我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入歷史新階段

我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入歷史新階段隨著2011年糧食生產(chǎn)完美“八連增”，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)“八連快”，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，這是一個(gè)必須更加依靠科技實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的階段。種種跡象顯示，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是農(nóng)業(yè)發(fā)展的唯一出路。黨的十七大報(bào)告在闡述如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，要走一條有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。從目前的現(xiàn)實(shí)來看，在高起點(diǎn)上發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵是要找到適合中國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)創(chuàng)新道路。糧食安全這根弦繃得越來越緊2011年9月18日，無數(shù)雙眼睛緊盯著湖南省邵陽(yáng)市隆回縣一個(gè)叫雷峰的村子，第二天便傳來爆炸性的消息：袁隆平院士指導(dǎo)的超級(jí)稻高產(chǎn)攻關(guān)試驗(yàn)田畝產(chǎn)突破900公斤大關(guān)。人們之所以如此關(guān)心這件事，一方面是關(guān)注里面的技術(shù)含量，另一方面則是關(guān)注這件事對(duì)中國(guó)糧食安全蘊(yùn)含的重大意義。我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一直在圍繞著解決中國(guó)人的吃飯問題來進(jìn)行。直到本世紀(jì)初，開始著眼于滿足十幾億國(guó)民的小康問題。至2011年，糧食生產(chǎn)更是取得了歷史最好成績(jī)。但糧食安全問題始終是關(guān)系我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家自立的全局性重大戰(zhàn)略問題，這一點(diǎn)不但沒有變，而且越來越突出。之所以說我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新階段，一個(gè)重要標(biāo)志就是農(nóng)業(yè)發(fā)展由過去的資源約束轉(zhuǎn)變?yōu)槭苜Y源和市場(chǎng)的雙重約束。資源方面，人均耕地面積目前已降至1.4畝以下，人均水資源擁有量?jī)H為世界平均水平的四分之一，每年農(nóng)業(yè)灌溉缺水約300億立方米，人多地少水更少的矛盾愈發(fā)凸顯。再加上不斷增加的自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，要保持糧食自給率達(dá)到90%?95%，肉、蛋、奶、果、菜等主要農(nóng)產(chǎn)品基本滿足國(guó)內(nèi)食用和加工需要，是一件非常不容易的事情。有人算過一筆賬，到2020年，按我國(guó)有14.3億人口和人均433公斤計(jì)算，糧食總產(chǎn)量應(yīng)增加到6.2億噸，單產(chǎn)的年均增長(zhǎng)率也要有大幅提高，因?yàn)槟菚r(shí)的人均耕地面積將減少到1.2畝，而且整體質(zhì)量下降。所以，這是一場(chǎng)目標(biāo)與條件十分懸殊的硬仗。市場(chǎng)方面，隨著生活水平的提高，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供給提出了更高的要求。也就是說，原來是有啥吃啥，現(xiàn)在不但是吃啥有啥，還要吃啥啥安全。從今后的趨勢(shì)看，固有的資源約束只會(huì)越來越大，加上種糧比較效益不高、農(nóng)民收入增長(zhǎng)有限等諸多壓力綜合作用之下，迫切需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，擺脫靠天吃飯的模式，盡可能通過大幅度提升農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力和水平，加快農(nóng)業(yè)動(dòng)植物新品種、優(yōu)質(zhì)高效種養(yǎng)技術(shù)和成果的轉(zhuǎn)化推廣；盡可能通過科技的廣泛、深度運(yùn)用，不斷提高單位面積糧食產(chǎn)量，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，確保糧食等農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。我國(guó)糧食的安全，說到底，還是要靠“科技增糧”和“科技保糧”。生態(tài)環(huán)境壓力亟待疏解，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展越來越緊迫有專家已經(jīng)斷言：農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展將是21世紀(jì)世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要模式。這種模式的基本特征，是把農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)利用與自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來。這是新階段的另一重大標(biāo)志。在全球氣候變化頻仍的背景下，農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)資源良性循環(huán)的相關(guān)性更為突出。目前，我國(guó)資源剛性約束增強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)資料顯示，有40%的耕地處于不斷退化的狀態(tài)，30%左右的耕地不同程度地受水土流失的危害；全國(guó)草原退化面積達(dá)10億畝，目前仍以每年2000多萬畝的速度在退化；旱澇災(zāi)害、病蟲鼠害等自然災(zāi)害頻發(fā)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來巨大損失；全球氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響也日益突出，最近100年，我國(guó)平均地表氣溫上升了1.1°C,高于0.74C的全球平均升溫水平，極端性氣象災(zāi)害顯著增加；農(nóng)業(yè)面源污染問題越來越突出，全國(guó)基本農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量不容樂觀，特別是城市郊區(qū)蔬菜基地污染呈加重趨勢(shì)。這里面，有些是不可抗力造成的，有些則與不科學(xué)、不環(huán)保的種養(yǎng)模式以及不可持續(xù)的發(fā)展思路有重大關(guān)聯(lián)，后者被稱為“人為因素”。人類對(duì)環(huán)境的很多破壞是不可恢復(fù)的，對(duì)環(huán)境不友好的農(nóng)業(yè)發(fā)展也是不可持續(xù)的，這一點(diǎn)我們已有足夠的教訓(xùn)。這種狀況，對(duì)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)技術(shù)研究提出了越來越迫切的要求。需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水土資源和廢棄物高效利用等技術(shù)研究，開發(fā)面源污染防治等技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。開發(fā)新型節(jié)本增效技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。需要加強(qiáng)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等節(jié)約技術(shù)研究，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工增值技術(shù)，推進(jìn)輕簡(jiǎn)化技術(shù)集成配套，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。這些對(duì)于提高勞動(dòng)生產(chǎn)效益、增加農(nóng)民收入、確保我國(guó)農(nóng)業(yè)及整個(gè)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。有專家曾提出過“緊缺資源替代”這個(gè)概念,也就是提倡“智力資源對(duì)緊缺自然資源的替代”，是從另一個(gè)角度重視農(nóng)業(yè)科技的獨(dú)特作用?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)一定是做到人類、資源、環(huán)境的良性互動(dòng)。經(jīng)濟(jì)全球化加劇了農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，技術(shù)制高點(diǎn)的爭(zhēng)奪越來越激烈在全球化日益加深的情況下，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是各國(guó)間農(nóng)業(yè)科技水平的競(jìng)爭(zhēng)。近年來，發(fā)達(dá)國(guó)家依靠其科技領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，不斷降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本和銷售價(jià)格，使得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品同時(shí)面臨“洋農(nóng)產(chǎn)品”的競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際貿(mào)易壁壘的壓力，這是新階段重要標(biāo)志之三。從世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷程，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所走過的道路來看，農(nóng)業(yè)高技術(shù)對(duì)搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有決定性作用。農(nóng)業(yè)科技成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定因素和主要推動(dòng)力，就是最先在發(fā)達(dá)國(guó)家得到驗(yàn)證的。它們通過對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的支持，推動(dòng)了本國(guó)農(nóng)業(yè)科技的革命，從而讓自己的農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中“占盡優(yōu)勢(shì)”。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究的整體實(shí)力不強(qiáng)，處于世界研究前端的領(lǐng)域還很有限，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新發(fā)展的科技創(chuàng)新能力明顯不足。很重要的一個(gè)表現(xiàn)就是一些領(lǐng)域成果供給能力依然薄弱，品種自主供給不足。在這種情況下，就需要立足我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，正確把握國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技發(fā)展態(tài)勢(shì)，想方設(shè)法大幅度提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新水平，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域不斷增強(qiáng)先進(jìn)實(shí)用科技成果的供給能力，在農(nóng)業(yè)科技前沿和高技術(shù)領(lǐng)域掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和重大應(yīng)用價(jià)值的核心技術(shù)，牢牢掌控農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，積極搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，提升農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。轉(zhuǎn)基因抗蟲棉是一個(gè)很好的例子。上個(gè)世紀(jì)90年代開始，棉鈴蟲在我國(guó)大部分棉區(qū)持續(xù)性大爆發(fā)，給棉花生產(chǎn)造成巨大損失，甚至影響到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。棉農(nóng)談“蟲”色變，僅1992年造成的損失就超過100億元。為了滅蟲，劇毒農(nóng)藥被大量使用，直接造成了對(duì)環(huán)境的污染。那段時(shí)間，棉農(nóng)中毒的事件時(shí)有耳聞，牲畜中毒的事就更多了。就是在這種境況下，美國(guó)抗蟲棉進(jìn)入中國(guó)，一下子便占領(lǐng)了幾乎整個(gè)市場(chǎng)。我國(guó)抗蟲棉的研究在“七五”期間起步，“八五”期間獲得成功，使我國(guó)成為繼美國(guó)之后第二個(gè)獨(dú)立研制成功抗蟲棉的國(guó)家。至2010年，推廣面積達(dá)到1.67億畝，占到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的93%以上，基本把美國(guó)轉(zhuǎn)基因抗蟲棉擠出了中國(guó)市場(chǎng)。同時(shí)，我國(guó)的抗蟲棉還走出了國(guó)門，出口到了印度等國(guó)家和地區(qū)，具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。依靠科技可以降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，打破技術(shù)性貿(mào)易壁壘；依靠科技可以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，有效抵御國(guó)際市場(chǎng)的沖擊，保障產(chǎn)業(yè)安全和發(fā)展壯大。多年積累的一些阻礙發(fā)展的因素，其制約性越來越明顯2011年12月22日，筆者去河北省圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣哈利哈鄉(xiāng)扣花營(yíng)村調(diào)研，發(fā)現(xiàn)村里三分之一的勞動(dòng)力都外出打工去了，在家務(wù)農(nóng)的人里面只有一位小伙子是中專畢業(yè)的，其他的基本上是既無文化也無技能的“老年部隊(duì)”。村支書說，他們村有很好的自然風(fēng)光，又沒啥污染，他一直想發(fā)展有機(jī)蔬菜種植，但苦于沒有幾個(gè)人懂技術(shù)，也沒有幾個(gè)人能學(xué)技術(shù)。文化素質(zhì)問題不是扣花營(yíng)一個(gè)村的問題，我國(guó)農(nóng)民的科技文化素質(zhì)大部分相對(duì)較低。毋庸置疑，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體。而這種“主體弱勢(shì)”不是唯一的不利因素。實(shí)際上，我們國(guó)家的農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣體制是在原來那種農(nóng)業(yè)大集體基礎(chǔ)之上建立起來的，再加上其他方面的局限，便出現(xiàn)了一系列現(xiàn)在看來是制約甚至是阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素所在。而且隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的向前推進(jìn)，這種制約會(huì)越來越明顯。這是歷史新階段重要標(biāo)志之四。在5億農(nóng)村勞動(dòng)力中，具有高中以上文化程度的占12.4%,初中文化程度的占50.2%，小學(xué)以下文化程度的占37.4%o特別是隨著農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)急劇變化，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)呈結(jié)構(gòu)性下降趨勢(shì)。帶領(lǐng)“386199部隊(duì)”去發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，恐怕是中國(guó)所特有的現(xiàn)象。所以，加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)綜合素質(zhì)，顯得尤為緊迫。因?yàn)?，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，最終要靠提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，提高他們接受、運(yùn)用科技成果的能力。最近幾年，雖然以政府財(cái)政為主的農(nóng)業(yè)科技投入不斷增長(zhǎng)，但投入不足問題依然嚴(yán)重，造成研發(fā)能力建設(shè)不夠，技術(shù)儲(chǔ)備不足，這嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展?？萍汲晒D(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用水平仍然不高。一直在推動(dòng)的基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作取得了很大成效，但尚未完全到位。同時(shí)，我國(guó)專業(yè)化和社會(huì)化服務(wù)組織依然不健全，總量也不足；農(nóng)業(yè)企