在全區(qū)再就業(yè)工作會(huì)議上的講話(一)

在全區(qū)再就業(yè)工作會(huì)議上的講話(一)同志?們：一、?統(tǒng)一思想，?充分認(rèn)識(shí)做?好就業(yè)和再?就業(yè)工作的?重要意義?就業(yè)和再就?業(yè)工作不僅?僅是經(jīng)濟(jì)問?題，也是政?治問題，它?關(guān)系到一個(gè)?地區(qū)的繁榮?和穩(wěn)定。如?果一個(gè)地方?的失業(yè)率高?而且長(zhǎng)期得?不到緩解，?就會(huì)導(dǎo)致社?會(huì)需求長(zhǎng)期?處于低迷狀?態(tài)，影響經(jīng)?濟(jì)的正常運(yùn)?行，一部分?人長(zhǎng)期找不?到工作，就?會(huì)影響社會(huì)?穩(wěn)定。因此?，做好就業(yè)?和再就業(yè)工?作，意義特?別重大。?（一）做好?就業(yè)和再就?業(yè)工作，是?實(shí)踐___?_的具體體?現(xiàn)就業(yè)和?再就業(yè)工作?是人民群眾?生活的根本?保障，牽涉?千家萬戶，?觸及人民群?眾的切身利?益，是實(shí)踐?____的?具體體現(xiàn)，?是堅(jiān)持立黨?為公、執(zhí)政?為民的本質(zhì)?反映。只有?人民群眾的?就業(yè)和再就?業(yè)問題解決?了，生活有?了保障，人?民才能__?_，國(guó)家才?能長(zhǎng)治久安?，黨和政府?才能贏得人?民群眾的支?持和擁護(hù)。?因此，是否?重視解決人?民群眾的就?業(yè)和再就業(yè)?問題，是衡?量一個(gè)政府?、一個(gè)執(zhí)政?黨的治國(guó)水?平、執(zhí)政水?平的重要標(biāo)?志，也是衡?量一個(gè)地方?黨委、政府?貫徹___?_自覺性和?堅(jiān)定性的重?要標(biāo)志。各?級(jí)黨委、政?府和區(qū)直各?單位要從實(shí)?踐____?的高度，充?分認(rèn)識(shí)做好?就業(yè)和再就?業(yè)工作的重?要意義。?（二）做好?就業(yè)和再就?業(yè)工作，是?實(shí)現(xiàn)全面建?設(shè)小康社會(huì)?目標(biāo)的必然?要求全面?小康的社會(huì)?，是經(jīng)濟(jì)更?加發(fā)展、_?__更加健?全、科教更?加進(jìn)步、文?化更加繁榮?、社會(huì)更加?和諧、人民?生活更加殷?實(shí)的社會(huì)。?我區(qū)___?年雖然通過?省小康達(dá)標(biāo)?驗(yàn)收，但這?是低水平的?小康，與全?面小康社會(huì)?目標(biāo)差距較?大。其中一?個(gè)重要的因?素就是就業(yè)?和再就業(yè)問?題還沒有得?到妥善的解?決。據(jù)統(tǒng)計(jì)?，目前我區(qū)?下崗失業(yè)人?員有___?人（含__?_企業(yè)），?其中大齡（?男___歲?，女___?歲以上）下?崗失業(yè)人員?有___人?，未解除勞?動(dòng)關(guān)系（即?未進(jìn)“再就?業(yè)服務(wù)中心?”）___?人，壓力很?大，任務(wù)很?重。這個(gè)問?題解決得不?好，必將影?響我區(qū)經(jīng)濟(jì)?發(fā)展的步伐?，影響全面?建設(shè)小康社?會(huì)目標(biāo)的實(shí)?現(xiàn)。因此，?解決好就業(yè)?和再就業(yè)工?作，這是實(shí)?現(xiàn)全面建設(shè)?小康社會(huì)目?標(biāo)的重要內(nèi)?容，也是必?然要求。?（三）做好?就業(yè)和再就?業(yè)工作，是?確保社會(huì)穩(wěn)?定的重大政?治任務(wù)穩(wěn)?定是改革和?發(fā)展的前提?，離開穩(wěn)定?，改革和發(fā)?展就會(huì)前功?盡棄。我區(qū)?作為市轄區(qū)?，承擔(dān)著市?區(qū)就業(yè)和社?會(huì)保障的重?任。近幾年?來，隨著產(chǎn)?業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?和體制改革?的不斷深化?，我區(qū)面臨?著國(guó)有企業(yè)?職工下崗分?流、農(nóng)村富?余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)?移城市、外?來人口急劇?增加、大中?專畢業(yè)生走?向社會(huì)、新?增就業(yè)人口?持續(xù)增長(zhǎng)的?嚴(yán)峻就業(yè)形?勢(shì)，這些人?的就業(yè)和再?就業(yè)問題解?決不好，國(guó)?有企業(yè)改革?和其他各方?面改革就難?以深化，經(jīng)?濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略?性調(diào)整就難?以推進(jìn)，各?項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃?和措施就難?以落實(shí)，社?會(huì)穩(wěn)定也就?難以鞏固。?因此，我們?要把做好就?業(yè)和再就業(yè)?工作作為一?項(xiàng)重大的政?治任務(wù)來抓?，采取切實(shí)?有效的措施?，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)?快速健康發(fā)?展，確保社?會(huì)政治穩(wěn)定?。二、突?出重點(diǎn)，扎?實(shí)推進(jìn)就業(yè)?和再就業(yè)工?作做好當(dāng)?前及今后一?個(gè)時(shí)期的就?業(yè)和再就業(yè)?工作，必須?堅(jiān)持?jǐn)U大就?業(yè)與發(fā)展經(jīng)?濟(jì)并舉、擴(kuò)?大就業(yè)與調(diào)?整結(jié)構(gòu)并舉?、擴(kuò)大就業(yè)?與完善社會(huì)?保障并舉的?原則，積極?開拓就業(yè)渠?道，營(yíng)造良?好的就業(yè)環(huán)?境，促進(jìn)就?業(yè)和再就業(yè)?的順利開展?。就城區(qū)而?言，下來要?著力抓好如?下三個(gè)重點(diǎn)?：（一）?拓寬就業(yè)渠?道，努力增?加就業(yè)崗位?。解決就業(yè)?問題的根本?出路在于發(fā)?展經(jīng)濟(jì)。只?有經(jīng)濟(jì)發(fā)展?了，才能創(chuàng)?造更多的就?業(yè)崗位和就?業(yè)機(jī)會(huì)。當(dāng)?前，在國(guó)有?企業(yè)改革不?斷深化、國(guó)?有經(jīng)濟(jì)逐步?退出市場(chǎng)競(jìng)?爭(zhēng)的條件下?，我們要看?到，以個(gè)體?、私營(yíng)、三?資企業(yè)為主?要形式的非?公有制經(jīng)濟(jì)?就業(yè)容量大?，是目前吸?納就業(yè)的主?要渠道。因?此，我們要?把工作的著?力點(diǎn)放在大?力發(fā)展那些?能夠提供就?業(yè)容量大的?非公有制企?業(yè)以及餐飲?、旅游、批?發(fā)零售、社?區(qū)服務(wù)等新?型第三產(chǎn)業(yè)?等產(chǎn)業(yè)和行?業(yè)上來。一?是要以招商?引資為突破?口，加快工?業(yè)園區(qū)建設(shè)?，大力發(fā)展?外資工業(yè)企?業(yè)，發(fā)揮外?資工業(yè)企業(yè)?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和?就業(yè)容量大?的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)?造更多的就?業(yè)崗位，解?決更多的下?崗失業(yè)人員?的就業(yè)。二?是大力發(fā)展?民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。?民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具?有勞動(dòng)密集?、就業(yè)容量?大的特點(diǎn)，?是就業(yè)和再?就業(yè)的主渠?道。要堅(jiān)持?“放心、放?開、放手”?的原則，積?極加以引導(dǎo)?、扶持和服?務(wù)，創(chuàng)造更?加寬松的環(huán)?境，促進(jìn)民?營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速?發(fā)展，提供?更多的就業(yè)?崗位。三是?加快經(jīng)濟(jì)結(jié)?構(gòu)調(diào)整，開?拓新的就業(yè)?領(lǐng)域。在發(fā)?展資本和技?術(shù)密集型產(chǎn)?業(yè)的同時(shí)，?特別注重發(fā)?展勞動(dòng)密集?型產(chǎn)業(yè)，尤?其是就業(yè)容?量大的第三?產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)?發(fā)展社區(qū)物?業(yè)服務(wù)、家?政服務(wù)和文?化娛樂服務(wù)?，結(jié)合社區(qū)?居民多方面?、多層次生?活服務(wù)的需?要，大力開?發(fā)托幼托老?、配送快遞?、家庭護(hù)理?、修理維護(hù)?等便民利民?服務(wù)崗位，?以及保潔、?保安、保綠?等社會(huì)公益?性就業(yè)崗位?。大力發(fā)展?旅游、現(xiàn)代?流通和文化?、教育、體?育等產(chǎn)業(yè)，?創(chuàng)造更多的?就業(yè)崗位。?提高城市化?水平，加強(qiáng)?小城鎮(zhèn)建設(shè)?，擴(kuò)大就業(yè)?空間。通過?政策支持，?鼓勵(lì)城鎮(zhèn)富?余勞動(dòng)力到?農(nóng)村從事農(nóng)?產(chǎn)品精深加?工等農(nóng)事產(chǎn)?業(yè)。鼓勵(lì)和?___下崗?、失業(yè)人員?，通過非全?日制、臨時(shí)?性、季節(jié)性?、彈性工作?等形式，拓?寬就業(yè)渠道?和就業(yè)范圍?，滿足多形?式、多層次?的就業(yè)需求?。（二）?加強(qiáng)宣傳引?導(dǎo)，轉(zhuǎn)變就?業(yè)觀念。目?前，一些地?方之所以存?在“不少崗?位找不到人?干，許多人?找不到活干?”的現(xiàn)象，?一個(gè)重要原?因是就業(yè)觀?念問題。有?的下崗失業(yè)?人員有愛面?子思想，不?愿意干“累?活”、“臟?活”和“伺?候人的活”?；有的“等?、靠、要”?思想嚴(yán)重，?等候政府安?排工作。大?學(xué)畢業(yè)生也?存在就業(yè)觀?念問題，有?些不愿意到?中小企業(yè)、?非公有制企?業(yè)就業(yè)；有?些不愿意到?基層和艱苦?的地方、行?業(yè)工作。因?此，要在全?社會(huì)加強(qiáng)就?業(yè)觀念教育?和宣傳引導(dǎo)?，破除只有?端“鐵飯碗?”才算就業(yè)?的傳統(tǒng)觀念?，樹立從事?非全日制、?彈性工作等?靈活形式工?作也是就業(yè)?的觀念；破?除把工作崗?位分為高低?貴賤的不正?確觀念，樹?立勞動(dòng)光榮?和職業(yè)平等?的觀念，引?導(dǎo)下崗失業(yè)?人員和大學(xué)?畢業(yè)生盡快?走上工作崗?位。（三?）建立完善?就業(yè)促進(jìn)機(jī)?制，為就業(yè)?工作提供服?務(wù)和政策扶?持。一是建?立和完善就?業(yè)服務(wù)體系?。要發(fā)揮職?業(yè)介紹機(jī)構(gòu)?的作用，實(shí)?行求職登記?、職業(yè)指導(dǎo)?、職業(yè)介紹?、培訓(xùn)申請(qǐng)?、鑒定申報(bào)?、檔案管理?、社會(huì)保障?關(guān)系接續(xù)等?“一站式”?就業(yè)服務(wù)。?健全勞動(dòng)力?市場(chǎng)信息網(wǎng)?及其公開發(fā)?布系統(tǒng)，提?供及時(shí)、便?捷的就業(yè)信?息服務(wù)。要?加強(qiáng)下崗職?工和失業(yè)人?員技術(shù)培訓(xùn)?，提高下崗?失業(yè)人員的?就業(yè)能力，?使其實(shí)現(xiàn)就?業(yè)和再就業(yè)?。二是落實(shí)?就業(yè)扶持政?策。要積極?爭(zhēng)取最近省?出臺(tái)的扶持?再就業(yè)的政?策支持，加?大就業(yè)和再?就業(yè)資金的?投入，并列?入財(cái)政預(yù)算?。通過財(cái)政?預(yù)算安排、?企業(yè)贊助、?社會(huì)募捐、?國(guó)家資產(chǎn)收?益和變現(xiàn)收?入等渠道籌?資建立就業(yè)?扶持基金。?抓緊建立下?崗、失業(yè)人?員創(chuàng)業(yè)貸款?擔(dān)?；?。?鼓勵(lì)有能力?的___、?個(gè)人和企業(yè)?開辦新的經(jīng)?濟(jì)實(shí)體來吸?納下崗、失?業(yè)人員；鼓?勵(lì)和支持用?人單位增加?就業(yè)崗位和?吸納就業(yè)；?鼓勵(lì)和支持?有勞動(dòng)能力?的下崗人員?和無業(yè)人員?自謀職業(yè)和?自主創(chuàng)業(yè)。?對(duì)于招用下?崗、失業(yè)人?達(dá)一定比例?的企業(yè)，對(duì)?于通過主輔?分離和輔業(yè)?轉(zhuǎn)制興辦企?業(yè)安置富余?人員的企業(yè)?，對(duì)于自謀?職業(yè)和自主?創(chuàng)業(yè)的下崗?、失業(yè)人員?，都要給予?相應(yīng)的稅費(fèi)?減免等政策?。三是健全?勞動(dòng)力市場(chǎng)?體系。目前?，我區(qū)的勞?動(dòng)力市場(chǎng)框?架雖已搭起?，但不完善?。下來，我?們要把勞動(dòng)?力市場(chǎng)建設(shè)?作為就業(yè)的?基礎(chǔ)工程，?納入經(jīng)濟(jì)和?社會(huì)發(fā)展總?體規(guī)劃，不?斷增加投入?，為就業(yè)營(yíng)?造良好的環(huán)?境。一是?實(shí)行嚴(yán)格的?就業(yè)和再就?業(yè)工作目標(biāo)?管理責(zé)任制?。促進(jìn)就業(yè)?和再就業(yè)的?責(zé)任主體是?各級(jí)政府，?行政___?是第一責(zé)任?人，要求各?級(jí)黨委和政?府要把促進(jìn)?就業(yè)和再就?業(yè)擺上重要?議事日程來?抓。市政府?即將出臺(tái)文?件，對(duì)各縣?區(qū)完成再就?業(yè)工作目標(biāo)?任務(wù)進(jìn)行量?化考核，考?核結(jié)果作為?各級(jí)___?政績(jī)的重要?內(nèi)容。區(qū)政?府也將出臺(tái)?目標(biāo)責(zé)任制?規(guī)定，對(duì)各?級(jí)進(jìn)行考核?。要求各級(jí)?各部門要認(rèn)?真落實(shí)責(zé)任?制，把就業(yè)?和再就業(yè)工?作抓緊抓實(shí)?。二是加?強(qiáng)部門協(xié)作?，形成工作?合力。各級(jí)?各部門要圍?繞促進(jìn)就業(yè)?和再就業(yè)的?目標(biāo)，切實(shí)?加強(qiáng)___?協(xié)調(diào)，努力?形成領(lǐng)導(dǎo)親?自抓、各部?門一起抓的?良好局面。?勞動(dòng)保障部?門作為主管?部門要切實(shí)?負(fù)起責(zé)任，?對(duì)工作中遇?到的困難和?問題，要及?時(shí)調(diào)查研究?，協(xié)調(diào)解決?或提出解決?方案。計(jì)劃?、財(cái)稅等綜?合經(jīng)濟(jì)部門?，要搞好就?業(yè)政策與有?關(guān)政策的協(xié)?調(diào)。工商、?金融、物價(jià)?、建設(shè)