《城市經(jīng)濟(jì)學(xué)》第九章-城市環(huán)境經(jīng)濟(jì)

城市經(jīng)濟(jì)學(xué)馮云廷教授主講第九章城市環(huán)境經(jīng)濟(jì)第一節(jié)城市環(huán)境構(gòu)成與城市生態(tài)危機(jī)其次節(jié)城市環(huán)境的經(jīng)濟(jì)分析第三節(jié)生態(tài)城市建設(shè)第一節(jié)城市環(huán)境構(gòu)成與城市

生態(tài)危機(jī)一、對(duì)環(huán)境屬性的相識(shí)1.環(huán)境的含義是指作用于人類(lèi)這一主體的全部外界影響和力氣的總和，是自然因素和社會(huì)因素的統(tǒng)一體。是人類(lèi)賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的總資源，是人類(lèi)的共同財(cái)產(chǎn)。2.環(huán)境的要素環(huán)境要素包括自然環(huán)境、人工自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境諸方面。環(huán)境既包括這些物理要素，也包括由這些要素構(gòu)成的地球的生命支持系統(tǒng)及其所呈現(xiàn)的狀態(tài)和各種反應(yīng)過(guò)程之間的相互關(guān)系。3.環(huán)境的屬性1）最差限制律2）環(huán)境整體大于諸要素之和3）相互依靠性4.環(huán)境質(zhì)量二、城市環(huán)境的特征首先，環(huán)境具有歷史性。其次，環(huán)境既具有城市居住環(huán)境所顯示的區(qū)域性，也具有與宇宙或地球相關(guān)的連續(xù)性。再次，環(huán)境既具有共同性，又有非排他性。最終，城市環(huán)境具有耐久性。三、城市生態(tài)環(huán)境危機(jī)

城市環(huán)境的惡化主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:1)大氣污染加劇，酸雨危害嚴(yán)峻。2)城市垃圾處理利用率低。3)大江、大河城市段水質(zhì)惡化。4)噪音污染大，人均綠地少。緣由：除工業(yè)化速度加快外,政府的政策失效乃是其深層次的緣由。其次節(jié)城市環(huán)境的經(jīng)濟(jì)分析一、城市環(huán)境與城市經(jīng)濟(jì)的關(guān)系城市環(huán)境問(wèn)題是指城市的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)城市環(huán)境造成的影響，以及這種城市環(huán)境條件的變更和城市環(huán)境的變遷對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的影響而產(chǎn)生的一系列問(wèn)題。城市環(huán)境問(wèn)題按產(chǎn)生的緣由可劃分為兩類(lèi)：一類(lèi)是由自然緣由引起的原生環(huán)境問(wèn)題；另一類(lèi)是由于人類(lèi)社會(huì)的生存發(fā)展活動(dòng)所引起的自然環(huán)境的破壞和環(huán)境污染的次生環(huán)境問(wèn)題，即環(huán)境經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市環(huán)境問(wèn)題是對(duì)立統(tǒng)一的辨證關(guān)系，是一個(gè)系統(tǒng)的兩個(gè)方面。二、有關(guān)城市環(huán)境問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)理論

環(huán)境問(wèn)題和城市問(wèn)題都僅僅被視為經(jīng)濟(jì)外圍的公共衛(wèi)生行政事務(wù)而被解除在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的探討對(duì)象之外。馬克思和恩格斯把產(chǎn)業(yè)革命時(shí)期的公害問(wèn)題視為資本主義的社會(huì)問(wèn)題。造成環(huán)境的污染和破壞，除了人們未能相識(shí)自然生態(tài)規(guī)律外，從經(jīng)濟(jì)緣由上分析，主要是人們沒(méi)有全面權(quán)衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境疼惜之間的關(guān)系，忽視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展給自然和社會(huì)帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。三、城市環(huán)境的外部性及其治理對(duì)策1.外部性理論是指私人收益與社會(huì)收益、私人成本與社會(huì)成本不一樣的現(xiàn)象。（1890馬歇爾）外部性滿(mǎn)足兩個(gè)條件一是某人或某企業(yè)(假定為A)的效用由另一方個(gè)人或企業(yè)(假設(shè)為B)確定或選擇,而B(niǎo)在決策時(shí)未考慮A的福利;二是市場(chǎng)缺乏激勵(lì)機(jī)制使B對(duì)A的影響進(jìn)行補(bǔ)償。外部經(jīng)濟(jì)性外部不經(jīng)濟(jì)性圖9－1外部不經(jīng)濟(jì)

2.城市環(huán)境的外部性分析

表現(xiàn)在兩個(gè)方面：城市環(huán)境的改善促進(jìn)當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境和旅游業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，并使城市居民的生活質(zhì)量明顯改善。（正面）城市在對(duì)環(huán)境資源的開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中產(chǎn)生環(huán)境外部性,特殊是環(huán)境污染會(huì)造成外部不經(jīng)濟(jì)。（負(fù)面）城市環(huán)境具有公共物品的屬性。公共物品就是在消費(fèi)上同時(shí)具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的物品。環(huán)境作為一種公共物品，具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性?xún)蓚€(gè)特點(diǎn)。城市環(huán)境問(wèn)題的“非競(jìng)爭(zhēng)性”和“非排他性”表明，城市環(huán)境這種公共物品無(wú)法通過(guò)等價(jià)交換的機(jī)制在供應(yīng)者和消費(fèi)者之間建立聯(lián)系，假如接受市場(chǎng)資源配置的方式進(jìn)行環(huán)境供應(yīng)，勢(shì)必導(dǎo)致市場(chǎng)失靈現(xiàn)象的發(fā)生，這就是在城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中產(chǎn)生城市環(huán)境污染問(wèn)題的根本緣由。3.城市環(huán)境治理的對(duì)策解決環(huán)境外部性問(wèn)題,就是要使環(huán)境外部性?xún)?nèi)部化。政府可以運(yùn)用價(jià)格、成本、利潤(rùn)和稅收等經(jīng)濟(jì)方法?？梢越邮苁袌?chǎng)性和非市場(chǎng)性?xún)煞N治理方法。排污權(quán)交易的市場(chǎng)性方法是對(duì)市場(chǎng)機(jī)制利用得最充分的環(huán)境疼惜政策手段。也就是實(shí)行排污許可證制度。排污權(quán)交易的非市場(chǎng)性的經(jīng)濟(jì)刺激方法是通過(guò)政府的各種經(jīng)濟(jì)政策,向運(yùn)用環(huán)境資源的企業(yè)或個(gè)人征收確定的費(fèi)用。狹義的環(huán)境容量是指菜一環(huán)境單元對(duì)污染物的允許容納量。廣義的環(huán)境容量包括土地容量、淡水保證量、至少的綠地面積、環(huán)境的自然凈化實(shí)力等自然環(huán)境條件，和房屋、基礎(chǔ)設(shè)施等人工環(huán)境條件，即確定地域的環(huán)境對(duì)人類(lèi)活動(dòng)的負(fù)載實(shí)力。城市環(huán)境容量是指城市所在地域的環(huán)境對(duì)城市建設(shè)發(fā)展的規(guī)模以及人們?cè)诔鞘兄械母黜?xiàng)活動(dòng)強(qiáng)度提出的容許限度。防治城市環(huán)境污染的建議：首先，加強(qiáng)城市規(guī)劃，使城市布局合理。其次，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投資比例，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。再次，通過(guò)制度創(chuàng)新，實(shí)行環(huán)境資源的有償運(yùn)用，確?！拔廴菊哓?fù)擔(dān)”，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。第四，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實(shí)施優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為城市的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。第五，加強(qiáng)環(huán)保的法制建設(shè)，提高公眾的環(huán)保意識(shí)，推動(dòng)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)早日實(shí)現(xiàn)。第三節(jié)生態(tài)城市建設(shè)

生態(tài)城市的出現(xiàn)標(biāo)記著城市由傳統(tǒng)的唯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)模式向復(fù)合生態(tài)開(kāi)發(fā)模式轉(zhuǎn)變，它不僅涉及到城市物質(zhì)環(huán)境的生態(tài)化，還涉及到人類(lèi)的價(jià)值觀念、生活方式、政策法規(guī)等方面的根本性變革。一、人類(lèi)生態(tài)環(huán)境思想的演化1）漁獵時(shí)代人類(lèi)與生態(tài)環(huán)境和諧共處。2）農(nóng)牧業(yè)時(shí)代人類(lèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞范圍和強(qiáng)度增加。3）產(chǎn)業(yè)革命時(shí)代掠奪式利用自然資源基礎(chǔ)上的工業(yè)文明引發(fā)了一系列全球性生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。4）后工業(yè)化時(shí)期資源的短缺和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)接著增長(zhǎng)的重大約束。二、生態(tài)城市的內(nèi)涵和特征

生態(tài)城市是與生態(tài)文明時(shí)代相對(duì)應(yīng)的人類(lèi)社會(huì)生活新的空間組織形式，即為—定地域空間內(nèi)人—自然系統(tǒng)和諧、持續(xù)發(fā)展的人類(lèi)住區(qū)。生態(tài)城市與傳統(tǒng)城市相比，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：1）生態(tài)城市的核心內(nèi)容是人與自然的和諧2）生態(tài)城市的運(yùn)行方式是高效的循環(huán)經(jīng)濟(jì)3）生態(tài)城市的指導(dǎo)思想是可持續(xù)發(fā)展4)生態(tài)城市的根本目標(biāo)是社會(huì)的整體效益5)生態(tài)城市的將來(lái)趨勢(shì)是區(qū)域生態(tài)平衡三、生態(tài)城市的創(chuàng)建

美國(guó)生態(tài)學(xué)家RichardRegister(1990)提出了“生態(tài)結(jié)構(gòu)革命”的倡議，并提出了生態(tài)城市建設(shè)的十項(xiàng)支配：1）普及與提高人們的生態(tài)意識(shí)；2）致力于疏浚城市內(nèi)部、外部物質(zhì)與能量循環(huán)途徑的技術(shù)和措施探討，削減不行再生資源的消耗，疼惜和充分利用可再生資源；3）設(shè)立生態(tài)城市建設(shè)的管理部門(mén)，完善生態(tài)城市建設(shè)的管理體制4）對(duì)城市進(jìn)行生態(tài)重建5）建立和復(fù)原野生生物的生境6）調(diào)整和完善城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)7）加強(qiáng)舊城、城市廢棄土地的生態(tài)復(fù)原8)建立完善的公共交通系統(tǒng)9）取消汽車(chē)補(bǔ)貼政策10)制定政策，激勵(lì)個(gè)人、