區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)垃圾分類(lèi)全面決勝先行區(qū)實(shí)施方案

區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)垃圾分類(lèi)全面決勝先行區(qū)實(shí)施方案

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)全省垃圾治理攻堅(jiān)大會(huì)精神，切實(shí)提升我區(qū)生活垃圾分類(lèi)工作水平，提前高質(zhì)量完成全省垃圾分類(lèi)“五年全面決勝”目標(biāo)，特制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想以提升源頭分類(lèi)質(zhì)量為重點(diǎn)，補(bǔ)齊覆蓋盲點(diǎn)、深化源頭減量、強(qiáng)化前中端管理，打造覆蓋全品類(lèi)的垃圾分類(lèi)精品線路，實(shí)現(xiàn)“全民參與、全面監(jiān)督、全類(lèi)示范、全域爭(zhēng)優(yōu)”目標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)垃圾分類(lèi)全面決勝先行區(qū)。二、主要措施（一）全民參與，堅(jiān)持管理與宣教結(jié)合，引導(dǎo)人人養(yǎng)成分類(lèi)習(xí)慣1.深化“三項(xiàng)機(jī)制”，落實(shí)前端管理常態(tài)化。加快落實(shí)“撤桶并點(diǎn)、桶邊督導(dǎo)、定時(shí)定點(diǎn)”三項(xiàng)機(jī)制，到3月底前基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)撤盡撤，撤并過(guò)程中加強(qiáng)前期宣傳引導(dǎo)和應(yīng)急保潔保障工作；到202*年9月底前基本實(shí)現(xiàn)定時(shí)定點(diǎn)管理全覆蓋。按照相關(guān)考核要求，有序開(kāi)展專(zhuān)職桶邊督導(dǎo)工作，做好督導(dǎo)員的崗前崗中培訓(xùn)和日常檢查管理，確保精準(zhǔn)入戶(hù)宣傳到位、源頭分類(lèi)引導(dǎo)到位、二次破袋檢查到位、點(diǎn)位協(xié)助分解到位、案件線索提供到位。同時(shí)，推動(dòng)前端管理更加精細(xì)化，在落實(shí)“撤桶并點(diǎn)、桶邊督導(dǎo)、定時(shí)定點(diǎn)”過(guò)程中，人性化設(shè)置誤時(shí)投放點(diǎn)和物業(yè)服務(wù)熱線電話，統(tǒng)籌考慮“節(jié)假日與工作日投擲時(shí)間”“地面點(diǎn)位與地下點(diǎn)位”等居民的不同需求，促使垃圾分類(lèi)管理與居民生活有機(jī)融合。2.實(shí)行激勵(lì)宣傳，提高市民主動(dòng)參與率。以“引導(dǎo)主動(dòng)參與”為宣傳工作重心，根據(jù)社區(qū)實(shí)際，開(kāi)展“紅黑榜”“優(yōu)秀家庭評(píng)比”等精神激勵(lì)式宣傳和積分兌換物業(yè)費(fèi)、積分兌換社區(qū)服務(wù)、“有害換有愛(ài)”等物質(zhì)激勵(lì)式宣傳。與此同時(shí)，開(kāi)展“入戶(hù)檢查+指導(dǎo)”工作，對(duì)分類(lèi)質(zhì)量差、配合程度低的居民，由鎮(zhèn)街、村社集中進(jìn)行垃圾分類(lèi)培訓(xùn)；對(duì)既不參加培訓(xùn)又不做好源頭分類(lèi)的居民，在執(zhí)法跟進(jìn)基礎(chǔ)上，函告所在單位，探索與個(gè)人征信、工作單位考核等掛鉤機(jī)制，通過(guò)硬性手段促進(jìn)強(qiáng)制分類(lèi)。3.開(kāi)展查漏消盲，落實(shí)垃圾分類(lèi)全覆蓋。對(duì)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、旅游景點(diǎn)、交通場(chǎng)站、服務(wù)窗口、住宿餐飲、商務(wù)寫(xiě)字樓、沿街商鋪等開(kāi)展垃圾分類(lèi)查漏補(bǔ)缺行動(dòng)，圍繞“點(diǎn)位齊全、設(shè)施規(guī)范、宣傳有力、源頭分類(lèi)”等標(biāo)準(zhǔn)，逐一對(duì)照整改，不漏一家，不少一處，確保到9月底垃圾分類(lèi)在區(qū)高質(zhì)量全覆蓋。4.推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類(lèi)，促進(jìn)源頭質(zhì)量大提升。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)，202*年至少新增省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理示范村2個(gè)，市級(jí)示范鎮(zhèn)1個(gè)、示范村5個(gè)（如省市有其他任務(wù)要求，遵照省市要求執(zhí)行）。合理規(guī)劃布局農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理站點(diǎn)建設(shè)，完善分類(lèi)設(shè)施，在偏遠(yuǎn)農(nóng)村推廣廚余垃圾就地處理。圍繞源頭分類(lèi)質(zhì)量，加大農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)宣傳和考核，確保全年農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)合格率始終保持在70%以上。（二）全面監(jiān)督，堅(jiān)持督導(dǎo)與執(zhí)法結(jié)合，營(yíng)造強(qiáng)制分類(lèi)濃厚氛圍5.開(kāi)展多維監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)源頭監(jiān)督短平化。向全社會(huì)公布垃圾分類(lèi)監(jiān)督舉報(bào)電話，擴(kuò)大監(jiān)督渠道，引導(dǎo)全民參與垃圾分類(lèi)監(jiān)督。一是依托專(zhuān)職督導(dǎo)，每日對(duì)居民家庭分類(lèi)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，掌握有效的源頭分類(lèi)基礎(chǔ)情況，并以此為依據(jù)開(kāi)展下步宣傳教育工作；二是實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，廣泛發(fā)動(dòng)專(zhuān)職督導(dǎo)員、居民對(duì)亂扔垃圾、混收混集、垃圾桶滿(mǎn)溢等違法行為進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)拍錄取證，為高效執(zhí)法提供有效線索。與此同時(shí)，聘請(qǐng)道德模范為分類(lèi)影響力大使，組建市民觀察團(tuán)，組團(tuán)合力監(jiān)督；三是物業(yè)巡查監(jiān)督，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要落實(shí)垃圾分類(lèi)管理責(zé)任，對(duì)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的垃圾分類(lèi)行為進(jìn)行巡查監(jiān)督，并及時(shí)上報(bào)社區(qū)或市容環(huán)衛(wèi)主管部門(mén)；四是媒體監(jiān)督，發(fā)動(dòng)媒體開(kāi)展垃圾分類(lèi)暗訪、曝光等監(jiān)督工作，監(jiān)督結(jié)果向全社會(huì)公布。6.擴(kuò)大檢查范圍，提升考核指揮棒效應(yīng)。日常檢查考核以居住小區(qū)分類(lèi)質(zhì)量為重點(diǎn)，覆蓋機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商超、窗口單位、網(wǎng)點(diǎn)場(chǎng)站等各行各業(yè)，考核結(jié)果報(bào)送區(qū)四套班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，抄送各行業(yè)主管部門(mén)。調(diào)整居住小區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn)，將居住小區(qū)合格率與本月合格率下降比例均納入月度考核得分，合格率下降比例按照雙倍扣分。對(duì)居住小區(qū)實(shí)行“紅黃督查單”，按問(wèn)題嚴(yán)重性、反復(fù)性向問(wèn)題小區(qū)下發(fā)不同顏色的督查單，對(duì)被紅色督查的小區(qū)，堅(jiān)決啟動(dòng)“不分類(lèi)不收運(yùn)”機(jī)制，倒逼社區(qū)、物業(yè)、居民落實(shí)各自垃圾分類(lèi)責(zé)任；對(duì)各行業(yè)實(shí)行“負(fù)面清單”制度，指出存在問(wèn)題，限時(shí)整改，并與日?？己私Y(jié)果掛鉤。7.靈活執(zhí)法手段，強(qiáng)化分類(lèi)執(zhí)法約束力。加大執(zhí)法進(jìn)小區(qū)的頻率和執(zhí)法力度，限時(shí)辦理管理移交的線索案件；每月有針對(duì)性地開(kāi)展桶邊督導(dǎo)和執(zhí)法宣傳工作。嚴(yán)格執(zhí)行《省生活垃圾管理?xiàng)l例》《市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》，生活垃圾管理部門(mén)對(duì)收運(yùn)單位、物業(yè)、居民等垃圾分類(lèi)違法行為進(jìn)行執(zhí)法查處，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)違反《禁止或限制生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用的塑料制品目錄》的塑料制品銷(xiāo)售行為進(jìn)行執(zhí)法查處，商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、文化旅游管理部門(mén)對(duì)餐飲業(yè)、賓館（酒店）等違反一次性用品相關(guān)規(guī)定的行為進(jìn)行執(zhí)法查處，各執(zhí)法單位要制作垃圾分類(lèi)相關(guān)案例分析，以多種形式在媒體、社區(qū)、公共場(chǎng)所進(jìn)行滾動(dòng)播出，營(yíng)造強(qiáng)制分類(lèi)的氛圍。（三）全類(lèi)示范，堅(jiān)持點(diǎn)線與面體結(jié)合，凸顯垃圾分類(lèi)特色8.強(qiáng)化黨員示范，形成榜樣帶動(dòng)影響力。進(jìn)一步深化黨員示范帶頭作用，引導(dǎo)黨員自覺(jué)踐行《垃圾分類(lèi)承諾書(shū)》，主動(dòng)參與“曬圖打卡”和垃圾分類(lèi)志愿服務(wù)。開(kāi)展黨員結(jié)對(duì)工作，每個(gè)黨員亮明身份，結(jié)對(duì)本樓道3-5戶(hù)居民，督促其每日正確分類(lèi)，幫助其養(yǎng)成垃圾分類(lèi)習(xí)慣。鎮(zhèn)街、村社要切實(shí)組織好、開(kāi)展好黨員垃圾分類(lèi)示范工作，如做好曬圖打卡統(tǒng)計(jì)、設(shè)立黨員先鋒點(diǎn)位等，不斷彰顯和擴(kuò)大黨員的示范影響力。9.打造精品路線，探索全類(lèi)示范新標(biāo)桿。立足老舊小區(qū)、拆遷安置小區(qū)、高檔小區(qū)等不同類(lèi)型小區(qū)的特點(diǎn)，各鎮(zhèn)街分別打造2-5個(gè)垃圾分類(lèi)特色標(biāo)桿小區(qū)，形成可推廣的垃圾分類(lèi)工作模式。機(jī)關(guān)單位（6個(gè)）、學(xué)校（6個(gè)）、醫(yī)院（2個(gè)）、國(guó)企（2個(gè)）、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（2個(gè)）、商場(chǎng)超市（5個(gè)）、旅游景區(qū)（2個(gè)）、交通場(chǎng)站（2個(gè)）、服務(wù)窗口（3個(gè)）、酒店飯店（5個(gè)）以分類(lèi)質(zhì)量為前提，在源頭減量、宣傳教育、收集運(yùn)輸、終端處置等各環(huán)節(jié)上有側(cè)重地下功夫，分別圍繞不同的垃圾分類(lèi)工作亮點(diǎn)，創(chuàng)建垃圾分類(lèi)精品單位，率先打造南北垃圾分類(lèi)精品學(xué)習(xí)線路。2月底前明確創(chuàng)建名單及創(chuàng)建方案，6月底前完成驗(yàn)收。10.推進(jìn)“十進(jìn)”到位，創(chuàng)新全類(lèi)示范新解法。進(jìn)一步深化“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)商場(chǎng)（市場(chǎng)）、進(jìn)賓館（酒店）、進(jìn)窗口、進(jìn)軍營(yíng)”工作，根據(jù)各行業(yè)的特點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)與考核，將垃圾分類(lèi)與“家風(fēng)傳承”“企業(yè)文化”、校園德育等結(jié)合起來(lái)，賦予垃圾分類(lèi)更為深刻的內(nèi)涵，培育人人樹(shù)立垃圾分類(lèi)意識(shí)，切實(shí)提升各行各業(yè)垃圾分類(lèi)面上的整體水平。（四）全域爭(zhēng)優(yōu)，堅(jiān)持前、中、末端結(jié)合，提升全區(qū)整體分類(lèi)水平11.加快源頭減量，確?？偭肯陆党掷m(xù)性。關(guān)注垃圾生命周期全過(guò)程管理，加強(qiáng)源頭減量的頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)一次性消費(fèi)用品管控，全區(qū)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位不使用一次性杯具，單位食堂不主動(dòng)提供一次性餐具；全區(qū)星級(jí)酒店、大型連鎖酒店、餐飲行業(yè)限制使用一次性消費(fèi)用品全覆蓋，并逐步推廣至民宿、農(nóng)家樂(lè)等提供住宿服務(wù)的場(chǎng)所；網(wǎng)絡(luò)訂餐將“不提供一次性用品”設(shè)置為默認(rèn)選項(xiàng)。在黨政機(jī)關(guān)食堂、企事業(yè)單位食堂、學(xué)校食堂全面開(kāi)展“文明餐桌”，賓館酒店、餐飲企業(yè)（小餐館）積極開(kāi)展“文明餐桌”“光盤(pán)行動(dòng)”，推廣自助點(diǎn)餐計(jì)量收費(fèi)。到202*年底新增2個(gè)果蔬菜皮就地處理的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。堅(jiān)持包裝材料綠色化、耗材減量化、設(shè)計(jì)生態(tài)化、使用循環(huán)化，到202*年底綠色包裝材料應(yīng)用比例不低于60%，電商快件原包裝發(fā)運(yùn)率（未二次包裝率）不低于75%，“瘦身膠帶”封裝比例不低于90%，物流循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率不低于90%，基本淘汰重金屬等特殊物質(zhì)超標(biāo)的包裝物料。加強(qiáng)對(duì)一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性棉簽等部分塑料制品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售專(zhuān)項(xiàng)治理，推廣使用菜籃子、布袋子，禁止使用一次性塑料吸管、一次性塑料餐具等。12.提升中末端管理，做強(qiáng)垃圾資源化利用。深入推進(jìn)“兩網(wǎng)融合”，優(yōu)化智能回收箱管理，為市民提供便捷有用的可回收物回收渠道。探索低附加值可回收物的回收利用途徑，引導(dǎo)社會(huì)資本更多更好地參與垃圾循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。按照2000戶(hù)設(shè)置1個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村再生資源回收站建設(shè)。不斷提高建筑、園林、大件垃圾的前端管理水平，做到每個(gè)小區(qū)至少一處集中投放點(diǎn)，且集中投放點(diǎn)位外觀整潔、場(chǎng)地封閉、分門(mén)別類(lèi)存放。同時(shí)，加強(qiáng)全區(qū)建筑、園林、大件垃圾的處置能力，積極培育相關(guān)龍頭企業(yè)。三、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、街道要落實(shí)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、責(zé)任和要求，按方案要求分解落實(shí)任務(wù)。各有關(guān)部門(mén)要按照“管行業(yè)必須管生活垃圾分類(lèi)”的要求，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)單位生活垃圾分類(lèi)管理，全面落實(shí)生活垃圾分類(lèi)責(zé)任制。（二）加強(qiáng)資金保障。加大資金投入力度，保障生活垃圾分類(lèi)、收運(yùn)和必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照區(qū)財(cái)政相關(guān)要求，對(duì)撤桶并點(diǎn)、定時(shí)定點(diǎn)投放、桶邊督導(dǎo)等工作給予專(zhuān)項(xiàng)資金扶持，對(duì)精品打造提供資金保障。（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各鎮(zhèn)街、各部門(mén)要加大宣傳教育力度，積極構(gòu)建新媒體傳播