美國對華發(fā)動貿易戰(zhàn)的原因及中美貿易關系改善,國際經濟貿易論文

美國對華發(fā)動貿易戰(zhàn)的原因及中美貿易關系改善,國際經濟貿易論文摘要：中美建交以來,經貿合作在磕磕碰碰中快速增長。當前,中國是美國第一大進口來源地和第三大出口市場,美國是中國第六大進口來源地和第一大出口市場。特朗普挑起對華貿易戰(zhàn),緣于美國優(yōu)先的貿易保衛(wèi)主義、遏制中國考量加重、強勢扭轉貿易逆差、振興美國制造業(yè)、加強美國比擬優(yōu)勢等因素。中美貿易戰(zhàn)帶來眾多不良影響,包括中國經濟下行壓力加大、美國民眾的生活成本增加、貿易戰(zhàn)或演變?yōu)橹忻廊鎸?、可能導致全球經濟復蘇夭折等。提出正確看待中美經貿關系波動發(fā)展、積極消除認識誤區(qū)、面向雙贏積極推進經貿合作、提升軟硬兩個方面的實力、做好中美貿易持久戰(zhàn)的準備等,改善中美經貿關系的戰(zhàn)略考慮及應對舉措。本文關鍵詞語：中美經貿關系;貿易戰(zhàn);戰(zhàn)略考慮;應對舉措;Abstract：SincetheestablishmentofdiplomaticrelationsbetweenChinaandtheUnitedStates,economicandtradecooperationhasgrownrapidlywithfrictions.Atpresent,ChinahasbecomethelargestsourceofimportsandthethirdlargestexportmarketintheUnitedStates.TheUnitedStatesisChinassixthlargestsourceofimportsandthelargestexportmarket.OutoftradeprotectionismbasedontheAmericaFirstprinciple,theTrumpadministrationhasprovokedatradewarwithChinaaimingtocontainChina,reversethetradedeficit,revitalizeAmericanmanufacturing,andstrengthentheUnitedStatescomparativeadvantage.ThisSino-UStradewarhasbroughtmanynegativeeffects,includingincreasingofChineseeconomicdownwardpressure,raisingofthecostoflivingfortheAmericanpeople,upgradingofthetradewartoacomprehensiveconfrontation,andconsequenceofthecollapseoftheglobaleconomicrecovery.ThestrategicconsiderationsandcountermeasuresrelatedwithSino-USeconomicandtraderelationsareputforwardintermsofhowtoconsiderSino-USeconomicandtraderelations,eliminatemisunderstandings,developeconomicandtradecooperation,promotethesoftandhardpowers,andprepareforthelong-termtradewar.Keyword：Sino-USeconomicandtraderelations;Tradewar;Strategicconsiderations;Countermeasures;中美是世界上最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達國家,經濟總量、貨物出口、對外投資和吸收外資分別占全球總量的40%、25%、30%,中美經貿關系直接影響著兩國經濟發(fā)展乃至世界經濟走勢。[1]特朗普執(zhí)政美國白宮以來,中美經貿關系一波三折,甚至成為兩國矛盾與沖突的焦點。面對新的挑戰(zhàn)與考驗,中美經貿關系需從全局的戰(zhàn)略高度進行深度考慮,研究應對舉措。一、歷史視角下的中美經貿關系變化兩個多世紀前,滿載特產的美國商船中國皇后號跨洋首航中國。150多年前,數以萬計的中國工人漂洋過海,同美國人民一起鋪設橫貫東西的太平洋鐵路。70多年前,中國軍民和美國將士浴血奮戰(zhàn),飛虎隊駝峰航線成為一段佳話。40多年前,乒乓外交促使中美兩國實現跨越太平洋的握手。中美建交以來,雙方合作從小到大快速增長不斷跨越新臺階,經貿關系在磕磕碰碰、跌宕起伏中不斷向前發(fā)展。從上個世紀70年代末至今,中美兩國貿易總額大幅增長。當前,中國是美國第一大進口來源地和第三大出口市場,美國是中國第六大進口來源地和第一大出口市場。[2]2000~2021年,美國對中國出口商品額占美國總出口額的比重從2.1%上升至8.4%,中國占美國商品進口總額的份額從8.2%上升到21.6%。中國作為美國進口商品來源地的全球排位從1990年的第8上升到2006年的第2、2007年的第1。2021年中國是美國進口農產品第四大來源地,金額為45億美元。[3]據統(tǒng)計,自中國參加世貿組織以來,美國對中國的出口增長了500%,遠高于同期美國對全球出口90%的增幅,華而不實美國出口的大豆、棉花、汽車、集成電路以及波音飛機全球交付數量的約25%都銷往中國。中美經貿關系深化發(fā)展給雙方都帶來了宏大收益。中美雙邊投資保持平穩(wěn)增長,兩國雙向投資累計超過2300億美元。2021年,中國企業(yè)在美國非金融類直接投資78.1億美元。據中國商務部統(tǒng)計,截至2021年12月底,美國累計在華投資設立外商投資企業(yè)6.84萬家,實際投入金額約825億美元。美國從中國進口了大量物美價廉的商品,并在對中國的投資、高科技產品等出口中獲得了宏大收益。中國也在雙邊貿易中積累了大量外匯儲備。中美建交以來兩國貿易增長了230多倍,對美國的就業(yè)、通貨膨脹率的降低、尋找海外市場都起到重要作用。數據顯示,美國的蘋果、波音、英特爾和其他跨國公司,每年從中國市場獲取巨額收益。例如,波音公司2021年在中國市場銷售額近120億美元,占其總銷售額的近13%;蘋果公司僅2021年四季度就從中國市場獲得了180億美元的收入,占其總收入的20%。[4]2021年1~3月,美國對中國出口的主要商品為機電產品、運輸設備、植物產品和化工產品,出口額分別為59.8億美元、51.0億美元、39.9億美元和24.5億美元,占其對中國出口總額的20.3%、17.3%、13.5%和8.3%。中美兩國存在著較大的貿易順差。據中國海關總署統(tǒng)計,2021年中美雙邊貨物貿易額約5837億美元,華而不實中方出口額為4298億美元、進口額為1539億美元。中方貿易順差為2758億美元。美國將香港轉口貿易部分計入中國,按離岸價格計算出口金額,按到岸價格計算進口金額,進而將裝卸、運輸和保險等費用的雙倍數額計入美中貿易逆差,因而美國商務部統(tǒng)計美中貿易逆差達3752.3億美元。[5]特朗普對華挑起貿易戰(zhàn)。2021年3月23日,特朗普在白宮簽署備忘錄,公布基于301調查結果,將對從中國進口的商品大規(guī)模征收高額關稅。4月初美國發(fā)布的建議關稅清單,擬對中國出口的1333種商品加征25%的關稅,產品涵蓋化學制品、鋼鋁制品、車輛船舶及零部件、機電產品等,將中國具有潛在競爭力的中高端制造業(yè)產品作為打擊的重點。[6]7月6日,美國對中國500億美元商品施行加征25%的關稅,中國反制跟進對原產于美國的659項約500億美元進口商品加征25%的關稅。7月11日,美國頒布擬對中國2000億美元產品加征關稅的清單,中美兩大世界經濟體之間的貿易爭端加深。二、美國對華發(fā)動貿易戰(zhàn)的原因分析1.美國優(yōu)先的貿易保衛(wèi)主義。特朗普貿易政策的核心目的是美國優(yōu)先,包括捍衛(wèi)美國貿易政策主權、執(zhí)行美國貿易法、利用美國經濟實力擴大本身的貨物和服務出口、保衛(wèi)美國知識產權,并在解決貿易爭端上突出美國國內法高于國際法等。[7]現前階段的美國債務高企,通脹預期加強,財政政策和貨幣政策空間面臨瓶頸,特朗普試圖重新發(fā)動貿易戰(zhàn),以解決美國巨額貿易赤字問題。特朗普對內先后頒發(fā)多項總統(tǒng)行政令,通過退出跨太平洋伙伴關系協(xié)定(TPP)、重新會談北美自由貿易協(xié)定(NAFTA)、要求以對等原則開放市場、公布稅改方案等手段吸引制造業(yè)和就業(yè)回流,以減少貿易逆差。與過去15年間(中國WTO合規(guī)報告〕相比,2021年初美國發(fā)布的2021年度報告負面內容大大增加。[8]中國是美國貿易保衛(wèi)政策的重點針對對象,特朗普將中國作為貿易保衛(wèi)主義的靶子,轉移國內矛盾和打造執(zhí)政政績,推動美國優(yōu)先目的落地。2.遏制中國考量加重。特朗普在(國家安全戰(zhàn)略報告〕、2021年國情咨文講話及一系列重要文件中將中國定義為競爭者乃至對手,聲稱中國尋求在印太地區(qū)取代美國,擴展其國家推動經濟形式的范圍,[9]在經濟上對美國構成競爭與挑戰(zhàn)。中國主導的經濟發(fā)展形式挑戰(zhàn)地區(qū)經濟秩序,在發(fā)展中國家通過投資基礎設施擴大影響力,進而獲得超過美國的競爭性優(yōu)勢。中國竊取美國價值多達千億美元的知識產權并獲取敏感技術,中美市場開放不平等、不對等。據此,特朗普著眼于提升美國經濟在全球層面的競爭力,其核心是與其盟友及伙伴合作回擊中國的不公平貿易實踐,限制中國采購和獲取相關敏感技術,以及加強向全世界提供美國的商品和服務進而替代中國的影響。3.強勢扭轉貿易逆差。中國是美國最大的貿易逆差來源國。特朗普以為對華貿易逆差是美國經濟及就業(yè)增長緩慢、制造業(yè)就業(yè)人數減少等問題的重要原因,必須扭轉。一方面,控制從中國進口。中國憑借勞動力資源優(yōu)勢其勞動密集型產品在國際市場上具有較強的成本優(yōu)勢,出口美國的大多是生產資料、紡織產品、玻璃等能成規(guī)模生產的勞動密集型產品,且多為產業(yè)鏈上游的初級加工材料。中國的家具、玩具、鞋靴傘等輕工產品和皮革制品箱包占美國進口市場的60.4%、58.3%和53.3%,具有絕對競爭優(yōu)勢。中國同時也是美國機電產品、紡織品及原料、賤金屬及制品和塑料橡膠的首位進口來源國。另一方面,要擴大對中國的出口。據中方統(tǒng)計,近期10年間美國對中國出口年均增長11%,幾乎是同期中國對美國出口年均增速的2倍。美國62%的大豆、14%的棉花、25%的波音飛機、17%的汽車、15%的集成電路出口目的地都是中國。據美國官方數據,2021年中國是美國農產品第二大出口市場,占美國農產品出口的15%,每個美國農民平均向中國出口農產品約1.2萬美元。4.振興美國制造業(yè)。開展對華貿易戰(zhàn)符合特朗普讓制造業(yè)回流美國的執(zhí)政理念。中美兩個大國競爭的焦點是制造業(yè),且兩國都在采取空前力度的政策舉措發(fā)展和振興本國的制造業(yè)。特朗普上臺后,美國將企業(yè)所得稅由39%降至15%下面;允許企業(yè)把滯留在海外的利潤帶回美國按10%的稅率一次性納稅;減輕奧巴馬和克林頓對能源基建項目采取的限制,進一步發(fā)展包括頁巖氣在內的國內能源產業(yè),為制造業(yè)創(chuàng)造能源方面的成本優(yōu)勢;對外采取貿易保衛(wèi)政策,通過取消自由貿易協(xié)定、采取愈加嚴厲的貿易制裁措施和提高貿易壁壘等方式,促使美國制造業(yè)重返美國本土。特朗普通過減稅、加息等優(yōu)化環(huán)境政策吸引制造業(yè)回歸,進而從最基本的層面刺激制造業(yè)自動化智能化發(fā)展,加速振興本國制造業(yè)。5.加強美方比擬優(yōu)勢。中國制造2025戰(zhàn)略的發(fā)展會直接改變中美貿易間的比擬優(yōu)勢,一帶路的推進則可能威脅到美國在地緣政治方面的全球霸主地位,人民幣國際化及中國謀求原油和鐵礦石等大宗商品定價權的嘗試則可能直接影響美元在世界貨幣體系中的地位。對于中國經濟實力的增長,十分是中國在中高端制造業(yè)和科技創(chuàng)新領域的發(fā)展速度,美國感到嚴重焦慮。美國在十分301調查報告中指責中國制造2025使中國成為先進制造業(yè)超級大國并推動在高科技領域構成眾多中國品牌,影響美方知識產權所有者在全球市場上的份額,進而與中國對美國的承諾和基本的市場經濟原則背道而馳。2021年中國達12萬億美元,相當于美國的63%,并且中國經濟增長率為6.9%,遠高于美國的2.3%。假如根據6%左右的增速再增長10年左右,即大約在2027年前后,中國有望取代美國,成為世界第一大經濟體,這才是美國遏制中國復興的根本原因。三、中美貿易戰(zhàn)帶來的影響分析中美經貿關系的本質是互利共贏。貿易戰(zhàn)對中美雙方乃至全球經濟都會帶來不利影響。1.中國經濟下行壓力加大。2021年凈出口對我們國家經濟增長的奉獻率為9.1%,外需回暖是支撐2021年我們國家年度增速回升的重要動力。中美貿易摩擦持續(xù)升級,中國公布將對美國進口的部分農產品加征25%的關稅作為對美國的反制措施,華而不實就包括大豆、汽車和飛機等從美國進口金額最高的幾大類主要商品。加征關稅可能導致國內食品價格(十分是食用油及豬肉價格)出現快速上漲,我們國家出口增速會因而陷入負增長進而拖累國內經濟增長。美國對中國商品征收高關稅,會增加在中國做生意的成本,可能會導致一些基本消費品的制造商遷出中國,很多勞動密集型企業(yè)如服裝業(yè)和電子業(yè)會將工廠遷離中國。2.美國民眾的生活成本增加。據2021年牛津經濟研究中心數據,購買中國產品幫助每個美國家庭每年平均節(jié)省850美元,中國的低價商品將美國消費物價水平降低了1%~1.5%,表示清楚中國低價商品給美國人民帶來了福利。貿易戰(zhàn)勢必增加美國民眾生活成本,推升通脹,制約消費。美國次貸危機后經濟復蘇很大程度上依靠金融市場繁榮,而一旦貿易戰(zhàn)打響,其對上市企業(yè)和經濟增長預期的打擊,必將導致美國股指和高收益?zhèn)瘍r格下跌,進而誘發(fā)連鎖反響,觸發(fā)風險資產的崩盤,暴露美國金融市場的系統(tǒng)性風險。2021年3月22日收盤美股三大股指集體大跌便是證明。美國的跨國公司較多,很多廠商的工廠直接設置在中國,貿易戰(zhàn)對美國在華分廠也會造成直接影響。3.貿易戰(zhàn)可能演變?yōu)橹忻廊鎸?。經貿合作歷來被以為是中美關系的穩(wěn)定器和壓艙石。從當下形勢發(fā)展看,中美貿易沖突不可能馬上結束,很可能會長期存在,甚至有可能擴展到貿易之外的匯率、金融、資本流動、地緣政治、外資等更廣泛的領域。4.可能導致全球經濟復蘇夭折。中美貿易沖突持續(xù)升級,不僅影響中國和美國經濟,也必將導致全球經濟增長放緩。中美兩國爆發(fā)貿易沖突以來,全球金融市場出現了明顯波動,股市和債市都陷入了低迷,投資者普遍擔憂貿易戰(zhàn)會影響經濟增長和金融市場的穩(wěn)定,導致市場自信心缺乏。貿易戰(zhàn)傷害最大的是資本,資本的流動是根據國內的發(fā)展?jié)摿Αa業(yè)升級時機、市場規(guī)模、人口紅利、政策的穩(wěn)定性和可預期性做出投資判定,資本最擔憂的就是反復無常的政策預期。據世界貿易組織分析,假如中美貿易沖突全面惡化,將導致今年全球增速從2.9%下降到2.4%,這意味著2021年以來的世界經濟整體性復蘇進程可能夭折。[10]四、改善中美經貿關系思路及舉措當下,中美雙方高層都需要從全局的戰(zhàn)略高度進一步深入認識雙邊關系的重要性與復雜性,在互相尊重的基礎上充分關注對方的戰(zhàn)略關切,客觀冷靜看待貿易爭端根本源頭,加強溝通避免誤判,積極對話溝通,妥善管控分歧,在強調本身收益的同時兼顧對方的利益訴求,共同鍛造與提升在雙邊關系中的危機管控能力,促進中美關系的良性有序發(fā)展。中美貿易戰(zhàn)由美方挑起,中方應圍繞下面方面積極應對。1.正確看待中美經貿關系波動發(fā)展。中美建交后兩國關系始終在波動或者講是有周期的波動中發(fā)展,這種周期波動有美國國內政治的影響。美國每4年或8年總統(tǒng)換屆,經常是不同政的輪換,尤其是在上世紀80年代初里根上臺到冷戰(zhàn)結束,從里根到老布什,從老布什到克林頓,從克林頓到小布什,從小布什到奧巴馬,從奧巴馬到特朗普,都是不同政政治之間的輪換,同時,還受國際格局的影響。冷戰(zhàn)結束后,美國國內出現了要把中國作為敵手的聲音。20世紀80年代以來,中國的重心主要放在國內經濟建設上,對外實行韜光養(yǎng)晦的政策,對美政策是不沖突、不對抗,加強合作,中國利用自個宏大的市場吸引美國的投資,而且在很大程度上對美國開放。進入21世紀,中國以其強大的經濟、政治、軍事資源堅定維護國家利益,中美朝著愈加平等的關系進行著經濟利益的博弈。2.積極消除美方認識誤區(qū)。應積極消除美方對我們國家的認識誤區(qū),避免誤判。一要消除美國對華接觸政策只是中國得利的想法。固然中國在崛起經過中的當代化得益于美國,但美國這些年也從中國得到了非常多的利益,兩國之間是互利互惠的雙贏關系。二要消除美國人以為中國是一個搭便車者誤解。美國一些人誤以為中國對于國際公共產品的奉獻相對小,承當的責任和義務相當少。中國在國際社會中利用現成的國際自由貿易、利用中國勞動力價格相對低和市場的相對廣闊得到收益,是雙邊和多邊共贏的結果,不應遭到非議。三要消除美國一些人以為中國要取代美國在國際上作用的誤解。[11]這是對中國戰(zhàn)略意圖的嚴重誤判,中國無意改變、也不想取代美國,如今中國仍然是現存國際秩序的介入者、奉獻者,甚至是一個重要的捍衛(wèi)者。中國所要求的并不是改變或者推翻現存國際秩序,而是要改變中國在國際上的地位,提出中國方案,奉獻中國智慧。3.面向雙贏積極推進經貿合作。中國作為一個新興大國,有必要愈加主動地考慮怎樣處理與老牌發(fā)達經濟體之間的關系。合作與競爭并存是中美關系的常態(tài),但中美不應做對手,更需當伙伴,中美經貿有著較強的互補性。中美兩國出現摩擦是正常的,需要雙方通過理性對話來解決。美國幾家知名民調機構的最新調查顯示,美國民眾對中國的好感度超過了50%,到達了近30年來的最高水平。摒棄零和博弈陳舊觀念,積極推進兩國廣泛領域的對話合作,是中美經貿關系將來發(fā)展的正確方向。中美雙方應在能源、農產品、醫(yī)療、高科技產品、金融等領域加強貿易合作,十分在農產品領域有著較強的互補性。這既能夠推動中國經濟轉向高質量發(fā)展,知足人民的需要,也有利于美方削減貿易赤字。4.提升軟硬兩個方面的實力。我們國家產業(yè)體系產品全、技術含量低、基礎研究差,相比而言最大的差距是內在品質差、附加值低。將來中美貿易爭端演進仍然面臨較多不確定性,必須堅持以我為主,提升內力。一是加快提升制造業(yè)創(chuàng)新能力。加快建設一批國家技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等,打造引領發(fā)展的戰(zhàn)略科技氣力和平臺,瞄準產業(yè)重大需求,提供持續(xù)有效的系統(tǒng)性技術供應。深切進入施行國家技術創(chuàng)新工程,培育構成一批創(chuàng)新能力突出、全球技術領先、品牌影響力強的創(chuàng)新型骨干企業(yè)。二是培育壯大科技創(chuàng)新產業(yè)集群。完善從科技研發(fā)、技術轉移、企業(yè)孵化到產業(yè)集聚、集群的一整套企業(yè)創(chuàng)新和產業(yè)培育體系,構成一批世界級創(chuàng)新高地和增長極,輻射帶動區(qū)域創(chuàng)新水平全面提升,促進構成世界級產業(yè)集群。三是走出去與引進來相結合。引導和支持我們國家企業(yè)圍繞一帶路開展全球創(chuàng)新布局,引導移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等企業(yè)與沿線國家合作,推動北斗導航、高鐵、核能、超算中心等先進產能、重大裝備、技術標準和品牌走出去。四是營造穩(wěn)定有利的貿易環(huán)境。以推進區(qū)域全面經濟伙伴關系為抓手,加強與不同經濟體和國家的貿易自由化建設,強化與周邊國家之間的自貿區(qū)建設,發(fā)展與歐盟、加拿大、墨西哥等國的多邊貿易關系,推動建立多邊的全球自由貿易體系,加速完成經濟構造轉型升級。5.做好中美貿易持久戰(zhàn)的準備。鑒于中美貿易爭端的深層次原因和當年美國與日本、德國貿易戰(zhàn)經歷體驗和教訓,持續(xù)時間長、波及領域多、打壓對手手段多樣是美國的慣用手法。必須清醒地認識到,即使這次貿易糾紛得以平息,將來美國全力遏制中國高技術產業(yè)發(fā)展和中國全面崛起的意圖也不會改變。除了貿易領域,美國將來還可能通過匯率、金融、知識產權等各種手段來打壓中國,對此中國要做好長期的相關準備。在戰(zhàn)略層面,保持戰(zhàn)略定力,辯證看待中美貿易沖突對我們國家經濟的負面效應,努力爭取化危為機。在經濟層面,審慎看待潛在的金融風險,實行穩(wěn)定、慎重的貨幣政策和匯率政策,在風險可控的條件下穩(wěn)步推進金融自由化進程。同時,應提早準備反制措施,包括聯合維護全球化大局的國家商討反貿易保衛(wèi)主義措施,向世貿組織等國際組織提起訴訟,適當條件下施行必要的報復性舉措等等。以下為參考文獻：[1]商務部新聞辦公室.關于中美經貿關系的研究報告[N/OL].2021-05-25.article/i/jyjl/m/202105/20210502581868.s.[2