提升企業(yè)開辦及簡易注銷服務水平實施方案

提升企業(yè)開辦及簡易注銷服務水平實施方案提升企業(yè)開辦服務水平實施方案為落實省市決策部署，對標國際一流營商環(huán)境，有效破解企業(yè)開辦工作中的重點難點問題，**縣政務服務管理辦公室決定進一步加大改革力度，不斷提高企業(yè)開辦服務水平。一、大力提高企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺使用效率（一）提高企業(yè)開辦服務整體性。將企業(yè)登記注冊后首次辦理公章刻制、申領發(fā)票和稅控設備、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等企業(yè)開辦業(yè)務納入企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺（以下簡稱“一網(wǎng)通辦”平臺）覆蓋范圍?？陶?、稅務、社保、住房公積金管理部門在“一網(wǎng)通辦”平臺實現(xiàn)企業(yè)開辦分時分批辦理。（二）拓展“一網(wǎng)通辦”平臺應用。開展“一網(wǎng)通辦”延伸服務，對開辦環(huán)節(jié)全程網(wǎng)上辦的企業(yè)，在變更、備案、注銷等各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)高頻事項的全程網(wǎng)上辦理，增強企業(yè)獲得感。二、大力推動企業(yè)開辦要素電子化（一）推廣電子營業(yè)執(zhí)照在各領域的應用。將電子營業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)開辦相關業(yè)務的合法有效身份證明和電子簽名手段。進一步拓展電子營業(yè)執(zhí)照應用場景，擴大電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放和應用試點范圍，為企業(yè)提供全流程網(wǎng)上辦事支撐。以電子營業(yè)執(zhí)照為基礎，將涉及市場主體的各類行政許可、備案等信息歸集于企業(yè)名下，推動部門間數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，減輕企業(yè)辦事負擔。（二）繼續(xù)推動電子發(fā)票和電子印章應用。在新辦納稅人中實行增值稅專用發(fā)票電子化，完善并推廣電子印章標準規(guī)范及應用場景。三、提高企業(yè)開辦身份驗證服務水平（一）實現(xiàn)身份驗證信息互認。加大信息共享力度，實現(xiàn)申請人通過“一網(wǎng)通辦”平臺一次身份驗證后，在“一窗領取”營業(yè)執(zhí)照、發(fā)票等材料時，不再重復進行身份驗證。（二）完善身份驗證方式。加大探索力度，逐步實現(xiàn)將企業(yè)開辦過程中的身份驗證功能整合至“一網(wǎng)通辦”平臺，涉及企業(yè)開辦的自然人統(tǒng)一登錄“一網(wǎng)通辦”平臺完成驗證。四、優(yōu)化社會保險費、住房公積金賬戶代扣代繳服務模式（一）建立在線推送銀行預約賬號模式。在確保金融安全、風險可控的前提下，允許企業(yè)通過“一網(wǎng)通辦”平臺填寫開戶申請信息。經(jīng)企業(yè)授權同意，“一網(wǎng)通辦”平臺將相關信息實時推送給企業(yè)選定的開戶銀行，開戶銀行生成企業(yè)賬戶預約賬號，并通過平臺推送給稅務、社保、住房公積金管理部門。（二）推進社保、醫(yī)保、公積金多點辦。提升企業(yè)開辦專區(qū)的業(yè)務整體度，企業(yè)開辦專區(qū)可提供社保、醫(yī)保、公積金查詢服務，并完成員工參保登記業(yè)務。五、加大宣傳培訓力度加大政策宣傳解讀力度，做好引導工作，確保平穩(wěn)推進。及時組織開展人員培訓，重點加強窗口等與企業(yè)開辦有關崗位人員業(yè)務培訓。做好企業(yè)開辦各業(yè)務環(huán)節(jié)間的銜接和線上線下無縫銜接，提高企業(yè)開辦工作的效率和水平。依托優(yōu)化企業(yè)開辦服務長效工作機制，加強部門協(xié)同配合，強化信息互聯(lián)共享。結合實際制定細化落實措施并及時向社會公布。會同有關部門加強對企業(yè)登記注冊信息監(jiān)督核查，做好信息共享和數(shù)據(jù)分析工作，密切跟蹤工作進展，加大支持力度，指導督促各地抓好工作落實。深化企業(yè)簡易注銷改革工作實施意見按照省市場監(jiān)管局《全省開展深化企業(yè)簡易注銷改革試點工作實施方案》（魯市監(jiān)發(fā)【2021】2號）要求，在全縣范圍內(nèi)開展深化企業(yè)簡易注銷改革試點工作。為做好企業(yè)簡易注銷工作，特制訂此方案。一、改革目的通過探索拓寬企業(yè)簡易注銷適用范圍，壓縮簡易注銷公告時間，建立簡易注銷容錯機制，實施簡易注銷“全程網(wǎng)辦”，構建更加便捷高效的市場退出制度，形成市場主體從準入到退出全生命周期便捷登記服務，打造優(yōu)勝劣汰、公平競爭市場機制，進一步優(yōu)化我縣營商環(huán)境。二、基本原則（一）便捷高效。試點工作要兼顧依法行政和改革創(chuàng)新，按照條件適當、程序簡便的要求，創(chuàng)新服務方式，提高登記效率最大限度方便市場主體辦理簡易注銷登記。（二）公開透明。明確簡易注銷程序的適用范圍，公開辦理條件、辦理程序、審查要求和辦理期限。規(guī)范登記申請材料，優(yōu)化登記審批流程，增強市場主體可預期性。（三）控制風險。完善簡易注銷制度設計，強化市場主體的法律主體責任，防范惡意利用簡易注銷登記程序逃避債務，損害債權人利益，切實保障交易安全。（四）自主自愿。充分尊重市場主體自主權和自治權，符合簡易注銷條件的，由市場主體自主選擇適用一般注銷程序或簡易注銷程序。三、改革內(nèi)容（一）拓展簡易注銷適用范圍。有限責任公司、非上市股份有限公司、非公司企業(yè)法人、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、各類企業(yè)分支機構以及農(nóng)民專業(yè)合作社及其分支機構（以下統(tǒng)稱“企業(yè)”），領取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動、申請注銷登記前未發(fā)生債權債務或已將債權債務清算完結的，適用企業(yè)簡易注銷登記程序。企業(yè)有下列情形之一的，不適用簡易注銷程序：1.涉及國家規(guī)定實施準入特別管理措施的外商投資企業(yè)；2.被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信企業(yè)名單的；3.存在股權（投資權益）被凍結、出質(zhì)或動產(chǎn)抵押等情形；4.有正在被立案調(diào)查或采取行政強制、司法協(xié)助、被予以行政處罰等情形的；5.企業(yè)所屬的非法人分支機構未辦理注銷登記的；6.非上市股份公司成立一年內(nèi)注冊資本發(fā)生變化，已辦理增資或減資變更登記的；7.法律、行政法規(guī)或者國務院決定規(guī)定在注銷登記前須經(jīng)批準的；8.不適用企業(yè)簡易注銷的其他情形。（二）壓縮簡易注銷公告時間。將企業(yè)簡易注銷登記公告時間由45天壓縮為20天。公告期滿無異議的，企業(yè)應在30天內(nèi)向登記機關申請簡易注銷登記。（三）建立簡易注銷容錯機制。企業(yè)申請簡易注銷登記的，經(jīng)審查或系統(tǒng)自動篩查存在被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄；股權（投資權益）被凍結、出質(zhì)等；企業(yè)所屬的非法人分支機構未辦理注銷登記的等不適用簡易注銷程序的，待異常狀態(tài)消失后，允許企業(yè)再次依程序申請簡易注銷登記。對于因其他部門或社會公眾提出異議，經(jīng)核實，異議情形不存在或錯誤的，登記機關應當受理企業(yè)簡易注銷申請。（四）實施簡易注銷“全程網(wǎng)辦”。進一步簡化企業(yè)簡易注銷登記流程，企業(yè)在公示系統(tǒng)公告期滿后，系統(tǒng)將承諾書自動導入綜合業(yè)務系統(tǒng)。結合電子營業(yè)執(zhí)照應用和自然人身份認證、簽名功能，企業(yè)可在線完成簡易注銷“全程網(wǎng)辦”。（五）壓減簡易注銷材料。企業(yè)申請簡易注銷登記只需提交《企業(yè)注銷登記申請書》《全體投資人承諾書》，不再提交營業(yè)執(zhí)照正副本等材料，由登記機關核準注銷登記后在公示系統(tǒng)或官網(wǎng)公告營業(yè)執(zhí)照作廢，公告期為60天。四、保障措施（一）加強組織領導。要加強改革試點工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，登記機關要做好政策解讀和業(yè)務培訓，熟練系統(tǒng)操作，優(yōu)化辦事流程，不斷提高窗口服務標準化和規(guī)范化水平。（二）強化業(yè)務協(xié)同。登記機關加強與人民法院、人社稅務和大數(shù)據(jù)管理等部門的溝通協(xié)調(diào)，做好業(yè)務對接和信息推送工作，確保各項改革舉措有序開展。將企業(yè)簡易注銷流程與普通注銷“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)有機融合，實現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務，企業(yè)能夠“一網(wǎng)”獲知各類注銷業(yè)務的進度和結果，進一步提升企業(yè)辦事體驗。（三）注重宣傳引