【最新題庫含答案】電大行政組織學形成性考核冊答案完整

電大行政組織學形成性考核冊答案（完整）我國改革開放以來進行了6次政府機構改革，請你查閱資料，把6次政府機構改革的情況進行簡單歸納，總字數(shù)不少于1800字。第1次政府機構改革情況：1981年，國務院的工作部門有100個，達到建國以來的最高峰。臃腫的管理機構已不能適應改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，亟待改革。1982年3月8日，五屆全國人大常委會第二十二次會議通過了關于國務院機構改革問題的決議。這次改革明確規(guī)定了各級各部的職數(shù)、年齡和文化結構，減少了副職，提高了素質(zhì)；在精簡機構方面，國務院各部門從100個減為61個，人員編制從原來的5.1萬人減為3萬人。第2次政府機構改革情況：1988年4月9日，七屆全國人大一次會議通過了國務院機構改革方案，啟動了新一輪的機構改革。這次改革著重于大力推進政府職能的轉(zhuǎn)變。政府的經(jīng)濟管理部門要從直接管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理為主，強化宏觀管理職能，淡化微觀管理職能。其內(nèi)容主要是合理配置職能，科學劃分職責分工，調(diào)整機構設置，轉(zhuǎn)變職能，改變工作方式，提高行政效率，完善運行機制，加速行政立法。改革的重點是那些與經(jīng)濟體制改革關系密切的經(jīng)濟管理部門。改革采取了自上而下，先中央政府

后地方政府，分步實施的方式進行。通過改革，國務院部委由原有的45個減為41個，直屬機構從22個減為19個，非常設機構從75個減到44個。在國務院66個部、委、局中，有32個部門共減少1.5萬多人，有3。個部門共增加5300人，增減相抵，機構改革后的國務院人員編制比原來減少了9700多人。第3次政府機構改革情況：1993年3月22日，第八屆全國人大一次會議審議通過了關于國務院機構改革方案的決定。方案實施后，國務院組成部門、直屬機構從原有的86個減少到共59個，人員減少20%。1993年4月，國務院決定將國務院的直屬機構由19個調(diào)整為13個，辦事機構由9個調(diào)整為5個。國務院不再設置部委歸口管理的國家局，國務院直屬事業(yè)單位調(diào)整為8個。此外，國務院還設置了國務院臺灣事務辦公室與國務院新聞辦公室。第4次政府機構改革情況：1998年3月10日，九屆全國人大一次會議審議通過了關于國務院機構改革方案的決定。改革的目標是：建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的政府行政管理體系，完善國家公務員制度，建設高素質(zhì)的專業(yè)化行政管理隊伍，逐步建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制的有中國特色的政府行政管理體制。根據(jù)改革方案，國務院不再保留的有15個部、委。新組建的有4個部、委。更名的有3個部、委。改革后除國務院辦公廳外，

國務院組成部門由原有的40個減少到29個。從1998年開始，國務院機構改革首先進行，隨后中共中央各部門和其它國家機關及群眾團體的機構改革陸續(xù)展開；1999年以后，省級政府和黨委的機構改革分別展開；2000年，市縣鄉(xiāng)機構改革全面啟動。截至2002年6月，經(jīng)過四年半的機構改革，全國各級黨政群機關共精簡行政編制115萬人。第5次政府機構改革情況：2003年3月10日，十屆全國人大一次會議第三次全體會議以絕對多數(shù)通過了關于國務院機構改革方案的決定。方案特別提出了“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”三權相協(xié)調(diào)的要求。除國務院辦公廳外，國務院29個組成部門經(jīng)過改革調(diào)整為28個，不再保留國家經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)貿(mào)部，其職能并入新組建的商務部。根據(jù)方案，國家發(fā)展計劃委員會改組為國家發(fā)展和改革委員會，其任務是研究擬訂經(jīng)濟和社會發(fā)展政策，進行總量平衡，指導總體經(jīng)濟體制改革。國家藥品監(jiān)督管理局重組為國家食品藥品監(jiān)督管理局，原屬于國家經(jīng)貿(mào)委管理的國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局改為國務院直屬機構。同時，將國家計劃生育委員會更名為國家人口和計劃生育委員會。設立國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（簡稱“國資委”），以指導推進國有企業(yè)改革和重組；設立中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會（簡稱“銀監(jiān)會”），以加強金融監(jiān)管，確保金融機構安全、穩(wěn)健、高效運行。

第6次政府機構改革情況：被稱為“大部制改革”，涉及調(diào)整變動的機構共15個，正部級機構減少4個。具體內(nèi)容包括：——合理配置宏觀調(diào)控部門職能。國家發(fā)展和改革委員會要減少微觀管理事務和具體審批事項，集中精力抓好宏觀調(diào)控。國家發(fā)展和改革委員會、財政部、中國人民銀行等部門要建立健全協(xié)調(diào)機制，形成更加完善的宏觀調(diào)控體系?！訌娔茉垂芾頇C構。設立高層次議事協(xié)調(diào)機構國家能源委員會。組建國家能源局，由國家發(fā)展和改革委員會管理。——組建工業(yè)和信息化部。組建國家國防科技工業(yè)局，由工業(yè)和信息化部管理。國家煙草專賣局改由工業(yè)和信息化部管理。不再保留國防科學技術工業(yè)委員會、信息產(chǎn)業(yè)部、國務院信息化工作辦公室?！M建交通運輸部。組建國家民用航空局，由交通運輸部管理。國家郵政局改由交通運輸部管理。不再保留交通部、中國民用航空總局?！M建人力資源和社會保障部。組建國家公務員局，由人力資源和社會保障部管理。不再保留人事部、勞動和社會保障部?！M建環(huán)境保護部。不再保留國家環(huán)境保護總局?！M建住房和城鄉(xiāng)建設部。不再保留建設部?！獓沂称匪幤繁O(jiān)督管理局改由衛(wèi)生部管理。明確衛(wèi)生部承擔食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的責任。

國務院機構改革是深化行政管理體制改革的重要組成部分。黨的十七屆二中全會強調(diào)，到2020年要建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制。專家普遍認為，國務院這輪機構改革是在以往改革基礎上的繼續(xù)和深化，體現(xiàn)了積極穩(wěn)妥的指導思想。行政組織學答案2一、名詞解釋組織一一組織是在社會環(huán)境之中，由一定要素構成的，為達成一定目標而建立起來的，并隨著內(nèi)外環(huán)境不斷變化而自求適應和調(diào)整，具有特定文化特征的一個開放系統(tǒng)。組織環(huán)境一一從廣義而言，組織的環(huán)境是無限的，包括組織外部的每一一個因素。組織環(huán)境是指存在于組織邊界之外，可能對組織的總體或局部產(chǎn)生直接或間接影響的所有要素。行政組織結構一一行政組織結構就是行政組織內(nèi)部各構成部分或各個部分之間所確定的關系模式。群體一一群體是介于組織和個人之間的，通過一定的社會互動關系而集合起來的，進行共同活動的人們的集合體。二、單項選擇題.行政組織是追求（A）。A.公共利益的組織B.利益最大化的組織C.公共價值的組織D.行政權力的組織

.社會系統(tǒng)組織理論的創(chuàng)始人為美國著名的社會學家（D）。A.羅森茨韋克B.卡斯特C.孔茨D.帕森斯.學者（A）將影響一切組織的一般環(huán)境特征劃分為文化特征、技術特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然特征、人口特征、社會特征、經(jīng)濟特征等幾個方面。A.卡斯特和羅森茨韋克B.羅森布魯姆和法約爾C.帕森斯和里格斯D.斯蒂格利茨和巴納德.上世紀六十年代，錢德勒出版了一本專著，提出了組織結構的設計要跟隨戰(zhàn)略變化的觀點，此本書名為（A）。A.《戰(zhàn)略與組織結構》B.《組織管理戰(zhàn)略》C.《戰(zhàn)略管理》D.《組織與戰(zhàn)略》.民族自治地方分為自治區(qū)、（B）和自治縣三級。人.自治鄉(xiāng)8.自治州口自治市口.自治地方.個體心理主要包括個性傾向性和（D）兩方面的內(nèi)容。A.人的能力B.氣質(zhì)C.性格D.個性心理特征.領導影響力的一個重要基礎是領導者個人的品德修養(yǎng)和（A）。A.人格魅力B.個人形象C.個人履歷D.個性特征.（A）是決策過程中最為關鍵的一步。

A.選擇方案B.科學預測C.調(diào)查研究D.收集情報.群體凝聚力是一個（C）的概念。A.褒義B.貶義C.中性D.創(chuàng)造性.在霍桑實驗的基礎上，梅奧于1933年出版了（C）一書，系統(tǒng)地闡述了與古典管理論截然不同的一些觀點。A.《管理心理學》B.《人類動機的理論》C.《工業(yè)文明中的人的問題》D.《組織與管理》三、多項選擇題.美國著名社會學家、交換學派的代表布勞及史考特，根據(jù)組織目標和受益者的關系，把組織劃分為（ABCD）。A.互利組織B.服務組織C.企業(yè)組織D.公益組織.行政組織環(huán)境的基本特點為（ABCD）。A.環(huán)境構成的復雜性和多樣性B.環(huán)境的變化和環(huán)境的變動性C.行政組織環(huán)境的差異性D.行政組織的相互作用性.縣級政府包括（ABCD）政府。人.自治縣B.市轄區(qū)C.旗口.自治旗.群體意識主要包括（ABC）。A.群體歸屬意識B.群體認同意識

C.群體促進意識D.群體抵觸意識.美國學者西蒙認為構成權力的基礎有(BCD)。A.信仰的權威B.認同的權威口制裁的權威D.合法的權威四、簡答題.特別行政區(qū)長官行使的主要職權有哪些？(1)領導特別行政區(qū)政府；(2)負責執(zhí)行基本法和依照基本法適用于特別行政區(qū)的其他法律；(3)簽署立法會通過的法案，公布法律；簽署立法會通過的財政預算案，將財政預算、決算報中央政府備案；(4)決定政府政策，發(fā)布政府命令；(5)提名并報請中央政府任命各司司長、各局局長、各處處長等主要官員；(6)依照法定程序任免各級法院法官；(7)依照法定程序任免公職人員；(8)執(zhí)行中央政府就基本法規(guī)定的有關事務發(fā)出的指令；(9)代表特別行政區(qū)政府處理中央授權的對外事務和其他事務;(10)批準向立法會提出有關財政收入或支出動議；(11)根據(jù)安全和重大公共利益考慮，決定政府官員或其他負責政府公務的人員是否向立法會作證或提供證據(jù)；(12)赦免或減輕刑事罪犯的刑罰；

（13）處理請愿、申訴事項。.簡述雙因素理論對我們的啟示。在組織激勵中要更多考慮人的社會性、情感性、心理性需要，充分重視人的成就欲與事業(yè)心在調(diào)動工作積極性中的作用。特別是隨著人民物質(zhì)生活條件的改善和文化素質(zhì)的普遍提高，這點將越來越重要。要盡可能防止激勵因素向保健因素的轉(zhuǎn)化所導致的激勵成本上升和激勵手段減少。五、論述題.試論集權式組織結構的優(yōu)缺點。優(yōu)點：（10政令統(tǒng)一，不會出現(xiàn)政出多門，分歧互異現(xiàn)象。（2）能統(tǒng)籌兼顧，集中人力、物力資源，實現(xiàn)管理效能。（3）組織上下形成一個層級控制體系，指揮統(tǒng)一，命令易于貫徹執(zhí)行。缺點：（1）組織目標、規(guī)劃與決策偏重整體劃一，容易忽視下層利益，刻板，缺乏彈性，不能收因地制宜之功效。（2）下級機關沒有決策權，一切秉承上級的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事、消極處事的工作作風，容易缺乏積極創(chuàng)新精神。（3）上下控制嚴密，容易形成公文旅行、推諉責任、貽誤時機、缺乏效率的流弊。（4）在集權制下，重內(nèi)輕外，“能密不能疏”，“知控制而不知縱舍”，一方面容易導致個人專斷、獨裁、濫用權力、壓制民主的弊端；另一方面容易導致庸愚無能、分崩破碎、分裂割據(jù)等問題。.試分析如何實現(xiàn)組織決策的法制化？

所謂決定法制化是指通過憲法和法律來規(guī)定和約束決策主體的行為、決策體制和決策過程，特別是通過法律來保障廣大人民群眾參與組織決策的民主權利，并使組織領導者的決策權力受到法律和人民群眾的有效監(jiān)督。實現(xiàn)組織決策的法制化，必須做到：第一，理順決策主體關系，完善決策規(guī)則。特別是要理順同級政權機關的中國共產(chǎn)黨組織、人民代表大會與政府這三個決策主體之間的關系。具體措施有：（1）黨政分開。黨組織要從過去集中管理一切權力的領導方式中跳出來，在保證大政方針領導的同時，不包攬、代替政府決策，充分發(fā)揮政府的行政決策作用。政府要在貫徹黨的主張、意圖的前提下，作出執(zhí)行黨的決策的具體執(zhí)行性政策。（2）理順黨委對決策的領導權與人大最高決策權的關系。人大在決策時要充分體現(xiàn)黨的意圖，黨委要支持人大充分行使決策權。（3）處理好人大與政府的相互關系。（4）人大在監(jiān)督政府決策時，應切實加強與政府的聯(lián)系，促使政府決策的合法性、合理性與可行性。第二，決策程度法制化。決策過程中應加以規(guī)范的程序有：（1）調(diào)查程序。（2）方案設計程序。（3）可行性論證程序。（4）社會交流程序。（5）決策合法化程序。第三，充分發(fā)揮決策監(jiān)控子系統(tǒng)的作用。（1）發(fā)揮內(nèi)外兩大監(jiān)控體系的作用。（2）依法保護監(jiān)控子系統(tǒng)成員的權利。行政組織學作業(yè)3

以組織結構的方式為標準對信息溝通進行分類，可以分為下行溝通、上行溝通與平行溝通三種方式。一、請你分別詳細分析這三種組織溝通方式的優(yōu)缺點。下行溝通是指自上而下的信息傳遞和溝通。其優(yōu)點主要有：（1）領導把組織的路線、方針、政策及意圖傳遞給下屬，從而給下屬指明工作的目標，明確其職責和權力；（2）領導可以把工作中存在的問題與要求傳達給下屬，與下屬協(xié)商解決，可以增強下屬的歸屬感；（3）下行溝通可以協(xié)調(diào)組織中各層次的活動，增進各層次、各職部門之間的聯(lián)系和了解。其缺點是由于信息是逐級傳遞的，所以在傳遞過程中會發(fā)生信息的擱置、誤解、歪曲，從而影響溝通的效果。而且長期使用下行溝通，一方面易形成一種“權力氣氛”，影響士氣；另一方面會養(yǎng)成下級依賴上級，一切聽從上級裁決的權威性人格，從而使下級缺乏工作的積極性和創(chuàng)造性。上行溝通是指組織中的成員、群體通過一定的渠道與決策層進行的信息交流，如下級向上級定期或不定期的匯報工作，進行情況或問題的反映，征求意見等。其優(yōu)點是：（1）下級和組織成員將自己的看法、意見向上級和領導反映，能夠獲得一定的滿足感，能夠增強下級的參與感；（2）上級和領導可以通過上行溝通了解下級和組織成員的狀況、存在的問題等，作出符合實際情況的決策。其缺點主要是：在上行溝通的過程中，下級因地位、職務的不同有一定的心理距離和障礙；下級往往害怕領導打擊報復，致

使下級不愿反映真實情況。從我國的具體情況看，上行溝通的問題主要表現(xiàn)在：管理層次過多，下級的意見不能及時反映到上面；上行溝通的渠道不暢通，人民群眾缺乏上情上達的機會與途徑；領導作風不民主，存在壓制下級意見、打擊報復、官僚主義等惡習，致使人民群眾敢怒不敢言；下級和下屬的權威性人格使其缺乏參與感；等等。平行溝通，又稱橫向溝通。指在組織系統(tǒng)中處于相同層次的人、群體、職能部門之間進行的信息傳遞和交流。其優(yōu)點主要有：（1）辦事程序和手續(xù)簡便，節(jié)省工序和時間，辦事效率高；（2）可以加強各職能部門之間的相互了解和協(xié)調(diào)，消除相互之間的沖突、扯皮，增進團結；（3）可以增進組織之間和組織成員之間的合作和協(xié)助，培養(yǎng)集體主義精神，克服本位主義和個人主義的弊病。二、針對上述分析，結合你的工作實際，舉實例具體分析這三種組織溝通方式是如何運行的？在具體的組織溝通中，這三種組織溝通方式是如何互為補充并發(fā)揮優(yōu)勢的？（可以舉實例進行分析，也可以擬題寫成一篇小論文。字數(shù)不少于500字。）1998年，摩托羅拉（中國）電子有限公司開展了“溝通宣傳周”活動，向員工推出了眾多的溝通方式：（1）“我建議”。這是上行溝通。通過這種溝通，可以使下級和組織成員將自己的看法、意見向上級和領導反映，獲得一定的滿足感，增強其參與感；同時，上級和領導可以通過上行溝通了解下級和組織成員的狀況、存在的問題等，作出符合實際情況的

決策。（2）“暢所欲言”。這是平行溝通。這種溝通方式可以加強各職能部門之間的相互了解和協(xié)調(diào)，消除相互之間的沖突、扯皮，增進團結；還可以增進組織之間和組織成員之間的合作和協(xié)助，培養(yǎng)集體主義精神，克服本位主義和個人主義的弊病。（3）“報紙及雜志”。這是下行溝通。通過這種溝通方式，領導可以把組織的路線、方針、政策及意圖傳遞給下屬，從而給下屬指明工作的目標，明確其職責和權力；領導還可以把工作中存在的問題與要求傳達給下屬，與下屬協(xié)商解決，可以增強下屬的歸屬感；還可以增進各層次、各職能部門之間的聯(lián)系和了解。（同學們實際回答本題時，還應對以上案例進行分析，說明這三種組織溝通方式是如何互為補充并發(fā)揮優(yōu)勢的。）行政組織學作業(yè)4一、名詞解釋.行政組織學習一一以行政組織為主體，是指行政組織為應對環(huán)境變化，提高治理能力，進行系統(tǒng)化、持續(xù)的集體學習過程。.行政組織文化一一所行政謂組織文化，是指在一定的社會歷史背景下，行政組織在長期的實踐活動中逐步形成的并為組織成員普遍認可和接受的，對組織及其成員具有持久影響力的行政價值

觀、行政意識、行政規(guī)范和行政思維模式的總合。.標桿管理一一所謂標桿管理，就是從分析本行業(yè)的標桿的行為著手，學習其成功的經(jīng)驗，以提高自身績效的一種績效管理方法。.工作再設計一一就是通過對工作進行重新調(diào)整和再設計，使工作更有趣并富有挑戰(zhàn)性，以此增強員工的工作滿意度，激發(fā)員工的工作熱情，提高組織工作的效率。二、單項選擇1.（D）是管理沖突的基礎。人.提出解決原則8.找出解決策略C,形成解決方法D.沖突分析.通過組織明文規(guī)定的原則、渠道所進行的信息傳遞和交流，此種形式的信息溝通為（D）。A.非正式溝通B.單身溝通C.組織溝通D.正式溝通.20世紀90年代（A）開始研究組織學習和學習型組織，并提出了組織學習系統(tǒng)理論（OLST）。A.陳國權B.曾士強C.吳瓊恩D.張國慶.行政組織文化主要包括行政制度文化和（A）,但是受行政物

質(zhì)文化的客觀影響。A.行政精神文化B.行政人員文化C.行政領導文化D.行政規(guī)范文化.行政組織文化相比于正式的組織規(guī)章制度的控制作用，它具有（D）的特性。A.穩(wěn)定性B.實踐性C.強制性D.軟約束性.效率就是指投入與產(chǎn)出之間的比例，力求以最少的投入獲得最大的產(chǎn)出，其關心的是（C）問題。人.投入B.結果C.手段D.質(zhì)量.1957年麥格雷戈應邀到聯(lián)合碳化公司與公事人事部門聯(lián)合成立顧問小組，把訓練實驗室的技術系統(tǒng)地在公司使用。這個小組被稱之為（C）。A.“團體動力小組”B.“拓展訓練小組”C.“組織發(fā)展小組”D.“T訓練小組”.美國心理學家埃德加.薛恩在其《組織心理學》一書中提出了（C）。A.組織變革模式B.有計劃的變革模式C.適應循環(huán)的變革模式D.系統(tǒng)變革模式.緩解策略比回避策略更（B）。A.退一步B.進一步

C.不退不進D.沒有可比性.組織發(fā)展起源于上個世紀五十年代初的調(diào)查反饋方法和實驗室培訓動力。它的先驅(qū)是法國猶太籍心理學家（D）。A.哈特B.孔茨C.西蒙D.烈文三、多項選擇題.行政組織學習途徑之一的試驗，可分為（AD）。A.持續(xù)性試驗B.穩(wěn)定性試驗C.設計性試驗D.示范性試驗.以資料為基礎的組織發(fā)展技術包括（BD）。A.統(tǒng)計法B.調(diào)查反饋法C.工作分析法D.職位期望技術.從組織溝通的一般模式和組成要素來看，組織溝通具有（ABCD）等特點。A.動態(tài)性B.互動性C.不可逆性口.環(huán)境制約性.目前在理論界，對行政組織文化的理解主要有（ABC）。人.大行政組織文化概念B.小行政組織文化概念C.辯證綜合的行政組織文化概念D.多元行政組織文化概念.績效指標包括的要素有（ABD）。A.考評要素B.考評標志C.考評對象D.考評標度

四、簡答題.簡述格雷納組織變革模式。哈佛大學教授格雷納提出了一種按權力來劃分的組織變革模式.他認為，一般組織的權力分配情況可分為三種：獨權、分權和授權。一是獨權。在這種情況下，組織變革往往由掌握最高權力者來決定，由下級來執(zhí)行。在這種管理方式下，組織變革有三種方式：命令式、取代式和結構變革。二是分權，就是實行權力分享，讓下級參與變革的決策。在這種情況下，有兩種變革方式：團體決策變革方式、團體解決問題方式。三是授權，即將權力和責任轉(zhuǎn)交給下屬，由他們自己去決定變革什么和如何變革。這種變革也有兩種方式：個案討論的變革方式、敏感性訓練的變革方式。.簡述民主的基本價值。第一，民主是社會成員人格尊嚴和生存權利的基本保障。第二，民主是實現(xiàn)社會各種利益訴求有效整合的基礎。第三，民主是實現(xiàn)社會有序溝通的唯一途徑。五、論述題.結合實際闡述如何減少沖突。為了防止沖突的破壞性功能放大，從而減少或化解沖突，可以采取以下策略：

（1）談判。談判實質(zhì)上是一種交易，一方先提出建議和要求，另一方作出評估和反應，反之亦然，直至達成協(xié)議。（2）設置超級目標。當對立雙方的目標不可調(diào)和時，可以考慮有沒有設置雙方一致的、更高層次的目標的可能性。（3）第三方介入。在矛盾陷入僵持層面時，引入第三方力量有助于緩和緊張態(tài)勢。第三方可民主充當調(diào)停者、協(xié)調(diào)者或仲裁者的角色。（4）結構調(diào)整。一種辦法是對個別人員實行調(diào)整，把在沖突中起關鍵作用的人調(diào)離或者撤換。另一種辦法是作機構重組，對人員、職責、資源等重新配置；或者設置一個綜合領導，讓沖突各方歸并到其屬下由其協(xié)調(diào)管理。.試述行政組織績效評估的意義?？冃гu估作為管理的中心環(huán)節(jié)對行政組織績效