《建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制與跟蹤審計(jì)》課

投資審計(jì)培訓(xùn)主講：李躍水《建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制與跟蹤審計(jì)》內(nèi)容簡(jiǎn)介：一、工程造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與審計(jì)重點(diǎn)二、招標(biāo)定價(jià)審計(jì)三、工程結(jié)算審計(jì)四、工程概算審計(jì)五、竣工決算審計(jì)項(xiàng)目建議書(shū)/可研階段初步設(shè)計(jì)階段技術(shù)設(shè)計(jì)階段施工圖設(shè)計(jì)階段招投標(biāo)階段合同實(shí)施階段竣工驗(yàn)收階段初步投資估算/投資估算概算造價(jià)修正概算造價(jià)預(yù)算造價(jià)合同價(jià)中間結(jié)算價(jià)竣工結(jié)算價(jià)國(guó)家驗(yàn)收階段竣工決算價(jià)運(yùn)營(yíng)使用階段維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用一、工程造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與審計(jì)重點(diǎn)“四個(gè)關(guān)鍵價(jià)格節(jié)點(diǎn)，兩個(gè)層次造價(jià)控制體系”思考：若投標(biāo)人以低于自身成本價(jià)投標(biāo)，評(píng)標(biāo)時(shí)未發(fā)現(xiàn)，結(jié)果中標(biāo)并簽訂合同。在合同執(zhí)行過(guò)程中業(yè)主發(fā)現(xiàn)了，可以界定為中標(biāo)無(wú)效并進(jìn)而導(dǎo)致合同無(wú)效嗎？《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十三條投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。第五十四條投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！暗陀诔杀尽焙贤瑑r(jià)是有效的，承包人就應(yīng)該執(zhí)行，但過(guò)低的價(jià)格又使得其很難執(zhí)行合同，那應(yīng)該怎么辦呢？國(guó)內(nèi)目前合同的事后治理約束機(jī)制（如保險(xiǎn)和擔(dān)保機(jī)制）不完善，再加上投資責(zé)任制也不健全，因此承包商或采用‘威逼利誘’之策略來(lái)調(diào)整合同價(jià)格，或采用轉(zhuǎn)包分來(lái)轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，或偷工減料，或拖欠賴賬等。“合同價(jià)格畸低”——尋求合同調(diào)整——強(qiáng)調(diào)“中國(guó)特色”（一）“預(yù)算-結(jié)算”控制體系合同價(jià)格約束力——“招標(biāo)投標(biāo)制/合同管理制”【案例】波蘭一條橫穿于土豆田之間的50公里普通公路，難倒了中國(guó)的一家大型建筑公司——中國(guó)中鐵股份有限公司(中國(guó)中鐵)子公司中國(guó)海外工程有限責(zé)任公司(下稱中國(guó)海外)。2009年9月28日簽合同，設(shè)計(jì)施工總承包合同，合同總價(jià)4.47億美元，總工期32個(gè)月，業(yè)主預(yù)算約10億美元。中海外采用了標(biāo)準(zhǔn)的“中國(guó)打法”，先報(bào)低價(jià)，再通過(guò)變更將價(jià)格慢慢抬上去—一開(kāi)始就算錯(cuò)了。波蘭方面則從始至終強(qiáng)調(diào)“以合同為準(zhǔn)“，因?yàn)闅W盟規(guī)定禁止對(duì)公共采購(gòu)合同進(jìn)行調(diào)整。2011年6月13日被解約。如果堅(jiān)持做完，估計(jì)虧損3.94億美元(約合25.45億元人民幣)。如果施工停止，波蘭業(yè)主開(kāi)出了2.71億美元(約合17.51億元人民幣)的賠償要求和罰單?！景咐磕痴顿Y建設(shè)項(xiàng)目，由于種種原因，必須馬上開(kāi)工。但項(xiàng)目的前期工作還沒(méi)有完全到位，剛剛完成初步設(shè)計(jì)。根據(jù)規(guī)定，此時(shí)不具備招標(biāo)條件。但經(jīng)有關(guān)部門特批，采用單價(jià)合同招標(biāo)辦法。招標(biāo)文件只向投標(biāo)者提供主要分項(xiàng)工程工作項(xiàng)目一覽表、工程范圍及必要的說(shuō)明、暫估的工程量，只要求投標(biāo)人報(bào)出表中的各項(xiàng)目的單價(jià)即可，將來(lái)施工時(shí)按實(shí)際工程量計(jì)算。工程的分項(xiàng)內(nèi)容較明確，但實(shí)際工程量與預(yù)計(jì)工程量可能有較大出入時(shí)，則可以采用清單計(jì)價(jià)確定單價(jià)。如果工程的分項(xiàng)內(nèi)容和工程量都不甚明確，則確定的單價(jià)沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義。EnsurethedetaileddesigniscompletebeforetheBillsofQuantitiesareprepared國(guó)內(nèi)項(xiàng)目——“擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)”——能達(dá)到編制出較為明確的清單內(nèi)容“合同價(jià)格形成粗糙”——大量的談判和爭(zhēng)議——強(qiáng)調(diào)“種種原因”【案例】某工程05年7月14日基礎(chǔ)土方開(kāi)挖，05年10月18日根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙簽訂閉口總價(jià)合同52133.66萬(wàn)，05年10月20日才經(jīng)招標(biāo)辦批準(zhǔn)下達(dá)中標(biāo)通知書(shū)直接發(fā)包S公司，05年12月16日發(fā)改委核準(zhǔn)，06年12月20日完成施工圖設(shè)計(jì)。08年12月15日審計(jì)根據(jù)施工圖工程量和合同單價(jià)，審核價(jià)為41616.41萬(wàn)元?；A(chǔ)初步設(shè)計(jì)—開(kāi)工—上部初步設(shè)計(jì)—合同—領(lǐng)取中標(biāo)（交易成交）通知書(shū)—核準(zhǔn)—施工圖設(shè)計(jì)國(guó)內(nèi)：直接發(fā)包VS招標(biāo)發(fā)包國(guó)際：招標(biāo)發(fā)包——細(xì)化設(shè)計(jì)“合同價(jià)格虛高”——堅(jiān)持尊重合同——強(qiáng)調(diào)“國(guó)際慣例”

國(guó)家發(fā)改委2004年批復(fù)的京津城際鐵路項(xiàng)目總投資123.4億元，2008年建成通車后發(fā)現(xiàn)概算總額升至215.5億元，超出概算92.1億元，相當(dāng)于增加了74.6%。京津城際全長(zhǎng)115公里，時(shí)速?gòu)?00公里調(diào)整到350公里，實(shí)際運(yùn)行時(shí)間差多少呢？不到15分鐘。最妙不可言的是，“什么時(shí)候改成350公里”的，連鐵路系統(tǒng)的專家也說(shuō)“大家都不知道”！

為何會(huì)超標(biāo)？超標(biāo)部分來(lái)自什么？項(xiàng)目方并未給公眾任何解釋。原京津城際鐵路有限責(zé)任公司總經(jīng)理馮啟富在2008年審計(jì)署審計(jì)后被撤職，被認(rèn)為是和投資超標(biāo)有關(guān)?！暗蛨?bào)概算”---項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中概算調(diào)整----“釣魚(yú)工程”（二）“概算-決算”控制體系“高報(bào)概算”---決算時(shí)“蒙混過(guò)關(guān)”---“摸魚(yú)工程”“如在對(duì)水庫(kù)概算的審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，有的水庫(kù)在申報(bào)概算時(shí)居然把跟工程相關(guān)的買車費(fèi)用也算進(jìn)去，還有的把水庫(kù)周邊的通訊、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)捆綁在水庫(kù)維修概算中。最極端的現(xiàn)象是，整個(gè)水庫(kù)直接用于除險(xiǎn)加固的資金只占概算資金的50%，另外一半資金都花在了各類和水庫(kù)沾邊兒的項(xiàng)目上?！?/p>

2009年第7號(hào)：“554座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程審計(jì)調(diào)查結(jié)果”“概算粗糙”---項(xiàng)目投資預(yù)控難---“中國(guó)特色”（三）造價(jià)審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容工程結(jié)算審計(jì)工程概算審計(jì)招標(biāo)定價(jià)審計(jì)竣工決算審計(jì)二、、招招標(biāo)標(biāo)定定價(jià)價(jià)審審計(jì)計(jì)招標(biāo)標(biāo)價(jià)價(jià)格格內(nèi)內(nèi)涵涵分分析析招標(biāo)標(biāo)計(jì)計(jì)價(jià)價(jià)方方式式分分析析招標(biāo)標(biāo)計(jì)計(jì)價(jià)價(jià)范范圍圍分分析析招標(biāo)標(biāo)計(jì)計(jì)價(jià)價(jià)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分分析析招標(biāo)標(biāo)定定價(jià)價(jià)評(píng)評(píng)審審機(jī)機(jī)制制招標(biāo)標(biāo)計(jì)計(jì)價(jià)價(jià)合合規(guī)規(guī)性性分分析析計(jì)價(jià)價(jià)條條款款完完備備性性分分析析“工程程建建設(shè)設(shè)其其他他費(fèi)費(fèi)用用”———建設(shè)設(shè)管管理理費(fèi)費(fèi)（（建設(shè)設(shè)單單位位管管理理費(fèi)費(fèi)、監(jiān)理理費(fèi)費(fèi)、總總包包管管理理費(fèi)費(fèi)））、、建設(shè)設(shè)用用地地費(fèi)費(fèi)、、可可行行性性研研究究費(fèi)費(fèi)、、研究究試試驗(yàn)驗(yàn)費(fèi)費(fèi)、、勘察察設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)費(fèi)、環(huán)境境影影響響評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)費(fèi)費(fèi)、、勞勞動(dòng)動(dòng)安安全全衛(wèi)衛(wèi)生生評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)費(fèi)費(fèi)、、場(chǎng)地地準(zhǔn)準(zhǔn)備備及及臨臨時(shí)時(shí)設(shè)設(shè)施施費(fèi)費(fèi)、、引引進(jìn)進(jìn)技技術(shù)術(shù)和和引引進(jìn)進(jìn)設(shè)設(shè)備備其其他他費(fèi)費(fèi)、、工工程程保保險(xiǎn)險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)、、聯(lián)聯(lián)合合試試運(yùn)運(yùn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)費(fèi)費(fèi)、、特特殊殊設(shè)設(shè)備備安安全全監(jiān)監(jiān)督督檢檢驗(yàn)驗(yàn)費(fèi)費(fèi)、、市市政政公公用用設(shè)設(shè)施施建建設(shè)設(shè)及及綠綠化化費(fèi)費(fèi)、、專利利及及專專有有技技術(shù)術(shù)使使用用費(fèi)費(fèi)、、生產(chǎn)產(chǎn)準(zhǔn)準(zhǔn)備備及及開(kāi)開(kāi)辦辦費(fèi)費(fèi)等等1、招招標(biāo)標(biāo)價(jià)價(jià)格格內(nèi)內(nèi)涵涵分分析析問(wèn)題題1：哪哪些些費(fèi)費(fèi)用用應(yīng)應(yīng)含含在在招招標(biāo)標(biāo)合合同同價(jià)價(jià)格格里里面面？？△含含““暫暫估估價(jià)價(jià)材材料料””△含含““暫暫列列金金額額””““暫暫估估價(jià)價(jià)專專工工””含““總總包包服服務(wù)務(wù)費(fèi)費(fèi)””含““計(jì)計(jì)日日工工””▲含含““安安全全文文明明費(fèi)費(fèi)””含““模模板板費(fèi)費(fèi)””含““大大型型機(jī)機(jī)械械進(jìn)進(jìn)退退場(chǎng)場(chǎng)費(fèi)費(fèi)””問(wèn)題題2：合合同同價(jià)價(jià)格格里里哪哪些些費(fèi)費(fèi)用用不不可可競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)？？▲▲規(guī)費(fèi)費(fèi)和和稅稅金金應(yīng)應(yīng)按按國(guó)國(guó)家家或或省省級(jí)級(jí)、、行行業(yè)業(yè)建建設(shè)設(shè)主主管管部部門門的的規(guī)規(guī)定定計(jì)計(jì)算算，，不不得得作作為為競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性性費(fèi)費(fèi)用用。。[稅前前造造價(jià)價(jià)（（不不含含稅稅工工程程造造價(jià)價(jià)））+稅金金]×稅率率=稅金金“營(yíng)業(yè)業(yè)額額””【案例例】某市市建建筑筑公公司司承承建建某某縣縣政政府府辦辦公公樓樓，，工工程程不不含含稅稅造造價(jià)價(jià)為為1000萬(wàn)元元，，該該施施工工企企業(yè)業(yè)應(yīng)應(yīng)繳繳納納的的營(yíng)營(yíng)業(yè)業(yè)稅稅為為（31）萬(wàn)元。【案例】A公司為某某大橋工工程的建設(shè)單位位，B公司為承包商。1998年7月，A公司與B公司簽訂訂工程施施工合同同，合同同總金額額4.12億元，并并明確不包括由A公司自購(gòu)購(gòu)所有進(jìn)口材料料本身價(jià)價(jià)款、進(jìn)進(jìn)口材料料的國(guó)內(nèi)內(nèi)加工費(fèi)費(fèi)及其相相關(guān)的關(guān)關(guān)稅、增增值稅、、營(yíng)業(yè)稅稅等。2002年12月，大橋的工工程竣工驗(yàn)收收。2003年2月，當(dāng)?shù)刂鞴芄芏悇?wù)機(jī)關(guān)在在對(duì)B公司的建橋項(xiàng)項(xiàng)目部進(jìn)行日日常稅收檢查查中發(fā)現(xiàn)建設(shè)設(shè)單位A公司自購(gòu)進(jìn)口口材料價(jià)款部部分應(yīng)納的營(yíng)營(yíng)業(yè)稅未申報(bào)報(bào)納稅。B公司認(rèn)為：由由A公司自購(gòu)進(jìn)口口材料價(jià)款計(jì)計(jì)算的應(yīng)納稅稅款應(yīng)由A公司負(fù)擔(dān)，納納稅義務(wù)人是是A公司而不是B公司。你認(rèn)為應(yīng)由誰(shuí)誰(shuí)申報(bào)繳納稅稅款?如何計(jì)算計(jì)稅稅依據(jù)?《建設(shè)工程計(jì)價(jià)價(jià)設(shè)備材料劃劃分標(biāo)準(zhǔn)》(GB／T50531-2009)甲供材的稅務(wù)務(wù)處理——稅法上已明確確；甲供材的的會(huì)計(jì)處理——規(guī)定不明確。。甲供材直接計(jì)計(jì)入甲方工程程成本方式——稅法之所以禁止這樣做主要是防止納納稅人將“包包工包料”的的建筑工程，，改為以基本本甲方的名義義購(gòu)買原材料料，從而逃避避營(yíng)業(yè)稅收。?！F(xiàn)實(shí)中也有工工程項(xiàng)目承包包人為了少繳繳稅款，直接接把自己購(gòu)買買工程物資的的發(fā)票交給基基建單位入賬賬，僅對(duì)建筑筑勞務(wù)收入到到地稅部門開(kāi)開(kāi)票納稅。幾點(diǎn)思考:《房屋建筑和市市政工程標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)施工招標(biāo)文文件》（2010年版）第五章工程量清單如果分部分項(xiàng)項(xiàng)工程量清單單中涉及“發(fā)發(fā)包人提供的的材料和工程程設(shè)備一覽表表”中列出的材料料和工程設(shè)備備，則該類材料和和工程設(shè)備供供應(yīng)至現(xiàn)場(chǎng)指指定位置的采采購(gòu)供應(yīng)價(jià)本本身不計(jì)入投投標(biāo)報(bào)價(jià)，但應(yīng)將該類類材料和工程程設(shè)備的安裝裝、安裝所需需要的輔助材材料、安裝損損耗以及其他他必要的輔助助工作及其對(duì)對(duì)應(yīng)的管理費(fèi)費(fèi)及利潤(rùn)計(jì)入入分部分項(xiàng)工工程量清單相相應(yīng)子目的綜綜合單價(jià)，并并其他項(xiàng)目清清單報(bào)價(jià)中中計(jì)取與合合同約定服服務(wù)內(nèi)容相相對(duì)應(yīng)的總總承包服務(wù)務(wù)費(fèi)。(08清規(guī)招標(biāo)文件中中提供了暫暫估單價(jià)的的材料，按按暫估的單單價(jià)計(jì)入綜綜合單價(jià)。。甲供材采用用轉(zhuǎn)賬結(jié)算算方式——‘甲供材’發(fā)發(fā)票入賬問(wèn)問(wèn)題——施工單位憑憑工程結(jié)算算報(bào)告和甲甲方提供的的‘甲供材材’發(fā)票清清單計(jì)入施施工方工程程成本——有些稅務(wù)機(jī)機(jī)關(guān)認(rèn)為只只有取得發(fā)發(fā)票才能入入賬‘甲供材’’應(yīng)按實(shí)際際采購(gòu)價(jià)計(jì)計(jì)稅——“建設(shè)單位位自行采購(gòu)購(gòu)建筑材料料后以預(yù)算算價(jià)提供給給施工企業(yè)業(yè)的，其實(shí)實(shí)際采購(gòu)價(jià)價(jià)高于預(yù)算算價(jià)的部分分，也應(yīng)并并入施工企企業(yè)的營(yíng)業(yè)業(yè)額內(nèi)征收收營(yíng)業(yè)稅””。（國(guó)稅函[1999]586號(hào)文《國(guó)家稅務(wù)總總局關(guān)于建建筑業(yè)營(yíng)業(yè)業(yè)稅營(yíng)業(yè)額額問(wèn)題的批批復(fù)》）【例】某工程合同同價(jià)1000萬(wàn)（固定總總價(jià)），投投標(biāo)人報(bào)價(jià)價(jià)中計(jì)入甲甲供鋼筋費(fèi)費(fèi)用為40.8萬(wàn)元元(102t××4000元/t)，假假設(shè)設(shè)施施工工過(guò)過(guò)程程中中未未發(fā)發(fā)生生變變更更，，甲甲供供鋼鋼筋筋實(shí)實(shí)際際采采購(gòu)購(gòu)單單價(jià)價(jià)5000元/t，問(wèn)問(wèn)：：該該工工程程結(jié)結(jié)算算時(shí)時(shí)應(yīng)應(yīng)計(jì)計(jì)稅稅金金為為多多少少？？（（注注：：當(dāng)當(dāng)?shù)氐匾?guī)規(guī)定定甲甲供供材材的的價(jià)價(jià)差差只只調(diào)調(diào)整整稅稅金金。。））問(wèn)題題3：約定定性的的不可可競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)費(fèi)用用在合合同價(jià)價(jià)格中中所占占比例例有無(wú)無(wú)限制制？其他項(xiàng)目清單序號(hào)項(xiàng)目名稱計(jì)量單位金額備注1暫列金額一般可按分部分項(xiàng)工程費(fèi)的10%~15%2暫估價(jià)京建發(fā)〔2011〕130號(hào)

招標(biāo)文件中暫估價(jià)項(xiàng)目的合計(jì)金額占合同金額的比例超過(guò)30％的，視為該工程不具備招標(biāo)條件。2.1材料暫估價(jià)甲供/甲控材按暫估單價(jià)進(jìn)入擬用項(xiàng)目清單綜合單價(jià)2.2專業(yè)工程暫估價(jià)一般為指定分包內(nèi)容3計(jì)日工零星工作4總承包服務(wù)費(fèi)針對(duì)暫估價(jià)專業(yè)工程的，管理、服務(wù)的內(nèi)容應(yīng)交待清楚?！?.4.2（招標(biāo)人）也可根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)充問(wèn)題4：不可可競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)費(fèi)用用清單單漏項(xiàng)項(xiàng)或計(jì)計(jì)價(jià)漏漏項(xiàng)，，如何何處理理？問(wèn)題5：競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性費(fèi)費(fèi)用如如何計(jì)計(jì)??？？涉及及到計(jì)計(jì)價(jià)方方式、、范圍圍、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)等等投標(biāo)人人各自計(jì)算工程量量（施工圖圖預(yù)算算計(jì)價(jià)價(jià)方式式）業(yè)主提供統(tǒng)一工程量量（工程量量清單單計(jì)價(jià)價(jià)方式式）招標(biāo)方方式下下：①①‘重復(fù)勞勞動(dòng)’;②②‘算量比比賽’’;③③‘策略單單價(jià)’’“計(jì)價(jià)單單元””的““造價(jià)價(jià)”=工程量量×單價(jià)2、招標(biāo)標(biāo)計(jì)價(jià)價(jià)方式式和方方法兩種方方式的的基本本區(qū)別別：工程量量提供供主體體不一一樣??！計(jì)價(jià)方方式比比較分分析（08）工程量量清單單應(yīng)由由具有有編制制能力力的招招標(biāo)人人或受受其委委托具具有相相應(yīng)資資質(zhì)的的工程程造價(jià)價(jià)咨詢?cè)內(nèi)司幘幹啤?。?8）全部使使用國(guó)國(guó)有資資金投投資或或國(guó)有有資金金投資資為主主(以下二二者簡(jiǎn)簡(jiǎn)稱““國(guó)有有資金金投資資”)的工程程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目，必須采用工工程量量清單單計(jì)價(jià)價(jià)。（08）非國(guó)有有資金金投資資的工工程建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目，，可采用工工程量量清單單計(jì)價(jià)價(jià)。發(fā)布08版清單單規(guī)范范的公公告中中雖稱稱強(qiáng)制制性條條文必必須嚴(yán)嚴(yán)格執(zhí)執(zhí)行，，但是是對(duì)于于不執(zhí)執(zhí)行，，承擔(dān)擔(dān)何種種行政政責(zé)任任沒(méi)有有規(guī)定定?？伎紤]到到招標(biāo)標(biāo)文件件、施施工合合同需需要備備案，，備案案機(jī)關(guān)關(guān)可以以審查查招標(biāo)標(biāo)文件件是否否違背背了08版清單單規(guī)范范強(qiáng)制制性條條文的的規(guī)定定。國(guó)有資金金投資項(xiàng)項(xiàng)目允許許“費(fèi)率率招標(biāo)””嗎？計(jì)價(jià)方法法比較分分析“定額”計(jì)價(jià)法“清規(guī)”計(jì)價(jià)法（08）采用工程程量清單單方式招招標(biāo)，工工程量清清單必須作為招標(biāo)標(biāo)文件的的組成部部分，其準(zhǔn)確性性和完整整性由招招標(biāo)人負(fù)負(fù)責(zé)。——5個(gè)要件的的準(zhǔn)確性性乃業(yè)主主負(fù)責(zé)清單單價(jià)價(jià)合同3、招標(biāo)計(jì)計(jì)價(jià)范圍圍分析《房屋建筑筑和市政政工程標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)施工工招標(biāo)文文件》（2010年版）第五章工程量清清單招標(biāo)人提提供的措措施項(xiàng)目目清單中中所列項(xiàng)項(xiàng)目?jī)H指指一般的的通用項(xiàng)項(xiàng)目，投投標(biāo)人在在報(bào)價(jià)時(shí)時(shí)應(yīng)充分分、全面面地閱讀讀和理解解招標(biāo)文文件的相相關(guān)內(nèi)容容和約定定，包括括第七章章“技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和和要求””的相關(guān)關(guān)約定，，詳實(shí)了了解工程程場(chǎng)地及及其周圍圍環(huán)境，，充分考考慮招標(biāo)標(biāo)工程特特點(diǎn)及擬擬定的施施工方案案和施工工組織設(shè)設(shè)計(jì)，對(duì)對(duì)招標(biāo)人人給出的的措施項(xiàng)項(xiàng)目清單單的內(nèi)容容進(jìn)行細(xì)細(xì)化或增增減。（2010房建建版標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)招標(biāo)范范本第第五章工工程量量清單））即使按照照?qǐng)D紙和和招標(biāo)范范圍的約約定并不不存在的的子目，，只要在在招標(biāo)人人提供的的分部分分項(xiàng)工程程量清單單中已經(jīng)經(jīng)列明，，投標(biāo)人人都需要要對(duì)其報(bào)報(bào)價(jià)，并并納入投投標(biāo)總價(jià)價(jià)的計(jì)算算。問(wèn)題：若招標(biāo)方方提供的的工程量量清單漏漏項(xiàng)，誰(shuí)誰(shuí)負(fù)責(zé)？？（五個(gè)個(gè)清單））—————僅由招標(biāo)標(biāo)清單來(lái)定義，，雖提供供招標(biāo)圖圖紙等問(wèn)題：清清單與圖圖紙不一一致，以以哪個(gè)為為準(zhǔn)？—————由招標(biāo)文件件整體來(lái)定義，，包括投標(biāo)人須須知、合合同條款款、技術(shù)術(shù)規(guī)范、、圖紙（（含圖紙紙說(shuō)明））及清單單等?！緦?shí)例】某合同規(guī)規(guī)定：（■）承包人在在投標(biāo)前前已復(fù)核核過(guò)工程程量清單單的準(zhǔn)確確性和完完整性，，凡圖紙中中已明示示的項(xiàng)目目本合同同協(xié)議書(shū)書(shū)沒(méi)有明明示為承承包范圍圍之外的的項(xiàng)目，，即使工工程量清清單有缺缺漏，均均認(rèn)為已已含在合合同價(jià)款款中。清單總價(jià)價(jià)合同【實(shí)例】上海某著著名建設(shè)設(shè)集團(tuán)（（下稱承承包商））通過(guò)議議標(biāo)承建建了湖南南長(zhǎng)沙一一家韓資資企業(yè)（（下稱業(yè)業(yè)主）廠廠房工程程，雙方方簽訂了了工程總總價(jià)為6000余萬(wàn)元的的固定總總價(jià)合同同。雙方方在合同同執(zhí)行過(guò)過(guò)程中產(chǎn)產(chǎn)生“價(jià)價(jià)差”爭(zhēng)爭(zhēng)議。該工程投投標(biāo)截止止日為2003年6月，在此此之后，，工程所所在地長(zhǎng)長(zhǎng)沙的鋼鋼材上漲漲幅度達(dá)達(dá)30％~50％，本案案工程用用鋼量為為7000多噸，因因鋼材大大幅度漲漲價(jià)造成成的損失失高達(dá)400多萬(wàn)元。。承包商商認(rèn)為此此種漲價(jià)價(jià)是投標(biāo)標(biāo)人投標(biāo)標(biāo)時(shí)所無(wú)無(wú)法預(yù)見(jiàn)見(jiàn)的，發(fā)發(fā)包商應(yīng)應(yīng)當(dāng)按實(shí)實(shí)補(bǔ)償。。而業(yè)主主認(rèn)為合合同為““固定總總價(jià)”，，材料漲漲價(jià)是承承包商應(yīng)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)擔(dān)的商業(yè)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，，不同意意以此為為由調(diào)整整價(jià)款。。關(guān)于“物物價(jià)波動(dòng)動(dòng)”風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)4、招標(biāo)計(jì)計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分析【2010年第4號(hào)：金沙沙江向家家壩水電電站工程程跟蹤審審計(jì)結(jié)果果公告】三峽總公公司在部部分鋼材材、水泥泥采購(gòu)合合同已明明確不調(diào)調(diào)整價(jià)差差的情況況下，向向供貨單單位多支支付材料料價(jià)差2781.03萬(wàn)元?！景咐磕呈袇^(qū)工程程簽約合同同價(jià)1000萬(wàn)元，其中含甲供材（鋼筋）暫定費(fèi)用107萬(wàn)元（200t××1.07××5000），實(shí)施過(guò)程程中發(fā)生設(shè)設(shè)計(jì)變更增增加“不含規(guī)稅造造價(jià)”100萬(wàn)元（其其中中包包括括增增加加甲甲供供材材（（鋼鋼筋筋））暫暫定定費(fèi)費(fèi)用用10.7萬(wàn)元元=20t××1.07××5000），雙方方確確認(rèn)認(rèn)工程程所所需需甲甲供供材材（鋼鋼筋筋））的實(shí)實(shí)際際采采購(gòu)購(gòu)費(fèi)費(fèi)用用125萬(wàn)元元（220t××1.07××5295）。該該工工程程規(guī)規(guī)費(fèi)費(fèi)費(fèi)費(fèi)率率5%（計(jì)計(jì)算算基基數(shù)數(shù)為為“不含含規(guī)規(guī)費(fèi)費(fèi)稅稅金金造造價(jià)價(jià)”），當(dāng)?shù)氐匾?guī)規(guī)定定生生產(chǎn)產(chǎn)要要素素的的價(jià)價(jià)差差只只調(diào)調(diào)整整稅稅金金。營(yíng)業(yè)業(yè)稅稅及及附附加加稅稅率率3.3%?；A(chǔ)礎(chǔ)數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)：：現(xiàn)澆澆鋼鋼筋筋構(gòu)構(gòu)件件綜綜合合單單價(jià)價(jià)（（報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)））=（1.07××5000【【甲供供材材暫暫定定費(fèi)費(fèi)用用】+47.7【【輔助助材材料料費(fèi)費(fèi)用用】+294.75【【人工工費(fèi)費(fèi)】+62.42【【機(jī)械械費(fèi)費(fèi)】+102.29【【管利利】）=5857.16現(xiàn)澆澆鋼鋼筋筋構(gòu)構(gòu)件件綜綜合合單單價(jià)價(jià)（（結(jié)結(jié)算算））=（1.07××5295【【甲供供材材暫暫定定費(fèi)費(fèi)用用】+47.7【【輔助助材材料料費(fèi)費(fèi)用用】+294.75【【人工工費(fèi)費(fèi)】+62.42【【機(jī)械械費(fèi)費(fèi)】+102.29【【管利利】）=6173.16報(bào)價(jià)價(jià)清清單單量量200t、變變更更清清單單量量20t、結(jié)結(jié)算算清清單單量量220t；施施工工量量考考慮慮損損耗耗7%問(wèn)題題：：1）該該工工程程實(shí)實(shí)際際支支付付承承包包商商的的結(jié)結(jié)算算合同同價(jià)格格應(yīng)應(yīng)為為多多少少？？2）該該工工程程簽簽約約合合同同價(jià)價(jià)、結(jié)算合同價(jià)價(jià)中所含稅金分別為多少？3）甲供材鋼筋筋的結(jié)算供應(yīng)應(yīng)量應(yīng)為多少少？實(shí)際供應(yīng)應(yīng)量和結(jié)算供供應(yīng)量的關(guān)系系？4）承包商對(duì)甲供供材鋼筋的驗(yàn)驗(yàn)收、保管和和使用發(fā)放等等工作所發(fā)生生費(fèi)用如何計(jì)計(jì)??？方法A：1000萬(wàn)【簽約合同價(jià)格格】+100萬(wàn)×(1+5%)×(1+3.41%)【設(shè)計(jì)變更增增加全費(fèi)用】】+220t×1.07×（5295-5000）【甲供材價(jià)差】×(1+3.41%)-220t×1.07×5295=P-220t×1.07×5295方法B：1000萬(wàn)【簽約合同價(jià)格格】-200t×1.07×5000×(1+5%)×(1+3.41%)【原合同中甲供材“暫定”全費(fèi)用扣除】】+100萬(wàn)×(1+5%)×(1+3.41%)【設(shè)計(jì)變更增增加全費(fèi)用】】-20t×1.07×5000×(1+5%)×(1+3.41%)【變更費(fèi)用中甲供材“暫定”全費(fèi)用扣除】】+[220t×1.07×5295+220t×1.07×5000×5%]×(1+3.41%)【甲供材結(jié)算實(shí)際全費(fèi)用】-220t×1.07×5295【甲供材本身身實(shí)際費(fèi)用扣除】=P-220t×1.07×52951）該工程實(shí)際際支付承包商商的結(jié)算合同價(jià)格應(yīng)應(yīng)為多多少？？2）該工工程簽簽約合合同價(jià)價(jià)、結(jié)算算合同同價(jià)中所含含稅金金分別為為多少？？1000或P—計(jì)稅營(yíng)營(yíng)業(yè)額額3）甲供供材鋼鋼筋的的結(jié)算算供應(yīng)應(yīng)量應(yīng)應(yīng)為多多少？？220t××1.07實(shí)際供供應(yīng)量量和結(jié)結(jié)算供供應(yīng)量量的關(guān)關(guān)系？？超欠供供問(wèn)題題4）承包商商對(duì)甲甲供材材鋼筋筋的驗(yàn)驗(yàn)收、、保管管和使使用發(fā)發(fā)放等等工作作所發(fā)發(fā)生費(fèi)費(fèi)用如如何計(jì)計(jì)??？？總承包服務(wù)費(fèi)序號(hào)項(xiàng)目名稱項(xiàng)目?jī)r(jià)值（元）服務(wù)內(nèi)容費(fèi)率（%）金額（元）2發(fā)包人供應(yīng)材料1000000對(duì)發(fā)包人供應(yīng)的材料進(jìn)行驗(yàn)收及保管和使用發(fā)放。0.55000【2010年第4號(hào)：金沙沙江向家家壩水電電站工程程跟蹤審審計(jì)結(jié)果果公告】某料場(chǎng)骨骨料輸送送線土建建工程的的招標(biāo)文文件及合合同中明明確，施施工單位位應(yīng)隨實(shí)實(shí)際地質(zhì)質(zhì)條件對(duì)對(duì)施工過(guò)過(guò)程中圍圍巖開(kāi)挖挖及支護(hù)護(hù)類型作作調(diào)整，，但合同同總金額額不變。。合同執(zhí)執(zhí)行過(guò)程程中，三三峽總公公司又按按實(shí)際地地質(zhì)變化化，多支支付圍巖巖支護(hù)費(fèi)費(fèi)用3038.81萬(wàn)元。關(guān)于地質(zhì)質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)某高速公公路項(xiàng)目目由于地地質(zhì)勘探探不到位位，隧道道圍巖判判斷錯(cuò)誤誤，施工工中隧道道發(fā)生嚴(yán)嚴(yán)重變形形，質(zhì)量量整改導(dǎo)導(dǎo)致投資資損失4228.53萬(wàn)元，占占合同總總價(jià)的44.37%?！景咐?在一工業(yè)業(yè)廠區(qū)項(xiàng)項(xiàng)目中，，業(yè)主提提供了地地質(zhì)勘察察報(bào)告，，證明地地下土質(zhì)質(zhì)很好。。承包商商作施工工方案，，用挖方方的余土土作通往往廠區(qū)道道路基礎(chǔ)礎(chǔ)的填方方。由于于基礎(chǔ)開(kāi)開(kāi)挖施工工時(shí)正值值雨季，，開(kāi)挖后后土方潮潮濕，且且易碎，，不符合合道路填填筑要求求。承包包商不得得不將余余土外運(yùn)運(yùn)，另外外取土作作道路填填方材料料。對(duì)此承包包商提出出索賠要要求。你你認(rèn)為承承包商能能得到補(bǔ)補(bǔ)償嗎？？【分析】:工程師否否定了該該索賠要要求，理理由是：：填方的的取土作作為承包包商的施施工方案案，它因因受到氣氣候條件件的影響響而改變變，不能能提出索索賠要求求。若在本案案例中沒(méi)沒(méi)有下雨雨，而因因業(yè)主提提供的地地質(zhì)報(bào)告告有誤，，地下土土質(zhì)過(guò)差差不能用用于填方方。對(duì)此此承包商商提出索索賠要求求，你認(rèn)認(rèn)為承包包商能得得到補(bǔ)償償嗎？【實(shí)例：后后繼法規(guī)規(guī)】1994年7月16日，黃河河小浪底底水利樞樞紐工程程國(guó)際招招標(biāo)合同同簽字儀儀式今天天在京舉舉行，合合同中標(biāo)標(biāo)價(jià)73億多元人人民幣。。1994年9月，小浪浪底工程程正式開(kāi)開(kāi)工，1997年10月成功實(shí)實(shí)現(xiàn)大河河截流。。經(jīng)過(guò)6年多的努努力，耗耗資400多億元，，小浪底底主體工工程于2001年底順利利完工。。工程施施工中，，《中華人民民共和國(guó)國(guó)勞動(dòng)法法》于1994年7月5日通過(guò)，，并于1995年1月1日起施行行?！?4勞動(dòng)法’’的實(shí)施施，主要要表現(xiàn)在在兩個(gè)方方面：一一是改變變了工作作時(shí)間，，投標(biāo)時(shí)時(shí)按每周周6天考慮，，而新《勞動(dòng)法》規(guī)定為每每周工作作5天，且對(duì)對(duì)加班時(shí)時(shí)間給予予總量限限制；二二是提高高了加班班工資標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，將將日常星星期天及及法定假假日的加加班工資資標(biāo)準(zhǔn)從從基本工工資的100%、150%、和200%分別提高到150%、200%和300%。新工時(shí)制影影響了進(jìn)度，，故要增加人人員和相應(yīng)臨臨時(shí)工程，承承包商據(jù)此要要求工期索賠賠，索賠金額額達(dá)2000多萬(wàn)元。關(guān)于法律風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)（1）招標(biāo)控制價(jià)價(jià)的編制與評(píng)評(píng)審《08清規(guī)招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)應(yīng)根據(jù)下列依依據(jù)編制：……；2國(guó)家或省級(jí)、、行業(yè)建設(shè)主主管部門頒發(fā)發(fā)的計(jì)價(jià)定額額和計(jì)價(jià)辦法法；……；6工程造價(jià)管理理機(jī)構(gòu)發(fā)布的的工程造價(jià)信信息；工程造造價(jià)信息沒(méi)有有發(fā)布的參照照市場(chǎng)價(jià)；……。5、招標(biāo)定價(jià)評(píng)評(píng)審機(jī)制《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)實(shí)施條例(2012)》招標(biāo)人設(shè)有最最高投標(biāo)限價(jià)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在在招標(biāo)文件中中明確最高投投標(biāo)限價(jià)或者者最高投標(biāo)限限價(jià)的計(jì)算方方法。08宣貫：“招標(biāo)人在招招標(biāo)文件中公公布招標(biāo)控制制價(jià)時(shí)，應(yīng)公公布招標(biāo)控制制價(jià)各組成部部分的詳細(xì)內(nèi)內(nèi)容，不得只只公布招標(biāo)控控制總價(jià)?！薄盙uidelinesprocurementofworksbyworldbankborrowers(2011)2.11Thebiddingdocumentsforworksmayindicatetheestimatedtotalcostofthecontract,butshallnotindicatedetailedBorrower’scostestimatessuchaspricedbillsofquantities.投標(biāo)報(bào)價(jià)…（如何評(píng)判？？）施工組織設(shè)計(jì)計(jì)投標(biāo)人經(jīng)歷及及業(yè)績(jī)招標(biāo)文件應(yīng)明明確評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條條中標(biāo)人人的投標(biāo)應(yīng)應(yīng)當(dāng)符合下下列條件之之一：（一）能夠夠最大限度度地滿足招招標(biāo)文件中中規(guī)定的各各項(xiàng)綜合評(píng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)……綜合評(píng)分評(píng)評(píng)估法；（二）能夠夠滿足招標(biāo)標(biāo)文件的實(shí)實(shí)質(zhì)性要求求，并且經(jīng)經(jīng)評(píng)審的投投標(biāo)價(jià)格最最低；但是是投標(biāo)價(jià)格格低于成本本的除外。?！?jīng)評(píng)審的最最低投標(biāo)價(jià)價(jià)法（2）如何選擇擇招標(biāo)定價(jià)價(jià)評(píng)審方法法？江蘇：采用用綜合評(píng)估估法且對(duì)施施工組織設(shè)設(shè)計(jì)或者施施工方案（（以下統(tǒng)稱稱“技術(shù)標(biāo)標(biāo)”）進(jìn)行行評(píng)分的工工程施工招招標(biāo)項(xiàng)目，，必須在全全省范圍內(nèi)內(nèi)實(shí)行異地地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)標(biāo)?！白畹蛢r(jià)中中標(biāo)法”+“狼多肉少少”→“惡性競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)”/“非理性報(bào)報(bào)價(jià)”—“充分條件件”？！《招標(biāo)投標(biāo)法法實(shí)施條例例(2012)》招標(biāo)人可以以自行決定定是否編制制標(biāo)底。一一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目只能有有一個(gè)標(biāo)底底。標(biāo)底必必須保密。。招標(biāo)項(xiàng)目目設(shè)有標(biāo)底底的，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在在開(kāi)標(biāo)時(shí)公公布。標(biāo)底底只能作為為評(píng)標(biāo)的參參考，不得得以投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)是否接接近標(biāo)底作作為中標(biāo)條條件，也不不得以投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)過(guò)標(biāo)底上下下浮動(dòng)范圍圍作為否決決投標(biāo)的條條件。（3）如何界定定過(guò)低單價(jià)價(jià)和過(guò)低總總價(jià)《招標(biāo)投標(biāo)法法(2000)》第33條規(guī)定：“投標(biāo)人不得得以低于成成本的報(bào)價(jià)價(jià)競(jìng)標(biāo)”“招標(biāo)控制價(jià)價(jià)”→招招標(biāo)最低低控制價(jià)《招標(biāo)投標(biāo)法法實(shí)施條例例》(2012)招標(biāo)人不得得規(guī)定最低低投標(biāo)限價(jià)價(jià)?！景矗涸谙愀鄹墼u(píng)標(biāo)時(shí)若若業(yè)主有理理由認(rèn)為你你單價(jià)過(guò)高高，此時(shí)會(huì)會(huì)建議給你你合理單價(jià)價(jià)用于變更更，你不接接受，業(yè)主主可以拒絕絕你投標(biāo)。。】（4）如何限制制過(guò)高單價(jià)價(jià)？香港評(píng)商業(yè)業(yè)標(biāo)之程序序《中華人民共共和國(guó)建筑筑法》18條：建筑工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)規(guī)定，由發(fā)包單單位與承包包單位在合同中約定定?！督ㄖㄡ屃x義》：合同中對(duì)對(duì)造價(jià)的約約定，既包包括對(duì)計(jì)價(jià)范圍、計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的約定，也也包括對(duì)工工程計(jì)價(jià)方方式的約定定（指約定定總價(jià)、約約定單價(jià)、、約定成本本加酬機(jī)制制等）?！吨腥A人民共共和國(guó)建筑筑法》18條：公開(kāi)招標(biāo)發(fā)發(fā)包的，其其造價(jià)的約約定，須遵遵守招標(biāo)投標(biāo)法法律規(guī)定。6、招標(biāo)計(jì)價(jià)價(jià)合規(guī)性分分析法律：《中華人民共共和國(guó)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法》第46條：招標(biāo)人和中中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招招標(biāo)文件和和中標(biāo)人的的投標(biāo)文件件訂立書(shū)面面合同?！吨腥A人民共共和國(guó)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法》第59條：招標(biāo)人與中中標(biāo)人不按按照招標(biāo)文文件和中標(biāo)標(biāo)人的投標(biāo)標(biāo)文件訂立立合同的，，責(zé)令改正；可以處中中標(biāo)項(xiàng)目金金額千分之之五以上千千分之十以以下的罰款。2008《《建設(shè)工程工工程量清單單計(jì)價(jià)規(guī)范范實(shí)現(xiàn)招標(biāo)的的工程，合合同約定不不得違背招招、投標(biāo)文文件中關(guān)于于工期、造造價(jià)、質(zhì)量量等方面的的實(shí)質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容。招標(biāo)文件與與中標(biāo)人投投標(biāo)文件不不一致的地地方，以投投標(biāo)文件為為準(zhǔn)。？【實(shí)例】某建筑公司司投標(biāo)的工工程，招標(biāo)標(biāo)文件中約約定鋼筋價(jià)價(jià)格暫定價(jià)價(jià)為4000元/t，結(jié)算時(shí)按按實(shí)調(diào)整，，建筑公司司在投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)時(shí)按3800元/t報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)標(biāo)時(shí)未發(fā)現(xiàn)現(xiàn)此問(wèn)題，，后雙方簽簽訂合同。。結(jié)算時(shí)，，按4000元/t還是按3800元/t來(lái)調(diào)整鋼筋筋價(jià)格呢？？——這屬于投標(biāo)標(biāo)文件未能能響應(yīng)招標(biāo)標(biāo)文件的實(shí)實(shí)質(zhì)性要求求和條件，，在合同執(zhí)執(zhí)行過(guò)程中中業(yè)主發(fā)現(xiàn)現(xiàn)了，能按按照投標(biāo)文文件來(lái)履行行合同嗎？？實(shí)例分析：：投標(biāo)文件件與招標(biāo)文文件不一致致？實(shí)例分析：：合同文件件與招標(biāo)文文件不一致致？招標(biāo)文件獎(jiǎng)獎(jiǎng)罰辦法中中規(guī)定：承承包方完成成施工合同同，退回全全額履約保保證金，若若由于承包包方延誤工工期，發(fā)包包方則按10天以內(nèi)每延延期一天罰罰款1000元，10天以上每延延期一天罰罰款2000元，延期達(dá)達(dá)一個(gè)月以以上時(shí)扣罰罰全額工期期履約保證證金。到目目前為止，，已延期3個(gè)月，工程程還未交付付。但在合合同的專用用條款里未未寫(xiě)明獎(jiǎng)罰罰辦法，我我院是否可可以扣罰全全額履約保保證金？李博士:你好!我是一家醫(yī)醫(yī)院的內(nèi)審審科長(zhǎng),從7月份開(kāi)始在在對(duì)我院的的病房樓(已結(jié)頂)進(jìn)行內(nèi)審過(guò)過(guò)程中，有有一個(gè)問(wèn)題題捆擾著我我，想請(qǐng)教教您。致禮！XXX2007-09-10招標(biāo)文件有有而施工合合同沒(méi)有的的內(nèi)容計(jì)價(jià)條款的的合理性分分析上述價(jià)格條條款存在巨巨額拖欠工工程款的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)：即使使第一、二二、三階段段業(yè)主均能能全部支付付，第三階階段付款完完后業(yè)主尚尚拖欠施工工單位工程程款9000萬(wàn)元，再加上上余款在外外裝修完第第6個(gè)月起支付的時(shí)時(shí)間，乙方方要完全收收回工程款款則長(zhǎng)達(dá)21個(gè)月，且沒(méi)有任任何利息。。如某工程施施工合同約約定的付款款條款：第一階段到到基礎(chǔ)完付付款1000萬(wàn)元；第二階段到到封頂付款款6000萬(wàn)元；第三階段從從封頂?shù)酵馔庋b修完付付款7000萬(wàn)元”，余款在外裝裝修完第六六個(gè)月起，，每月付600萬(wàn)元。本工程建建安造價(jià)價(jià)2.3億元人民民幣，最最后留5%待保修期滿滿后支付乙乙方7、計(jì)價(jià)條條款完備備性分析析【案例】某工程合合同約定定：工程程結(jié)算按按當(dāng)?shù)囟ǘ~計(jì)價(jià)價(jià)，乙方方“讓利5%”，合同中中未對(duì)““讓利””一詞作作任何解解釋。該該工程進(jìn)進(jìn)入結(jié)算算程序時(shí)時(shí)，雙方方對(duì)“讓利5%”出現(xiàn)以下下幾種解解釋：利潤(rùn)部分分優(yōu)惠5%，如造價(jià)價(jià)1000萬(wàn)工程利利潤(rùn)為100萬(wàn)，優(yōu)惠惠5萬(wàn)，乙結(jié)結(jié)算1000-5=995萬(wàn)；總價(jià)優(yōu)惠惠5%，如總結(jié)結(jié)算價(jià)1000萬(wàn)，則優(yōu)優(yōu)惠50萬(wàn)，乙結(jié)結(jié)算1000-50=950萬(wàn)；總價(jià)扣除除甲供材材、甲控控材后優(yōu)優(yōu)惠5%，如總價(jià)價(jià)1000萬(wàn)，甲供供材、甲甲控材計(jì)200萬(wàn)，則優(yōu)優(yōu)惠[1000-200]×5%=40萬(wàn),乙結(jié)算800-40=760萬(wàn)如果打官官司，按按字面解解釋合同同，第一一種解釋釋可能更更容易得得到法院院支持哦哦！可實(shí)實(shí)際業(yè)主主可能想想得是按按第四或或第五種種作法。。還需注注意的是是，其實(shí)實(shí)甲供材材無(wú)所謂謂結(jié)算優(yōu)優(yōu)惠的，，低進(jìn)低低出，但但甲控材材的處理理應(yīng)該按按第五種種的解決決思路。。計(jì)價(jià)條款款的清晰晰性分析析【案例】在某供應(yīng)應(yīng)合同中中，付款款條款對(duì)對(duì)付款期期的定義義是“貨到全全付款””，而該供供應(yīng)是分分批進(jìn)行行的。在在合同執(zhí)執(zhí)行中，，供應(yīng)方方認(rèn)為，，合同解解釋為““貨到，，全付款款”，即即只要第第一批貨貨到，購(gòu)購(gòu)買方即即“全付付款”；；而購(gòu)買買方認(rèn)為為，合同同解釋?xiě)?yīng)應(yīng)為“貨貨到全，，付款””，即貨貨全到后后，再付付款。從從字面上上看，兩兩種解釋釋都可以以。雙方方爭(zhēng)執(zhí)不不下，各各不讓步步，最終終法院判判定本合合同無(wú)效效，不予予執(zhí)行。。實(shí)質(zhì)上本本案例還還可以追追溯合同同的起草草者。如如果供應(yīng)應(yīng)方起草草了合同同，則理理解為“貨到全，，付款”；如果是是購(gòu)買方方起草，，則可以以理解為為“貨到，全全付款”。三、工程程結(jié)算審審計(jì)核心內(nèi)容容：工程結(jié)算算審計(jì)程程序工程結(jié)算算審計(jì)內(nèi)內(nèi)容工程結(jié)算算審計(jì)質(zhì)質(zhì)量控制制工程結(jié)算算審計(jì)糾糾紛分析析1、工程結(jié)結(jié)算審計(jì)計(jì)程序

施工單位編制結(jié)算

送業(yè)主基建管理部門

監(jiān)理部門初審（或基建部門委托外部審核）

基建、施工、初審等單位確認(rèn)初審結(jié)果

送業(yè)主內(nèi)審部門

內(nèi)審部門委托外部審計(jì)

內(nèi)審、施工、外審、基建等單位確認(rèn)審計(jì)結(jié)果

送審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)支付后支付前“工程結(jié)結(jié)算資料料應(yīng)由基基建處報(bào)報(bào)送，委委托施工工單位送送的結(jié)算算資料不不予簽收收?！薄督ㄔO(shè)工程程價(jià)款結(jié)結(jié)算暫行行辦法》(財(cái)建[2004]369號(hào))第十八條條當(dāng)事事人一方方對(duì)報(bào)告告有異議議的，可可對(duì)工程程結(jié)算中中有異議部部分，向有關(guān)關(guān)部門申申請(qǐng)咨詢?cè)兒髤f(xié)商商處理，，若不能能達(dá)成一一致的，，雙方可可按合同同約定的的爭(zhēng)議或或糾紛解解決程序序辦理。。司法解釋釋：《2004法釋14號(hào)》第23條當(dāng)事人對(duì)對(duì)部分案案件事實(shí)實(shí)有爭(zhēng)議議的，僅對(duì)有爭(zhēng)爭(zhēng)議的事事實(shí)進(jìn)行行鑒定，但爭(zhēng)議議事實(shí)范范圍不能能確定或或者雙方方當(dāng)事人人請(qǐng)求對(duì)對(duì)全部事事實(shí)鑒定定的除外外。審計(jì)機(jī)構(gòu)構(gòu)有“主動(dòng)核增增”的義務(wù)嗎嗎？《政府投資資項(xiàng)目審審計(jì)規(guī)定定》（2011）第八條：：審計(jì)機(jī)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)提高工工程造價(jià)價(jià)審計(jì)質(zhì)質(zhì)量，對(duì)對(duì)審計(jì)發(fā)發(fā)現(xiàn)的多計(jì)工程價(jià)款款等問(wèn)題題，應(yīng)當(dāng)當(dāng)責(zé)令建建設(shè)單位位與設(shè)計(jì)計(jì)、施工工、監(jiān)理理、供貨貨等單位位據(jù)實(shí)結(jié)結(jié)算。2、工程結(jié)結(jié)算審計(jì)計(jì)內(nèi)容工程變更更結(jié)算審審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)簽證證結(jié)算審審計(jì)《08清規(guī)因非承包包人原因因引起的的工程量量增減，，該項(xiàng)工工程量變變化在合合同約定定幅度以以內(nèi)的，，應(yīng)執(zhí)行行原單價(jià)價(jià)；該項(xiàng)項(xiàng)工程量量變化在在合同約約定幅度以外外的，其其綜合單單價(jià)及措措施項(xiàng)目目費(fèi)用應(yīng)應(yīng)予以調(diào)調(diào)整。工程量變變更【要點(diǎn)說(shuō)說(shuō)明】因非承包包人原因因引起的的工程量量增減，，是否調(diào)調(diào)整綜合合單價(jià)以以及如何何調(diào)整應(yīng)在合同同中約定定。若合合同未作作約定，本條條條文說(shuō)明明指出，，按以下下原則辦辦理：1．當(dāng)工程程量清單單項(xiàng)目工工程量的的變化幅幅度在10%以內(nèi)時(shí)，，其綜合合單價(jià)不不作調(diào)整整，執(zhí)行行原有綜綜合單價(jià)價(jià)。2．當(dāng)工程程量清單單項(xiàng)目工工程量的的變化幅幅度在10%以外，且且其影響響分部分分項(xiàng)工程程費(fèi)超過(guò)過(guò)0.1%時(shí)，其綜綜合單價(jià)價(jià)以及對(duì)應(yīng)應(yīng)的措施施費(fèi)（如如有）均應(yīng)作調(diào)調(diào)整。調(diào)調(diào)整的方方法是由由承包人人對(duì)增加加的工程程量或減減少后剩剩余的工工程量提提出新的的綜合單單價(jià)和措措施項(xiàng)目目費(fèi)，經(jīng)經(jīng)發(fā)包人人確認(rèn)后后調(diào)整。。變更結(jié)結(jié)算審審計(jì)新增內(nèi)內(nèi)容工程內(nèi)內(nèi)容變變更（08清規(guī)））因分部部分項(xiàng)項(xiàng)工程程量清清單漏漏項(xiàng)或或非承承包人人原因因的工工程變變更，，造成成增加加新的的工程程量清清單項(xiàng)項(xiàng)目，，其對(duì)對(duì)應(yīng)的的綜合合單價(jià)價(jià)按下下列方方法確確定：：1合同中中已有有適用用的綜綜合單單價(jià)，，按合合同中中已有有的綜綜合單單價(jià)確確定；；2合同中中有類類似的的綜合合單價(jià)價(jià)，參參照類類似的的綜合合單價(jià)價(jià)確定定；3合同中中沒(méi)有有適用用或類類似的的綜合合單價(jià)價(jià)，由承包包人提提出綜綜合單單價(jià)，，經(jīng)發(fā)發(fā)包人人確認(rèn)認(rèn)后執(zhí)執(zhí)行。（08清規(guī)））因分部部分項(xiàng)項(xiàng)工程程量清清單漏漏項(xiàng)或或非承承包人人原因因的工工程變變更，，引起起措施施項(xiàng)目目發(fā)生生變化化，造造成施施工組組織設(shè)設(shè)計(jì)或或施工工方案案變更更，原原措施施費(fèi)中中已有有的措措施項(xiàng)項(xiàng)目，，按原原有措措施費(fèi)費(fèi)的組組價(jià)方方法調(diào)調(diào)整；；原措措施費(fèi)費(fèi)中沒(méi)沒(méi)有的的措施施項(xiàng)目目，由承包包人根根據(jù)措措施項(xiàng)項(xiàng)目變變更情情況，，提出出適當(dāng)當(dāng)?shù)拇氪胧┵M(fèi)費(fèi)變更更，經(jīng)經(jīng)發(fā)包包人確確認(rèn)后后調(diào)整整?！蛾P(guān)于審審理建建設(shè)工工程施施工合合同糾糾紛案案件適適用法法律問(wèn)問(wèn)題的的解釋釋》【法釋(2004)14號(hào)】第16條當(dāng)事人人對(duì)建建設(shè)工工程的的計(jì)價(jià)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)或者者計(jì)價(jià)價(jià)方法法有約定定的，，按照照約定定結(jié)算工工程價(jià)價(jià)款。。因設(shè)計(jì)變變更導(dǎo)致建建設(shè)工工程的的工程程量或或者質(zhì)質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)發(fā)生變變化，，當(dāng)事事人對(duì)對(duì)該部部分工工程價(jià)價(jià)款不不能協(xié)協(xié)商一一致的的，可以參參照簽訂建建設(shè)工工程施施工合合同時(shí)時(shí)當(dāng)?shù)氐亟ㄔO(shè)設(shè)行政政主管管部門門發(fā)布布的計(jì)計(jì)價(jià)方方法或或者計(jì)計(jì)價(jià)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)結(jié)算工工程價(jià)價(jià)款。?！景咐吭O(shè)某合合同中中瀝青青路面面原設(shè)設(shè)計(jì)為為厚4cm，其單單價(jià)為為80元／M2?，F(xiàn)進(jìn)進(jìn)行設(shè)設(shè)計(jì)變變更為為厚5cm。變更更后路路面的的單價(jià)價(jià)如何何確定定？參照合合同中中類似似項(xiàng)目目的價(jià)價(jià)格，本案案中協(xié)協(xié)商單單價(jià)的的確定定方法法有三三種：：以合同同單價(jià)價(jià)為基基礎(chǔ)定定價(jià)：：5/4×80＝100（元／／M2）以定額額單價(jià)價(jià)為基基礎(chǔ)定定價(jià)：：套定額額得預(yù)預(yù)算單單價(jià)為為120元／M2加權(quán)定定價(jià)法法：80＋120/5＝104（元／／M2）你認(rèn)為為該怎怎么確確定單單價(jià)？？為什什么？？工程施施工方方案變變更一種原原始的的交通通工具具——騾子和和馬，，最近近出現(xiàn)現(xiàn)在現(xiàn)現(xiàn)代化化都市市深圳圳的建建設(shè)工工地上上。深深圳市市的一一項(xiàng)供供電工工程，，需要要在海海拔300多米的的山上上作業(yè)業(yè)。如如果按按常規(guī)規(guī)施工工，就就必須須先用用機(jī)械械劈山山修路路，再再運(yùn)輸輸材料料上山山。這這樣不不僅會(huì)會(huì)拉長(zhǎng)長(zhǎng)工期期，而而且勢(shì)勢(shì)必破破壞山山體和和植被被，造造成水水土流流失。。于是是深圳圳人請(qǐng)請(qǐng)來(lái)了了廣西西的騾騾子和和矮馬馬，將將一筐筐筐石石料馱馱上山山頂，，既省省卻了了筑路路，又又保護(hù)護(hù)和生生態(tài)。。施工組織設(shè)設(shè)計(jì)是不是合同同文件？現(xiàn)場(chǎng)簽證結(jié)結(jié)算審計(jì)當(dāng)某些合同同外工程急急需處理時(shí)時(shí)，施工單單位會(huì)趁建建設(shè)、監(jiān)理理單位有關(guān)關(guān)人員不熟熟悉工程造造價(jià)業(yè)務(wù)之之機(jī)，夸大大事實(shí)，作作不實(shí)簽證證。在處理一些些情況復(fù)雜雜、耗時(shí)較較長(zhǎng)的合同同外工程時(shí)時(shí)，承包商商一般要請(qǐng)請(qǐng)建設(shè)單位位、監(jiān)理單單位相關(guān)人人員去現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)觀看，但但此時(shí)并不不辦理簽證證手續(xù)，而而等時(shí)過(guò)境境遷，建設(shè)設(shè)單位、監(jiān)監(jiān)理單位相相關(guān)人員記記憶模糊時(shí)時(shí)，再提出出補(bǔ)辦簽證證，從而冒冒算工程量量，蒙混過(guò)過(guò)關(guān)。對(duì)地下障礙礙物以及需需拆除的臨臨時(shí)工程，，施工單位位故意不及及時(shí)辦理簽簽證，而是是等拆除后后再簽證，，致使到時(shí)時(shí)缺乏依據(jù)據(jù)，導(dǎo)致簽簽證數(shù)據(jù)不不準(zhǔn)確?！景咐磕呈┕ず贤?guī)定：核核減額超過(guò)過(guò)5%，審計(jì)費(fèi)由由送審方支支付。該工工程送審價(jià)價(jià)1000萬(wàn)，審計(jì)收收費(fèi)為核減減額的8%。關(guān)于承包商商送審結(jié)算算高估冒算算問(wèn)題3、工程結(jié)算算審計(jì)質(zhì)量量控制承包商除了了不少算不不漏算外還還要高估冒算多加水分，，也多少有有僥幸心理理，如審計(jì)計(jì)人員發(fā)現(xiàn)現(xiàn)不了就算算過(guò)關(guān)，發(fā)發(fā)現(xiàn)了無(wú)非非是核減，，也沒(méi)有什什么大損失失。同時(shí)，高估冒冒算也是對(duì)審審價(jià)人員的順順?biāo)饲?，審審價(jià)人員也是是需要提高核核減率來(lái)增加加審計(jì)費(fèi)。而而如果結(jié)算不不注水，那么么不僅是喪失失冒算的機(jī)會(huì)會(huì)，也在一定定程度上減少少了中介審計(jì)計(jì)單位的收益益，如果審價(jià)價(jià)人員不高興興了那么難免免會(huì)手下無(wú)情情，不僅可算算可不算的不不算給施工單單位，甚至有有些該算部分分也會(huì)被其核核減掉。所以施工單位位會(huì)故意在其其送審價(jià)格中中加水分，這這也算是行業(yè)潛規(guī)則?！景咐磕硨徲?jì)單位接接受甲方委托托開(kāi)展工程竣竣工結(jié)算審計(jì)計(jì)，審計(jì)合同同約定審計(jì)誤誤差率在2%以內(nèi)。審計(jì)單單位初審結(jié)論論出來(lái)后，按按照正常程序序向甲方匯報(bào)報(bào)，甲方認(rèn)為為造價(jià)高，不不能接受，其其他沒(méi)有任何何理由。隨后后，甲方以董董事會(huì)要求進(jìn)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)計(jì)的名義要回回審計(jì)資料。。審計(jì)單位把把全部資料移移交后，該公公司在沒(méi)有告告知原審計(jì)單單位的情況下下，又委托另另外一家中介介機(jī)構(gòu)對(duì)該項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)計(jì)，并簽訂了了審計(jì)合同。。施工方迫于于甲方壓力同同意復(fù)審。請(qǐng)問(wèn)，一個(gè)工工程多家審計(jì)計(jì)合法嗎？原原審計(jì)單位的的審計(jì)費(fèi)由誰(shuí)誰(shuí)來(lái)支付呢？？關(guān)于復(fù)審問(wèn)題題《會(huì)計(jì)師事務(wù)所所從事基本建建設(shè)工程預(yù)算算、結(jié)算、決決算審核暫行行辦法》（財(cái)協(xié)字[1999]103號(hào)）第二十十九條審核人員與委委托人、建設(shè)設(shè)單位、施工工單位在審核核意見(jiàn)方面存存在異議，且且無(wú)法協(xié)商一一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)在意見(jiàn)段之之后增列說(shuō)明明段予以說(shuō)明明。跟蹤審計(jì)建議議：達(dá)不成一一致進(jìn)入糾紛紛爭(zhēng)議機(jī)制4、工程結(jié)算審審計(jì)糾紛分析析竣工結(jié)算后審審計(jì)：基本上上只能做到““揭露”責(zé)任任啦！煙草局多付的的工程款能追追回來(lái)嗎？——審計(jì)結(jié)論的“尷尬”！竣工后結(jié)算前前審計(jì)：“實(shí)實(shí)質(zhì)上的最后后把關(guān)”!【案例】審計(jì)結(jié)論900萬(wàn)，幾方交換換意見(jiàn)時(shí)承包包商認(rèn)為審計(jì)計(jì)核減額太大大，不能接受受，請(qǐng)審計(jì)人人員再讓20萬(wàn)，否則拒絕絕在核定單上上簽字。問(wèn)：：如果承包商商不簽字的話話，審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)可否單方面面出具審計(jì)結(jié)結(jié)論?審計(jì)結(jié)論有約約束力嗎?〖審計(jì)結(jié)論對(duì)建建設(shè)單位具有有約束力〗核心內(nèi)容：工程估算、概概算的基本概概念工程概算編制制審計(jì)工程概算執(zhí)行行審計(jì)四、工程估算算、概算審計(jì)計(jì)五、竣工決算算審計(jì)核心內(nèi)容：竣工決算的基基本概念竣工決算的編編制依據(jù)竣工決算的控控制流程竣工決算的審審計(jì)要點(diǎn)THEEND9、靜夜夜四無(wú)無(wú)鄰，，荒居居舊業(yè)業(yè)貧。。。1月-231月-23Frid