落實“門前五包”責(zé)任制工作方案

落實“門前五包”責(zé)任制工作方案為進一步提升城市精細化管理水平，堅持用“繡花功夫”管理城市，提高廣大市民參與城市管理、維護城市環(huán)境的積極性和主動性，根據(jù)**要求，在全市全面推行“門前五包”責(zé)任制，特制定如下落實方案。一、工作目標遵循“政府主導(dǎo)、業(yè)戶自治、全民推動、精細管理”的原則，全面落實“門前五包”責(zé)任制，各沿街單位、門店以及廣大居民文明意識普遍增強，城市環(huán)境衛(wèi)生和市容秩序得到明顯改善，不文明行為得到有效遏制，形成全社會人人參與城市管理，自覺愛護維護城市形象的良好氛圍。二、“門前五包”責(zé)任制主要內(nèi)容（一）責(zé)任主體。各街道主次干道、背街小巷兩側(cè)臨街商鋪、門店、庭院、建筑和設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位（含自然人，下同）或管理、使用單位。臨街二層以上建筑物屬于多家共有產(chǎn)權(quán)或者共同使用的，原則上一層臨街房屋產(chǎn)權(quán)單位或管理、使用單位為責(zé)任主體。（二）責(zé)任范圍。臨街單位自本單位門前墻基至車道路牙石,路牙石下有落水口的至落水口，左右至毗鄰單位，無毗鄰單位的該側(cè)延伸3米；臨街市場自市場口部中心點起至5米半徑之內(nèi)；施工現(xiàn)場（含拆遷工地）自臨街一側(cè)施工圍擋至道路中心線。（三）責(zé)任內(nèi)容1、包環(huán)境衛(wèi)生。協(xié)助環(huán)衛(wèi)部門做好責(zé)任區(qū)內(nèi)地面保潔，及時清除痰跡、污物、廢棄物和積水等；制止和勸阻隨地吐痰、亂扔垃圾等行為，做到地面、花壇、車道落水口、門店招牌、夜景燈光及建筑物外立面整潔美觀；集貿(mào)市場營業(yè)期間全天候保潔，應(yīng)當在收市后半小時內(nèi)清掃干凈；慶典宣傳應(yīng)當在活動結(jié)束后及時將所產(chǎn)生的廢棄物清除干凈。2、包綠化管理。協(xié)助園林綠化部門管護好責(zé)任區(qū)內(nèi)樹木花草；制止攀折樹木、踐踏草坪、采花摘果、擅自占用及破壞綠地、在綠地內(nèi)亂扔亂放及傾倒垃圾，以及借助樹木搭棚、懸掛衣物、圈養(yǎng)寵物、亂扯亂掛等行為；做到綠化帶內(nèi)的樹木花草干凈整潔，無踐踏、損壞現(xiàn)象，綠化設(shè)施設(shè)備完整無損壞。3、包市容秩序。做到不店外經(jīng)營、亂擺亂放、亂拴亂掛、亂搭亂建、私設(shè)上車坡道、不使用高音喇叭宣傳促銷，協(xié)助綜合行政執(zhí)法部門制止占道經(jīng)營、隨意張貼、亂停車輛等行為，自覺維護良好市容秩序。4、包設(shè)施維護。協(xié)助維護責(zé)任區(qū)設(shè)施完好，保持路面、果皮箱、座椅、燈桿、通信、電力、窨井蓋等市政公用設(shè)施完好，及時制止擅自毀壞、改動或遷移市政公用設(shè)施等行為，保持人行道板干凈整潔，不得隨意污染人行道。5、包掃冰除雪。及時清除責(zé)任區(qū)內(nèi)的積雪殘冰，白天降雪要在雪停后一小時內(nèi)清掃完畢，夜間降雪要在次日早上十點前清掃完畢；掃雪除冰不得損壞綠化植被和設(shè)施，不得將含有融雪劑的積雪堆放在綠化帶和樹穴內(nèi)，做到路面無積雪、行人出行通暢。三、職責(zé)分工市城市管理委員會辦公室負責(zé)做好“門前五包”責(zé)任制落實工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作監(jiān)督、考核督查。市住建局負責(zé)做好沿街門店前的市政設(shè)施、道路、亮化設(shè)施的建設(shè)和維護；做好門前環(huán)境衛(wèi)生的督導(dǎo)檢查，建立健全垃圾上門收集、清運制度，早晚定時上門收集垃圾，并做好代包單位門前的衛(wèi)生保潔工作；做好道路和排水設(shè)施管護情況的督導(dǎo)檢查，及時處理責(zé)任單位反映的道路和排水設(shè)施損壞及門前亂挖現(xiàn)象；做好綠化建設(shè)、養(yǎng)護管理的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，及時處理損壞花草樹木的行為。各街道負責(zé)本轄區(qū)、本領(lǐng)域范圍內(nèi)“門前五包”責(zé)任制的具體落實工作，定期對“門前五包”責(zé)任制的落實情況進行檢查。各村（居）民委員會在街道的指導(dǎo)下，通過制定村規(guī)民約等形式，做好“門前五包”責(zé)任制的具體落實工作。市公安局、市場監(jiān)管局、綜合行政執(zhí)法局負責(zé)，按照各自職責(zé)做好門前交通秩序督導(dǎo)檢查、沿街門店經(jīng)營主體資格核查、市容市貌管理等工作。四、工作措施（一）建立臺帳。各街道對責(zé)任主體實行檔案式管理，對“門前五包”責(zé)任主體進行沿街摸底備案和電子臺帳管理，全面登記責(zé)任單位的名稱、地址、電話、責(zé)任書簽訂、違規(guī)處罰等情況，實行動態(tài)管理。（二）制度上墻。各街道要組織人員上街進店發(fā)放“門前五包”宣傳明白紙，大力宣傳“門前五包”責(zé)任制的具體內(nèi)容和意義，落實好“門前五包”責(zé)任書簽訂、室內(nèi)張貼等工作。（三）加強巡查。推行“三長一會制”（路長、店長、樓長+志愿者協(xié)會），街道干部擔(dān)任路長，商戶代表擔(dān)任店長，居民代表擔(dān)任樓長，成立城市管理志愿者協(xié)會，組織志愿者開展美好環(huán)境共同締造行動，由“三長一會”協(xié)同督促責(zé)任區(qū)域內(nèi)單位落實“門前五包”責(zé)任制。市城市管理委員會辦公室每月開展一次巡查，檢查結(jié)果通過新聞媒體向社會公開，對工作成效好的街道通報表揚，對工作不力的予以通報批評。五、實施步驟（一）宣傳發(fā)動階段（2020年4月至5月）。各街道要于4月底前制定具體落實方案，大力組織做好宣傳工作，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、電子屏幕等多種形式，營造戶戶支持、人人參與美化城市環(huán)境的良好氛圍。各街道組織人員上街進店發(fā)放“門前五包”宣傳明白紙，大力宣傳“門前五包”責(zé)任制的具體內(nèi)容和意義。（二）全面實施階段（2020年6月至2020年11月）。各街道組織開展落實“門前五包”責(zé)任書簽訂、公示上墻等工作。市城市管理委員會辦公室牽頭，組織各街道每月開展一次聯(lián)合整治行動，對拒不簽訂“門前五包”責(zé)任書、存在違法違規(guī)行為的單位或當事人依法進行處罰。（三）驗收總結(jié)階段（2020年12月以后）。各街道要全面檢查“門前五包”責(zé)任制落實成效，形成自查驗收報告。市城管委辦公室將根據(jù)各街道自查情況，采取專項督查的形式，對“門前五包”責(zé)任制落實工作情況進行總結(jié)評價，推廣先進經(jīng)驗和典型做法，固化相關(guān)管理制度，形成長效管理措施，推動實現(xiàn)“門前五包”責(zé)任制落實常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。六、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市城市管理委員會辦公室要強化對“門前五包”的工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)，具體負責(zé)綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、考評通報等工作，每月調(diào)度工作進展。各街道要建立“門前五包”責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)體系，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，建立長效管理機制。（二）明確責(zé)任分工。各街道要建立起責(zé)任體系和巡查工作機制，組建“門前五包”工作監(jiān)管隊伍，明確責(zé)任路段，明確責(zé)任人，做到責(zé)任到崗，責(zé)任到人，同時要加強巡查管控，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。市直有關(guān)部門、單位要切實履行各自職責(zé)，并定期到街道、社區(qū)了解情況