市惠企政策“直通車”實(shí)施方案

市惠企政策“直通車”實(shí)施方案為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金精準(zhǔn)、統(tǒng)籌使用管理，加快推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，助力打造最優(yōu)營商環(huán)境，在前幾年實(shí)施惠企政策“直通車”工作的基礎(chǔ)上，提出如下實(shí)施方案。一、開展產(chǎn)業(yè)政策“一年一清”1.全面評估政策績效。7月15日前，各主管部門對照現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目清單，逐項(xiàng)自查政策兌現(xiàn)情況和執(zhí)行效果，報(bào)送政策評估初步意見。8月底前，市財(cái)政局篩選部分政策進(jìn)行重點(diǎn)評估，并作出評估結(jié)果。評估結(jié)果作為完善產(chǎn)業(yè)政策及預(yù)算資金分配的重要依據(jù)。新出臺的政策均應(yīng)實(shí)施年度績效評估，各政策制定牽頭部門于政策施行滿1年后的2個(gè)月內(nèi)，會同市財(cái)政局、相關(guān)主管部門完成績效評價(jià)并向市政府報(bào)送評價(jià)報(bào)告。（責(zé)任單位：各主管部門、市財(cái)政局）2.精減優(yōu)化獎(jiǎng)補(bǔ)政策。在政策績效評估的基礎(chǔ)上，9月底前，全面、系統(tǒng)開展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策精減優(yōu)化工作。對“不順應(yīng)發(fā)展趨勢、不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)律、不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要、不具備兌現(xiàn)條件、不明確兌現(xiàn)流程”的“五不”政策予以梳理，提出政策清理建議方案。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、各主管部門）3.著力完善政策體系。保持“1+9”產(chǎn)業(yè)政策框架體系相對穩(wěn)定，每一領(lǐng)域政策原則整合為一個(gè)政策文本。11月底前，修訂各領(lǐng)域相關(guān)政策。12月底前，匯總形成202*版“1+9”產(chǎn)業(yè)政策體系，組織全方位、多角度宣傳。（牽頭單位：市政府辦公室、各主管部門）二、實(shí)施政策兌現(xiàn)常態(tài)跟蹤4.嚴(yán)格政策操作流程。各領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)政策均應(yīng)制訂操作細(xì)則（含申報(bào)指南）。操作細(xì)則（含申報(bào)指南）內(nèi)容包括政策適用對象、口徑標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)材料、申報(bào)時(shí)間、辦理流程、辦理機(jī)構(gòu)及咨詢電話等。操作細(xì)則（含申報(bào)指南）由政策制定牽頭部門在政策送審稿報(bào)請市政府審議時(shí)一并提交，并在政策出臺之日起30日內(nèi)公布實(shí)施。（責(zé)任單位：各主管部門）5.嚴(yán)格落實(shí)清單管理。產(chǎn)業(yè)政策獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目清單實(shí)行月度更新機(jī)制，并在市政府網(wǎng)站、市財(cái)政局網(wǎng)站和“新聞”APP上同時(shí)發(fā)布。各主管部門應(yīng)于每月5日前報(bào)送政策清單更新情況。原則上清單之外項(xiàng)目不予兌現(xiàn)，且須在“溫州市產(chǎn)業(yè)政策獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)系統(tǒng)”（以下簡稱“兌現(xiàn)系統(tǒng)”）開通申報(bào)。（責(zé)任單位：各主管部門、市財(cái)政局、市大數(shù)據(jù)管理中心）三、提升政策兌現(xiàn)便利度6.完善兌現(xiàn)系統(tǒng)功能。積極對接溫州兌現(xiàn)系統(tǒng)迭代更新要求，加強(qiáng)“浙里辦”“新聞”APP等平臺政策信息發(fā)布，建立完善兌現(xiàn)進(jìn)程跟蹤、獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目查重、智能問答、異議處理、專員協(xié)同等功能。全面推行產(chǎn)業(yè)政策兌現(xiàn)“掌上辦”，深化涉企服務(wù)資源和信息系統(tǒng)整合。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)管理中心）四、健全工作運(yùn)行保障機(jī)制7.強(qiáng)化專班推進(jìn)。發(fā)揮市惠企政策“直通車”推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的組織協(xié)調(diào)作用，各成員單位要按照職責(zé)分工，統(tǒng)籌聯(lián)動。繼續(xù)采取專班方式推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，政策清理優(yōu)化專班由市政府辦公室牽頭，市政府辦公室有關(guān)副主任分線會同市財(cái)政局，組織有關(guān)主管部門具體實(shí)施；兌現(xiàn)系統(tǒng)應(yīng)用專班由市大數(shù)據(jù)管理中心牽頭，并做好向上對接、技術(shù)保障等工作，市財(cái)政局要會同有關(guān)部門做好流程優(yōu)化、應(yīng)用指導(dǎo)等工作。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市財(cái)政局、市大數(shù)據(jù)管理中心、各主管部門）8.強(qiáng)化資金保障。設(shè)立產(chǎn)業(yè)政策財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)預(yù)算準(zhǔn)備金。根據(jù)任務(wù)和