招投標(biāo)管理辦法

工程招投標(biāo)治理制度一、目的為了標(biāo)準(zhǔn)公司的業(yè)務(wù)經(jīng)營和治理，確保業(yè)務(wù)經(jīng)營工作按正常程序進(jìn)展，預(yù)防業(yè)務(wù)經(jīng)營風(fēng)險，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際狀況，制定本治理制度。二、適用范圍適用于公司每個工程工程的招投標(biāo)工作。三、職責(zé)1、經(jīng)營拓展部職責(zé)：負(fù)責(zé)公司招投標(biāo)工程標(biāo)書的編寫；組織各相關(guān)業(yè)務(wù)部門和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)展開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)；推測建筑經(jīng)濟(jì)市場進(jìn)展動態(tài)并供給決策依據(jù)；確保業(yè)務(wù)經(jīng)營治理制度的全面落實(shí)。2、技術(shù)工程部職責(zé)：科學(xué)合理編制施工組織設(shè)計〔技術(shù)標(biāo)。3、選購員職責(zé)：準(zhǔn)時準(zhǔn)確搜集、供給市場材料價格信息。4、財務(wù)金融部職責(zé)：按招標(biāo)文件要求提交保證金，并保存支付依據(jù)。四、投標(biāo)〔一〕投標(biāo)工作程序和要求1、投標(biāo)要求：應(yīng)遵循依法辦事，敏捷應(yīng)變、講究時效、嚴(yán)守機(jī)密的工作原則。2、投標(biāo)工作程序和要求：招標(biāo)文件購置后，首先分發(fā)給經(jīng)營拓展部、技術(shù)工程部，同時在第一時間對該工程投資方、工程工程概況要作全面的了解，對招標(biāo)文件上合同范本規(guī)定的工程施工、驗(yàn)收和保修等有關(guān)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)展認(rèn)真分析了解。投標(biāo)的關(guān)鍵是標(biāo)價和技術(shù)方案。經(jīng)營拓展部組織成立投標(biāo)文件編制小組，由經(jīng)營拓展部部門經(jīng)理負(fù)責(zé)召集相關(guān)人員認(rèn)真爭論招標(biāo)文件，深刻領(lǐng)悟招標(biāo)文件精神，選定標(biāo)書編制方案，報送的標(biāo)書要做到標(biāo)價合理、方案優(yōu)化、工期合理、送達(dá)準(zhǔn)時。整個投標(biāo)過程依據(jù)招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件；3、投標(biāo)文件編制程序標(biāo)前預(yù)備會〔分工、布置方案〕踏勘現(xiàn)場經(jīng)營拓展部編制經(jīng)濟(jì)標(biāo)、商務(wù)助理編制商務(wù)標(biāo)、工程部經(jīng)理技術(shù)標(biāo)〔施工組織設(shè)計方案數(shù)據(jù)、文字及格式公司總經(jīng)理審核確定報價按招標(biāo)文件要求裝訂、蓋章、密封投標(biāo)文件。4、投標(biāo)文件必需報送總經(jīng)理審定前方可裝訂、蓋章、密封。商務(wù)標(biāo)分為文件標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)，文件標(biāo)〔投標(biāo)函，招標(biāo)文件要求的文字內(nèi)容〕局部由公司辦公室編寫〔或造價部文秘編寫，經(jīng)濟(jì)標(biāo)由造價員編制，商務(wù)標(biāo)局部〔文件標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)〕由造價部負(fù)責(zé)人審定，技術(shù)標(biāo)局部由技術(shù)質(zhì)量負(fù)責(zé)人編制及審定，商務(wù)標(biāo)及技術(shù)標(biāo)由公司總工程師〔或主管總經(jīng)理〕審定5、投標(biāo)文件編制依據(jù)應(yīng)包括：全部投標(biāo)文件均應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件、補(bǔ)充文件〔答疑紀(jì)要、招標(biāo)圖紙、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求、企事業(yè)施工治理水平、設(shè)備力量及施工現(xiàn)場和市場信息來編制。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。6、投標(biāo)文件一般包括以下內(nèi)容：經(jīng)濟(jì)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)〔1〕商務(wù)標(biāo)商務(wù)標(biāo)包括：投標(biāo)函、投標(biāo)人資質(zhì)原件、身份證明、授權(quán)托付書、工程治理機(jī)構(gòu)組成表、主要人員簡歷表、承諾書、其他材料等。經(jīng)濟(jì)標(biāo)何考慮和處理的?？偙?、單位工程費(fèi)用匯總表，分局部項(xiàng)工程量清單計價表、措施工程工程量清單計價表、其他工程清單計價表、零星工作工程計價表、分局部項(xiàng)工程量清單綜合單價分析表、措施工程費(fèi)用分析表、主要材料價格表等。施工組織設(shè)計〔技術(shù)標(biāo)〕編制要求：編制時宜盡量承受文字并結(jié)合圖表闡述說明各分局部項(xiàng)工程的施工方法，為措施工程分析供給切實(shí)可行的報價依據(jù)。科學(xué)、合理安排施工機(jī)械設(shè)備、勞動力，以及選購、運(yùn)輸、使用等打算。工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工、工程進(jìn)度的技術(shù)組織措施切實(shí)可行，對特別工序、關(guān)鍵工序、簡單環(huán)節(jié)、嚴(yán)冬、雨季施工、削減擾民噪音、降低環(huán)境污染、地下管線及其它地上地下設(shè)施的保護(hù)等應(yīng)重點(diǎn)提出并做出相應(yīng)的技術(shù)措施。④編制時除承受文字表述外應(yīng)盡量附以下圖表：A、擬投入的主要施工機(jī)械設(shè)備狀況、主要施工機(jī)械進(jìn)場打算；B、勞動力打算表；C、打算開、竣工日期和施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖或橫道圖；D、施工總平面布置圖及臨時用地表。E、招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容。7〔與其他部門的連接〕簽字蓋章，按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)展密封，并供給招標(biāo)文件要求的份數(shù)。8、投標(biāo)保證金按招標(biāo)文件要求提交保證金，并保存支付依據(jù)，在工程開標(biāo)后公司如不中標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件要求上的時間提交退還保證金報告給招標(biāo)機(jī)構(gòu)，要求招標(biāo)機(jī)構(gòu)退還保證金，如中標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件要求上的時間提交中標(biāo)履約保證金給建設(shè)單位，交納中標(biāo)履約保證金后打報告給招標(biāo)機(jī)構(gòu)，要求招標(biāo)機(jī)構(gòu)退還投標(biāo)保證金〔由財務(wù)部完成?！捕抽_標(biāo)工作通過評審在確認(rèn)具備滿足工程工程要求的力量后依法進(jìn)展投標(biāo)及簽約，并保存評審、投標(biāo)和簽約的相關(guān)記錄?！踩惩稑?biāo)后工作1、無論中標(biāo)與否，均應(yīng)記錄各家投標(biāo)單位的投標(biāo)報價狀況，分析我司在投標(biāo)過程中所存在的失誤與缺乏，總結(jié)閱歷和教訓(xùn)。2、對中標(biāo)的工程由經(jīng)營拓展部組織相關(guān)人員進(jìn)展合同的談判和簽約、工程部報批施工組織設(shè)計和方案的編制、安全監(jiān)視手續(xù)的辦理。五、招標(biāo)〔權(quán)限范圍內(nèi)〕〔一〕每個招標(biāo)選購工程在招標(biāo)前成立招標(biāo)小組，負(fù)責(zé)整個招標(biāo)工作。具體要求如下：1、原則上與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的人員不得作為招標(biāo)小組成員；23人；3、在整個招標(biāo)過程中，每次評審，招標(biāo)小組成員出席人數(shù)不得少于總?cè)藬?shù)2/3；4、招標(biāo)治理小組在招標(biāo)前爭論擬定，報集團(tuán)公司合約治理部和造價治理部審批。5、針對工程的特別狀況，可外聘專家參與招標(biāo)小組?！捕痴袠?biāo)文件擬定1、招標(biāo)文件應(yīng)參照集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)(示范)招標(biāo)文件擬訂，集團(tuán)公司暫未公布標(biāo)準(zhǔn)(示范)心審批或存檔備查。2、各類招標(biāo)過程中，招標(biāo)文件在正式公布前，必需按集團(tuán)公司規(guī)定的作業(yè)流程完成相應(yīng)審批手續(xù)?！踩承畔⒐?、招標(biāo)選購業(yè)務(wù)信息應(yīng)有打算地提前在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w公開公布，且不少于2次，經(jīng)營拓展部負(fù)責(zé)供方資料的收集整理。2、經(jīng)招標(biāo)小組批準(zhǔn)，對公認(rèn)有實(shí)力的供方，可以用書面形式邀請，并對其進(jìn)展供方合格評定；已列入合格供方名錄的，可直接邀請其參與投標(biāo)?！菜摹惩稑?biāo)單位預(yù)選1、各類招標(biāo)工程預(yù)選投標(biāo)單位應(yīng)不少于三家。2、投標(biāo)單位應(yīng)優(yōu)先從合格供方名錄選擇，合格供方名錄中沒有或數(shù)量不夠時，才可從其它推舉途徑選擇投標(biāo)單位。投標(biāo)單位的資格預(yù)審應(yīng)遵循以下規(guī)定：⑴投標(biāo)單位已經(jīng)列入合格供方名錄的，直接具備投標(biāo)資格；⑵投標(biāo)單位尚未列入合格供方名錄的，應(yīng)按下述“供方合格評定”的規(guī)定進(jìn)展考察評估；⑶已從合格供方名錄用消的單位，兩年內(nèi)不得參與投標(biāo)?！参濉嘲l(fā)標(biāo)1、招標(biāo)文件的發(fā)放、現(xiàn)場踏勘和答疑由經(jīng)營拓展部門負(fù)責(zé)組織，其他部門視實(shí)際需要指派人員協(xié)作，但至少應(yīng)保證同時有來自不同部門的二人參與；2、現(xiàn)場踏勘、招標(biāo)答疑要做好記錄工作，該記錄將作為招標(biāo)文件的附件一并發(fā)給投標(biāo)單位。〔六〕開標(biāo)1、招標(biāo)小組成員主持開標(biāo)工作，現(xiàn)場拆封，該過程和內(nèi)容需作好記錄，參與開標(biāo)的全體人員簽字確認(rèn)；2、開標(biāo)后，招標(biāo)小組組織相關(guān)人員進(jìn)展標(biāo)書的分析，以便于進(jìn)一步的評標(biāo)定標(biāo)工作。〔七〕評標(biāo)、定標(biāo)、中標(biāo)1、招標(biāo)小組組長主持招標(biāo)工程的評標(biāo)工作，招標(biāo)小組全體人員參與，人數(shù)3人；2、各類專業(yè)的評標(biāo)工作均必需遵循集團(tuán)公司《評標(biāo)定標(biāo)指引》的規(guī)定，經(jīng)招標(biāo)小組評標(biāo)，推舉中標(biāo)候選單位、推舉中標(biāo)單位或確定中標(biāo)單位；3、從推舉中標(biāo)候選單位內(nèi)選定中標(biāo)單位或批準(zhǔn)推舉的中標(biāo)單位，并于3日內(nèi)，經(jīng)辦部門向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果以書面形式通知其他投標(biāo)單位；4、定標(biāo)完成后，將招標(biāo)小組的組成及定標(biāo)結(jié)果〔招標(biāo)選購工程報備表〕報集團(tuán)公司經(jīng)營拓展中心備案?！舶恕澈炗喓贤?、合同簽訂前，經(jīng)營拓展部負(fù)責(zé)按治理制度“合同治理”的相關(guān)規(guī)定，在內(nèi)部辦理完畢相關(guān)審批手續(xù)。2、經(jīng)營拓展部依據(jù)招標(biāo)文件中的合同條件和中標(biāo)單位的相關(guān)承諾，與中標(biāo)單位簽訂承包合同；六、相關(guān)責(zé)任〔一〕未按時編制投標(biāo)文件，或未樂觀響應(yīng)招標(biāo)文件要求，對直接責(zé)任人進(jìn)展經(jīng)濟(jì)懲罰100元/次，對其部門經(jīng)理進(jìn)展經(jīng)濟(jì)懲罰200元/次?！捕巢宦爮慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)及安排，不能準(zhǔn)時供給編制標(biāo)書所需數(shù)據(jù)及文字材料的，對直接責(zé)任人進(jìn)展經(jīng)濟(jì)懲罰100元/次，對其部門經(jīng)理進(jìn)展經(jīng)濟(jì)懲罰200元/次。〔三〕造成廢標(biāo)的，對直接責(zé)任人進(jìn)展經(jīng)濟(jì)懲罰300元/次，對其部門經(jīng)理進(jìn)展經(jīng)濟(jì)懲罰600元/次?！菜摹硨⒐镜耐稑?biāo)報價、工期、質(zhì)量、安全文明等承諾泄露給他人，對直接責(zé)任人進(jìn)展經(jīng)濟(jì)懲罰300元/次，對其部門經(jīng)理進(jìn)展經(jīng)濟(jì)懲罰600元/次?！参濉尺M(jìn)展招標(biāo)的工程直接發(fā)包或指定供給商的，或?qū)⒈匦柽M(jìn)展招標(biāo)的工程化整為零或者以其它任何方式躲避招標(biāo)的， 對直接責(zé)任人進(jìn)展經(jīng)濟(jì)懲罰100元/次，對其部門經(jīng)理進(jìn)展經(jīng)濟(jì)懲罰200元/次。〔六〕不嚴(yán)格進(jìn)展資格審查，引發(fā)糾紛，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的，對直接責(zé)任人進(jìn)展經(jīng)濟(jì)懲罰 100元/次，對其部門經(jīng)理進(jìn)展經(jīng)濟(jì)懲罰200元/次?！财摺承孤杜c招投標(biāo)活動有關(guān)的狀況和資料的，或者與投標(biāo)人串通損害公司利益的，對直接責(zé)任人進(jìn)展經(jīng)濟(jì)懲罰 100元/次，對其部門經(jīng)理進(jìn)展經(jīng)濟(jì)懲罰200元/次。〔八〕騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，沒收投標(biāo)保證金；進(jìn)入施工階段被覺察的，終止合同，兩年內(nèi)不得參與公司招投標(biāo)活動。〔九〕評委在評標(biāo)過程中違反評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，不能客觀公正地履行職責(zé)，取消其評委資格，情節(jié)嚴(yán)峻的要賜予紀(jì)律處分和經(jīng)濟(jì)懲罰