農(nóng)業(yè)領域市場監(jiān)管“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合抽查工作方案

農(nóng)業(yè)領域市場監(jiān)管“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合抽查工作方案

為認真組織落實好區(qū)202a年農(nóng)業(yè)領域市場監(jiān)管“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合抽查工作，根據(jù)省、市、區(qū)“雙隨機、一公開＂監(jiān)管工作文件精神，制定本方案。

一、工作目標

通過開展跨部門“雙隨機、一公開“聯(lián)合抽查，著力推行部門聯(lián)合抽查常態(tài)化，整合監(jiān)管資源，統(tǒng)籌執(zhí)法力量，減少對農(nóng)業(yè)企業(yè)多頭多層重復檢查，減輕企業(yè)負擔，及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)領城市場的違法違規(guī)行為，有效維護誠實守信、公平競爭的市場秩序，助力復工復產(chǎn)、優(yōu)化營商環(huán)境，從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全。

二、抽查對象

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管領城，抽查農(nóng)藥經(jīng)營者；肥料經(jīng)營者；獸藥經(jīng)營企業(yè)，獸藥使用單位；飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)。

（二）牲畜養(yǎng)殖領域，抽查從事種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營的單位。

三、抽查內(nèi)容

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市場監(jiān)督管理部門依據(jù)本部門監(jiān)管職責和抽查事項清單，以及隨機抽取企業(yè)的行業(yè)屬性等實際情況，確定具體抽查內(nèi)容事項。

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管領城

1.農(nóng)藥監(jiān)督檢查，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門檢查內(nèi)容（農(nóng)藥經(jīng)營者）：農(nóng)藥經(jīng)營許可證是否在有效期內(nèi)；是否符合農(nóng)藥經(jīng)營許可條件；經(jīng)營限制使用農(nóng)藥的是否有限制使用農(nóng)藥經(jīng)營許可證；是否建立并執(zhí)行農(nóng)藥購銷臺帳制度；抽查到的農(nóng)藥產(chǎn)品是否與農(nóng)藥登記證上表述一致；是否存在采購、銷售未附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證的農(nóng)藥；是否存在加工、分裝農(nóng)藥情況；是否配合回收農(nóng)藥廢棄物。

市場監(jiān)管部門檢查內(nèi)容：登記事項檢查。

2.肥料監(jiān)督檢查，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門檢查內(nèi)容（肥料經(jīng)營者）：是否銷售應取得但未取得肥料登記證的肥料產(chǎn)品；是否存在假冒、偽造肥料登記證、登記證號的行為；銷售的肥料產(chǎn)品技術指標是否與肥料登記證產(chǎn)品一致；是否銷售包裝上未附標簽、標簽殘缺不全或擅自修改標簽內(nèi)容產(chǎn)品。

市場監(jiān)管部門檢查內(nèi)容：登記事項檢查

3.獸藥監(jiān)督檢查，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門檢查內(nèi)容：①經(jīng)營環(huán)節(jié)：獸藥經(jīng)營許可證是否過期；是否通過獸藥GSP檢查驗收；獸藥產(chǎn)品標簽上是否賦二維碼，并可通過國家獸藥產(chǎn)品追溯系統(tǒng)查詢真?zhèn)危唤?jīng)營的獸藥是否獲得獸藥產(chǎn)品批準文號；經(jīng)營獸藥是否拆零銷售或者是否銷售給獸藥生產(chǎn)企業(yè)以外的單位和個人；是否銷售違禁物質(zhì)和未經(jīng)批準使用的獸藥；是否設立處方藥專柜或?qū)^(qū)，處方藥柜是否上鎖；是否存張貼“獸用處方藥必須憑獸醫(yī)處方購買”；是否經(jīng)營人用藥；是否經(jīng)營過期獸藥。是否建立質(zhì)量管理制度；是否建立采購記錄；是否建立銷售記錄；是否接入省農(nóng)資監(jiān)管信息平臺；是否在省農(nóng)資監(jiān)管信息平臺進行入庫出庫登記。②使用環(huán)節(jié)：養(yǎng)殖場是否聘請獸醫(yī)進行用藥指導；獸藥產(chǎn)品標簽上是否賦二維碼，并可通過國家獸藥迫溯系統(tǒng)查詢真?zhèn)?；養(yǎng)殖場使用的獸藥是否獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部核發(fā)的獸藥產(chǎn)品批準文號；是否建立有關用藥管理制度；是否建立用藥記錄；是否遵守休藥期規(guī)定；使用的飼料中添加的藥品是否是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告允許使用的獸藥；是否使用禁用獸藥；養(yǎng)殖場是否使用原料藥；養(yǎng)殖場是否使用人用藥品；是否使用過期獸藥；是否存在超范圍使用獸藥的行為；是否存在超劑量使用獸藥的行為。

市場監(jiān)管部門檢查內(nèi)容：登記事項檢查。

4.飼料、飼料添加劑監(jiān)督檢查，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門檢查內(nèi)容：①飼料生產(chǎn)企業(yè)：產(chǎn)品是否附具質(zhì)量檢驗合格證，產(chǎn)品標簽，生產(chǎn)許可證號標注是否真實、有效，產(chǎn)品批準文號標注是否真實有效；生產(chǎn)日期是否真實完整標注“年月日”，保質(zhì)期是否準確清楚標識；“含有藥物飼料添加劑”的產(chǎn)品是否標注“含有藥物飼料添加劑”，添加藥物的法定名稱、準確含量、停藥期及注意事項；是否表明生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址、郵編電話。②飼料經(jīng)營企業(yè)：是否對經(jīng)營的飼料及添加進行在加工或添加物質(zhì)；所經(jīng)營產(chǎn)品是否有標簽、生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證；是否經(jīng)營用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布的《飼料原料目錄》《飼料添加劑品種目錄》《藥物飼料添加劑品種目錄》以外原料生產(chǎn)飼料；是否經(jīng)營未取得新飼料、添加劑證書的新飼料、添加劑，或者未取得飼料，添加劑進口登記的進口飼料及添加劑；是否對飼料及飼料添加劑進行拆包分裝、產(chǎn)品是否超過保質(zhì)期。

市場監(jiān)管部門檢查內(nèi)容：登記事項檢查。

（二）牲畜養(yǎng)殖領域

5.種畜禽質(zhì)量監(jiān)督檢查，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門檢查內(nèi)容：生產(chǎn)經(jīng)營活動是否獲得行政許可；是否存在偽造、變造、轉(zhuǎn)讓、租借種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證；生產(chǎn)經(jīng)營品種、代次是否符合《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》規(guī)定；是否符合種畜禽種用標準要求；飼養(yǎng)種畜是否建立個體養(yǎng)殖檔案（《系譜》）；是否銷售種畜禽；銷售的種畜禽附具相關證明；是否銷售商品代仔畜、雛禽（包括孵化場）；是否向購買者提供有關咨詢服務，并附具動物防疫監(jiān)督機構(gòu)出具的檢疫合格證明；是否建立養(yǎng)殖檔案；畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)是否依法向所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門備案，取得畜禽標識編碼；是否對生產(chǎn)經(jīng)營的種畜禽精液進行檢測并記錄。

市場監(jiān)管部門檢查內(nèi)容：登記事項檢查。

四、時間安排

202a年度9月1-10日，區(qū)農(nóng)技中心、畜牧站、動物衛(wèi)生監(jiān)督所牽頭組織本領域按照3％的比例隨機抽取市場主體（202a年市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已組織過抽查且沒有發(fā)現(xiàn)問題的市場主體不再列入；獸藥經(jīng)營主體市局已組織開展雙隨機抽查，抽查比例超過30％，本年度不再聯(lián)合抽查；獸藥使用主體市局已組織開展雙隨機抽查，抽查比例超過15％，本年度不再聯(lián)合抽查，飼料、飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營主體202a年市局已組織開展雙隨機抽查，抽查比例分別為100％和50％，本年度不再聯(lián)合抽查，我區(qū)202a年種畜禽市場主體僅1家直接確定為抽查對象），抽取確認執(zhí)法人員，市場監(jiān)管業(yè)務科室報送隨機抽取確認執(zhí)法人員。9月10目-9月30目，組織抽查工作，并在檢查結(jié)束后盡快綜合形成最終檢查結(jié)論，由各部門檢查人員通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(福建)部門協(xié)同監(jiān)管平臺錄入和公示檢查結(jié)果，同時在區(qū)政府網(wǎng)站或本部門門戶網(wǎng)站公示。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提升認識。局屬各相關單位要充分認識開展跨部門聯(lián)合抽查是深入貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府決策部署和市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的部署要求，是深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，對于加快政府職能轉(zhuǎn)變，更好發(fā)揮政府市場監(jiān)管作用具有重要意義，要切實增強責任感使命感，把聯(lián)合抽查工作抓緊抓實。

（二）加強統(tǒng)籌，落實責任。要加強對跨部門聯(lián)合抽查工作的組織協(xié)調(diào)，加強領導，精心組織，明確分工，形成合力，抓好組織實施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門作為農(nóng)業(yè)領域跨部門抽查牽頭部門組織協(xié)調(diào)做好抽查對象名單抽取、梳理分類、開展抽查、情況匯總報送等工作，市場監(jiān)管部門依職責對監(jiān)管領域企業(yè)進行監(jiān)督檢查。要嚴明工作紀律、群眾紀律、保密紀律，在檢查中要自覺遵守中央“八項規(guī)定”精神和廉潔自律各項要求，不得接受企業(yè)宴請，不得接受企業(yè)贈送的禮品，不得于預企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（三）及時溝通，搞好保障。要暢通信息渠道，