民主管理：創(chuàng)幸福生活

實(shí)行民主選舉和民主決策的最終目的是什么?三.民主管理共創(chuàng)幸福生活基層民主自治回眸

1981年，在廣西合寨村，村民掛出一塊寫著“村民委員會(huì)”字樣的木牌，開始了村民自治的實(shí)踐。合寨村被稱為中國實(shí)行村民自治的“第一村”。

1982年12月，五屆全國人大五次會(huì)議通過的《中華人民共和國憲法》，明確規(guī)定村民委員會(huì)是我國農(nóng)村基層社會(huì)的群眾自治組織，指出了農(nóng)村社會(huì)管理的基本方向。

1987年11月，《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法（試行）》獲得通過，村民自治進(jìn)入了法治化，制度化的階段。

1989年12月，《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》獲得通過，居民委員會(huì)被確定為城市居民自治組織。

1990年1月，《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》開始實(shí)行。

1998年11月，《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》正式實(shí)施，極大地推動(dòng)了村民自治的進(jìn)程。1979年，合寨村民自發(fā)地將田分到農(nóng)戶，村民生產(chǎn)的積極性調(diào)動(dòng)起來了，但是生產(chǎn)隊(duì)也成了空架子，社會(huì)矛盾也多起來了，耕牛被盜，林場樹木被砍，村民爭水爭地，公開聚賭等，村民將當(dāng)時(shí)的生活狀況描述為“吃得飽，睡不安”。當(dāng)年，果作屯生產(chǎn)隊(duì)長韋煥能站出來說話，這樣下去怎么了得，是否在村里建一個(gè)新的組織牽頭管一下，大家表示同意。經(jīng)過討論，新組織叫村民委員會(huì)，由一個(gè)主任、兩個(gè)副主任，兩個(gè)委員（兼會(huì)計(jì)、出納）組成，按票數(shù)多少?zèng)Q定職務(wù)，采取無記名的方式投票選出。村民中意誰就選誰。當(dāng)時(shí)果作屯有125戶，85戶參加選舉，結(jié)果韋煥能以85票的滿票當(dāng)選主任。村委會(huì)成立后做的第一件大事，就是制定“村規(guī)民約”，當(dāng)年7月14日召開全村大會(huì)進(jìn)行討論修改，“村規(guī)民約”得到村民的一致通過，并簽字畫押，果作村委會(huì)成為全國第一個(gè)有正式記錄的村委會(huì)，韋煥能成為中國歷史上第一位村民自選的“村官”。20多年來，合寨村通過民主管理，解決了用電用水、新建校舍、硬化道路、水渠維修、安裝閉路電視等與村民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的問題，村規(guī)民約也使得許多“老大難”問題得到了解決，賭博、偷盜、亂伐林木等不見很快被剎住了。探究與共享在我國農(nóng)村，實(shí)行基層民主自治的機(jī)構(gòu)是什么？現(xiàn)在，這種自治有沒有法律保障？是什么？村民是如何通過基層民主自治機(jī)構(gòu)行使民主管理權(quán)利的？村民自治的內(nèi)容是什么？（一）基層民主管理的形式1.農(nóng)村村民自治（1）機(jī)構(gòu)----村民委員會(huì)（2）村民委員會(huì)的性質(zhì)

村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾自治性組織，是村民民主管理村務(wù)的機(jī)構(gòu)。①村委會(huì)是村民的自治組織，不是國家機(jī)關(guān)。②村委會(huì)設(shè)立的目的是讓村民自我管理本村日常事務(wù)。③村委會(huì)的成員都是由村民直接投票選舉產(chǎn)生，其最高代表是村委會(huì)主任。④村民自治是我國農(nóng)民在民主管理上的偉大創(chuàng)造?！吨腥A人民共和國村民委員會(huì)組織法》為村民自治提供了法律保障。⑤村委會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府非領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，是一種指導(dǎo)關(guān)系。注意村民選舉村官村民委員會(huì)的干部從何而來？村民選舉：直接投票選舉村干部，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。（3）村民自治的內(nèi)容

第十九條涉及村民利益的下列事項(xiàng)，村民委員會(huì)必須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定，方可辦理：（一）鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳方法，村提留的收繳及使用；（二）本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；（三）從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；（四）村辦學(xué)校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案；（五）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案；（六）村民的承包經(jīng)營方案；（七）宅基地的使用方案；（八）村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。村民會(huì)議：是由本村18周歲以上的村民組成，既可以由18周歲以上的全體村民組成，也可以由每戶派代表參加。村民委員會(huì)會(huì)的干部從從何而來？？村民如何對(duì)對(duì)公共事務(wù)務(wù)和公益事事業(yè)的決策策與管理？？村民選舉：直接投票票選舉村干干部，是村村民自治的的基礎(chǔ)，也是村民民參與民主主管理的主要途徑。。村民決策：通過村民民會(huì)議等形形式參與民民主決策與與管理（3）村民民自治的內(nèi)內(nèi)容村民委員會(huì)會(huì)的干部從從何而來？？村民如何對(duì)對(duì)公共事務(wù)務(wù)和公益事事業(yè)的決策策與管理？？村民如何規(guī)規(guī)范自己和和村干部的的行為，管管理日常事事務(wù)？村民選舉：直接投票票選舉村干干部，是村村民自治的的基礎(chǔ)，也是村民民參與民主主管理的主要途徑。。村民決策：通過村民民會(huì)議等形形式參與民民主決策與與管理村民管理：村民自治治章程或村村民民約，，是村民自自治的有效途徑（3）村民民自治的內(nèi)內(nèi)容村務(wù)公開欄欄群眾觀看帳帳務(wù)公開欄欄村民認(rèn)真打打分（村干部民民主評(píng)議會(huì)會(huì)）村民委員會(huì)會(huì)的干部從從何而來？？村民如何對(duì)對(duì)公共事務(wù)務(wù)和公益事事業(yè)的決策策與管理？？村民如何規(guī)規(guī)范自己和和村干部的的行為，管管理日常事事務(wù)？怎么監(jiān)督村村干部的行行為和村民民委員會(huì)的的工作？村民選舉：直接投票票選舉村干干部，是村村民自治的的基礎(chǔ)，也是村民民參與民主主管理的主要途徑。。村民決策：通過村民會(huì)會(huì)議等形式參參與民主決策策與管理村民管理：村民自治章章程或村民民民約，是村民民自治的有效途徑村民監(jiān)督：村務(wù)公開、、民主評(píng)議村村干部、村委委員會(huì)定期報(bào)報(bào)告工作等形形式，使自治治走上制度化、規(guī)范范化（3）村民自自治的內(nèi)容村民委員會(huì)途徑徑村民村民選舉村民會(huì)議村規(guī)村務(wù)公開村民評(píng)議干部村委會(huì)定期工作報(bào)告村民自治華西村40多多年來，走出出了一條以工工業(yè)化致富農(nóng)農(nóng)民、以城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化發(fā)展農(nóng)村村、以產(chǎn)業(yè)化化提升農(nóng)業(yè)的的華西特色發(fā)發(fā)展之路，為為社會(huì)主義現(xiàn)現(xiàn)代化新農(nóng)村村建設(shè)做出了了示范和表率率?，F(xiàn)已形成成鋼鐵、紡織織、旅游三大大產(chǎn)業(yè)，擁有有固定資產(chǎn)62.77多多億元，八家家上市公司，，1000多多個(gè)產(chǎn)品，華華西村堅(jiān)持走走共同富裕道道路，全村都都是富裕戶，，資產(chǎn)最少100多萬元元，最多1000多萬元元。全村實(shí)行行農(nóng)村養(yǎng)老、、醫(yī)療保障和和免費(fèi)教育、、口糧補(bǔ)貼、、職工送股等等制度措施，，實(shí)現(xiàn)“基本本生活包，老老殘有依靠，，優(yōu)教不忘小小，生活環(huán)境境好，三守促促勤勞，小康康步步高”。。通過“一分分五統(tǒng)”，又又把周邊16個(gè)村納入大大華西，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)共同發(fā)展，，還建立了2個(gè)省外華西西村。華西村緣何一一年更比一年年好、年年實(shí)實(shí)現(xiàn)新跨越？？關(guān)鍵的一條條就是華西村村在發(fā)展的道道路上始終做做到堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)揚(yáng)民主，通過過民主管理最最大限度地集集中智慧、凝凝聚人心、推推動(dòng)發(fā)展。華華西發(fā)展之路路，就是管理理民主之路。。華西村第二代代領(lǐng)軍人物吳吳協(xié)恩就是體體現(xiàn)民主的一一個(gè)最大明證證：在中共華華西村第六屆屆代表大會(huì)上上，眾望所歸歸的吳協(xié)恩通通過民主選舉舉的方式全票票當(dāng)選為新一一屆村黨委書書記。不僅如如此，在華西西村，從村長長到廠長，都都由村民直接接參與投票選選舉。選舉的民主華西的事情，，要全體老百百姓說了才算算。華西村每每周要召開全全體村民大會(huì)會(huì)，每天都開開關(guān)鍵人碰頭頭會(huì)。村民們們說：“因?yàn)闉槲覀兊臅?huì)是是分析會(huì)、決決策會(huì)。會(huì)議議主要任務(wù)有有兩條：一是是提出問題；；二是集中大大家的智慧解解決這些問題題，效率很高高。村黨委副副書記瞿全興興說：“我們們幾乎每天晚晚上開會(huì)，討討論怎樣才能能使華西科學(xué)學(xué)發(fā)展，這不不像一些國家家的議會(huì)嗎？？我們大家聚聚在一起我講講、你講、他他也講，然后后定決策，這這不是民主嗎嗎？其實(shí)，會(huì)會(huì)議不在多少少，關(guān)鍵是能能否產(chǎn)生效益益，發(fā)揮作用用?！睕Q策的民主在村黨委領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)下，村民委委員會(huì)根據(jù)國國家憲法和有有關(guān)法律，結(jié)結(jié)合華西村的的實(shí)際，經(jīng)過過幾上幾下民民主討論，多多次修訂，制制定了《華西西村村規(guī)民約約》?！度A西西村村規(guī)民約約》規(guī)定了提提倡什么，反反對(duì)什么，應(yīng)應(yīng)該怎么做，，不應(yīng)該怎么么做，甚至細(xì)細(xì)化到獎(jiǎng)勵(lì)養(yǎng)養(yǎng)貓，愛護(hù)鳥鳥類和花草樹樹木之類的小小事。由村民民大會(huì)和職工工大會(huì)通過，，以決議形式式固定下來，，從而把一個(gè)個(gè)分散的人凝凝聚成一個(gè)和和諧團(tuán)結(jié)的群群體，人人有有章可循，有有法可依，自自我管理，自自我約束。所所以在華西村村不是吳仁寶寶說了算，而而是法律和民民主說了算。。管理的民主在華西村，““陽光村務(wù)””的影子隨處處可見。新書書記吳協(xié)恩坦坦言：“華西西村的賬，從從1961年年到現(xiàn)在的45年，都可可以公開給世世人看。“在在“華西之路路”展館，不不管是普通村村民還是村干干部，每戶家家庭的資產(chǎn)情情況和收入待待遇等一一上上墻公示，村村務(wù)公開、村村委會(huì)定期報(bào)報(bào)告工作，讓讓人心服口服服。監(jiān)督的民主“我是不怕群群眾不聽話，，就怕自己不不聽群眾的話話。我聽了老老百姓的話，，老百姓也會(huì)會(huì)聽我的話；；我是不怕群群眾不聽話，，就怕自己說說錯(cuò)話?！薄獏侨蕦殹叭A西村能做做到管理民主主，最重要的的一條就是能能夠把什么事事情都交給老老百姓，讓百百姓有知情權(quán)權(quán)，讓百姓提提意見，好的的要讓百姓學(xué)學(xué)，不足的要要給百姓議。。”——吳協(xié)恩（4）重要性性：帶領(lǐng)村民實(shí)行行自治，管理理本村的公共共事務(wù)和公益益事業(yè)，向政政府反映村民民意見，調(diào)解解民事糾紛，，促進(jìn)村民團(tuán)團(tuán)結(jié)和家庭和和睦，維護(hù)社社會(huì)秩序、生生產(chǎn)秩序和生生活秩序等。。（5）作用：：保證人民群眾眾依法參與民主選舉、民民主決策，民民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)人民當(dāng)家作主主2.城市居民民自治（1）機(jī)構(gòu)----居民民委員會(huì)（2）居民委委員會(huì)的性質(zhì)質(zhì)：是城市居民自自我管理、自自我教育、自自我服務(wù)的的的民主管理機(jī)構(gòu)構(gòu)，是城市居民民的自治組織。（3））居民民委員員會(huì)的的作用用在維護(hù)護(hù)居民的的合法法權(quán)益益，管理居居民的公共事務(wù)務(wù)和公公益事事業(yè)，，協(xié)助助維護(hù)社會(huì)治治安，，調(diào)解居民糾糾紛，，反映居民意意見、、要求求和建建議等等方面面，居居民委委員會(huì)會(huì)發(fā)揮揮著重重要作作用。。（4））城市市居民民自治治的內(nèi)內(nèi)容及及意義義自治形式自治內(nèi)容意義居委會(huì)會(huì)干部部居民民選居民民民主選選舉社區(qū)大大事居居民定定居民民民主決決策日常事事務(wù)居居民管管居民民民主管管理各項(xiàng)工工作居居民監(jiān)監(jiān)督居民民民主監(jiān)監(jiān)督調(diào)動(dòng)了了居民參參與社社區(qū)建建設(shè)的的積極極性、、提高了了居民參參與政政治生生活的的能力力居民委委員會(huì)會(huì)途徑徑居民居民選舉居民會(huì)議辦事公開制度監(jiān)督咨詢定期匯報(bào)制度居民自治小調(diào)調(diào)查查：你認(rèn)識(shí)識(shí)居委委會(huì)主主任嗎嗎？你了解解居委委會(huì)的的工作作嗎？？你所在在社區(qū)區(qū)的居居委會(huì)會(huì)曾經(jīng)經(jīng)舉行行過令令你印印象深深刻的的活動(dòng)動(dòng)嗎？？你曾經(jīng)經(jīng)向居居委會(huì)會(huì)提出出過意意見和和建議議嗎？？你所在在的社社區(qū)有有業(yè)主主委員員會(huì)嗎嗎？你你的家家人參參與了了嗎？？1.發(fā)發(fā)展基基層民民主，，保障障人民民享有有更多多更切切實(shí)的的民主主權(quán)利利，是我國國發(fā)展展社會(huì)會(huì)主義義民主主政治治的重重要內(nèi)內(nèi)容。。2.實(shí)實(shí)行村村民自自治和和城市市居民民自治治，以以保證證人民民群眾眾依法法直接接行使使民主主權(quán)利利，管管理基基層公公共事事務(wù)和和公益益事業(yè)業(yè)，是人民民當(dāng)家家作主主最有有效的的途徑徑。3.實(shí)實(shí)行村村民自自治和和城市市居民民自治治，擴(kuò)擴(kuò)大基基層民民主，，是社會(huì)會(huì)主義義民主主最為為廣泛泛而深深刻的的實(shí)踐踐，也是發(fā)發(fā)展社社會(huì)主主義民民主政政治的的基礎(chǔ)礎(chǔ)性工工程。（二））基層層民主主自治治的意意義(重點(diǎn)點(diǎn)）（三））青年年學(xué)生生應(yīng)積積極參參與基基層民民主管管理嘗試········學(xué)習(xí)········體驗(yàn)········增強(qiáng)········具體要要求知識(shí)框框架民主管管理基層民民主自自治的的形式式村民自自治居民自自治---村民民委員員會(huì)自治機(jī)機(jī)構(gòu)自治內(nèi)內(nèi)容村民選選舉村民決決策村民管管理村民監(jiān)監(jiān)督---居民民委員員會(huì)性質(zhì)作用自治機(jī)機(jī)構(gòu)自治內(nèi)內(nèi)容居民選選舉居民決決策居民管管理居民監(jiān)監(jiān)督實(shí)行基基層民民主自自治的的意義義青年學(xué)學(xué)生應(yīng)應(yīng)積極極參與與基層層民主主管理理9、靜夜四無鄰鄰，荒居舊業(yè)業(yè)貧。。1月-231月-23Sunday,January1,202310、雨中中黃葉葉樹，，燈下下白頭頭人。。。14:26:4214:26:4214:261/1/20232:26:42PM11、以我獨(dú)沈久久，愧君相見見頻。。1月-2314:26:4214:26Jan-2301-Jan-2312、故人江江海別，，幾度隔隔山川。。。14:26:4214:26:4214:26Sunday,January1,202313、乍乍見見翻翻疑疑夢(mèng)夢(mèng)，，相相悲悲各各問問年年。。。。1月月-231月月-2314:26:4214:26:42January1,202314、他鄉(xiāng)鄉(xiāng)生白白發(fā)，，舊國國見青青山。。。01一一月月20232:26:42下下午14:26:421月-2315、比不了了得就不不比，得得不到的的就不要要。。。。一月232:26下午午1月-2314:26January1,202316、行動(dòng)出成成果，工作作出財(cái)富。。。2023/1/114:26:4214:26:4201January202317、做前，能夠夠環(huán)視四周；；做時(shí)，你只只能或者最好好沿著以腳為為起點(diǎn)的射線線向前。。2:26:42下午2:26下下午14:26:421月-239、沒有有失敗敗，只只有暫暫時(shí)停停止成成功??！。1月-231月-23Sunday,January1,202310、很多事情努努力了未必有有結(jié)果，但是是不努力卻什什么改變也沒沒有。。14:26:4214:26:4214:261/1/20232:26:42PM11、成成功功就就是是日日復(fù)復(fù)一一日日那那一一點(diǎn)點(diǎn)點(diǎn)點(diǎn)小小小小努努力力的的積積累累。。。。1月月-2314:26:4214:26Jan-2301-Jan-2312、世間成事，，不求其絕對(duì)對(duì)圓滿，留一一份不足，可可得無限完美美。。14:26:4214:26:4214:26Sunday,January1,202313、不知香香積寺，，數(shù)里入入云峰。。。1月-231月-2314:26:4214:26:42January1,202314、意志堅(jiān)強(qiáng)強(qiáng)的人能把把世界放在在手中像泥泥塊一樣任任意揉捏。。01一月月20232:26:42下下午14:26:421月-2315、楚楚塞塞三三湘湘接接，，荊荊門門九九派派通通。。。。。。一月月232:26下下午午1月月-2314:26January1,202316、少年年十五五二十十時(shí)，，步行行奪得得胡馬馬騎。。。2023/1/114:26:4314:26:4301January202317、空山山新雨雨后，，天氣氣晚來來秋。。。2:26:43下下午2:26下下午午14:26:431月-239、楊柳散散和風(fēng)，，青山澹澹吾慮。。。1月-231月-23Sunday,January1,202310、閱讀一切切好書如同同和過去最最杰出的人人談話。14:26:4314:26:4314:261/1/20232:26:43PM11、越是沒有本本領(lǐng)的就越加加自命不凡。。1月-23