《行政法與行政訴訟法（第五版）》課件19

第十九章

行政復(fù)議重點問題1、行政復(fù)議的性質(zhì)和特征。2、行政復(fù)議的受案范圍。3、行政復(fù)議的基本原則。4、行政復(fù)議程序。第一節(jié)

行政復(fù)議概述

一、行政復(fù)議的含義和性質(zhì)1行政復(fù)議的含義。(1)行政復(fù)議是一種依申請的行政行為。(2)行政復(fù)議是由有行政復(fù)議權(quán)的行政主體主持的活動。(3)行政復(fù)議以具體行政行為為審查對象,并附帶審查部分抽象行政行為。（4）行政復(fù)議是解決行政糾紛的法律救濟機制。2行政復(fù)議的性質(zhì)。第一節(jié)

行政復(fù)議概述

二、行政復(fù)議的基本原則1、合法原則。2、公正原則。3、公開原則。4、及時原則。5、便民原則。第一節(jié)

行政復(fù)議概述

三、行政復(fù)議的基本制度1、一級復(fù)議制度。2、書面審理制度。3、被申請人負主要舉證責(zé)任制度。第二節(jié)

行政復(fù)議機關(guān)和參加人

一、行政復(fù)議機關(guān)行政復(fù)議機關(guān)是指依法受理行政復(fù)議申請,有權(quán)對具體行政行為進行審查并作出決定的行政機關(guān)。行政復(fù)議機關(guān)是國家行政機關(guān),其他組織,如司法機關(guān)、政黨組織、企事業(yè)單位等,都不能成為行政復(fù)議機關(guān)。行政復(fù)議機關(guān)是享有行政復(fù)議權(quán)的行政機關(guān)。第二節(jié)

行政復(fù)議機關(guān)和參加人

二、行政復(fù)議參加人1、申請人。2、被申請人。3、第三人。第三節(jié)

行政復(fù)議的范圍和管轄

一、行政復(fù)議的范圍1、可申請行政復(fù)議的行政行為。2、不能申請行政復(fù)議的事項。第三節(jié)

行政復(fù)議的范圍和管轄

二、行政復(fù)議的管轄1、一般管轄2、特殊管轄3、轉(zhuǎn)送管轄4、管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移第四節(jié)

行政復(fù)議程序一、申請1、申請復(fù)議的條件。2、復(fù)議申請的期限。3、申請復(fù)議的方式。第四節(jié)

行政復(fù)議程序二、受理1、直接受理。2、告知或轉(zhuǎn)送。3、決定不予受理。第四節(jié)

行政復(fù)議程序三、審理1審理前的準(zhǔn)備。2審理的方法。3審理的依據(jù)。4審理步驟。5證據(jù)調(diào)查。6復(fù)議申請的撤回。7復(fù)議和解。8復(fù)議調(diào)解。9復(fù)議中止。10復(fù)議終止。第四節(jié)

行政復(fù)議程序四、決定1、復(fù)議決定的種類。2、行政復(fù)議決定書。3、作出復(fù)議決定的期限。4、復(fù)議決定的效力。法律應(yīng)用

1、行政復(fù)議決定應(yīng)說明理由2、不服“不予受理行政復(fù)議申請”的救濟3、行政復(fù)議中的“利害關(guān)系”4、不履行復(fù)議決定的救濟5、

舉報人的復(fù)議申請人資格第二十章

行政訴訟概述重點問題

1、行政訴訟的概念與特征。2、行政訴訟法的立法宗旨。3、對行政行為實施合法審查原則。第一節(jié)

行政訴訟的概念與特征

一、行政訴訟的概念在我國,一般認為,行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的行政行為違法,侵犯其合法權(quán)益時,依法向人民法院提起訴訟,由人民法院進行審理并作出裁判的活動。二、行政訴訟的特征1、解決行政爭議的有限性。2、審查行政行為的合法性。3、目的的雙重性。4、原告、被告具有恒定性。第二節(jié)

行政訴訟法

一、行政訴訟法的概念所謂行政訴訟法,是指規(guī)定人民法院、當(dāng)事人、其他訴訟參與人以及法律監(jiān)督機關(guān)進行行政訴訟活動,調(diào)整他們在訴訟過程中相互間關(guān)系的一整套法律規(guī)范。第二節(jié)

行政訴訟法

二、行政訴訟法的立法宗旨1、保證人民法院公正、及時地審理行政案件。2、解決行政爭議。3、保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。4、監(jiān)督行政機關(guān)依法行使行政職權(quán)。第三節(jié)

行政訴訟的基本原則

一、依法獨立審判原則1、行政審判權(quán)只屬于法院。2、人民法院必須依法獨立審判。3、各法院獨立審判。4、獨立審判與依法監(jiān)督。第三節(jié)

行政訴訟的基本原則

二、以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩原則以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩原則適用于三大訴訟。以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩,是人民法院審理各類案件都必須遵循的原則。但行政訴訟有其自身的特點:行政訴訟的標(biāo)的是行政機關(guān)的行政行為,行政行為也是根據(jù)事實和適用法律作出的,作出行政行為是行政機關(guān)的職權(quán)。因此,人民法院對行政行為的審查,實際上是對行政機關(guān)認定的事實和適用的法律的審查,是第二次審查,而不是審查相對人的有關(guān)事實,或者說最原始的事實。

第三節(jié)

行政訴訟的基本原則

三、合法性審查原則1、人民法院依法審理行政案件，有權(quán)對被訴的行政行為是否合法進行審理并作出裁判。2、人民法院只對行政行為是否合法進行審查，一般不對行政行為是否合理進行審查。第三節(jié)

行政訴訟的基本原則

四、行政訴訟的其他原則1合議原則。2回避原則。3公開審判原則。4兩審終審原則。5當(dāng)事人法律地位平等原則6民族語言文字原則。7辯論原則。8人民檢察院對行政訴訟實行法律監(jiān)督原則。法律應(yīng)用司法最終原則司法最終原則