生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)管理辦法（試行）

-2-生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)管理辦法（試行）第一條為規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)行為，確保受損害的生態(tài)環(huán)境得到及時(shí)修復(fù)，根據(jù)**，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于**行政區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)和**生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革相關(guān)文件開展的生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)及修復(fù)效果評(píng)估。第三條本辦法所稱生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)，是指生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生后，為將生態(tài)環(huán)境及其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能恢復(fù)至修復(fù)目標(biāo)水平，而采取的各項(xiàng)必要、合理措施。第四條本辦法所稱賠償權(quán)利人，是指**人民政府。受賠償權(quán)利人指定的開展前期磋商的相關(guān)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱“賠償權(quán)利人指定的部門”）負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)效果評(píng)估管理具體工作。第五條本辦法所稱賠償義務(wù)人，是指違反法律法規(guī)和國(guó)家、自治區(qū)、**生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革相關(guān)文件，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個(gè)人。第六條賠償義務(wù)人或者賠償權(quán)利人指定的部門應(yīng)當(dāng)按照賠償協(xié)議或者賠償訴訟判決要求啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)，修復(fù)費(fèi)用由賠償義務(wù)人承擔(dān)。第七條生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)包括下列兩類情形：（一）賠償義務(wù)人自行修復(fù)或者委托社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)修復(fù)；（二）生態(tài)環(huán)境損害無法修復(fù)，賠償義務(wù)人繳納賠償資金，賠償權(quán)利人指定的部門依法使用資金并委托第三方開展的替代修復(fù)。第八條啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)前，賠償義務(wù)人或者修復(fù)項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)向賠償權(quán)利人指定的部門報(bào)送下列材料：（一）修復(fù)方案和施工方案（修復(fù)方案和施工方案應(yīng)當(dāng)包括修復(fù)過程中的風(fēng)險(xiǎn)管控方案和應(yīng)急措施，專家論證意見，勘察設(shè)計(jì)方案、監(jiān)理方案等）；（二）修復(fù)施工單位的市場(chǎng)主體登記注冊(cè)資料，委托修復(fù)合同（賠償義務(wù)人自行修復(fù)的，無需提供修復(fù)合同）；（三）替代修復(fù)的資金預(yù)算和使用計(jì)劃。（四）項(xiàng)目實(shí)施過程信息公開的內(nèi)容及方式。賠償義務(wù)人或者修復(fù)項(xiàng)目承擔(dān)單位提交的材料與賠償協(xié)議或者判決、調(diào)解的要求不一致的，賠償權(quán)利人指定的部門應(yīng)當(dāng)通知賠償義務(wù)人或者替代修復(fù)的責(zé)任單位按照要求提交。第九條賠償義務(wù)人開展自行修復(fù)或者委托第三方修復(fù)的工作程序：（一）賠償義務(wù)人自行或委托第三方編制生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)和施工方案，組織專家對(duì)修復(fù)和施工方案進(jìn)行論證后按照第八條規(guī)定報(bào)送材料；（二）修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施過程中需要調(diào)整方案的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)賠償權(quán)利人指定的部門同意；賠償權(quán)利人指定的部門可以組織專家對(duì)擬調(diào)整的方案進(jìn)行論證。（三）修復(fù)項(xiàng)目竣工后，由賠償義務(wù)人委托符合資質(zhì)要求的生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)”）按照環(huán)境損害鑒定評(píng)估相關(guān)技術(shù)規(guī)范，進(jìn)行修復(fù)效果評(píng)估，并編制修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告。因不可抗力導(dǎo)致修復(fù)工程無法繼續(xù)的，由賠償義務(wù)人出具專家評(píng)審意見，經(jīng)賠償權(quán)利人指定的部門同意后，終止修復(fù)工程，啟動(dòng)替代修復(fù)工程。第十條賠償權(quán)利人指定的部門委托第三方開展替代修復(fù)的工作程序：（一）賠償權(quán)利人指定的部門委托第三方機(jī)構(gòu)編制修復(fù)方案，并組織專家對(duì)修復(fù)方案進(jìn)行論證；（二）賠償權(quán)利人指定的部門按政府采購(gòu)要求依法確定修復(fù)項(xiàng)目承擔(dān)單位；（三）修復(fù)項(xiàng)目承擔(dān)單位按照論證通過的修復(fù)方案，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織開展修復(fù)；（四）修復(fù)項(xiàng)目竣工后，由修復(fù)項(xiàng)目承擔(dān)單位委托鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)按照環(huán)境損害鑒定評(píng)估相關(guān)技術(shù)規(guī)范，進(jìn)行修復(fù)效果評(píng)估，并編制修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告。第十一條賠償義務(wù)人或修復(fù)項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)論證通過的修復(fù)方案進(jìn)行修復(fù)施工，做好修復(fù)施工過程的全面管理，全面落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施，防止發(fā)生次生生態(tài)環(huán)境問題。第十二條賠償義務(wù)人或者修復(fù)項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)向賠償權(quán)利人指定的部門提交修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告；替代修復(fù)的，還需要報(bào)送財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。對(duì)根據(jù)賠償訴訟判決要求開展的生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)，賠償權(quán)利人指定的部門應(yīng)及時(shí)將生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果評(píng)估意見報(bào)送作出賠償判決的人民法院。修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告確定生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)未達(dá)到修復(fù)要求的，賠償義務(wù)人或者替代修復(fù)的責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)修復(fù)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。第十三條賠償權(quán)利人指定的部門可以在生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)過程中組織開展檢查，賠償義務(wù)人、社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位等應(yīng)當(dāng)予以配合，并如實(shí)反映情況。第十四條修復(fù)工程未能如期完成，影響社會(huì)公共利益，或者可能對(duì)生態(tài)造成嚴(yán)重不良后果的，賠償權(quán)利人指定的部門可以申請(qǐng)使用生態(tài)環(huán)境損害賠償資金先行用于其損害修復(fù)，并依法向賠償義務(wù)人進(jìn)行追償。第十五條賠償義務(wù)人無正當(dāng)理由，不按照協(xié)議或者判決要求履行修復(fù)義務(wù)，經(jīng)催告仍不執(zhí)行的，賠償權(quán)利人可以依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。第十六條賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)依法公開修復(fù)方案和修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告；替代修復(fù)的，賠償權(quán)利人指定的部門應(yīng)當(dāng)依法公開修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告和資金使用情況。第十七條賠償權(quán)利人指定的部門的負(fù)責(zé)人、工作人員在生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)監(jiān)督管理工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依紀(jì)依法追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)。第十八條承擔(dān)修復(fù)和修復(fù)效果評(píng)估工作的相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范。制作生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)實(shí)施方案和生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告，應(yīng)當(dāng)采取組織專家論證等方式，制作單位對(duì)其真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。編制生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)實(shí)施方案的單位不得對(duì)同一修復(fù)項(xiàng)目出具生態(tài)環(huán)境修復(fù)效