第6講宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐

會(huì)計(jì)學(xué)1第6講宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐6.1.1經(jīng)濟(jì)政策經(jīng)濟(jì)政策是指國家或政府為了增進(jìn)社會(huì)經(jīng)福利而制定的解決經(jīng)問題的指導(dǎo)原則和措施。它是政府為了達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)目的而對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有意識(shí)的干預(yù)。宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)主要有：充分就業(yè)物價(jià)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長國際收支平衡第1頁/共43頁6.1.2充分就業(yè)是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的第一目標(biāo)，廣泛意義上指一切生產(chǎn)要素都有機(jī)會(huì)以自己的原意的報(bào)酬菜價(jià)生產(chǎn)的狀態(tài)。由于測(cè)定其它要素的利用狀態(tài)非常困難，因此，一般以勞動(dòng)要素的利用狀態(tài)來作為衡量尺度。充分就業(yè)并不意味著完全就業(yè)，仍然存在失業(yè)。幾個(gè)與失業(yè)相關(guān)的概念：失業(yè)率=失業(yè)人數(shù)/勞動(dòng)力人數(shù)勞動(dòng)力參與率=勞動(dòng)力人數(shù)/總?cè)丝谀Σ列允I(yè)、自愿失業(yè)和非自愿失業(yè)自然失業(yè)率當(dāng)非自愿失業(yè)率不存在時(shí)，或者說，失業(yè)僅限于摩擦性失業(yè)與自愿失業(yè)時(shí)，經(jīng)濟(jì)就處于充分就業(yè)狀態(tài)。第2頁/共43頁6.1.3物價(jià)穩(wěn)定是一個(gè)宏觀概念，指價(jià)格總水平的穩(wěn)定。一般用價(jià)格指數(shù)來表示價(jià)格總水平的變化消費(fèi)物價(jià)指數(shù)批發(fā)物價(jià)指數(shù)GDP平減指數(shù)價(jià)格穩(wěn)定不是商品價(jià)格固定不變，而是價(jià)格指數(shù)的相對(duì)穩(wěn)定溫和的通貨膨脹是正?，F(xiàn)象，甚至對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)有利第3頁/共43頁6.1.4經(jīng)濟(jì)增長是指在一個(gè)特定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)所生產(chǎn)的人均產(chǎn)量和人均收入的持續(xù)增長一般用實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率來衡量持續(xù)、穩(wěn)定、長期的增長是經(jīng)濟(jì)社會(huì)所追求的理想狀態(tài)第4頁/共43頁6.1.5國際收支平衡國際收支平衡對(duì)開放型經(jīng)濟(jì)國家至關(guān)重要國際收支會(huì)影響一個(gè)國家的就業(yè)、物價(jià)和經(jīng)濟(jì)增長第5頁/共43頁6.2財(cái)政政策6.2.1財(cái)政的構(gòu)成與財(cái)政政策的主要工具6.2.2財(cái)政的自動(dòng)穩(wěn)定器作用6.2.3斟酌使用的財(cái)政政策6.2.4國家預(yù)算6.2.5充分就業(yè)預(yù)算盈余6.2.6赤字與公債6.2.7西方財(cái)政的分級(jí)管理模式6.2.8拉弗曲線第6頁/共43頁6.2.1財(cái)政的構(gòu)成與財(cái)政政策的主要工具財(cái)政政策含義：政府為達(dá)到既定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而對(duì)財(cái)政收入、財(cái)政支出和公債的發(fā)行和償還作出的決策財(cái)政的構(gòu)成和財(cái)政政策工具財(cái)政收入

財(cái)產(chǎn)稅、所得稅、貨物稅公債----公債的發(fā)行和流通財(cái)政支出財(cái)政購買支出----對(duì)產(chǎn)品與勞務(wù)的購買政府轉(zhuǎn)移支付----各種福利支出、補(bǔ)貼第7頁/共43頁6.2.2財(cái)政的自動(dòng)穩(wěn)定器作用是指財(cái)政制度本身具有的內(nèi)在的自動(dòng)穩(wěn)定功能。一般有：政府稅收的自動(dòng)變化政府支出的自動(dòng)變化農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格維持制度注意：只能減緩經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)而不能扭轉(zhuǎn)總趨勢(shì)。第8頁/共43頁6.2.3斟酌使用的財(cái)政政策逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事原則擴(kuò)張性（膨脹性）財(cái)政政策：經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)減稅增加支出緊縮性財(cái)政政策：經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)增稅減少支出實(shí)踐：從大蕭條到六十年代疑問：政策乘數(shù)大小是多少？政策時(shí)滯是多長？擠出效應(yīng)有多大？不確定性如何排除？第9頁/共43頁6.2.4國家預(yù)算預(yù)算赤字和預(yù)算盈余年度平衡預(yù)算周期平衡預(yù)算（瑞典預(yù)算，補(bǔ)償性財(cái)政政策）把原來爭取年度預(yù)算平衡拓展成實(shí)現(xiàn)每個(gè)經(jīng)濟(jì)周期的平衡。這就是說，蕭條時(shí)期可以留下預(yù)算赤字，但需要繁榮時(shí)期的預(yù)算盈余來彌補(bǔ)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)周期中的政府收支平衡的做法。第10頁/共43頁預(yù)算平衡不是財(cái)政的主要問題，主要是要保證經(jīng)濟(jì)在沒有通貨膨脹的充分就業(yè)狀態(tài)下持續(xù)增長。尤其在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，赤字財(cái)政政策不僅是必要的，而且也是可能的。債務(wù)人是國家，債權(quán)人是公眾，國家與公眾的根本利益是一致的。政府的政權(quán)是穩(wěn)定的，保證了債務(wù)的償還是有保證的，不會(huì)引起信用危機(jī)。債務(wù)用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使政府有能力償還債務(wù)，彌補(bǔ)赤字。借債發(fā)展，發(fā)展還債。功能財(cái)政（赤字財(cái)政政策）第11頁/共43頁6.2.5充分就業(yè)預(yù)算盈余影響預(yù)算盈余的兩個(gè)因素：財(cái)政政策的變動(dòng)經(jīng)濟(jì)情況本身的變動(dòng)充分就業(yè)預(yù)算盈余：是指在既定的政府預(yù)算在充分就業(yè)的國民收入水平上所產(chǎn)生的政府預(yù)算盈余。（為使預(yù)算盈余成為判斷財(cái)政政策的擴(kuò)張或緊縮而提出）充分就業(yè)預(yù)算盈余：BS﹡=tY﹡-G-TR實(shí)際預(yù)算盈余：BS=tY-G-TR第12頁/共43頁充分就業(yè)預(yù)算盈余如果：Y﹡＜Y，則，BS﹡＜

BS如果：Y﹡＞Y，則，BS﹡＞

BS充分就業(yè)預(yù)算盈余增加或赤字減少，財(cái)政政策緊縮充分就業(yè)預(yù)算盈余減少或赤字增加，財(cái)政政策擴(kuò)張意義：消除了經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)預(yù)算狀況的影向。使政策制定者重視充分就業(yè)問題。第13頁/共43頁6.2.6赤字與公債功能財(cái)政導(dǎo)致了財(cái)政赤字和國家債務(wù)的積累彌補(bǔ)赤字的途徑有借債和出售政府資產(chǎn)兩種政府借債又分為：向中央銀行借債（增發(fā)貨幣）向國內(nèi)公眾和外國舉債公債作用不會(huì)直接引起通貨膨脹能夠在短期內(nèi)彌補(bǔ)財(cái)政赤字給政府帶來巨大的債務(wù)負(fù)擔(dān)第14頁/共43頁6.3貨幣政策6.3.1銀行體系6.3.2活期存款的創(chuàng)造和貨幣供給6.3.3債券價(jià)格與市場(chǎng)利息率的關(guān)系

6.3.4貨幣政策的主要工具6.3.5貨幣政策起作用的其它途徑6.3.6其它貨幣政策工具第15頁/共43頁6.3.1銀行體系商業(yè)銀行中央銀行政策性銀行第16頁/共43頁商業(yè)銀行商業(yè)銀行是經(jīng)營貨幣資本為主的企業(yè)資產(chǎn)業(yè)務(wù)放債、投資負(fù)債業(yè)務(wù)吸收存款中間業(yè)務(wù)（結(jié)算業(yè)務(wù)）代為顧客辦理支付事項(xiàng)和其它委托事項(xiàng)，從中收取手續(xù)費(fèi)第17頁/共43頁中央銀行是一國最高金融當(dāng)局，統(tǒng)籌管理全國金融活動(dòng)，實(shí)施貨幣政策亦應(yīng)吸納觀經(jīng)濟(jì)。銀行的銀行政府的銀行代理國庫提供政府所需資金（貼現(xiàn)國庫券、發(fā)行和購買公債）與國外發(fā)生金融業(yè)務(wù)關(guān)系發(fā)行貨幣的銀行執(zhí)行貨幣政策的銀行（監(jiān)督管理全國金融市場(chǎng)活動(dòng)）第18頁/共43頁政策性銀行為了執(zhí)行政府某一方面政策而設(shè)立的銀行如：中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行中國進(jìn)出口銀行第19頁/共43頁6.3.2活期存款的創(chuàng)造和貨幣供給（1）假設(shè)條件（2）活期存款的創(chuàng)造過程（3）復(fù)雜情況下的存款創(chuàng)造（4）存款創(chuàng)造與貨幣供給第20頁/共43頁（1）假設(shè)條件沒有超額準(zhǔn)備金任何支付只用支票而不用現(xiàn)金銀行存款只有一種——可以簽發(fā)支票的活期存款（無定期存款）第21頁/共43頁準(zhǔn)備金為了應(yīng)付日常支付而不貸方出去的資金。準(zhǔn)備率：準(zhǔn)備金和銀行存款的比率。法定準(zhǔn)備金：指中央銀行規(guī)定商業(yè)銀行必須繳納給中央銀行的其存款的一部分。其目的：為了保證存款人及時(shí)、足額地提??；也為了規(guī)范商業(yè)銀行的信用創(chuàng)造活動(dòng)，防止它們不適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)張存款，增加銀行體系的風(fēng)險(xiǎn)；更為了通過對(duì)準(zhǔn)備率的調(diào)節(jié)，調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量。法定準(zhǔn)備率：法定準(zhǔn)備金占存款的比率。第22頁/共43頁（2）活期存款的創(chuàng)造過程輪次最初存款累計(jì)存款總額

1202021636312.848.8410.2459.0458.19267.23266.553673.785675.2422879.0234884.19430483.222784….………...

0100R(最初存款)20D(存款總額)=--------------------=--------=100rd(法定準(zhǔn)備率)20%第23頁/共43頁活期存款的創(chuàng)造過程ΔDd=ΔR+ΔR(1-rd)+ΔR(1-rd)2+···+ΔR(1-rd)n

=ΔR[1+(1-rd)+(1-rd)2+···+(1-rd)n]=ΔR/1+(1-rd)=ΔR/rds=ΔDd/ΔR=1/rd貨幣創(chuàng)造乘數(shù)是法定準(zhǔn)備率的倒數(shù)準(zhǔn)備金總額=ΔR=ΔDd

·rd第24頁/共43頁（3）復(fù)雜情況下的存款創(chuàng)造超額準(zhǔn)備金對(duì)存款創(chuàng)造的影響定期存款對(duì)活期存款創(chuàng)造的影響公眾持有現(xiàn)金的傾向?qū)Υ婵顒?chuàng)造的影響中央銀行注入現(xiàn)金對(duì)存款創(chuàng)造的影響復(fù)雜情況下的存款創(chuàng)造總結(jié)：第25頁/共43頁超額準(zhǔn)備金對(duì)存款創(chuàng)造的影響如果銀行有超額準(zhǔn)備金ΔE，超額準(zhǔn)備金率為re，即re=ΔE/ΔDd則乘數(shù)為實(shí)際準(zhǔn)備金為ΔR=ΔDd

·rd+ΔDd

·re第26頁/共43頁定期存款對(duì)活期存款創(chuàng)造的影響假定定期存款占活期存款的固定比例：t=ΔDt/ΔDd假定定期存款準(zhǔn)備金率為rt則準(zhǔn)備金總量為：ΔR=ΔDd

·rd+ΔDd

·re+ΔDd

·t·rt

=ΔDd(rd+re+trt)則新增活期存款為：第27頁/共43頁定期存款對(duì)活期存款創(chuàng)造的影響（2）新增定期存款為：全部新增存款為：第28頁/共43頁公眾持有現(xiàn)金的傾向?qū)Υ婵顒?chuàng)造的影響假定現(xiàn)金和活期存款成比例：k=ΔC/ΔDd則

第29頁/共43頁中央銀行注入現(xiàn)金對(duì)存款創(chuàng)造的影響ΔR為準(zhǔn)備金總額，ΔC為現(xiàn)金總額第30頁/共43頁復(fù)雜情況下的存款創(chuàng)造總結(jié)：活期存款總額：定期存款總額：全部存款總額：R和C為強(qiáng)力貨幣B=R+C;ΔB=ΔR+ΔCB也就是平常所說的緊縮和放松銀根中的“銀根”第31頁/共43頁（4）存款創(chuàng)造與貨幣供給（1）貨幣供給M1=C+Dd；M2=M1+DtM1=C+Dd

ΔM1=ΔC+ΔDdΔC=kΔDd第32頁/共43頁存款創(chuàng)造與貨幣供給（2）M2=M1+Dt

ΔM2=ΔM1+ΔDtΔDt=t·

ΔDd第33頁/共43頁存款創(chuàng)造與貨幣供給（3）影響貨幣供給的因素：中央銀行操縱的因素：B、rd、rt。商業(yè)銀行和其它存款機(jī)構(gòu)：re工商企業(yè)和消費(fèi)者：k、t第34頁/共43頁6.3.3債券價(jià)格與市場(chǎng)利息率的關(guān)系債券價(jià)格與利息率具有反方向變化的關(guān)系P=R/r這種關(guān)系存在于一切市場(chǎng)金融市場(chǎng)當(dāng)中第35頁/共43頁6.3.4貨幣政策的主要工具中央銀行借改變實(shí)際貨幣供給量(M)以影響國民收入和利率的政策主要貨幣政策工具有：公開市場(chǎng)操作法定存款準(zhǔn)備金制度中央銀行的再貼現(xiàn)第36頁/共43頁公開市場(chǎng)操作中央銀行在公開市場(chǎng)上買賣政府債券，其目的不是牟利，而是調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和利率。如買進(jìn)債券，增加貨幣量，利率下降； 如賣出債券，減少貨幣量，利率上升。第37頁/共43頁指中央銀行規(guī)定商業(yè)銀行必須將其存款的一部分繳納中央銀行作為準(zhǔn)備金的制度其目的：為了保證存款人及時(shí)、足額地提取；也為了規(guī)范商業(yè)銀行的信用創(chuàng)造活動(dòng)，防止它們不適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)張存款，增加銀行體系的風(fēng)險(xiǎn)；更為了通過對(duì)準(zhǔn)備率的調(diào)節(jié)，調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量如降低準(zhǔn)備金率，增加貨幣量，利率下降；如提高準(zhǔn)備金率，