半年經(jīng)濟形勢分析會上的講話(一)

半年經(jīng)濟形勢分析會上的講話(一)同志們?：今天召?開半年經(jīng)濟?形勢分析會?，目的是分?析總結(jié)全市?經(jīng)濟運行情?況，肯定成?績，查找問?題，進一步?明確目標，?理清思路，?增添措施，?帶領(lǐng)全市人?民昂揚斗志?，求實創(chuàng)新?，開拓進取?，確保全年?各項經(jīng)濟目?標任務(wù)的圓?滿完成。_?__月__?_日，市里?召開了經(jīng)濟?形勢調(diào)研分?析會，市統(tǒng)?計局、市計?委、雙福工?業(yè)園等部門?和單位，從?不同角度匯?報和分析了?我市今年上?半年的經(jīng)濟?運行情況，?存開副市長?作了全面的?概括和介紹?，提出了下?半年經(jīng)濟工?作的重點任?務(wù)和主要措?施，基本做?到數(shù)據(jù)準確?，分析到位?，針對性強?，抓住關(guān)鍵?，微觀具體?，宏觀管用?。在前天會?議的基礎(chǔ)上?，今天再召?開半天大會?，全面部署?下半年的經(jīng)?濟工作。按?照會議安排?，我側(cè)重講?三個方面的?問題。一?、認清當前?形勢，堅定?發(fā)展信心?今年上半年?，全市國民?生產(chǎn)總值完?成___億?元，比去年?同期增長_?__%。工?業(yè)總產(chǎn)值實?現(xiàn)___億?元，同比增?長___%?。實現(xiàn)利稅?___億元?，同比增長?___%。?全社會固定?資產(chǎn)投資_?__億元，?同比增長_?__%。社?會消費品零?售總額__?_億元，同?比增長__?_%。地方?預(yù)算內(nèi)財政?收入___?億元，為年?度預(yù)算的_?__%，同?比增收__?_萬元，增?長___%?，收入總額?位居渝西地?區(qū)第一位；?城鎮(zhèn)居民人?均可支配收?入達到__?_元，增長?___%，?農(nóng)民人均現(xiàn)?金收入達到?___元，?比上年增加?___元，?同比增長_?__%，增?幅為近年新?高；各項存?貸款余額分?別達到__?_億元、_?__億元，?同比增長_?__%、_?__%。?用事實說話?，用數(shù)據(jù)說?話，確實讓?人精神振奮?，信心倍增?。上半年，?市委、市政?府帶領(lǐng)全市?干部群眾團?結(jié)、創(chuàng)新、?實干，抓住?機遇，加快?發(fā)展，努力?解決前進中?的困難和問?題，全市經(jīng)?濟社會和社?會各項事業(yè)?保持了持續(xù)?、快速、健?康發(fā)展的良?好態(tài)勢，出?現(xiàn)了可圈可?點的發(fā)展亮?點，發(fā)生了?令人鼓舞的?積極變化，?創(chuàng)造了可資?借鑒的新鮮?經(jīng)驗，呈現(xiàn)?“四大看點?”。一是五?大重點工作?整體推進。?年初，市委?、市政府明?確提出了“?理清工作思?路、明確工?作目標、強?化工作措施?、務(wù)求工作?實效”的要?求，并按照?“沒有重點?就沒有突破?，沒有突破?就沒有發(fā)展?”的思路，?確定了工業(yè)?、農(nóng)業(yè)、交?通、旅游、?城鎮(zhèn)建設(shè)等?五大工作重?點，截至目?前，各項工?作得以整體?推進。表現(xiàn)?在：工業(yè)經(jīng)?濟平穩(wěn)增長?，企業(yè)效益?顯著提高；?支農(nóng)力度逐?步加大，農(nóng)?村經(jīng)濟穩(wěn)健?發(fā)展；重點?建設(shè)項目積?極推進，交?通基礎(chǔ)設(shè)施?建設(shè)全面提?速；商貿(mào)流?通穩(wěn)中趨旺?，旅游興市?戰(zhàn)略加快；?征地拆遷強?勢推進，城?鎮(zhèn)建設(shè)日新?月異。二是?財稅工作出?現(xiàn)可喜局面?。一喜今年?地方預(yù)算內(nèi)?財政收入同?比增長__?_％，二喜?收入增長快?于支出__?_個百分點?，出現(xiàn)多年?來難得的“?時間過半、?任務(wù)過半”?的良好局面?。應(yīng)該說，?這是了不起?的成績，是?財稅等有關(guān)?部門共同努?力的結(jié)果，?更是市委、?市人大、市?政府、市政?協(xié)團結(jié)協(xié)作?，集中精力?抓發(fā)展、抓?建設(shè)的結(jié)果?，成為--?___津財?稅工作的新?進步、新起?點。三是行?政行為更加?規(guī)范。（范?本）今年以?來，政府在?思維方式、?辦事方式、?決策方式上?進行了一些?改革、一些?探索，在配?套費、土地?出讓金等規(guī)?費收取，企?業(yè)有關(guān)優(yōu)惠?政策制定，?砂石、水電?站等國有（?___）資?源管理，工?業(yè)園管理體?制機制等方?面，進行了?嚴格規(guī)范，?細化了管理?措施，為經(jīng)?濟發(fā)展提供?了有力保障?。四是政府?決策更加科?學(xué)。在今年?上半年召開?的各次大會?上，我都提?到，發(fā)展有?階段性，發(fā)?展有不平衡?性，有的鎮(zhèn)?條件不具備?，發(fā)展慢一?點也行，不?能盲目追求?所謂的“政?績”，從上?半年情況來?看，全市堅?持科學(xué)發(fā)展?觀和正確政?績觀，科學(xué)?決策，量力?而行，沒有?新增不良債?務(wù)，沒有新?增亂鋪攤子?，這就是效?果，就是亮?點，就是促?進了經(jīng)濟社?會發(fā)展。事?實表明，我?市經(jīng)濟之所?以出現(xiàn)快速?健康發(fā)展的?良好態(tài)勢，?原因在于市?委、市政府?對我市經(jīng)濟?工作的指導(dǎo)?思想清晰、?目標任務(wù)明?確、政策措?施有力，在?下半年的各?項經(jīng)濟工作?中，全市上?下必須繼續(xù)?堅持，決不?動搖?？?觀看待我市?上半年經(jīng)濟?形勢，還必?須正視存在?的困難和問?題。當前經(jīng)?濟運行中，?還存在以下?問題：一是?總量偏小，?與主城九龍?坡、渝中區(qū)?、沙坪壩等?相比，差距?在拉大。二?是“前有標?兵，后有追?兵”的形勢?沒有根本緩?解。如我市?gdp增速?僅列___?各區(qū)市縣第?___位，?渝西經(jīng)濟走?廊第___?位，要建設(shè)?“渝西地區(qū)?經(jīng)濟高地”?，我們的經(jīng)?濟發(fā)展速度?已經(jīng)無法凸?顯優(yōu)勢。財?政收入增速?在渝西經(jīng)濟?走廊中居第?___位，?比合川低_?__個百分?點。固定資?產(chǎn)投資、社?會消費品零?售總額增速?分別居渝西?經(jīng)濟走廊第?___位，?都列合川之?后。三是經(jīng)?濟社會發(fā)展?不平衡。表?現(xiàn)在：主要?農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量?增長緩慢，?農(nóng)民增收難?度加大；企?業(yè)發(fā)展不平?衡，流動資?金偏緊；重?點工程建設(shè)?進展沒有完?成序時進度?，特別是房?地產(chǎn)出現(xiàn)負?增長，對國?民經(jīng)濟增長?的拉動作用?減弱；經(jīng)濟?增長仍然主?要依賴于投?資拉動，后?勁不足等。?這些問題都?需要我們高?度重視，研?究措施，認?真加以解決?。二、強?化工作措施?，推動經(jīng)濟?發(fā)展解決?上述問題，?需要我們的?共同努力，?今年下半年?要繼續(xù)圍繞?年初既定目?標，認真分?析研究國家?的（范本）?宏觀經(jīng)濟政?策，調(diào)整好?工作思路，?因時應(yīng)勢，?抓住招商引?資、盤活土?地資源、加?大投融資力?度、增加固?定資產(chǎn)投入?、化解鎮(zhèn)街?債務(wù)等經(jīng)濟?工作的“牛?鼻子”，做?到既快馬加?鞭、更上層?樓，又補上?進度、后來?居上，取得?全市經(jīng)濟的?整體推進。?（一）關(guān)?于招商引資?的問題。招?商引資，是?借力發(fā)展的?重中之重，?通過招商引?資，可以有?效解決我市?經(jīng)濟主體資?本原始積累?和政府財力?"兩個不足?"的問題，?擴張經(jīng)濟總?量，并以此?帶動企業(yè)家?資源、技術(shù)?、管理及人?才等要素的?引進。實踐?證明，吸引?外來資金、?借助外力發(fā)?展是促進經(jīng)?濟發(fā)展的有?效途徑，應(yīng)?著重在四方?面下工夫：?1.轉(zhuǎn)變?觀念招商。?招商不是某?幾個部門或?某幾個人的?事情，對于?--___?津這樣一個?工業(yè)大市、?農(nóng)業(yè)大市、?旅游大市，?要建設(shè)“渝?西經(jīng)濟高地?、蜚聲中外?的旅游勝地?和區(qū)域性中?心大城市”?，只能借助?外力，加快?發(fā)展。大家?一定要樹立?“人人都是?投資環(huán)境，?全民動員招?商引資”的?觀念，實行?全民招商，?我們的各位?領(lǐng)導(dǎo)、各級?各部門，甚?至是___?工作人員，?都要有這種?意識，要主?動出擊，主?動尋求機會?，大力招商?引資。在今?年年度目標?考核中，要?把招商引資?情況作為考?核內(nèi)容，明?年我們每一?個部門都要?力爭完成一?件招商引資?任務(wù)。2?.創(chuàng)優(yōu)環(huán)境?招商。招商?成功與否，?很大程度上?要看環(huán)境。?正如鴻舉市?長所講的，?一定要花_?__%的精?力改善投資?環(huán)境、花_?__%的精?力抓招商引?資，否則即?使花了__?_%的精力?招商，仍然?達不到__?_%的效果?。總體上講?，我市的投?資環(huán)境是好?的或比較好?的，但也存?在不少問題?，主要表現(xiàn)?在：硬環(huán)境?不硬、軟環(huán)?境不軟。當?前我市硬環(huán)?境最大的軟?肋是公路等?基礎(chǔ)設(shè)施問?題，沒有高?速公路，主?骨架公路出?境不暢，碼?頭吞吐量小?，水、電、?氣重大配套?設(shè)施建設(shè)滯?后，對經(jīng)濟?建設(shè)產(chǎn)生制?約。在德感?、雙福、珞?璜工業(yè)園也?還存在供電?、供水等問?題，我們一?定要督促和?協(xié)調(diào)有關(guān)部?門抓緊實施?水電氣工程?。要加大與?高發(fā)司、高?投司協(xié)調(diào)配?合力度，強?勢推進西南?大通道、_?__繞城高?速路以及永?津路、李西?路、白塘路?、付東路等?交通基礎(chǔ)設(shè)?施建設(shè)，徹?底改變我市?交通大格局?。在--_?__津發(fā)展?的軟環(huán)境上?，盡管我市?召開了整治?發(fā)展環(huán)境大?會，也研究?出臺了一系?列政策措施?，改進和加?強了行政服?務(wù)中心工作?，規(guī)范了_?__工作人?員行為，但?從企業(yè)的反?映來看，按?群眾的要求?來看，我市?投資軟環(huán)境?仍還存在審?批環(huán)節(jié)多，?辦事效率低?，三亂現(xiàn)象?未能根除等?問題。市委?市政府將按?照年初的部?署，調(diào)動各?種力量，采?取綜合措施?，認真加以?解決，為招?商引資創(chuàng)造?良好外部條?件。3.?搭建平臺招?商。___?年是--_?__津的“?工業(yè)強市年?”，其主戰(zhàn)?場是工業(yè)園?。工業(yè)園是?工業(yè)化的重?要平臺，是?做大扶強企?業(yè)的孵化器?，是增量推?動的主要載?體，也是城?市化的推進?器。--_?__津工業(yè)?發(fā)展的重點?在園區(qū)、希?望也在園區(qū)?。招商引資?是工業(yè)園的?主要任務(wù)和?出路所在，?離開招商引?資，工業(yè)園?也會成為無?源之水，無?本之木。各?工業(yè)園要強?化招商意識?，加強工作?力度，始終?把招商引資?作為生命線?來抓，從而?提高工業(yè)園?在全市工業(yè)?產(chǎn)值中的比?重，提高市?外引進企業(yè)?在工業(yè)園中?的比重。招?商引資和環(huán)?境建設(shè)的成?效如何，最?終也要體現(xiàn)?在工業(yè)園區(qū)?的發(fā)展上。?因此，要高?度重視工業(yè)?園區(qū)建設(shè)，?把這項工作?推到主攻工?業(yè)的最前沿?、招商引資?的最前沿、?對外開放的?最前沿，緊?緊抓住不放?，真正把工?業(yè)園區(qū)建成?產(chǎn)業(yè)集聚的?洼地、對外?開放的窗口?和城市化的?重要增長極?。當務(wù)之急?是抓緊工業(yè)?園的水、電?、路等基礎(chǔ)?設(shè)施建設(shè)，?處理好工業(yè)?園的外部形?象和內(nèi)在環(huán)?境，搭建好?工業(yè)園這個?招商平臺。?從目前我市?工業(yè)園發(fā)展?現(xiàn)狀來看，?我們要適當?提高準入門?檻，把精力?和注意力放?到大項目、?大企業(yè)上面?，放到既有?較大的經(jīng)濟?效益又有較?大的社會效?益、環(huán)境效?益的企業(yè)上?面，要注重?引進環(huán)保型?、效益型、?就業(yè)型企業(yè)?，要在量、?本、利分析?上下工夫，?在市本級財?稅收入和解?決我市就業(yè)?人口上做文?章，招一個?是一個，堅?決不搞饑不?擇食、來者?不拒，避免?浪費土地、?浪費資源。?4.把握?重點招商。?招商引資，?必須把握重?點。一要依?托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?。工業(yè)園限?于自身條件?，必須因地?制宜，發(fā)揮?優(yōu)勢，應(yīng)當?從當?shù)禺a(chǎn)業(yè)?基礎(chǔ)出發(fā)，?在符合產(chǎn)業(yè)?政策導(dǎo)向下?招商，能大?則大，能新?則新，能高?則高，通過?引進勞動密?集型企業(yè)，?解決農(nóng)村勞?動力轉(zhuǎn)移就?業(yè)問題；通?過引進科技?型企業(yè)，提?高地方產(chǎn)業(yè)?水平。外地?企業(yè)進來很?重要的一點?，是看當?shù)?的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)?度與協(xié)作配?套能力。我?們要因勢利?導(dǎo)，凸現(xiàn)產(chǎn)?業(yè)優(yōu)勢，提?高基礎(chǔ)設(shè)施?配套和產(chǎn)業(yè)?協(xié)作水平，?增強對外招?商吸引力，?形成各具特?色、優(yōu)勢互?補的發(fā)展格?局。要認真?研究企業(yè)鏈?、產(chǎn)業(yè)鏈問?題，圍繞我?市重點企業(yè)?，開展有針?對性的招商?工作。要通?過園區(qū)促進?產(chǎn)業(yè)集聚，?進一步做大?規(guī)模、提升?檔次，通過?規(guī)模集聚更?好地體現(xiàn)園?區(qū)特色。為?推進園區(qū)產(chǎn)?業(yè)集聚，今?后本地企業(yè)?異地搬遷技?改，原則上?都要進入工?業(yè)園區(qū)，政?府在政策上?加以引導(dǎo)，?區(qū)別不同情?況，對企業(yè)?異地搬遷技?改進入園區(qū)?的，給予相?關(guān)政策支持?。二要強化?園區(qū)優(yōu)勢。?應(yīng)當說，我?市各個工業(yè)?園的政策是?有一定吸引?力的，對園?區(qū)企業(yè)的登?記、收費、?土地的取得?和建設(shè)、財?政稅收、行?政服務(wù)都有?明確規(guī)定。?各園區(qū)還結(jié)?合當?shù)貙嶋H?，制定了招?商引資的具?體操作辦法?，分別對水?、電、道路?、通訊、綠?化等作了相?應(yīng)的承諾。?園區(qū)以優(yōu)惠?的政策、寬?松的環(huán)境、?優(yōu)質(zhì)的服務(wù)?有力地吸引?了外來投資?者。今后，?關(guān)鍵是要加?大對外宣傳?的力度，讓?廣大投資者?了解政策。?同時，在財?力可以承受?的前提下，?制定出臺新?的優(yōu)惠政策?，加大扶持?力度，提高?園區(qū)競爭力?。三要利用?市場空間。?潛在的市場?空間是吸引?外來投資的?重要因素，?--___?津地處渝川?黔結(jié)合部，?是發(fā)展中地?區(qū)，市場腹?地十分廣闊?，市場拓展?潛力巨大。?___繞城?高速公路、?“西南大通?道”的開工?建設(shè)，以及?幾年后__?_“輕軌”?開通等，都?給--__?_津創(chuàng)造了?良好的發(fā)展?空間。按照?___市工?業(yè)生產(chǎn)力布?局調(diào)整規(guī)劃?，渝西經(jīng)濟?走廊將依托?一、二環(huán)布?局重大工業(yè)?項目，建立?與大工業(yè)配?套的加工體?系，因地制?宜發(fā)展“配?套型”工業(yè)?并承接都市?發(fā)達經(jīng)濟圈?產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)?移的企業(yè)和?行業(yè)。我們?要積極宣傳?___對-?-___津?工業(yè)定位的?優(yōu)勢，以此?吸引更多的?外來投資。?四要推出合?作項目招商?。工業(yè)園一?定要有“抓?項目就是抓?發(fā)展”的思?想，選擇、?儲備、一批?能夠充分發(fā)?揮我市產(chǎn)業(yè)?優(yōu)勢、容易?做大的項目?，用以對外?招商，用項?目吸引流動?資本，吸引?帶著資金找?項目的投資?者。同時，?也可以通過?園區(qū)嫁接，?吸引企業(yè)間?進行項目合?作，并落戶?園區(qū)。在具?體操作上，?工業(yè)園要加?強專門力量?，并實行蹲?點招商，委?托代理招商?，對重大項?目要跟蹤招?商，責(zé)任到?人。（二?）關(guān)于盤活?土地資源的?問題。從宏?觀經(jīng)濟學(xué)的?觀點來看，?“__五”?期間我國將?面臨四大風(fēng)?險因素，排?在第一位的?就是“工業(yè)?與城市化發(fā)?展的土地屏?障”。由于?土地緊張，?投資難以大?幅增長，經(jīng)?濟增長率也?會因投資放?緩而間接受?到土地緊缺?的影響。對?此，我們必?須從實際出?發(fā)，變壓力?為動力，變?被動為主動?，按照總量?控制、空間?置換、動態(tài)?（范本）平?衡的思路，?重點抓好存?量土地的合?理配置和充?分開發(fā)利用?，牢固樹立?經(jīng)營土地的?理念，做好?經(jīng)營土地這?篇文章，突?破土地瓶頸?制約，促進?全市經(jīng)濟建?設(shè)和發(fā)展。?一是繼續(xù)?強勢推進征?地拆遷工作?。征地拆遷?是當前最難?的一項工作?，如果不知?難而進，項?目就上不去?，投資拉動?的格局就難?以形成，我?們堅決不能?因為當前局?部地方的群?體性___?而動搖，堅?決不能因為?國家有關(guān)政?策的微調(diào)而?動搖，更不?能因為時間?緊、任務(wù)重?、難度大、?要求高而動?搖。正是因?為不動搖，?今年上半年?市征地拆遷?指揮部的工?作才取得了?成效，成績?才有目共睹?。在征地拆?遷工作上，?我們只能在?目前的力度?上再加大，?在當前的成?績上再突破?，抓住七、?八、___?月這段建設(shè)?的黃金時期?，加快拆遷?安置還房的?建設(shè)步伐，?解決群眾實?際困難，保?證土地的持?續(xù)供應(yīng)。用?地一旦拆出?來，有關(guān)部?門要督促相?關(guān)業(yè)主加緊?工程建設(shè)，?“8.28?”干道等基?礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?就應(yīng)該在今?年內(nèi)基本成?形。二是?全面清理土?地存量。要?節(jié)約用地，?加大閑置土?地清理處置?力度，加強?閑散土地集?中使用。市?國土房管局?、市財政局?等有關(guān)部門?要集中時間?和精力，認?真清理閑置?的土地，然?后對每一宗?土地作出具?體分析，依?照有關(guān)法規(guī)?，該收回的?必須收回，?該回購運作?的必須回購?運作，該完?善手續(xù)的必?須完善手續(xù)?，該理順關(guān)?系的必須理?順關(guān)系，該?“招、拍、?掛”的必須?“招、拍、?掛”，挖掘?潛力，盤活?存量，使每?一宗土地發(fā)?揮出最大的?效能。全市?城市、集鎮(zhèn)?規(guī)劃范圍內(nèi)?建設(shè)用地和?規(guī)劃范圍外?的經(jīng)營性建?設(shè)用地，各?主管部門手?中的閑置國?有土地資產(chǎn)?，統(tǒng)一由市?土地儲備中?心實施收儲?、控制，從?而增加土地?供應(yīng)，節(jié)約?土地消耗，?保證有更多?的土地。市?土地儲備中?心要積極儲?備整治土地?，以爭取指?標，擴大招?商，拉動投?資。這件事?，市國土房?管局要有工?作計劃，有?關(guān)部門要理?解配合支持?，要定期匯?報工作進展?情況。三?是調(diào)整部分?土地利用規(guī)?劃。要加快?建立和完善?土地調(diào)劑使?用制度，努?力提高建設(shè)?用地特別是?園區(qū)用地的?單位產(chǎn)出率?，使有限的?土地資源發(fā)?揮出最大的?效益。規(guī)劃?是建設(shè)的龍?頭，但規(guī)劃?不能“死”?，土地利用?規(guī)劃應(yīng)與經(jīng)?濟發(fā)展規(guī)劃?相符合。一?是考慮經(jīng)濟?發(fā)展重點區(qū)?域、產(chǎn)業(yè)發(fā)?展和重點項?目的布局，?在土地利用?總體規(guī)劃的?調(diào)整、實施?操作過程中?，應(yīng)引導(dǎo)涉?及單位合理?修編土地利?用規(guī)劃，突?出我市土地?利用的能動?性；二是切?實保障土地?利用規(guī)劃與?城市總體規(guī)?劃的一致性?，考慮城市?發(fā)展時序與?基礎(chǔ)設(shè)施配?套的一致性?，確保城市?規(guī)劃和土地?利用規(guī)劃與?建設(shè)發(fā)展時?序的一致性?。三要建立?土地利用規(guī)?劃建設(shè)用地?指標動態(tài)（?范本）管理?的觀念，發(fā)?展慢的地區(qū)?，指標就調(diào)?整給發(fā)展快?的地區(qū)，避?免土地指標?和資源的浪?費。當前，?我們要注重?發(fā)展的階段?性，對部分?土地利用規(guī)?劃作調(diào)整，?真正做到地?有所值，地?有所用。大?家要有這種?觀點，只要?真正有大的?項目，有好?的項目，不?愁沒有土地?。前一次規(guī)?委會對部分?地塊土地使?用性質(zhì)進行?了調(diào)整，要?盡快把前期?工作做到位?，完善審批?程序，一旦?土地嚴峻形?勢有所緩解?，就能順利?搭上“頭班?車”。四?是全面控制?土地劃撥出?讓。全市經(jīng)?營性土地一?律推向市場?，通過“招?、拍、掛”?出讓給開發(fā)?業(yè)主。對非?經(jīng)營性土地?要嚴格控制?劃撥、出讓?數(shù)量和使用?功能，對工?業(yè)用地要通?過測算，有?的放矢地提?高每畝土地?的資金投入?量，最大限?度地提高土?地對投入和?稅收的貢獻?率。今后，?原則上一律?不出售生地?，整治成熟?后再出售。?（三）關(guān)?于加大投融?資力度，增?加固定資產(chǎn)?投入的問題?。今年以來?，___經(jīng)?濟短期增長?動力發(fā)生變?化，消費超?過投資成為?第一拉動力?。今年__?_月___?日，___?還就今年以?來固定資產(chǎn)?投資增幅連?續(xù)下滑問題?召開固定資?產(chǎn)投資工作?座談會，研?究解決辦法?。但就--?___津而?言，在投資?、消費、出?口“三駕馬?車”中，投?資仍然是經(jīng)?濟社會發(fā)展?的第一推動?力。應(yīng)該說?，投資上去?了，全市經(jīng)?濟社會發(fā)展?就會上一個?新臺階，就?能在渝西地?區(qū)保持領(lǐng)先?地位，就有?發(fā)言權(quán)。為?此，一定要?牢固樹立“?上項目就是?發(fā)展，發(fā)展?就是上項目?，上大項目?促進大發(fā)展?”的觀念。?當前，重點?是以解放的?思想，創(chuàng)新?的觀念，超?前的意識，?運用市場手?段對政府各?類資源、資?產(chǎn)進行資本?化運作和管?理，高效運?作融資手段?，千方百計?做好資金籌?措和項目建?設(shè)工作。?第一，進一?步加大融資?力度。一方?面要依靠銀?行，一方面?不依賴銀行?。依靠銀行?就是要求在?津各家金融?機構(gòu)，要把?為地方經(jīng)濟?服務(wù)、支持?地方經(jīng)濟良?性發(fā)展作為?己任，科學(xué)?論證，選好?項目，穩(wěn)定?信貸資金供?應(yīng)。不依賴?銀行，就是?要求推進政?府投資主導(dǎo)?向市場自發(fā)?擴展投資的?轉(zhuǎn)變，要研?究制定優(yōu)惠?政策，鼓勵?和支持社會?投資，營造?自由競爭的?市場氛圍。?今年上半年?開發(fā)銀行對?我市授信貸?款___億?元，要抓緊?項目策劃、?包裝，將錢?用在“刀刃?”上，要進?一步加快中?小企業(yè)擔(dān)保?貸款工作步?伐，為中小?企業(yè)的發(fā)展?提供必需的?信貸資金扶?持。要進一?步加強與上?級有關(guān)部門?的匯報銜接?，繼續(xù)不遺?余力爭取_?__庫區(qū)產(chǎn)?業(yè)發(fā)展資金?、農(nóng)村公路?建設(shè)資金等?___，支?持我市農(nóng)業(yè)?、交通、旅?游等基礎(chǔ)設(shè)?施建設(shè)，達?到跑“部”?前進、借力?發(fā)展的目的?。第二，?進一步做大?政府投融資?主體。作為?政府投融資?主體的華信?資產(chǎn)公司、?城投公司，?包括與開行?合作成立的?中小企業(yè)信?用擔(dān)保公司?，德感工業(yè)?園擔(dān)保公司?，其融資的?主渠道仍然?是銀行。組?建這樣一些?公司，并不?是重走“三?金、三亂”?的老路，而?是--__?_津現(xiàn)實發(fā)?展的需要，?是--__?_津融資發(fā)?展的需要。?鑒于--_?__津“吃?飯財政”的?現(xiàn)狀，要解?決投資難問?題，重要出?路在于牢固?樹立“用資?產(chǎn)經(jīng)營財政?、用財政經(jīng)?營銀行、用?銀行經(jīng)營-?-___津?”的理念，?借助外力，?加快發(fā)展。?一方面，現(xiàn)?有的投融資?公司要高度?重視積聚自?身資產(chǎn)和債?權(quán)債務(wù)的清?理，優(yōu)良公?司資產(chǎn)，提?高信用等級?，增強融資?能力。另一?方面，市政?府也要適當?加大對政府?投融資主體?的資金調(diào)度?平衡力度，?通過財政資?金的杠桿作?用，引導(dǎo)銀?行支持政府?的建設(shè)性投?入。目前，?要充分利用?好開發(fā)銀行?授信貸款的?良好融資平?臺，加強對?融資公司內(nèi)?部管理，建?立嚴密、有?效的監(jiān)督機?制，實施規(guī)?范運作，規(guī)?避貸款風(fēng)險?，發(fā)揮最大?效益。經(jīng)營?者、管理者?要充分承擔(dān)?責(zé)任，在管?理上，誰是?法人代表，?我就管誰；?誰出了問題?，我就追究?誰。第三?，進一步引?導(dǎo)社會資金?投入。要用?改革的辦法?、開放的辦?法來引導(dǎo)社?會投入。重?點是要建立?“政府引導(dǎo)?市場，市場?引導(dǎo)企業(yè)，?企業(yè)自我決?策，自擔(dān)投?融資風(fēng)險”?的機制，真?正形成我市?基礎(chǔ)設(shè)施建?設(shè)投資主體?多元化，建?設(shè)項目業(yè)主?化，建設(shè)方?式產(chǎn)業(yè)化，?建設(shè)行為規(guī)?范化格局。?當前引導(dǎo)全?社會投入應(yīng)?該說有一個?好的機遇，?這就是東部?地區(qū)開始出?現(xiàn)能源荒、?民工荒和項?目荒，產(chǎn)業(yè)?開始梯次轉(zhuǎn)?移，資金急?需尋找項目?，加之__?_主城又在?“退二進三?”，我們要?充分利用-?-___津?工業(yè)的比較?優(yōu)勢，城鎮(zhèn)?化推進的廣?闊空間，特?色農(nóng)業(yè)的集?聚效應(yīng)，大?力引進企業(yè)?攜資金、攜?項目到--?___津創(chuàng)?業(yè)發(fā)展。我?們將幫助這?些外來企業(yè)?排除各種困?難和障礙，?盡快投產(chǎn)、?產(chǎn)生效益。?同時，我們?也要充分重?視本地民營?企業(yè)的實力?和需求，重?視民間資本?的蓄積和釋?放，解放思?想，一視同?仁，降低門?坎，放寬準?入，在對外?引資的同時?，眼睛向內(nèi)?，鼓勵民間?資本投入，?幫助民營企?業(yè)做大做強?。第四，?進一步堅持?重點項目重?點抓，抓緊?策劃、開工?和建設(shè)一批?帶動力強的?項目。加大?固定資產(chǎn)投?資力度，必?須狠抓關(guān)鍵?措施。要按?照“重點項?目無小事，?重點項目重?點抓的要求?，切實加強?對重點建設(shè)?項目的__?_領(lǐng)導(dǎo)；要?按照”聚精?會神搞建設(shè)?，一心一意?謀發(fā)展“的?要求，圍繞?推進建設(shè)和?發(fā)展搞好協(xié)?調(diào)配合；要?按照“關(guān)鍵?是抓落實，?著力于促落?實”的要求?，進一步加?強對各項工?作落實情況?的督促檢查?。要集中解?決好三個問?題：一是解?決在建項目?進度慢的問?題。上半年?，我市重點?項目完成投?資和到位資?金都只占年?度計劃的_?__%左右?，進度不理?想。在__?_個重點項?目中，只有?___繞城?高速公路建?設(shè)、晚熟優(yōu)?質(zhì)柑桔產(chǎn)業(yè)?化等___?個項目投資?完成額超過?序時進度。?要加強施工?___協(xié)調(diào)?，盡快把進?度抓上去。?對計劃完工?項目，要按?規(guī)定工期，?確保工程質(zhì)?量，加快進?度；對跨年?度實施的項?目，要科學(xué)?安排進度，?爭取完成更?多投資。二?是解決續(xù)建?或新建項目?跟不上的問?題。今年續(xù)?建或新建項?目不少，但?至今有__?_港--_?__津港區(qū)?五舉沱作業(yè)?區(qū)、幸福景?觀大道等_?__個項目?未產(chǎn)生投資?或未開工建?設(shè)，情況很?不樂觀。要?抓緊落實項?目開工準備?，確保建設(shè)?資金及時到?位，特別是?對那些未及?時開工的項?目要逐一研?究，找準問?題所在并及?時加以解決?，盡快開工?建設(shè)，盡快?建成投產(chǎn)，?盡快產(chǎn)生效?益。三是解?決好項目前?期工作滯后?問題。要加?強重大項目?前期技術(shù)咨?詢論證工作?，加強與上?級有關(guān)部門?的銜接工作?，促進盡快?報批、核準?。這里強調(diào)?一點，各有?關(guān)部門一定?要有“爭先?創(chuàng)優(yōu)”的思?想，“手把?紅旗不放，?爭當先進不?讓”，要在?___有發(fā)?言權(quán)，要善?于向上爭資?金、爭項目?、爭政策，?爭取領(lǐng)導(dǎo)支?持，向下要?加強指導(dǎo)。?在編制“_?_五”規(guī)劃?及大項目的?背景下，市?計委等部門?更要牽好頭?，做好指導(dǎo)?督促，結(jié)合?國家的（范?本）經(jīng)濟政?策，___?的投資重點?，以及--?___津的?比較優(yōu)勢和?資源優(yōu)勢，?高質(zhì)量策劃?、儲備一批?基礎(chǔ)性、帶?動性強，見?效快的項目?，爭取在_?__月底前?提出成熟的?項目___?并做好與_?__的對接?工作，為-?-___津?新的五年規(guī)?劃的實施，?為--__?_津的大發(fā)?展奠定堅實?的基礎(chǔ)，走?好關(guān)鍵的第?一步。第?五，進一步?促進房地產(chǎn)?業(yè)的健康發(fā)?展。房地產(chǎn)?經(jīng)濟是關(guān)系?老百姓__?_的民生經(jīng)?濟，具有投?資和消費雙?向牽引作用?，是當前優(yōu)?化調(diào)整產(chǎn)業(yè)?結(jié)構(gòu)的重要?杠桿。房地?產(chǎn)經(jīng)濟的興?衰可影響一?個城市的經(jīng)?濟走勢，與?之直接相關(guān)?的產(chǎn)業(yè)至少?有___個?。經(jīng)濟發(fā)展?到一定程度?，對一個地?區(qū)的經(jīng)濟狀?況如何，在?一定程度上?講，房地產(chǎn)?經(jīng)濟是一個?寒暑表。應(yīng)?該說，投資?拉動經(jīng)濟，?房地產(chǎn)業(yè)的?健康發(fā)展至?關(guān)重要。面?對當前我市?房地產(chǎn)市場?出現(xiàn)的商品?房價格非理?性上漲、空?置房面積較?大，房地產(chǎn)?投資大幅度?下滑等問題?，我們要認?真研究對策?措施，積極?培育市場，?促進其健康?發(fā)展。一是?嚴格土地供?應(yīng)管理。土?地供應(yīng)，必?須規(guī)范，該?“招、拍、?掛”的必須?“招、拍、?掛”。土地?出讓金、配?套費等規(guī)費?的收取必須?應(yīng)收盡收。?發(fā)展有階段?性，我們不?能再靠政府?優(yōu)惠政策來?促進房地產(chǎn)?市場的繁榮?。我們不能?怕房地產(chǎn)企?業(yè)跑了，要?有這種觀念?，我們只要?有土地資源?，有銷售市?場，城市又?要發(fā)展，肯?定有房產(chǎn)企?業(yè)來投資，?房產(chǎn)市場肯?定會有大的?發(fā)展。二是?規(guī)范房地產(chǎn)?市場。建設(shè)?、工商、國?土等部門要?密切配合，?加強對房地?產(chǎn)市場的監(jiān)?管，防止房?地產(chǎn)開發(fā)企?業(yè)聯(lián)合哄抬?房價，提高?房地產(chǎn)企業(yè)?市場準入門?檻，防止投?機、炒作和?樓盤“爛樓?”等擾亂房?產(chǎn)市場秩序?的行為發(fā)生?。三是適當?調(diào)整建設(shè)用?地。針對目?前主城區(qū)存?量土地供地?不足的情況?，根據(jù)城市?發(fā)展總體規(guī)?劃，拓展城?市建設(shè)區(qū)域?，緩解城區(qū)?土地供應(yīng)相?對緊張的狀?況。四是嚴?格控制集資?、聯(lián)合建房?。機關(guān)單位?、企業(yè)要按?照前次城鎮(zhèn)?建設(shè)專題會?的要求，一?律不搞集資?建房，不享?受有關(guān)優(yōu)惠?政策；各鎮(zhèn)?街一律不準?使用___?土地搞房地?產(chǎn)開發(fā)或變?相的房地產(chǎn)?開發(fā)。（?四）關(guān)于化?解鎮(zhèn)街債務(wù)?的問題。近?年來，由于?“三金三亂?”、“普六?普九”和部?分鎮(zhèn)街盲目?追求政績等?原因，我市?政府性債務(wù)?不斷增多，?財政風(fēng)險日?益顯現(xiàn)，經(jīng)?濟社會發(fā)展?受到制約，?黨和政府的?形象受到損?害?？陀^上?講，由于財?力原因，政?府性債務(wù)已?成為困擾黨?和政府工作?的難點之一?。償債工作?絕不是簡單?的財政工作?，而是事關(guān)?全市改革、?發(fā)展、穩(wěn)定?大局的一項?工作。大家?要充分認識?到，防范和?化解政府性?債務(wù)是我們?為官一任、?造福一方，?打造誠信政?府的內(nèi)在需?要；是不斷?提高執(zhí)政能?力和執(zhí)政水?平，密切黨?群干群關(guān)系?，維護社會?穩(wěn)定的重要?措施。我們?要牢固樹立?“減負就是?增收，還債?就是政績”?的觀念，堅?決摒棄“新?官不還舊債?”的錯誤思?想，以對人?民負責(zé)、對?歷史高度負?責(zé)的態(tài)度，?狠下決心嚴?格控制和積?極化解債務(wù)?，有計劃、?有步驟地_?__償債。?具體做到四?點：（1?）核實舊債?，明確責(zé)任?。對現(xiàn)有政?府性債務(wù)，?要___力?量進行一次?徹底地清理?、核實，全?面、準確地?掌握每一筆?債務(wù)的具體?項目、余額?、利率和形?成的時間、?原因、依據(jù)?、去向和歸?還期限等。?按照“誰舉?債、誰償還?”以及行政?___問責(zé)?制的原則，?市鎮(zhèn)（街）?政府是消化?鎮(zhèn)村債務(wù)的?主要負責(zé)人?，要把清償?債務(wù)作為考?核各級領(lǐng)導(dǎo)?干部能力和?政績的重要?方面，納入?年度綜合考?評。（2?）控制源頭?，杜絕不良?新債。要牢?固樹立和落?實科學(xué)發(fā)展?觀和正確政?績觀，堅持?做到不再發(fā)?生新的不良?債務(wù)；不再?以任何名義?為企業(yè)、事?業(yè)單位貸款?提供擔(dān)保和?抵押；不再?用行政手段?強迫搞產(chǎn)業(yè)?調(diào)整；不再?上沒有落實?投資的建設(shè)?項目；取消?不從實際出?發(fā)、做表面?文章的各類?評比和達標?活動以及要?求鎮(zhèn)街出錢?配套的建設(shè)?項目。要加?強政府的法?制建設(shè)和_?__建設(shè)，?防止鎮(zhèn)街和?部門重新產(chǎn)?生“拍腦袋?決策、拍胸?脯擔(dān)保、拍?屁股走人”?的“三拍”?干部，要注?意決策的科?學(xué)化、__?_化。對于?舉債問題，?市委、市政?府專門發(fā)過?文件，那就?是硬的紀律?，就是紅燈?，就是高壓?線，一定要?按照有關(guān)規(guī)?定，堅決杜?絕不良新債?。（3）?籌措資金，?鼓勵償債。?對涉及到企?業(yè)、單位或?業(yè)主的政府?性債務(wù)，按?照“誰受益?，誰負擔(dān)”?和“誰舉債?，誰還款”?的原則，_?__力量、?采取措施，?依法追收，?要多渠道籌?集償債資金?；切實加強?財政收入征?管，積極_?__增加收?入；要大力?壓縮財政支?出，降低行?政成本，積?極進行償債?。要進一步?完善現(xiàn)行地?___府債?務(wù)統(tǒng)計體系?，探索建立?各級政府債?務(wù)預(yù)警機制?。要嚴格遵?循《預(yù)算法?》“量入為?出、收支平?衡”，以及?“一要吃飯?、二要建設(shè)?”的原則，?在保證工資?發(fā)放、__?_運轉(zhuǎn)、社?會保障和法?定支出后，?積極償債。?對積極償債?的鎮(zhèn)街，實?行配套支持?政策。凡是?負有政府性?債務(wù)的鎮(zhèn)街?和部門，一?律不得購置?小車、新建?辦公樓和出?國考察；各?鎮(zhèn)街和市級?各部門，一?律不得用財?政資金補助?單位職工建?房。（4?）加快發(fā)展?，積極償債?。積極促進?經(jīng)濟發(fā)展，?加強財源建?設(shè)，是財政?脫困的根本?出路。就全?市而言，市?里在廣泛征?求意見，積?極研究政策?基礎(chǔ)上出臺?了關(guān)于配套?費、土地出?讓金、人防?費等有關(guān)費?用收取的規(guī)?定，還了政?策的本來面?目，可以說?是把屬于政?府、屬于人?民的錢收歸?政府、收歸?人民，大家?要理解，要?支持，要配?合。這些錢?收好了，才?有財力償還?債務(wù)，才有?財力謀求發(fā)?展，才有財?力保障大家?應(yīng)有的福利?。各鎮(zhèn)（街?）也要根據(jù)?各自特點，?按照市場經(jīng)?濟規(guī)律辦事?，以市場需?求為導(dǎo)向，?以經(jīng)濟效益?為核心，采?取有力措施?促進各具特?色的鎮(zhèn)域經(jīng)?濟發(fā)展。要?通過大力實?施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)?化，增強農(nóng)?民的市場意?識，促進農(nóng)?民增收；以?經(jīng)營城鎮(zhèn)為?理念，推進?城鎮(zhèn)化和集?市貿(mào)易，培?植新興財源?；依托本地?資源優(yōu)勢，?不斷調(diào)整優(yōu)?化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?，加快培育?后續(xù)財源、?開發(fā)特色財?源，在鎮(zhèn)域?經(jīng)濟發(fā)展的?基礎(chǔ)上，逐?步建立一個?具有一定規(guī)?模和地方特?色，現(xiàn)有財?源與后續(xù)財?源、速效財?源與長效財?源并重的多?元化、可持?續(xù)發(fā)展的財?源體系，為?積極償債創(chuàng)?造條件。?三、加強工?作領(lǐng)導(dǎo)，形?成發(fā)展合力?年初，市?委、市政府?在正確把握?客觀經(jīng)濟形?勢的基礎(chǔ)上?，確定了今?年全市各項?經(jīng)濟發(fā)展目?標。除個別?需要調(diào)整的?外，年終，?市委、市政?府將按照既?定目標，嚴?格考核、逗?硬獎懲。大?家一定要對?照目標查漏?補缺，狠抓?進度，確保?各項工作積?極推進。?（一）必須?加強對經(jīng)濟?工作的領(lǐng)導(dǎo)?。各