區(qū)農(nóng)資集中配供及其廢棄物回收體系建設(shè)實(shí)施方案

區(qū)農(nóng)資集中配供及其廢棄物回收體系建設(shè)實(shí)施方案為落實(shí)部省“藥肥雙減”行動和省有關(guān)農(nóng)業(yè)廢棄物治理專項(xiàng)工作方案要求，大力推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，從源頭上把好農(nóng)資供應(yīng)質(zhì)量關(guān)及其廢棄物回收關(guān)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益雙贏，現(xiàn)結(jié)合試行工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。一、總體目標(biāo)以服務(wù)三農(nóng)為宗旨，按照“政府引導(dǎo)、財政補(bǔ)貼、聯(lián)盟服務(wù)”的模式，建立“集中采購配供、統(tǒng)一回收處置”的農(nóng)資集中配供和農(nóng)藥廢棄包裝物、廢舊農(nóng)膜回收體系，力爭通過三年左右的努力，全區(qū)農(nóng)資集中配供率達(dá)90%以上，農(nóng)資廢棄物回收率達(dá)95%以上，無害化處置率達(dá)100%。二、農(nóng)資集中配供及廢棄物回收體系（一）配供對象。包括家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等規(guī)模經(jīng)營主體，統(tǒng)防統(tǒng)治植保服務(wù)主體。非規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶要求參與農(nóng)資集中配供的，由配供回收站點(diǎn)負(fù)責(zé)對其信息核實(shí)確認(rèn)后，納入集中配供回收體系。（二）回收范圍。本區(qū)范圍內(nèi)所有農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)形成的農(nóng)藥廢棄包裝物、廢舊農(nóng)膜。（三）配供回收網(wǎng)絡(luò)。建立區(qū)鎮(zhèn)（街道）村三級配供回收網(wǎng)絡(luò)。村級配供回收點(diǎn)依托家庭農(nóng)場服務(wù)聯(lián)盟建立，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)計服務(wù)范圍內(nèi)農(nóng)資集中配供的品種數(shù)量以及農(nóng)資廢棄物的回收、管理；村級配供回收點(diǎn)的設(shè)立由各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)家庭農(nóng)場服務(wù)聯(lián)盟服務(wù)輻射范圍確定。鎮(zhèn)級配供回收站由各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)資集中配供的組織實(shí)施，統(tǒng)計核查并及時上報各村級配供回收點(diǎn)農(nóng)資集中配供的品種數(shù)量、農(nóng)資廢棄物回收數(shù)量，組織村級配供回收點(diǎn)農(nóng)資廢棄物的轉(zhuǎn)運(yùn)；根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）地域位置，設(shè)立4個片區(qū)配供回收中心作為區(qū)級配供回收中心，由區(qū)供銷總社會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局共同落實(shí)，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)片區(qū)范圍內(nèi)鎮(zhèn)級配供回收站農(nóng)資集中配供及其廢棄物收集、存放轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處置。三、工作流程（一）農(nóng)藥品種確定。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參照往年零差價配供農(nóng)藥采購品種目錄，結(jié)合我區(qū)稻麥生長過程中病害、蟲害、草害發(fā)生情況，分作物制定防治預(yù)案，擬定當(dāng)年度農(nóng)藥品種目錄。（二）農(nóng)資采購。申請加入配供回收體系的規(guī)模經(jīng)營主體、植保服務(wù)主體與配供回收站點(diǎn)簽訂委托書，委托配供回收站點(diǎn)進(jìn)行農(nóng)資的統(tǒng)一采購。由區(qū)配供回收中心牽頭，組織配供回收體系成員代表與農(nóng)資生產(chǎn)廠家（代理商）集中議價，選擇農(nóng)資配供企業(yè)，確定所需農(nóng)資采購的品種、數(shù)量、價格，配送價即為采購價格，實(shí)行零差價配供。（三）農(nóng)資配供。農(nóng)資配供企業(yè)根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)資采購品種和數(shù)量直接配送至鎮(zhèn)級配供回收站，鎮(zhèn)級配供回收站負(fù)責(zé)發(fā)放。（四）廢棄物回收及處置。各級配供回收站點(diǎn)負(fù)責(zé)建立農(nóng)資集中配供對象詳細(xì)臺賬，并根據(jù)配供記錄及時組織回收農(nóng)資廢棄物。對非集中配供對象的一般農(nóng)戶要主動對接，積極回收，做到應(yīng)收盡收。同時，專門設(shè)立農(nóng)藥廢棄包裝物和廢舊農(nóng)膜臨時集中堆放點(diǎn)（庫），嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，配備必要的設(shè)備，分區(qū)堆放，及時按規(guī)范處置，防止二次污染。四、補(bǔ)貼辦法（一）補(bǔ)貼對象。補(bǔ)貼對象為片區(qū)配供回收中心和鎮(zhèn)級配供回收站。（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對照農(nóng)資集中配供及其廢棄物回收工作考核細(xì)則，規(guī)范開展農(nóng)資集中配供及其廢棄物回收工作，片區(qū)配供回收中心每年最高補(bǔ)貼10萬元，鎮(zhèn)級配供回收站每年最高補(bǔ)貼6萬元；已享受上級財政補(bǔ)助的，就高不就低，不重復(fù)補(bǔ)貼。全區(qū)農(nóng)資廢棄物集中處置費(fèi)用由區(qū)財政承擔(dān)。（三）補(bǔ)貼用途。用于信息統(tǒng)計上報，農(nóng)資分發(fā)，農(nóng)資廢棄物回收、臺賬登記及分揀、稱重、轉(zhuǎn)運(yùn)、存放，農(nóng)資廢棄物回收桶（袋）、托盤、防護(hù)設(shè)備的購置、處置等相關(guān)費(fèi)用。（四）補(bǔ)貼兌現(xiàn)。區(qū)配供回收中心組織考核，形成補(bǔ)貼方案，報區(qū)農(nóng)資集中配供及其廢棄物回收工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后于每年12月底前統(tǒng)一將補(bǔ)貼資金撥付到位，補(bǔ)貼資金由區(qū)財政承擔(dān)。五、組織保障（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)由區(qū)公安分局、生態(tài)環(huán)境局、供銷總社、市場監(jiān)管局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門參加的農(nóng)資集中配供及其廢棄物回收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)供銷總社。繼續(xù)將農(nóng)資集中配供及其廢棄物回收工作納入鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)村振興工作考核，各鎮(zhèn)（街道）要明確該項(xiàng)工作的具體負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人，確保工作有人抓、有人管。（二）明確職責(zé)。區(qū)公安、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等執(zhí)法部門要加大監(jiān)督執(zhí)法力度，堅(jiān)決取締無證無照經(jīng)營，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營假冒偽劣藥肥、超薄地膜、延伸經(jīng)營和超范圍經(jīng)營等行為，為推進(jìn)農(nóng)資集中配供創(chuàng)造良好環(huán)境；區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)農(nóng)資廢棄物集中處置的環(huán)境監(jiān)管、協(xié)助集中處置單位的確定等；區(qū)財政局負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金安排、撥付和監(jiān)管等工作；區(qū)供銷總社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)農(nóng)資集中配供及廢棄物回收環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管等工作。各鎮(zhèn)（街道）要加大宣傳力度，切實(shí)抓好各級配供回收站點(diǎn)農(nóng)資配供實(shí)施及其廢棄物回收等相關(guān)工作。（三）強(qiáng)化服務(wù)。區(qū)配供回收中心要逐步建立健全農(nóng)資集中配供及其廢棄物回收網(wǎng)絡(luò)體系，完善各項(xiàng)工作機(jī)制和管理制度，保障農(nóng)資集中配供及其廢棄物回收工作優(yōu)質(zhì)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，打造為農(nóng)服務(wù)的金字招牌。要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，全面加強(qiáng)對配供對象農(nóng)業(yè)投入品的使用指導(dǎo)，嚴(yán)格防控農(nóng)業(yè)面源污染，及時組織集中采購和統(tǒng)一配供，確保不誤農(nóng)時。對各級配供回收站點(diǎn)工作不到位，特別是農(nóng)資廢棄物回收不力的，要及時提醒，直至進(jìn)行通報批評。

（四）考核評價。對各級配供回收站點(diǎn)、配供對象實(shí)行考核評價，對農(nóng)資廢棄物回收率達(dá)不到95%的經(jīng)營主體