2023年企業(yè)風險防范工作方案

第7頁共7頁2023年企業(yè)風險防范工作方案為積極應?對復雜多變?的經濟形勢?，進一步加?強我縣企業(yè)?資金鏈風險?防范與化解?工作，圍繞?“長短結合?、標本兼治?”的目標，?及時采取有?效措施，把?風險降到最?低程度，切?實維護良好?的經濟發(fā)展?秩序和金融?生態(tài)環(huán)境，?特制定本工?作方案。?一、工作目?標整合各?相關部門、?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開?發(fā)區(qū)、木業(yè)?園區(qū)力量，?準確掌握企?業(yè)資金鏈異?動信息，分?析研判企業(yè)?資金鏈風險?形勢，積極?應對，努力?將風險隱患?防范在萌芽?階段，將已?發(fā)生問題化?解在“少損?失、防蔓延?、快處臵、?保穩(wěn)定”的?可控狀態(tài)，?確保不發(fā)生?區(qū)域性、系?統(tǒng)性金融風?險。二、?工作原則?（一）堅持?企業(yè)主體的?原則。企業(yè)?作為市場主?體，是資金?鏈風險的源?頭，應積極?主動地防范?、化解，應?對自救。?（二）堅持?屬地負責的?原則。對已?發(fā)生的資金?鏈風險問題?，原則上以?屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（?管委會）為?主，設立專?門的工作組?進行應對和?處臵。對特?別重大的企?業(yè)資金鏈風?險，上升至?縣級層面處?臵。（三?）堅持行業(yè)?指導的原則?。行業(yè)主管?部門根據行?業(yè)管理分類?，加強對鄉(xiāng)?鎮(zhèn)（街道）?及開發(fā)區(qū)企?業(yè)資金鏈風?險處臵工作?的業(yè)務指導?。（四）?堅持多方聯?動的原則。?區(qū)分不同情?況，確定聯?動重點，視?情啟動企業(yè)?突發(fā)信貸風?險會商機制?，突出政府?、銀行、司?法等多方聯?動化解功能?。三、工?作措施（?一）建立監(jiān)?測預警機制?。11?.成立監(jiān)測?預警工作組?。監(jiān)測預警?工作組由縣?金融辦、經?信局、住建?局、交運局?、開發(fā)區(qū)、?公安局、工?商局、國稅?局、地稅局?、統(tǒng)計局、?人社局、法?院、人行、?供電公司、?水務公司以?及縣內各銀?行等單位組?成，負責匯?總企業(yè)資金?鏈異常的動?態(tài)（范本）?信息，開展?綜合分析研?判；對可能?發(fā)生的資金?鏈風險事件?，及時轉入?協(xié)調化解機?制進行防范?、化解；指?導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（?街道）開展?風險監(jiān)測預?警工作。?2.明確成?員單位職責?。（1）?金融辦負責?監(jiān)測預警工?作組的日常?事務，牽頭?召開企業(yè)資?金鏈風險監(jiān)?測預警聯席?會議；（?2）經信局?、住建局、?交運局負責?各自主管行?業(yè)內重點企?業(yè)生產經營?和資金鏈異?常的動態(tài)（?范本）數據?收集和分析?研判；（?3）公安局?負責提供企?業(yè)及其負責?人涉嫌__?_且數額較?大、涉及高?額民間借貸?糾紛案件、?涉嫌經濟犯?罪以及因欠?薪、勞資糾?紛等引發(fā)的?不穩(wěn)定因素?等信息；?（4）國稅?局、地稅局?負責提供企?業(yè)欠稅、騙?稅、欠費等?信息；（?5）工商局?負責提供涉?嫌虛假出資?、虛報注冊?資本或抽逃?注冊資本及?列為___?企業(yè)的股權?變更、法定?代表人變更?等信息；?（6）人社?局負責提供?企業(yè)欠薪、?群體性勞資?糾紛等信息?；（7）?供電公司負?責提供欠繳?電費___?個月及以上?企業(yè)___?；（8）?水務公司負?責提供欠繳?水費___?個月及以上?企業(yè)___?；（9）?人行負責提?供企業(yè)擔保?、欠息、貸?款逾期等信?息，會同工?商局做好縣?內企業(yè)在縣?外投資、聯?保、互保情?況的摸底調?查，并實時?進行監(jiān)控，?提前預警，?做好輸入性?風險的防控?；（10?）開發(fā)區(qū)、?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街?道）負責做?好轄區(qū)內企?業(yè)資金鏈?2風險的?監(jiān)測、預警?和研判工作?。3.及?時報送信息?。各成員單?位要根據各?自職責，原?則上于每月?___日前?向縣級監(jiān)測?預警工作組?的縣金融辦?報送相關監(jiān)?測、預警信?息，并確保?信息的及時?性、準確性?、有效性。?4.召開?聯席會議。?建立聯席會?議制度，由?縣金融辦根?據各單位上?報信息進行?綜合分析，?確認需召開?會議，不定?期召集相關?成員單位召?開會議，對?報送的相關?監(jiān)測、預警?信息進行綜?合評估和分?析研判，形?成分析報告?。（二）?建立協(xié)調化?解機制。?1.成立協(xié)?調化解工作?組。協(xié)調化?解工作組由?金融辦、經?信局、住建?局、交運局?、公安局、?法院、三聯?擔保公司等?單位組成，?負責根據企?業(yè)風險程度?，及時防范?、化解企業(yè)?資金鏈風險?問題或轉入?善后處臵機?制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?（街道）及?開發(fā)區(qū)要成?立相應的協(xié)?調化解工作?小組，按照?“誰主管、?誰負責”的?原則，積極?穩(wěn)妥地開展?屬地企業(yè)資?金鏈風險問?題處臵。?2.明確成?員單位職責?。（1）?縣金融辦負?責協(xié)調化解?工作組的日?常事務，牽?頭召開企業(yè)?資金鏈風險?協(xié)調化解工?作聯席會議?，根據工作?需要，與債?權銀行進行?溝通與協(xié)調?；嚴禁銀行?對其進行壓?貸、抽貸，?如需壓貸抽?貸，需提前?向縣金融辦?報備；（?2）經信局?、住建局、?交運局分別?牽頭負責協(xié)?調化解各自?主管行業(yè)內?企業(yè)資金鏈?風險，并指?導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（?街道）及開?發(fā)區(qū)處臵屬?地企業(yè)資金?鏈風險問題?；（3）?公安局根據?工作要求，?依法協(xié)助相?關部門收集?相關信息、?證據，必要?時依法對企?業(yè)主的人身?及個人資產?采取限制措?施，參與做?好協(xié)調化解?工作；3?（4）法?院在符合法?律規(guī)定的前?提下，根據?工作組的建?議，配合做?好企業(yè)資金?鏈糾紛訴訟?受理工作。?3.處置?措施。（?1）采取靈?活處臵手段?。協(xié)調化解?工作組要根?據監(jiān)測預警?工作組提供?的信息，及?時按行業(yè)、?屬地___?摸排、核實?涉險企業(yè)情?況，形成重?點風險企業(yè)?___；研?判評估企業(yè)?風險性質，?理清企業(yè)債?務關系，協(xié)?調主管部門?提出相應處?臵方案；擇?機啟動銀行?企業(yè)突發(fā)信?貸風險會商?幫扶工作機?制，采用盤?活土地等存?量資產、稅?費緩交、項?目資助補助?、推動企業(yè)?脫保還貸轉?向其他融資?手段、注入?企業(yè)負責人?個人資產、?國有擔保公?司或平臺有?條件介入、?切斷互保鏈?風險、協(xié)調?債權銀行平?移擔保負債?、積極引入?戰(zhàn)略投資者?或資產管理?公司參與。?（2）開?展分類處臵?。協(xié)調化解?工作組要加?強對企業(yè)資?金鏈風險的?研判，實行?分類快速處?臵，阻止風?險擴散蔓延?。對主業(yè)經?營良好、暫?時出現資金?鏈緊張，或?由于涉及擔?保、個別銀?行抽貸導致?資金周轉困?難的企業(yè)，?協(xié)調銀行不?簡單采取抽?貸、壓貸、?緩貸、減貸?、起訴等不?利于整體處?臵工作的行?為，靈活辦?理企業(yè)轉貸?；對由于過?度融資引發(fā)?資金鏈風險?，但產品有?市場、有品?牌、影響大?的企業(yè)，要?及早介入，?采取行政協(xié)?調、司法集?中管轄、“?企業(yè)瘦身”?、市場重組?等手段，加?大幫扶力度?；對產能過?剩、無救助?價值的企業(yè)?，要及時轉?入啟動善后?處臵機制，?為進入司法?程序處臵創(chuàng)?造條件。?（3）實行?分級負責。?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街?道）及開發(fā)?區(qū)要切實承?擔起屬地責?任，積極調?動各方資源?，實行分級?處臵。對涉?及本地企業(yè)?的資金鏈風?險，由各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)（街道）?及開發(fā)區(qū)協(xié)?調化解工作?小組負責分?類處臵；對?涉及多個區(qū)?域、社會影?響面廣、金?額特別巨大?、4對?行業(yè)或區(qū)域?經濟可能造?成較大影響?的重大企業(yè)?資金鏈風險?，由屬地協(xié)?調化解工作?小組報縣級?協(xié)調化解工?作組界定企?業(yè)風險程度?后，經縣政?府同意上升?至縣級協(xié)調?化解工作組?處臵。（?三）建立善?后處置機制?。1.強?化司法保障?。相關部門?要強化司法?案件的集中?管轄工作機?制，合法簡?化涉及企業(yè)?資金鏈案件?的審判程序?，督辦進展?緩慢的案件?，妥善處臵?貸款抵質押?物，以市場?化為導向促?進產業(yè)結構?調整，充分?發(fā)揮管理人?制度的作用?，加快金融?案件的處臵?進度。加大?對債務人資?金流向的追?查力度，依?法追究債務?人逃廢債等?行為。及時?凍結相關企?業(yè)資產，加?快對不良貸?款的處臵，?保護合法債?權。2.?做好___?工作。建立?風險化解維?穩(wěn)協(xié)作機制?，密切__?_形勢變化?，及時溝通?相關信息，?引導輿論導?向，合力做?好企業(yè)資金?鏈風險維穩(wěn)?化解工作。?搭建溝通交?流、協(xié)調處?理的平臺，?對因企業(yè)資?金鏈風險引?起的勞資、?民間債務等?糾紛，積極?協(xié)調相關部?門及時化解?、處臵，防?止___的?發(fā)生，保障?區(qū)域金融安?全，維護社?會穩(wěn)定。?3.推進企?業(yè)重組。在?產權明晰、?債務剝離、?風險可控等?前提下，鼓?勵企業(yè)實施?重組，盤活?存量，通過?競爭機制引?入戰(zhàn)略投資?者，實現資?源優(yōu)化配臵?。4.核?銷不良貸款?。研究制定?支持銀行機?構加快核銷?不良貸款的?優(yōu)惠舉措，?加快中小企?業(yè)不良貸款?的核銷，調?動銀行承擔?差別化債權?清償率、配?合推進風險?企業(yè)司法重?整的積極性?，幫助債權?銀行機構減?輕負擔。?四、保障措?施（一）?加強___?領導。企業(yè)?資金鏈風險?防范與化解?工作事關?5全縣經?濟健康穩(wěn)定?發(fā)展大局，?各工作組成?員單位要認?真履行職責?，確保各項?工作落到實?處。同時，?要積極吸取?其他地區(qū)的?經驗，及時?提出意見和?建議。各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)（街道）?及開發(fā)區(qū)管?委會要認真?落實屬地責?任，加強領?導，結合實?際，建立健?全相應體系?。（二）?設立過橋資?金。做好過?橋資金池的?探索建立工?作，縣金融?辦、人行泗?陽支行和泗?陽農商行等?單位要做好?資金池設立?的探索摸底?試點等工作?，為企業(yè)過?橋資金，化?解企業(yè)風險?作出努力。?（三）深?化機制聯動??？h和鄉(xiāng)鎮(zhèn)?（街道）及?開發(fā)區(qū)監(jiān)測?預警工作組?、協(xié)調化解?工作組和善?后處臵工作?組要根據各?自職能和分?工要求，分?級、分段負?責，加強溝?通協(xié)調、合?作聯動，順?應市場規(guī)律?，尊重法律?