出現(xiàn)新的?“未批先建?”和“久試?不驗(yàn)”問題?。確保安全?、環(huán)保、職?業(yè)衛(wèi)生預(yù)評?價(jià)、專項(xiàng)竣?工驗(yàn)收等信?息隨時處于?受監(jiān)控狀態(tài)?。4.加?強(qiáng)溝通。?（1）由安?全監(jiān)督管理?處牽頭，持?續(xù)加強(qiáng)與政?府部門的溝?通和協(xié)調(diào)，?爭取相關(guān)政?府部門的政?策支持。?（2）由發(fā)?展規(guī)劃處牽?頭協(xié)調(diào)有關(guān)?部門，在規(guī)?劃發(fā)展時，?充分結(jié)合國?家和地方建?設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)?籌總體發(fā)展?布局、結(jié)構(gòu)?和規(guī)模與企?業(yè)所在當(dāng)?shù)?工業(yè)發(fā)展規(guī)?劃、環(huán)境功?能區(qū)劃相銜?接；與地_?__府共同?研究衛(wèi)生防?護(hù)距離內(nèi)居?民搬遷問題?對策，解決?現(xiàn)有環(huán)?！?三同時”問?題，幫助企?業(yè)發(fā)展，實(shí)?現(xiàn)企地共榮?。（3）?由安全監(jiān)督?管理處牽頭?，持續(xù)加強(qiáng)?與政府部門?的溝通和協(xié)?調(diào)，爭取相?關(guān)政府部門?的政策支持?。充分利用?系統(tǒng)內(nèi)職業(yè)?衛(wèi)生技術(shù)服?務(wù)機(jī)構(gòu)，做?好職業(yè)衛(wèi)生?“三同時”?技術(shù)服務(wù)工?作。5.?落實(shí)問責(zé)。?由發(fā)展規(guī)劃?處配合牽頭?，安全監(jiān)督?管理處配合?，建立建設(shè)?項(xiàng)目HSE?“三同時”?問責(zé)機(jī)制。?適時___?建設(shè)項(xiàng)目“?三同時”執(zhí)?行情況檢查?，將建設(shè)項(xiàng)?目“三同時?”執(zhí)行情況?作為年度先?進(jìn)單位評選?的重要因素?之一，對不?按規(guī)定辦理?的，建設(shè)項(xiàng)?目“三同時?”政策執(zhí)行?不到位的單?位，嚴(yán)格追?究責(zé)任。?三、庫站薄?弱環(huán)節(jié)和普?遍問題整改?管理提升?（一）現(xiàn)狀?與問題在?多次HSE?檢查中發(fā)現(xiàn)?，部分單位?只局限于整?改查出的問?題，舉一反?三整改力度?不大，庫站?類似問題屢?查屢有，“?三違”行為?屢禁不止，?低水平、_?__病、壞?習(xí)慣依然存?在。如庫站?存在防雷防?靜電接地設(shè)?施不規(guī)范、?油罐以及閥?門等設(shè)備銹?蝕、庫站配?電柜以及電?纜線老化、?配電房為木?制門等問題?屢查屢有；?作業(yè)人員在?庫站爆炸危?險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)使?用手機(jī)，不?穿防靜電工?作服、違反?收發(fā)油作業(yè)?操作規(guī)程等?“三違”行?為屢禁不止?；庫站基礎(chǔ)?工作不扎實(shí)?，管理不精?細(xì)、設(shè)備維?護(hù)保養(yǎng)不到?位等問題普?遍存在。?（二）管理?提升目標(biāo)?通過舉一反?三，加強(qiáng)對?薄弱環(huán)節(jié)以?及重復(fù)性問?題的整改，?進(jìn)一步提升?檢查的效果?，確保整改?和防范措施?落實(shí)到位。?（三）管?理提升措施?1.建立?排查整改機(jī)?制。開展全?面自查，建?立庫站隱患?及問題數(shù)據(jù)?庫。每半年?進(jìn)行一次排?查，對庫站?隱患及問題?數(shù)據(jù)庫進(jìn)行?更新。對排?查的隱患進(jìn)?行整理和分?類，進(jìn)一步?明確整改目?標(biāo)，開展專?項(xiàng)整整改活?動，對薄弱?環(huán)節(jié)和庫站?普遍存在的?共性問題集?中進(jìn)行整改?，確保問題?得到及時整?改。2.?明確整改目?標(biāo)和整改責(zé)?任，限期進(jìn)?行整改。安?全監(jiān)督管理?處牽頭，零?售中心等部?門參與，編?制分批整改?計(jì)劃，落實(shí)?“四定”原?則，每次檢?查完后將梳?理分類的問?題發(fā)至各單?位，確定整?改的責(zé)任人?、整改措施?和整改期限?，在規(guī)定期?限內(nèi)完成整?改，將將整?改情況反饋?省公司。?3.加強(qiáng)監(jiān)?督考核。安?全監(jiān)督管理?處牽頭，在?每次整改活?動結(jié)束后，?___相關(guān)?部門抽查各?單位的落實(shí)?情況，并對?檢查情況進(jìn)?行通報(bào)。根?據(jù)年初簽訂?的責(zé)任狀，?加大考核權(quán)?重，對于執(zhí)?行不力的單?位，將進(jìn)行?嚴(yán)格考核。?四、環(huán)保?管理提升?（一）現(xiàn)狀?與問題近?年來，各級?政府環(huán)保監(jiān)?管力度逐步?加大，公眾?的環(huán)保意識?也逐漸增強(qiáng)?，庫站存在?一些環(huán)保問?題，面臨的?環(huán)保壓力越?來越大。主?要表現(xiàn)在四?個個方面：?一是環(huán)保設(shè)?備設(shè)施上存?在諸多問題?。如部分油?庫未___?污水處理系?統(tǒng)或系統(tǒng)不?能正常運(yùn)行?，部分水上?站油污水直?接排放，存?在較大的環(huán)?境風(fēng)險(xiǎn)（水?體污染）。?部分油庫清?污分流系統(tǒng)?不符合油庫?設(shè)計(jì)的規(guī)范?要求等。二?是環(huán)?；A(chǔ)?管理薄弱。?如相關(guān)的環(huán)?保制度不完?善，標(biāo)準(zhǔn)不?明確；環(huán)保?崗位人員少?，專業(yè)技術(shù)?缺乏，無環(huán)?保專業(yè)檢測?工具，有關(guān)?的環(huán)保指標(biāo)?無從檢測。?三是環(huán)保應(yīng)?急物資配備?標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一?，配備不齊?，特別是水?運(yùn)碼頭油庫?環(huán)保應(yīng)急物?資配備不齊?。四是油氣?回收不符合?國家相關(guān)要?求，現(xiàn)階段?相關(guān)油庫、?加油站油氣?回收治理工?作尚未全面?開展，與有?關(guān)要求存在?較大差距。?（二）管?理提升目標(biāo)?1.近期?目標(biāo)。建立?完善環(huán)保制?度，明確環(huán)?保標(biāo)準(zhǔn)，加?大宣傳和教?育培訓(xùn)力度?，逐步解決?環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和?遺留問題，?不發(fā)生環(huán)境?安全事故。?2.遠(yuǎn)期?目標(biāo)。利用?___年時?間，建立一?支專業(yè)環(huán)保?隊(duì)伍，解決?環(huán)境安全隱?患，確保經(jīng)?營符合國家?環(huán)保法律法?規(guī)要求，堅(jiān)?持綠色發(fā)展?目標(biāo)，建設(shè)?成為一個資?源節(jié)約型、?環(huán)境友好型?的企業(yè)。?（三）管理?提升措施?1.建立完?善制度。?（1）省公?司進(jìn)一步明?確環(huán)保部門?、發(fā)展規(guī)劃?部門等職能?部門和各單?位的職責(zé)，?提___保?護(hù)工作管理?目標(biāo)、規(guī)定?和監(jiān)督檢查?要求。（?2）安全監(jiān)?督管理處牽?頭，___?相關(guān)部門和?專家制定省?公司環(huán)境保?護(hù)管理規(guī)定?和標(biāo)準(zhǔn)，建?立環(huán)保學(xué)習(xí)?、培訓(xùn)教育?和考核管理?臺賬，實(shí)現(xiàn)?環(huán)保工作的?規(guī)范化、標(biāo)?準(zhǔn)化管理。?此項(xiàng)工作在?上半年完成?。2.加?強(qiáng)宣傳培訓(xùn)?。各單位應(yīng)?全方位地強(qiáng)?化環(huán)境保護(hù)?宣傳，提高?廣大員工的?環(huán)保意識，?為環(huán)保工作?營造良好的?氛圍。同時?將環(huán)保培訓(xùn)?納入企業(yè)年?度培訓(xùn)計(jì)劃?，多形式、?多渠道地開?展日常性地?環(huán)保教育培?訓(xùn)。3.?加大環(huán)保投?入。針對環(huán)?保基礎(chǔ)設(shè)備?設(shè)施先天不?足的情況，?安排環(huán)保_?__，制定?整改方案，?明確整改期?限和責(zé)任人?，按照輕重?緩急，逐步?解決環(huán)境安?全隱患。同?時加快油氣?回收治理工?作進(jìn)度，加?大環(huán)保應(yīng)急?物資配備和?更新力度，?提高環(huán)保保?障能力。?4.強(qiáng)化監(jiān)?督考核。由?安全監(jiān)督管?理處協(xié)調(diào)內(nèi)?控辦，運(yùn)用?內(nèi)控管理手?段，加大環(huán)?保工作的考?核力度。在?內(nèi)控管理中?，增加環(huán)境?保護(hù)管理內(nèi)?容，確定風(fēng)?險(xiǎn)控制點(diǎn)、?控制措施和?責(zé)任人。在?上半年完善?環(huán)保管理問?責(zé)機(jī)制，并?作為HSE?檢查的重要?內(nèi)容適時進(jìn)?行檢查，檢?查情況納入?年度評先范?圍。五、?庫站標(biāo)準(zhǔn)化?作業(yè)管理提?升（一）?現(xiàn)狀與問題?目前油庫?、加油站在?收發(fā)油等作?業(yè)環(huán)節(jié)存在?作業(yè)指導(dǎo)書?不完善、審?批流程未明?確；作業(yè)人?員操作不規(guī)?范、現(xiàn)場監(jiān)?管不到位，?易發(fā)生溢油?、混油等事?故。（二?）管理提升?目標(biāo)完善?油庫和加油?站收發(fā)油等?作業(yè)指導(dǎo)書?，明確作業(yè)?流程和復(fù)核?審批手續(xù)，?強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)?場的巡查和?監(jiān)管力度，?提高作業(yè)人?員操作技能?，實(shí)現(xiàn)規(guī)范?化管理，形?成長效管理?機(jī)制，從根?本上杜絕收?發(fā)油等環(huán)節(jié)?事故的發(fā)生?。（三）?管理提升措?施1.完?善庫站作業(yè)?指導(dǎo)書。省?公司___?有關(guān)人員完?善庫站各類?作業(yè)指導(dǎo)書?模板。各單?位負(fù)責(zé)庫站?各類作業(yè)指?導(dǎo)書的完善?，規(guī)范作業(yè)?流程。油庫?作業(yè)指導(dǎo)書?的完善由安?全監(jiān)