我國經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策

我國經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)建立現(xiàn)狀、開展戰(zhàn)略和對策一、我國經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)開展的現(xiàn)狀特點經(jīng)濟林是我國森林資源的重要組成部分,也是五大林種中生態(tài)效益和經(jīng)濟效益結(jié)合得最好的林種。我國地域遼闊,氣候類型多樣,自然條件復(fù)雜,經(jīng)濟林資源豐富。據(jù)專家研究統(tǒng)計,我國已擁有各種經(jīng)濟林木近1000種,其中大面積主栽的樹種約60個。改革開放以來,隨著我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的戰(zhàn)略性調(diào)整和國家林業(yè)重點工程的施行,我國經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)建立得到了快速開展,不僅有效地改善了生態(tài)環(huán)境,而且為有效增加農(nóng)民收入、振興農(nóng)村經(jīng)濟、繁榮城鄉(xiāng)市場、優(yōu)化食物構(gòu)造、消化農(nóng)村剩余勞動力、促進農(nóng)村的社會穩(wěn)定等方面均發(fā)揮了非常重要的作用。近年來,我國經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)開展呈現(xiàn)出如下特點。面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值快速增長。據(jù)統(tǒng)計,近10年來,我國經(jīng)濟林消費面積快速增長,年均新增經(jīng)濟林面積2000萬畝左右。據(jù)不完全統(tǒng)計,到2003年底,全國經(jīng)濟林總面積已達4.3億多畝,年總產(chǎn)量8800多萬噸,總產(chǎn)值1640多億元,分別比“八五〞期末增長了30%、97%和96%。構(gòu)造調(diào)整成效顯著,名特優(yōu)新品種、名牌產(chǎn)品數(shù)量快速增加。近幾年來,僅由國家林業(yè)局命名的“中國名特優(yōu)經(jīng)濟林之鄉(xiāng)〞、“全國經(jīng)濟林建立示范基地〞共300多個。目前,全國已呈現(xiàn)出大路水果比重下降,名特優(yōu)新經(jīng)濟林品種,特別是干果比重呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。名特優(yōu)新品種面積已占經(jīng)濟林總面積的18.3%,北方地區(qū)的設(shè)施栽培面積也迅速擴大,北京大城市近郊區(qū)的精品觀光采摘園數(shù)量快速增多。同時,各地通過施行名牌戰(zhàn)略,各類名牌產(chǎn)品不斷涌現(xiàn),如河北鴨梨、平谷大桃、滄州金絲小棗、贊皇大棗、京東板栗等一大批產(chǎn)品已享譽海內(nèi)外。加工、貯藏保鮮才能不斷增強,經(jīng)貿(mào)活動頻繁,市場愈趨繁榮。目前,全國經(jīng)濟林產(chǎn)品加工企業(yè)1萬多個,年加工才能達750多萬噸,平均加工率為11%;貯藏保鮮企業(yè)達10萬個,年貯藏保鮮才能達920多萬噸,平均貯藏保鮮率為13.5%;經(jīng)濟林產(chǎn)品流通市場近萬個。近幾年來,一些重點主產(chǎn)縣又新建、擴建了一批專業(yè)果品批發(fā)市場或農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場,全國已建成一大批帶動才能強、輻射面廣的大型龍頭企業(yè)。一些經(jīng)濟林主產(chǎn)區(qū),每年都要舉辦以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟林產(chǎn)品為主題的各種全國性經(jīng)貿(mào)活動,有效地促進了經(jīng)濟林產(chǎn)品的流通。社會資金投入大幅度增加,群眾積極性空前高漲。由于經(jīng)濟林是生態(tài)效益和經(jīng)濟效益結(jié)合最好的林種,通過開展經(jīng)濟林,既能有效地增加農(nóng)民收入,實現(xiàn)強縣富民,又能有效改善生態(tài)環(huán)境。近年來,中央9號文件和1號文件的相繼出臺,為社會各界投資開展經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)提供了良好的政策環(huán)境,廣闊群眾開展經(jīng)濟林的積極性持續(xù)空前高漲,目前,各地黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、民營企業(yè)家、個體工商戶、外資企業(yè)和廣闊農(nóng)民群眾紛紛投工投勞,集資建基地、辦企業(yè),開發(fā)經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè),積極性持續(xù)不減、空前高漲。二、經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)開展存在的主要問題樹種、品種構(gòu)造不合理,新技術(shù)新品種推廣率低。主要表現(xiàn)為,在全國經(jīng)濟林總面積中,低產(chǎn)、低質(zhì)和低效經(jīng)濟林面積、大路水果面積占總面積的50%以上;名特優(yōu)新經(jīng)濟林面積僅占總面積的18%,其中西部地區(qū)僅為14%,西南地區(qū)僅為8%。目前,全國經(jīng)濟林呈現(xiàn)出低效林多、高效林少,大路品種多,名特優(yōu)新品種、加工品種和錯季型水果品種少的狀況。消費管理粗放,產(chǎn)品單產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)果品率低。主要表現(xiàn)為,消費管理沒有嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化要求進展,重造輕管,單產(chǎn)低而不穩(wěn)。如全國板栗平均畝產(chǎn)僅25公斤,為美國、伊朗的1/8。一些主產(chǎn)區(qū)控制使用化肥和農(nóng)藥不嚴(yán),使一些經(jīng)濟林果品的農(nóng)藥殘留量嚴(yán)重超標(biāo),品質(zhì)下降,出口受阻。目前,我國優(yōu)質(zhì)果品率不到果品總量的10%,到達出口標(biāo)準(zhǔn)的高檔果品缺乏總產(chǎn)量的5%,而歐美興隆國家優(yōu)質(zhì)果品率到達70%左右,到達出口標(biāo)準(zhǔn)的高檔果品占總產(chǎn)量的50%左右。產(chǎn)業(yè)化程度低,二、三產(chǎn)業(yè)滯后,綜合效益不高。主要表現(xiàn)為,消費側(cè)重于一家一戶式的分散經(jīng)營,組織化程度低,社會化、信息化效勞體系不完善,產(chǎn)后商品化處理率低,貯藏保鮮和加工龍頭企業(yè)數(shù)量少,技術(shù)設(shè)備落后,精深加工產(chǎn)品少、附加值低。目前,我國經(jīng)濟林產(chǎn)品加工率為11%,而美國等興隆國家加工率已到達50%左右。造成上述問題的主要原因,既有行業(yè)宏觀管理體制和機制不順、政出多門、總體投入缺乏的原因,也是一些地方行政指導(dǎo)片面追求政績、盲目擴大消費面積、一哄而上的產(chǎn)物。三、今后我國經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)開展的根本思路和對策今后我國經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)建立總的指導(dǎo)思想是:以市場為導(dǎo)向,以構(gòu)造調(diào)整為主線,以農(nóng)民增收和促進地方經(jīng)濟開展為目的,以科技創(chuàng)新為手段,以產(chǎn)后商品化處理、貯藏保鮮、加工和市場流通為重點,強化標(biāo)準(zhǔn)化消費管理,大力推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,努力實現(xiàn)新時期我國經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)化建立的跨越式開展。至2022年,我國經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)建立的規(guī)劃總目的是,經(jīng)濟林總面積穩(wěn)步開展到3700萬公頃左右,總產(chǎn)量1.8億噸以上,產(chǎn)品貯藏保鮮量和加工量分別占經(jīng)濟林產(chǎn)品總量30%和20%以上,原產(chǎn)品產(chǎn)值達3500億元以上,相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值達1400億元。經(jīng)濟林收入占農(nóng)民人均收入的比例有較大進步,根本形成龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶和一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)開展的經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)化新格局。為此,今后一個時期要重點抓好以下幾項工作:第一,大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造。通過優(yōu)化消費布局,積極調(diào)整樹種、品種構(gòu)造,大力開展適銷對路的名特優(yōu)新品種,加大低產(chǎn)、低質(zhì)和低效經(jīng)濟林改造力度,調(diào)減大路品種面積,調(diào)整早中晚熟品種比例,實現(xiàn)四季周年供應(yīng)。同時,大幅度增加經(jīng)濟林二、三產(chǎn)業(yè)比重,積極培植開展輻射帶動作用強的產(chǎn)品保鮮、加工、流通型的龍頭企業(yè),進步經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的程度、規(guī)模和成效。第二,加大品種更新改良和新技術(shù)推廣力度。大力引進國外優(yōu)良品種,加大具有自主知識產(chǎn)權(quán)和民族特色的新品種的研究和開發(fā)推廣力度。有方案地建立一批有特色、有規(guī)模的經(jīng)濟林優(yōu)良種苗基地和新品種消費示范基地。加強對現(xiàn)有先進技術(shù)的組裝配套和應(yīng)用工作,充分發(fā)揮科研院校的技術(shù)專家優(yōu)勢,調(diào)動科技人員參與經(jīng)濟林建立的積極性。第三,嚴(yán)格施行標(biāo)準(zhǔn)化消費管理。適應(yīng)國際市場無公害產(chǎn)品的需要,加快制定和完善有關(guān)經(jīng)濟林消費的技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（包括包裝標(biāo)準(zhǔn)）、檢測標(biāo)準(zhǔn)等,嚴(yán)格施行標(biāo)準(zhǔn)化消費管理,加強檢查催促,標(biāo)準(zhǔn)消費和管理行為;建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量檢測監(jiān)視體系,加強質(zhì)量管理,實現(xiàn)經(jīng)濟林產(chǎn)品質(zhì)量與國際市場接軌。第四,培植龍頭企業(yè),加快施行龍頭帶動戰(zhàn)略。按照扶優(yōu)扶強、突出重點的原那么,堅持多種類型和所有制并舉,改、擴、建相結(jié)合,在相對集中的主產(chǎn)區(qū)開展一大批輻射帶動才能強的貯藏保鮮、加工、流通型龍頭企業(yè),加快施行龍頭帶動戰(zhàn)略,進步產(chǎn)業(yè)化建立程度。第五,開展認(rèn)證工作,施行創(chuàng)名牌戰(zhàn)略。通過強化名牌意識,加強產(chǎn)品和企業(yè)認(rèn)證工作、商標(biāo)注冊和科學(xué)評選活動,如綠色食品認(rèn)證、無公害平安食品認(rèn)證、有機食品認(rèn)證、原產(chǎn)地域產(chǎn)品認(rèn)證等,積極舉辦各種全國性節(jié)會活動,擴大對外宣傳,打造一批在國內(nèi)外有影響的消費基地、知名產(chǎn)品、知名企業(yè)、知名市場,全方位地推動我國經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)化開展。第六,放手開展社會中介效勞組織,加強技術(shù)信息效勞。建立和完善多層次、跨行業(yè)和所有制的各類社會化中介效勞組織,積極引導(dǎo)經(jīng)濟林主產(chǎn)區(qū)率先成立經(jīng)濟林協(xié)會、產(chǎn)銷協(xié)會、研究會、聯(lián)誼會等行業(yè)中介組織,標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)競爭行為,協(xié)調(diào)產(chǎn)、供、銷各個環(huán)節(jié)。各類中介組織要學(xué)習(xí)和借鑒興隆國家的成功經(jīng)歷,及時開展多種形式的優(yōu)質(zhì)效勞活動,定期舉辦新技術(shù)培訓(xùn),開展市場調(diào)研,發(fā)布供求信息,組織舉辦展覽會、交易會等活動,努力為經(jīng)濟林的消費經(jīng)營和管理者提供優(yōu)質(zhì)技術(shù)信息效勞。第七,不斷完善政策機制,吸引各種投資和經(jīng)營主體進入經(jīng)濟林建立領(lǐng)域。放手開展非公有制林業(yè),認(rèn)真落實“誰造誰有、誰投資誰收益〞等林業(yè)政策