創(chuàng)新社會(huì)管理的形勢(shì)要求與工作重點(diǎn)課程

2011：“中國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新年”2月19日，省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專(zhuān)題研討班在中央黨校舉行。胡錦濤總書(shū)記發(fā)表重要講話(huà)。3月，“社會(huì)管理創(chuàng)新”以重要篇幅寫(xiě)進(jìn)國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》。3月，全國(guó)人大批準(zhǔn)通過(guò)的《“十二五”規(guī)劃綱要》首次專(zhuān)篇增列了社會(huì)管理的規(guī)劃內(nèi)容。（第九篇標(biāo)本兼治加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理）2011：“中國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新年”5月30日,中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題研究加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理問(wèn)題。７月１日，胡錦濤總書(shū)記在“七一”重要講話(huà)中強(qiáng)調(diào)，要“全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平”。7月5日中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見(jiàn)》，明確了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要意義、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)。８月２１日，中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)更名為中央社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)。11月下旬到12月初，中央領(lǐng)導(dǎo)同志分四路主持召開(kāi)華北東北、華東、華中華南、西南西北片區(qū)會(huì)，圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，部署工作?！吧鐣?huì)管理問(wèn)題早已倍受關(guān)注”十六屆四中全會(huì)：提出要“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)與管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新”，把社會(huì)管理與適合建設(shè)并提，并正式提出“社會(huì)管理創(chuàng)新”的概念。十六屆六中全會(huì)：提出要“完善社會(huì)管理，保持社會(huì)安定有序”，認(rèn)為“加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求?！笔叽髨?bào)告：再次強(qiáng)調(diào)要“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”。2009年全國(guó)政法工作電視電話(huà)會(huì)議：提出了“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，“社會(huì)管理創(chuàng)新”位列其中。2010年，中央政法委、中央綜治委確定35個(gè)地區(qū)為全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)，并制定了《全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)》，開(kāi)始實(shí)質(zhì)性推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作。主要內(nèi)容一、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的形勢(shì)二、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的要求三、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的工作重點(diǎn)一、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的形勢(shì)30年改革開(kāi)放：經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就顯著1978年3645.2億元社會(huì)領(lǐng)域：

明顯滯后

轉(zhuǎn)型加速

矛盾凸顯

沖突加劇㈠社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化一是階層結(jié)構(gòu)的變化：從簡(jiǎn)單到復(fù)雜（核心問(wèn)題）改革開(kāi)放以來(lái)，原有的利益分化較小的由工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、干部和知識(shí)分子組成的簡(jiǎn)單階層結(jié)構(gòu)，已經(jīng)轉(zhuǎn)化成利益分化較大的、由許多不同利益群體組成的復(fù)雜階層結(jié)構(gòu)。(資料來(lái)源：《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層研究報(bào)告》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2002年。)二是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的變化：巨大的流動(dòng)人口農(nóng)村空心化：大量農(nóng)民離開(kāi)土地和村莊，轉(zhuǎn)變?yōu)榈诙?、第三產(chǎn)業(yè)的工人。農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題、留守老人、婦女、兒童問(wèn)題等愈發(fā)嚴(yán)峻。城市病爆發(fā)：人口無(wú)序集聚，外來(lái)人口倒掛；交通擁堵；能源資源緊張；生態(tài)環(huán)境惡化；房加居高不下；安全形勢(shì)嚴(yán)峻等問(wèn)題成為城市可持續(xù)發(fā)展難題。巨大的流動(dòng)人口給管理帶來(lái)難度：2011年，中國(guó)流動(dòng)人口總量已接近2.3億，占全國(guó)總?cè)丝诘?7%。農(nóng)民工的城市融入問(wèn)題亟待解決：據(jù)介紹，盡管2011年中國(guó)流動(dòng)人口參加各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)的比重穩(wěn)中有升，但就業(yè)流動(dòng)人口在流入地的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和住房公積金（“五險(xiǎn)一金”）的參加比重均不超過(guò)30%。（資料來(lái)源：國(guó)家人口計(jì)生委《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2012》2012.8）10.4%20%30%40%51.27%(資料來(lái)源：《中國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新報(bào)告NO.1》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2012.9)中國(guó)城市化率三是收入分分配結(jié)構(gòu)的的變化：從平均主義義到貧富差差距過(guò)大，，逼近社會(huì)會(huì)容忍線(xiàn)世界銀行的的一份報(bào)告告指出，20世紀(jì)80年代初初，我國(guó)基基尼系數(shù)為為0.275，2010年已達(dá)到到0.438。全世界還還沒(méi)有一個(gè)個(gè)國(guó)家在短短短30年年內(nèi)收入差差距變化如如此之大。。據(jù)新華社調(diào)調(diào)查，當(dāng)前前我國(guó)城鄉(xiāng)鄉(xiāng)居民收入入比達(dá)到3.3倍,國(guó)際上上最高的在在2倍左右右；行業(yè)之間職職工工資最最高與最低低相差15倍左右；上市國(guó)企高高管與一線(xiàn)線(xiàn)職工收入入差距在18倍左右，國(guó)國(guó)有企業(yè)高高管與社會(huì)會(huì)平均工資資相差128倍；收入最高的的10%人人群與收入入最低的10%人群群的收入差差距，已從從1988年的7.3倍上升為2007年年的23倍。（資料來(lái)源源：北京城城市國(guó)際發(fā)發(fā)展研究院院《中國(guó)社社會(huì)管理創(chuàng)創(chuàng)新報(bào)告NO.1》》，社會(huì)科科學(xué)文獻(xiàn)出出版社，2012.9）四是人口和和家庭結(jié)構(gòu)構(gòu)的變化：：老齡化和家家庭小型化化中國(guó)已步入入老齡化社社會(huì)人口老齡化化是指總?cè)巳丝谥幸蚰昴贻p人口數(shù)數(shù)量減少、、年長(zhǎng)人口口數(shù)量增加加而導(dǎo)致的的老年人口口比例相應(yīng)應(yīng)增長(zhǎng)的動(dòng)動(dòng)態(tài)過(guò)程。。國(guó)際上通常常把60歲歲以上的人人口占總?cè)巳丝诒壤_(dá)達(dá)到10％％，或65歲以上人人口占總?cè)巳丝诘谋戎刂剡_(dá)到7％％作為國(guó)家家或地區(qū)進(jìn)進(jìn)入老齡化化社會(huì)的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)現(xiàn)有老老齡人口已已超過(guò)1.7億，且且每年以近近800萬(wàn)萬(wàn)的速度增增加，有關(guān)關(guān)專(zhuān)家預(yù)測(cè)測(cè)，到2050年，，中國(guó)老齡齡人口將達(dá)達(dá)到總?cè)丝诳诘娜种?。老年人口的的快速增加加，特別是是80歲以以上的高齡齡老人和失失能老人年年均100萬(wàn)的增長(zhǎng)長(zhǎng)速度，對(duì)對(duì)老年人的的生活照料、、康復(fù)護(hù)理理、醫(yī)療保保健、精神神文化等需需求日益凸凸顯，養(yǎng)老老問(wèn)題日趨趨嚴(yán)峻。家庭結(jié)構(gòu)重重構(gòu)隨著1978年我國(guó)國(guó)實(shí)施“計(jì)計(jì)劃生育””以來(lái)，第第一代獨(dú)生生子女已經(jīng)經(jīng)進(jìn)入婚育育年齡，他他們組成的的新家庭將將接管社會(huì)會(huì)。中國(guó)國(guó)四四世世同同堂堂式式的的家家庭庭“金金字字塔塔””迅速速演演變變成成“倒倒金金字字塔塔””的家家庭庭結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)，，“421家家庭庭””將成成中中國(guó)國(guó)社社會(huì)會(huì)新新的的家家庭庭主主流流。。伴隨隨著著““新新家家庭庭””的的出出現(xiàn)現(xiàn)，，整整個(gè)個(gè)中中國(guó)國(guó)傳傳統(tǒng)統(tǒng)家家庭庭關(guān)關(guān)系系將將被被顛顛覆覆，，養(yǎng)老老、、疾疾病病照照顧顧、、小小孩孩教教育育等問(wèn)問(wèn)題題日日漸漸突突出出。。五是是組組織織結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)的的變變化化：：開(kāi)放放性性、、流流動(dòng)動(dòng)性性問(wèn)問(wèn)題題增增多多住房房自自有有化化、、就就業(yè)業(yè)市市場(chǎng)場(chǎng)化化、、社社會(huì)會(huì)保保障障社社會(huì)會(huì)化化、、后后勤勤服服務(wù)務(wù)市市場(chǎng)場(chǎng)化化等等市市場(chǎng)場(chǎng)化化改改革革使使“單單位位組組織織””的的功功能能弱弱化化就業(yè)業(yè)方方式式多多樣樣化化，，社社會(huì)會(huì)流流動(dòng)動(dòng)加加快快，，““單單位位人人””到到““社社會(huì)會(huì)人人””的的變變遷遷加加速速，，“在在城城市市就就業(yè)業(yè)總總?cè)巳丝诳谥兄?，，‘‘單單位位人人’’由由過(guò)過(guò)去去的的95%以以上上下下降降到到現(xiàn)現(xiàn)在在的的25%左左右右””。（（資資料料來(lái)來(lái)源源：：《《加加強(qiáng)強(qiáng)和和創(chuàng)創(chuàng)新新社社會(huì)會(huì)管管理理學(xué)學(xué)習(xí)習(xí)讀讀本本》》，，國(guó)國(guó)家家行行政政學(xué)學(xué)院院出出版版社社，，2011.3））信息息技技術(shù)術(shù)和和互互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)的的發(fā)發(fā)展展催催生生虛擬擬組組織織和和虛虛擬擬社社會(huì)會(huì)新的的社社會(huì)會(huì)整整合合方方式式方方法法缺缺失失㈡社社會(huì)會(huì)價(jià)價(jià)值值理理念念和和行行為為規(guī)規(guī)范范發(fā)發(fā)生生深深刻刻變變化化：：道德德秩秩序序和和誠(chéng)誠(chéng)信信體體系系弱弱化化中國(guó)國(guó)社社會(huì)會(huì)用用30余余年年走走過(guò)過(guò)了了西西方方社社會(huì)會(huì)數(shù)數(shù)百百年年的的歷歷程程，，既既有有的的一一些些價(jià)價(jià)值值觀觀已已經(jīng)經(jīng)失失去去了了共共識(shí)識(shí)，，新新的的價(jià)價(jià)值值觀觀又又沒(méi)沒(méi)有有真真正正形形成成。。出現(xiàn)價(jià)值真空、道道德標(biāo)準(zhǔn)紊亂亂、誠(chéng)信缺失失等現(xiàn)象。一個(gè)社會(huì)只有有存在共同的的價(jià)值觀才可可能產(chǎn)生一致致的行動(dòng)。當(dāng)當(dāng)出現(xiàn)價(jià)值真真空的時(shí)候，，一切行為都都將自以為是是，都將無(wú)所所顧忌，都將將不可預(yù)期。。當(dāng)一切都不再再相信、一切切都不敢相信信、一切都不不能相信的時(shí)時(shí)候，謠言就就會(huì)主宰社會(huì)會(huì)，恐慌就會(huì)會(huì)降臨社會(huì)、、動(dòng)蕩就會(huì)席席卷社會(huì)。㈢社會(huì)矛盾凸凸顯，社會(huì)沖沖突加劇九類(lèi)糾紛極易引發(fā)矛盾盾沖突征地糾紛：2011年4月，國(guó)土資資源部《2010年土地地督察與執(zhí)法法監(jiān)察情況》》公告顯示，，2010年年檢查發(fā)現(xiàn)違違法違規(guī)用地地3.42萬(wàn)萬(wàn)宗，涉及土土地面積73.35萬(wàn)畝畝,其中耕地地27.45萬(wàn)畝,有13個(gè)省(區(qū)區(qū))違法占用用耕地1萬(wàn)畝畝。一個(gè)2006年的調(diào)調(diào)查數(shù)據(jù)也顯顯示，因征地地引發(fā)的農(nóng)村村群體性事件件已占全國(guó)農(nóng)農(nóng)村群體性事事件的65%以上。拆遷糾紛：以廣東省為例例，2010年征地拆遷遷等土地糾紛紛占廣東省行行政復(fù)議案件件的近五成。。物業(yè)糾紛：根據(jù)中國(guó)消費(fèi)費(fèi)者協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)計(jì)，2006年物業(yè)管理理的投訴上升升最快，高達(dá)達(dá)20.9%，在服務(wù)投投訴增幅中居居首位，至今今物業(yè)管理投投訴仍居高不不下。企業(yè)改制糾紛紛醫(yī)患糾紛勞資糾紛污染糾紛：“十一五”期期間，我國(guó)經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成成的環(huán)境污染染代價(jià)持續(xù)增增長(zhǎng)，5年間間環(huán)境退化成成本從5118.2億元元提高到8947.6億億元，增長(zhǎng)了了74.8%；虛擬治理理成本從2874.4提提高到5043.2億元元，增長(zhǎng)另75.4%。。借貸糾紛：2011年3-5月,溫溫州市法院共共受理民間借借貸糾紛案件件2628起起,比2010年同期多多出474件件;案件總標(biāo)標(biāo)的額高達(dá)9.3135億元,比2010年高高出3.15億元,這意意味著溫州市市平均每天有有近30起民民間借貸糾紛紛產(chǎn)生,平均均每天有1000萬(wàn)元的的糾紛產(chǎn)生。。外地人與本地地人的糾紛（資料來(lái)源：：《中國(guó)社會(huì)會(huì)管理創(chuàng)新報(bào)報(bào)告NO.1》，社會(huì)科科學(xué)文獻(xiàn)出版版社，2012.9））群體性事件多多發(fā)頻發(fā)1993年我我國(guó)發(fā)生社會(huì)會(huì)群體性事件件0.87萬(wàn)起2005年上上升為8.7萬(wàn)起2006年超超過(guò)9萬(wàn)起——2008年9月《瞭瞭望》新聞周周刊2009年超超過(guò)12萬(wàn)起二、加強(qiáng)和創(chuàng)創(chuàng)新社會(huì)管理理的要求社會(huì)管理七大大基本任務(wù)總要求最大限度激發(fā)發(fā)社會(huì)活力最大限度增加加和諧因素最大限度減少少不和諧因素素“三個(gè)最大限限度”呼喚社社會(huì)管理創(chuàng)新新智慧㈠最大限度激激發(fā)社會(huì)活力力:關(guān)鍵是發(fā)動(dòng)群群眾一個(gè)社會(huì)活力力被充分激發(fā)發(fā)的社會(huì)，是是能夠使一切切有利于社會(huì)會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造造愿望得到尊尊重，創(chuàng)造活活動(dòng)得到支持持，創(chuàng)造才能能得到發(fā)揮，，創(chuàng)造成果得得到肯定，讓讓一切勞動(dòng)、、知識(shí)、技術(shù)術(shù)、管理和資資本的活力競(jìng)競(jìng)相迸發(fā)，讓讓一切創(chuàng)造社社會(huì)財(cái)富的源源泉充分涌流流，讓更多的的人投身到創(chuàng)創(chuàng)造中來(lái)的社社會(huì)。提高政府管理理和服務(wù)社會(huì)會(huì)的能力培育社會(huì)自身身的自我管理理能力關(guān)鍵是最大限限度的發(fā)動(dòng)群群眾：要充分發(fā)動(dòng)動(dòng)群眾、緊密密依靠群眾，，要善于凝聚聚智慧力量，，群策群力。。㈡最大限度增增加和諧因素素：關(guān)鍵要關(guān)注民民生和諧所包含的的內(nèi)容很多，，但在普通群群眾眼中和諧諧最直接的體體現(xiàn)就是衣食食住行等民生生問(wèn)題。要提高社會(huì)管管理科學(xué)化水水平，除了從從管理體制、、機(jī)制和管理理方法、措施施上加強(qiáng)外，，最重要的是是要花大力氣氣解決老百姓姓關(guān)注的各項(xiàng)項(xiàng)民生問(wèn)題。。各級(jí)政府要堅(jiān)堅(jiān)持以民生為為工作導(dǎo)向，，堅(jiān)持共建共共享、共享共共建的原則，，大力開(kāi)展各各項(xiàng)民生工程程，切實(shí)把涉涉及老百姓的的就業(yè)、住房房、教育、醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)老等等民生問(wèn)題落落實(shí)好、解決決好，營(yíng)造一一個(gè)和諧的社社會(huì)氛圍。馬鞍山文明城城市創(chuàng)建的創(chuàng)創(chuàng)新舉措:便民、和諧㈢最大限度減減少不和諧因因素：關(guān)鍵要加強(qiáng)制制度建設(shè)當(dāng)前影響社會(huì)會(huì)和諧的因素素很多：強(qiáng)制制拆遷、違規(guī)規(guī)操作、貪污污腐敗、貧富富差距、誠(chéng)信信缺失、道德德失范等。一是要建立健健全法律制度度，用制度約約束不和諧因因素，從源頭頭上杜絕不和和諧因素的產(chǎn)產(chǎn)生。二是要強(qiáng)化制制度落實(shí)，營(yíng)營(yíng)造公平公正正的社會(huì)環(huán)境境，特別是加加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群群體是正常權(quán)權(quán)利的維護(hù)和和保障。警惕打著社會(huì)會(huì)管理創(chuàng)新的的旗號(hào)，制造造社會(huì)不和諧諧的創(chuàng)新三、加強(qiáng)和創(chuàng)創(chuàng)新社會(huì)管理理的工作重點(diǎn)點(diǎn)㈠理順社會(huì)管管理格局：解決管理主體體間的關(guān)系問(wèn)問(wèn)題㈡完善社會(huì)管管理機(jī)制：回答怎么操作作的問(wèn)題㈠理順社會(huì)管管理格局深入研究社會(huì)會(huì)管理規(guī)律，，完善社會(huì)管管理體系和政政策法規(guī)，整整合社會(huì)管理理資源，建立立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政政府負(fù)責(zé)、社社會(huì)協(xié)同、公公眾參與的社會(huì)管理格格局?！吨泄仓兄醒腙P(guān)于加強(qiáng)強(qiáng)黨的執(zhí)政能能力建設(shè)的決決定》黨委領(lǐng)導(dǎo)：關(guān)鍵是重視在社會(huì)管理格格局中，必須須堅(jiān)持黨委的的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，其責(zé)任任是總攬全局局、把握方向向、整合力量量、統(tǒng)籌各方方。各級(jí)黨委要高高度重視，提提高引領(lǐng)社會(huì)會(huì)、組織社會(huì)會(huì)、服務(wù)社會(huì)會(huì)的能力，同時(shí)，黨委要要把基層黨組組織建設(shè)成為為群眾謀利益益、善于化解解矛盾、應(yīng)對(duì)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的的戰(zhàn)斗堡壘，，黨委要教育育和引導(dǎo)廣大大黨員的行動(dòng)動(dòng)，讓他們?cè)谠诜?wù)群眾、、管理社會(huì)中中體現(xiàn)先進(jìn)性性。政府負(fù)責(zé)：核心是問(wèn)責(zé)在社會(huì)管理的的格局中，政政府是負(fù)責(zé)的主體。政府要在推推進(jìn)改革，實(shí)實(shí)行政企分開(kāi)開(kāi)、政資分開(kāi)開(kāi)、政事分開(kāi)開(kāi)、政府與市市場(chǎng)中介組織織分開(kāi)的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，激活、、支持、協(xié)調(diào)調(diào)、聚合各類(lèi)類(lèi)社會(huì)組織參參與社會(huì)管理理和公共服務(wù)務(wù)。政府既要改變變以往介入市市場(chǎng)過(guò)多的″″越位″現(xiàn)象象，又要克服服在提供社會(huì)會(huì)公共服務(wù)和和管理方面的的″缺位″狀狀態(tài)。政府要順應(yīng)全全球社會(huì)公共共管理新趨勢(shì)勢(shì)，將責(zé)任和和職能，從傳傳統(tǒng)的“經(jīng)濟(jì)濟(jì)管理為主””向現(xiàn)代的““社會(huì)管理為為主”轉(zhuǎn)變。。政府負(fù)責(zé)的核核心是問(wèn)責(zé)。。社會(huì)協(xié)同：重點(diǎn)是發(fā)揮兩兩新組織作用用要把社會(huì)的事事務(wù)交還給社社會(huì)，讓社會(huì)會(huì)自己的事情情社會(huì)自己去去做，充分發(fā)發(fā)揮社會(huì)組織織提供服務(wù)、、反映訴求、、規(guī)范行為的的作用。目前社會(huì)組織織在提高自律性和誠(chéng)信信度方面還有很長(zhǎng)長(zhǎng)的路要走。。社會(huì)協(xié)同的重重點(diǎn)是發(fā)揮兩兩新組織（新新經(jīng)濟(jì)組織和和新社會(huì)組織織）的作用。。公眾參與：要義是開(kāi)放和和包容公眾參與就是是廣泛動(dòng)員和和組織群眾依依法有序參與與社會(huì)管理，，培養(yǎng)公民意意識(shí)，履行公公民義務(wù)，實(shí)實(shí)現(xiàn)自我管理理、自我服務(wù)務(wù)、自我發(fā)展展。公眾參與的要要義是開(kāi)放和和包容。所謂開(kāi)放包容容就是政府必必須創(chuàng)造環(huán)境境，使社會(huì)公公眾和各利益益主體在自由由、平等的對(duì)對(duì)話(huà)環(huán)境中，，通過(guò)不同意意愿、主張和和利益訴求的的交會(huì)、交流流和相互碰撞撞，主動(dòng)地全全方位地參與與公共事務(wù)和和社會(huì)管理工工作。政府要努力：：第一，要加大大信息公開(kāi)；；第二，應(yīng)該該加大法律和和制度建設(shè)，，使公眾參與與成為法律和和制度的規(guī)定定，成為政府府部門(mén)的責(zé)任任和義務(wù)；第第三，創(chuàng)造開(kāi)開(kāi)放包容的環(huán)環(huán)境，積極主主動(dòng)與公眾進(jìn)進(jìn)行互動(dòng)。㈡完善社會(huì)管管理機(jī)制⒈利益協(xié)調(diào)機(jī)機(jī)制⒉訴求表達(dá)機(jī)機(jī)制⒊矛盾調(diào)處機(jī)機(jī)制⒋權(quán)益保障機(jī)機(jī)制⒌人口動(dòng)態(tài)管管理機(jī)制⒍立體公共安安全監(jiān)管機(jī)制制⒎社區(qū)管理和和服務(wù)機(jī)制⒏網(wǎng)上輿論引引導(dǎo)機(jī)制⒐思想道德培培育機(jī)制⒈利益協(xié)調(diào)機(jī)機(jī)制當(dāng)前我國(guó)利益益關(guān)系存在的的主要問(wèn)題：階層利益關(guān)系系不協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)利益不協(xié)協(xié)調(diào)地區(qū)和行業(yè)利利益不協(xié)調(diào)勞資利益不協(xié)協(xié)調(diào)干群利利益關(guān)關(guān)系不不協(xié)調(diào)調(diào)等對(duì)策思思路：：A、建建立健健全公公平正正義的的利益益分配配機(jī)制制，解解決收收入差差距過(guò)過(guò)大問(wèn)問(wèn)題。。重點(diǎn)是是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)“兩兩個(gè)同同步””，即《《“十十二五五”規(guī)規(guī)劃綱綱要》》提出出的““努力力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)居民民收入入增長(zhǎng)長(zhǎng)和經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展同同步、、勞動(dòng)動(dòng)報(bào)酬酬增長(zhǎng)長(zhǎng)和勞勞動(dòng)生生產(chǎn)率率提高高同步步”。。解決決收收入入差差距距過(guò)過(guò)大大問(wèn)問(wèn)題題:首先先要突突出出按按勞勞分分配配的的主主體體地地位位，，提提高高勞勞動(dòng)動(dòng)報(bào)報(bào)酬酬在在初初次次分分配配中中的的比比重重，，防防止止資資本本利利潤(rùn)潤(rùn)對(duì)對(duì)勞勞動(dòng)動(dòng)收收益益的的過(guò)過(guò)度度侵侵蝕蝕，，真真正正做做到到勞勞動(dòng)動(dòng)收收入入與與勞勞動(dòng)動(dòng)貢貢獻(xiàn)獻(xiàn)匹匹配配；；其次是要建立立和完善善工作集集體協(xié)商商談判制制度；再次要建立正正常的工工作增長(zhǎng)長(zhǎng)機(jī)制。。B、建立立健全利利益統(tǒng)籌籌與調(diào)節(jié)節(jié)機(jī)制，，盡可能能達(dá)到利利益相對(duì)對(duì)均衡。。重點(diǎn)是提提高“兩兩個(gè)比重重”，即《““十二五五”規(guī)劃劃綱要》》提出的的“逐步步提高居居民收入入在國(guó)民民收入分分配中的的比重，，提高勞勞動(dòng)報(bào)酬酬在初次次分配中中的比重重”。C、建立立健全科科學(xué)合理理的利益益補(bǔ)償機(jī)機(jī)制，大大力推進(jìn)進(jìn)扶貧攻攻堅(jiān)。D、建立立健全科科學(xué)有效效的利益益平衡機(jī)機(jī)制，積積極推進(jìn)進(jìn)最低收收入保障障。⒉訴求表表達(dá)機(jī)制制當(dāng)前我國(guó)國(guó)利益訴訴求表達(dá)達(dá)機(jī)制存存在的問(wèn)問(wèn)題：利益表達(dá)達(dá)主體發(fā)發(fā)育程度度不均衡衡；利益表達(dá)達(dá)客體態(tài)態(tài)度消極極，職能能缺位；；利益表達(dá)達(dá)渠道不不夠通暢暢，阻塞塞了民意意的表達(dá)達(dá)。對(duì)策思路路：完善原有有是利益益訴求表表達(dá)機(jī)制制，進(jìn)一一步健全全制度保保障機(jī)制制；拓寬社情情民意表表達(dá)渠道道，形成成多樣化化的訴求求表達(dá)形形式；建立訴求求表達(dá)的的配套機(jī)機(jī)制，形形成完備備的制度度環(huán)境（（回應(yīng)機(jī)機(jī)制、監(jiān)監(jiān)督質(zhì)詢(xún)?cè)儥C(jī)制、、重大事事項(xiàng)重大大決策的的公示制制度、專(zhuān)專(zhuān)家學(xué)者者建議機(jī)機(jī)制等））。⒊矛盾調(diào)調(diào)處機(jī)制制當(dāng)前我國(guó)國(guó)矛盾調(diào)調(diào)處機(jī)制制存在的的問(wèn)題：“異化””維穩(wěn)使使矛盾調(diào)調(diào)處工作作復(fù)雜化化；人民調(diào)解解遭遇前前所未有有新挑戰(zhàn)戰(zhàn)；矛盾糾紛紛調(diào)處工工作中的的干部作作風(fēng)亟待待轉(zhuǎn)變。。對(duì)策思路路：樹(shù)立維穩(wěn)穩(wěn)新思維維，形成成用制度度化的方方式解決決矛盾的的機(jī)制；；建立“大大調(diào)解””機(jī)制，，從源頭頭化解矛矛盾；建立健全全高效規(guī)規(guī)范的矛矛盾調(diào)處處管理制制度與排排查機(jī)制制；建立健全全快速反反應(yīng)、控控制有力力的應(yīng)急急處置機(jī)機(jī)制。⒋權(quán)益保保障機(jī)制制當(dāng)前我國(guó)國(guó)公民權(quán)