中國(guó)人民銀行分行的運(yùn)作

中國(guó)人民銀行分行的運(yùn)作一、分行改革的思路

——必要的歷史回顧1993年以來(lái)分行改革思路

逐步形成1993年國(guó)務(wù)院《關(guān)于金融體制體制改革的決定》明確：貨幣政策集中于總行。分行是派出機(jī)構(gòu)。分行主要任務(wù)：金融監(jiān)管、金融服務(wù)1995年《人民銀行法》規(guī)定中國(guó)人民銀行根據(jù)履行職責(zé)的需要設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，作為中國(guó)人民銀行的派出機(jī)構(gòu)。中國(guó)人民銀行對(duì)分支機(jī)構(gòu)實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。中國(guó)人民銀行的分支機(jī)構(gòu)根據(jù)中國(guó)人民銀行的授權(quán)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的金融監(jiān)督管理，承辦有關(guān)業(yè)務(wù)。

1998年人民銀行體制改革進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)總行與分行之間的職責(zé)分工。貨幣政策決策集中于總行。撤銷(xiāo)了32個(gè)省級(jí)分行，跨省區(qū)設(shè)立9個(gè)分行和2個(gè)營(yíng)業(yè)管理部。調(diào)整內(nèi)設(shè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置。改革的目的克服地方行政干預(yù)。加強(qiáng)中央銀行監(jiān)管。保證貨幣政策和執(zhí)行的一致性。擴(kuò)大管理跨度，迅速傳遞信息。精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)。二、分行的組成基本特征：一主兩輔。主線：總行—分行—中心支行—支行輔線：營(yíng)業(yè)管理部金融監(jiān)管辦事處機(jī)構(gòu)設(shè)置由過(guò)去以金融管理過(guò)程或辦事程序?yàn)橐罁?jù)轉(zhuǎn)變?yōu)橐越鹑诒O(jiān)管對(duì)象為依據(jù)。內(nèi)設(shè)17個(gè)與總行對(duì)口的職能處室。負(fù)責(zé)金融監(jiān)管職能的有關(guān)內(nèi)設(shè)處室與總行對(duì)口明確。在不設(shè)跨省區(qū)分行的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）設(shè)立跨省區(qū)分行金融監(jiān)管辦事處，專司金融監(jiān)管職能。中國(guó)人民銀行省會(huì)中心支行除繼續(xù)履行原市分行的職責(zé)外，增加承擔(dān)原省級(jí)分行在國(guó)庫(kù)經(jīng)理、支付清算、現(xiàn)金發(fā)行和金融統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)中的管理匯總工作。三、分行的職責(zé)（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，依據(jù)中國(guó)人民銀行的授權(quán)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)（證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)除外，下同）的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行全面的監(jiān)督管理；依法查處轄區(qū)內(nèi)金融違法違規(guī)案件。（二））管理理轄區(qū)區(qū)內(nèi)金金融監(jiān)監(jiān)管辦辦事處處和中中心支支行的的人事事、財(cái)財(cái)務(wù)工工作。。（三））管理理轄區(qū)區(qū)內(nèi)中中央銀銀行資資金、、存款款準(zhǔn)備備金、、再貼貼現(xiàn)、、利率率和現(xiàn)現(xiàn)金管管理等等有關(guān)關(guān)貨幣幣信貸貸政策策業(yè)務(wù)務(wù)。（四））對(duì)轄轄區(qū)內(nèi)內(nèi)經(jīng)濟(jì)濟(jì)金融融形勢(shì)勢(shì)和區(qū)區(qū)域金金融風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)進(jìn)行分分析。。（五））對(duì)轄轄區(qū)內(nèi)內(nèi)外匯匯、外外債和和國(guó)際際收支支進(jìn)行行管理理。（六））協(xié)調(diào)調(diào)轄區(qū)區(qū)內(nèi)中中心支支行的的國(guó)庫(kù)庫(kù)經(jīng)理理、支支付清清算、、現(xiàn)金金發(fā)行行和金金融統(tǒng)統(tǒng)計(jì)等等業(yè)務(wù)務(wù)。金融監(jiān)監(jiān)管辦辦事處處的主主要職職責(zé)全面負(fù)負(fù)責(zé)對(duì)對(duì)所在在省政政策性性銀行行、國(guó)國(guó)有獨(dú)獨(dú)資商商業(yè)銀銀行、、金融融資產(chǎn)產(chǎn)管理理公司司、外外資金金融機(jī)機(jī)構(gòu)、、郵政政儲(chǔ)蓄蓄機(jī)構(gòu)構(gòu)的現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)檢檢查和和非現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)監(jiān)管工工作，，組織織領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)所在在省各各中心心支行行及省省會(huì)城城市所所轄縣縣支行行對(duì)上上述機(jī)機(jī)構(gòu)的的有關(guān)關(guān)監(jiān)管管工作作。對(duì)對(duì)上述述金融融機(jī)構(gòu)構(gòu)的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)監(jiān)管負(fù)負(fù)全面面責(zé)任任。省會(huì)城城市中中心支支行職職責(zé)按照權(quán)權(quán)限，，負(fù)責(zé)責(zé)在省省會(huì)城城市的的金融融機(jī)構(gòu)構(gòu)的市市場(chǎng)準(zhǔn)準(zhǔn)入、、退出出等管管理，，負(fù)責(zé)責(zé)對(duì)在在所在在市的的股份份制商商業(yè)銀銀行、、城市市商業(yè)業(yè)銀行行、非非銀行行金融融機(jī)構(gòu)構(gòu)、城城鄉(xiāng)信信用社社的現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)檢檢查、、非現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)監(jiān)管工工作。。中心支支行、、支行行職責(zé)責(zé)原中國(guó)國(guó)人民民銀行行地級(jí)級(jí)市其其職責(zé)責(zé)不變變。中國(guó)人人民銀銀行縣縣（包包括縣縣級(jí)市市、旗旗）支支行保保持現(xiàn)現(xiàn)狀，，職責(zé)責(zé)不變變。四、分分行的的主要要職能能貨幣政政策金融監(jiān)管管金融服務(wù)務(wù)外匯管理理貨幣政策策分行為貨貨幣政策策決策提提供政策策建議。。既可保保證貨幣幣政策的的權(quán)威性性，又可可保證貨貨幣政策策操作的的針對(duì)性性和靈活活性。金融監(jiān)管管在金融監(jiān)監(jiān)管職能能上，工工作重點(diǎn)點(diǎn)在分行行，全面面監(jiān)管轄轄區(qū)內(nèi)的的金融機(jī)機(jī)構(gòu)。2001年對(duì)分分行金融融監(jiān)管體體制進(jìn)行行了調(diào)整整。按照照“堅(jiān)持持改革、、合理分分工、管管監(jiān)分離離、集中中監(jiān)管””的原則則，進(jìn)一一步改進(jìn)進(jìn)監(jiān)管的的內(nèi)部組組織形式式，完善善人民銀銀行監(jiān)管管體制，，提高監(jiān)監(jiān)管的質(zhì)質(zhì)量和效效率。98年：：銀行監(jiān)監(jiān)管一處處、銀行行監(jiān)管二二處、非非銀行金金融機(jī)構(gòu)構(gòu)監(jiān)管處處、合作作金融機(jī)機(jī)構(gòu)監(jiān)管管處。2001年：銀銀行管理理處、工工、農(nóng)、、中、建建監(jiān)管處處、股份份制銀行行監(jiān)管處處、非銀銀行金融融機(jī)構(gòu)監(jiān)監(jiān)管處、、合作金金融機(jī)構(gòu)構(gòu)監(jiān)管處處。實(shí)行監(jiān)管管責(zé)任制制金融監(jiān)管管部門(mén)負(fù)負(fù)責(zé)人與與金融監(jiān)監(jiān)管員簽簽訂金融融監(jiān)管責(zé)責(zé)任書(shū)，，層層落落實(shí)責(zé)任任，并作作為考核核與獎(jiǎng)懲懲的重要要依據(jù)。。追究監(jiān)管管責(zé)任，，不僅要要追究在在崗人員員的責(zé)任任，而且且要溯及及既往。。金融服務(wù)務(wù)部門(mén)實(shí)行屬地地原則。。金融服務(wù)務(wù)貼近基基層，面面向企業(yè)業(yè)、面向向廣大金金融機(jī)構(gòu)構(gòu)，有利利于利用用現(xiàn)有的的設(shè)備和和技術(shù)力力量，改改進(jìn)和提提高金融融服務(wù)。。外匯管理理堅(jiān)持人民民幣經(jīng)常常項(xiàng)目可可兌換、、資本項(xiàng)項(xiàng)目外匯匯嚴(yán)格管管理和最最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)人民幣幣完全可可兌換““三不變變”原則則?，F(xiàn)階段，，完善經(jīng)經(jīng)常項(xiàng)目目管理手手段，加加大資本本項(xiàng)目管管理力度度，圍繞繞維護(hù)國(guó)國(guó)際收支支平衡和和人民幣幣匯率穩(wěn)穩(wěn)定，打打擊非法法活動(dòng)。。根據(jù)國(guó)務(wù)務(wù)院規(guī)定定，人民民銀行管管理國(guó)家家外匯管管理局。。國(guó)家外外匯管理理局分支支機(jī)構(gòu)按按照屬地地原則進(jìn)進(jìn)行業(yè)務(wù)務(wù)管理，，與當(dāng)?shù)氐氐闹袊?guó)國(guó)人民銀銀行分支支機(jī)構(gòu)合合署辦公公。人民民銀行分分行行長(zhǎng)長(zhǎng)兼任外外匯分局局局長(zhǎng)，，專任副副行長(zhǎng)負(fù)負(fù)責(zé)外匯匯管理工工作。人民銀行行分行所所在地分分局負(fù)責(zé)責(zé)對(duì)轄區(qū)區(qū)內(nèi)其他他分局外外匯管理理工作的的督辦和和協(xié)調(diào)。。五、分行行的人員員監(jiān)管部門(mén)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)